3/9/2014 Projeto Ficha Limpa - Jus Navigandi - O site com tudo de Direito

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Projeto Ficha Limpa

Kiyoshi Harada

Publicado em 05/2010. Elaborado em 05/2010.

O Projeto de Lei Complementar n 518/2009, que altera a redao das alneas,

do art. 1, da Lei Complementar n 64, de 18-5-1990, aps aprovado pela Cmara
dos Deputados seguiu para deliberao do Senado Federal.

Como se sabe, a LC n 64/1990 estabelece os casos de inelegibilidade e prazos de

cessao, alm de outras providncias.

Como resultado do exerccio da cidadania veio luz o projeto legislativo sob

comento, a fim de impedir a candidatura dos chamados "fichas sujas", expresso
utilizada pela mdia para designar pessoas que respondem a processos criminais
ou cveis por atos de improbidade administrativa.

Pretende o projeto de lei em questo afastar o princpio da presuno de

inocncia, vigorante na esfera criminal, da esfera eleitoral onde os cidados
escolhem os melhores, os mais aptos para o exerccio de mandatos polticos.

Sobre eles no pode pairar sombras ou dvidas quanto a sua idoneidade moral.

Portanto, certssimo est o projeto legislativo, ainda, dependente de aprovao

na Cmara Alta, ao tornar inelegvel:

a) os que tiverem sido declarados incompatveis com o decoro parlamentar,

independentemente da aplicao da sano da perda de mandato;

b) governador, prefeito e respectivos vices que tenham perdido os cargos por

infringncia a dispositivos da Constituio Federal, da LOMP ou do Distrito
Federal;

c) ......................

d).......................

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e) os que tiverem sido condenados em primeira ou nica instncia ou tiverem

contra si denncia recebida por rgo colegiado pela prtica de crimes descrito
nos incisos XLII [01] ou XLIII [02], do art. 5, da CF ou por crimes contra a
economia popular, a f pblica, o mercado financeiro, pelo trfico de
entorpecentes e drogas afins, por crimes dolosos contra a vida, crimes de abuso
de autoridade, por crimes eleitorais, por crime de lavagem ou ocultao de bens,
direitos e valores, pela explorao sexual de crianas e adolescentes e utilizao
de mo-de-obra em condies anlogas de escravo, por crime a que a lei
comine pena no inferior a 10 (dez) anos, ou por houverem sido condenados,
em qualquer instncia, por ato de improbidade administrativa, desde a
condenao ou o recebimento da denncia, conforme o caso, at o transcurso do
prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da pena.

O projeto legislativo elencou vrias outras hipteses de inelegibilidade, mas, a

mais importante inovao aquela da letra "e" supra transcrita.

Basta condenao em primeira instncia ou instncia nica (competncia

originria do tribunal) ou o recebimento da denncia por rgo judicial colegiado
pela prtica dos crimes mencionados na referida letra. Conforme esse inciso
legal, torna-se inelegvel, tambm, quem tiver sido condenado por ato de
improbidade administrativa em qualquer instncia, desde a condenao ou o
recebimento da denncia conforme o caso [03], at o transcurso do prazo de 8
(oito) anos aps o cumprimento da pena.

Por conta disso, muitos polticos que j foram condenados em primeira instncia
por ato de improbidade administrativa, inclusive, por desvio de verbas
destinadas ao pagamento de precatrios judiciais, podero ter negado o registro
de sua candidatura.

Aprovado o projeto legislativo em discusso, no mais poder ser invocado o art.

20, da Lei n 8.429/92 que prescreve:

"A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se

efetivam com o transito em julgado da sentena condenatria".

A inelegibilidade de que estamos tratando nada tem a ver com perda da funo
pblica, que continua sujeita ao princpio da coisa julgada.

VIGNCIA E APLICAO

Desde j, especialistas divergem quanto a aplicao da lei resultante do projeto

legislativo sob comento para as eleies deste ano.

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Alguns entendem que se aprovada a proposta legislativa at o incio de junho de

2010 a lei poder ser aplicada para as eleies deste ano. Outros entendem que
s poder ser aplicada a partir do ano de 2012, argumentando com o princpio da
anualidade previsto no art. 16 [04] da CF.

No tem razo, ao nosso ver, este ltimo posicionamento.

O art. 16, da CF, que cuida da lei que altera o processo eleitoral, nada tem a ver
com legislao que estabelece os casos de inelegibilidade. Processo eleitoral, na
precisa definio dada pelo TSE "consiste num conjunto de atos abrangendo a
preparao e a realizao das eleies, incluindo a apurao e a diplomao
dos eleitos".

A legislao concernente inelegibilidade no fixa prazos distintos para vigncia

e para sua aplicao, como ocorre na lei que altera o processo eleitoral.

A lei de inelegibilidade aplica-se a partir de sua vigncia, ou seja, na data de sua

publicao, se outra no tiver sido designada.

Ela s no poder retroagir, isto , alcanar quem j tenha obtido o registro de

sua candidatura sob o imprio da lei ento vigente. A rigor, aplica-se a nova lei
em relao ao candidato que, ainda, no tenha requerido o registro de sua
candidatura at a data da vigncia da nova lei.

Nem preciso que a lei nova seja sancionada antes da conveno para escolha
dos candidatos, pois ela no estabelece os critrios dessa escolha, mas, to
somente as hipteses de inelegibilidade. E o momento certo para aferir os
requisitos da elegibilidade exatamente quando o candidato requer o registro de
sua candidatura.

Assim, sem embargos das opinies em contrrio, entendo que se a proposta

legislativa em discusso for aprovada antes do incio do prazo para registro de
candidaturas ela poder ser aplicada nas eleies de 2010.

NOTAS

1. Prtica do racismo.
2. Crimes inafianveis e insusceptveis de graa ou anistia.
3. Ilcito cvel/administrativo ou ilcito penal.
4. A lei que altera o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua
publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua
vigncia.

Autor

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Kiyoshi Harada

Jurista, com 26 obras publicadas. Acadmico, Titular da cadeira

n 20 (Ruy Barbosa Nogueira) da Academia Paulista de Letras
Jurdicas. Acadmico, Titular da cadeira n 7 (Bernardo Ribeiro
de Moraes) da Academia Brasileira de Direito Tributrio.
Acadmico, Titular da cadeira n 59 (Antonio de Sampaio Dria)
da Academia Paulista de Direito. Scio fundador do escritrio
Harada Advogados Associados. Ex-Procurador Chefe da
Consultoria Jurdica do Municpio de So Paulo.

www.haradaadvogados.com.br

Informaes sobre o texto

Como citar este texto (NBR 6023:2002 ABNT)

HARADA, Kiyoshi. Projeto Ficha Limpa. Jus Navigandi, Teresina, ano 15, n.
2509, 15 maio 2010. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/14858>. Acesso
em: 3 set. 2014.

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