1

O PROCESSO DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO DE UMA

COOPERATIVA NO NOROESTE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO
SUL1
Clber Eduardo Graef2
Pedro Lus Bttenbender 3
Ariosto Sparemberger4
Luciano Zamberlan5
Vinicius Rigon Dorneles 6

RESUMO

Este estudo tem o objetivo de apresentar uma proposta de planejamento estratgico para uma
pequena cooperativa do noroeste do Estado do Rio Grande do Sul. Casa vez mais as empresas esto
fazendo uso de ferramentas de gesto para alcanar os objetivos da mesma, desta forma as
cooperativas tambm esto fazendo uso destas ferramentas que qualificam os processos o o
funcionamento da organizao. Para a construo deste trabalho foi feita uma pesquisa aplicada, com
abordagem qualitativa de carter exploratrio. Os dados foram coletados por meio da aplicao de um
questionrio para um conjunto de 20 associados, sendo estes da Direo e Conselheiros da cooperativa
em questo. Com os apontamentos feitos pelos participantes da pesquisa, procurou-se elaborar um
planejamento contemplando uma analise do ambiente na qual a empresa est inserida para a partir
dessas informaes formular estratgias que do previsibilidade e opes na tomada de deciso da
cooperativa. Constata-se que estudos dessa natureza podem contribuir de maneira significativa da
gesto da cooperativa vista que ela formada por pequenos produtores. A partir da proposta do
planejamento estratgico a empresa pode obter melhores resultados visto que esta uma ferramenta de
fundamental importncia na gesto de empresas.

Palavras-chave: Desenvolvimento regional planejamento cooperativismo.

INTRODUO

O mundo vive uma mudana muito forte no que diz respeito a quebra de paradigmas. O
processo de globalizao exige diferentes e alternativas formas de administrao das organizaes
visando o contexto social, politico e econmico. Dessa forma o cooperativismo, conforme
Bttenbender (2011, p. 201) vem se firmando cada vez mais como um movimento de mltiplos
aspectos, que se projeta nas dimenses econmica, sociopoltica e cultural da sociedade.
O cooperativismo usado como ferramenta para um novo modelo de gesto pode reduzir os
impactos negativos advindos da velocidade com que a mudana ocorre na atualidade. Para
complementar as alternativas de se precaver diante das mudanas, h tambm uma ferramenta
chamada de planejamento, que segundo Maximiano (2004, p. 105), o processo de planejamento a
ferramenta que as pessoas e organizaes usam para administrar suas relaes com o futuro. uma
aplicao especfica do processo decisrio. Ou seja, a velocidade com que as coisas mudam atinge a
todas as organizaes, mas se elas esto preparadas para tal, fica mais fcil para o sucesso delas.

1
Projeto de Iniciao Cientifica PIBIC UNIJU.
2
Aluno do Curso de Graduao em Administrao da UNIJU, bolsista PIBIC/UNIJU,
cleber.graef@unijui.edu.br
3
Professor Mestre do Departamento de Cincias Administrativas, Contbeis, Econmicas e da Comunicao,
Orientador, pedrolb@unijui.edu.br
4
Professor Mestre do Departamento de Cincias Administrativas, Contbeis, Econmicas e da Comunicao,
Orientador, arioso@unijui.edu.br
5
Professor Mestre do Departamento de Cincias Administrativas, Contbeis, Econmicas e da Comunicao,
Orientador, lucianoz@unijui.edu.br
6
Aluno do Curso de Graduao em Administrao da UNIJU, bolsista PIBIC/UNIJU,
vinicius.dorneles@unijui.edu.br
 2

Segundo Machado (2006), as cooperativas, como todas as organizaes, devem acompanhar a

tendncia de mercado e, no mnimo, avaliar sua gesto. O planejamento estratgico dentro de uma
cooperativa pode representar uma vantagem competitiva diante do mercado concorrencial.
O objetivo deste trabalho se baseia na construo de um planejamento para a Cooperativa de
Pequenos Agricultores de Leite Coopeagril localizada no municpio de So Paulo das Misses. A
pesquisa classifica-se como pesquisa aplicada, com abordagem qualitativa de carter exploratrio.
Quanto aos meios a pesquisa bibliogrfica, documental, questionrio e um estudo de caso. O estudo
foi realizado na sede da Coopeagril durante o ms de julho de 2012.
As propostas e aes apresentadas podem contribuir de maneira significativa para a melhoria
da instituio e das pessoas envolvidas. Portanto, o estudo conclui que o cooperativismo est
contribuindo para o desenvolvimento da regio e para a melhoria de vida dos associados, surgindo
uma nova viso do cooperativismo.

1 METODOLOGIA

A pesquisa classifica-se como pesquisa aplicada, com abordagem qualitativa de carter

exploratrio. Quanto aos meios a pesquisa bibliogrfica, documental, questionrio e um estudo de
caso. A pesquisa foi realizada na sede da Coopeagril durante o ms de julho de 2012.
Os dados foram coletados por meio da aplicao de um questionrio para um conjunto de 20
associados, sendo estes da Direo e Conselheiros. A formao do questionrio foi desenvolvida para
que o entrevistado conseguisse expressar sua maneira de pensar e agir com a cooperativa, numa
linguagem simples e concisa.
Para Lakatos e Marconi (2001, p.22), toda pesquisa deve ter um objetivo determinado para
saber o que vai se procurar e o que se pretende alcanar. Por isso este estudo tem o objetivo de
apresentar uma proposta de planejamento estratgico para a Coopeagril.
Aps a coleta e analise dos dados foi possvel definir uma proposta de planejamento para a
cooperativa bem como as etapas a serem desenvolvidas.

2 EMBASAMENTO TERICO

2.1 O COOPERATIVISMO

A globalizao que envolve o sculo atual traz incertezas e inseguranas em relao ao

cooperativismo, pois vivemos numa poca do individualismo crescente. Dentro desse universo
organizacional, vivencia-se a busca constante de melhoria, atravs de inmeras mudanas na viso
tecnolgica, cultural e social, o que leva as cooperativas a investirem pesado em tcnicas que
despertem esse interesse que lhes possam agregar um diferencial de qualidade no campo competitivo.
O cooperativismo no Brasil regido pela Lei 5.764, de 16 de dezembro de 1971, que define no
artigo 3 a cooperativa como uma sociedade de pessoas com formas e natureza jurdica prpria, no
sujeitas falncia, organizadas para prestar servios aos associados, e sem finalidade lucrativa
prpria.
A OCB Organizao das Cooperativas do Brasil define cooperativa como uma associao
autnoma de pessoas que se unem voluntariamente, para satisfazer aspiraes e necessidades
econmicas, sociais e culturais comuns, por meio de uma empresa de propriedade coletiva e
democraticamente gerida. Baseiam-se em valores de ajuda mtua e responsabilidade, democracia,
igualdade, equidade e solidariedade. Na tradio dos seus fundadores, os membros das cooperativas
acreditam nos valores ticos da honestidade, transparncia, responsabilidade social e preocupao pelo
seu semelhante.
Segundo Hartung (1993), cooperativa, um conjunto de pessoas, organizadas em associao,
com interesses comuns, com vis econmico e social de forma democrtica, de participao livre, com
igualdade de deveres e direitos para a execuo de quaisquer atividades, operaes ou servios.
A primeira cooperativa de consumo que se tem conhecimento surgiu em 1844, no bairro de
Rochdale, em Manchester, na Inglaterra, quando 28 teceles, fundaram um armazm comunitrio com
um capital inicial de 28 libras, era a Sociedade dos Probos Pioneiros de Rochdale. No comeo,
 3

aquele estabelecimento foi menosprezado pelos comerciantes tradicionais, mas, ao poucos, atraiu
consumidores locais. Mesmo dispondo apenas de baixos estoques de produtos, os teceles
aprimoraram o sistema e desenvolveram Os Princpios Bsicos do Cooperativismo que, embora com
algumas adaptaes, at na atualidade, regem as associaes cooperativas (MONEZI 2005).
O cooperativismo se mostra como uma forma de organizao empresarial consistente, para o
setor primrio possa fazer frente indstria transformadora e fornecedores. Na regio fronteira
noroeste-RS os avanos da agropecuria moderna e indstria no foram entendidos aos outros setores
por questes de articulao. A troca entre diversos setores promoveu a movimentao de renda
ocasionando no crescimento de uns e falncia de outros. Para manter os ganhos das indstrias
transformadoras o setor primrio foi descapitalizado (BTTENBENDER, 2010).

2.3 DIAGNSTICO AMBIENTAL

A importncia do diagnstico ambiental baseia-se em dois vis: ambiente interno e ambiente

externo, implicados as organizaes. Para a construo de um planejamento estratgico, as empresas
devem identificar em que ambiente esto inseridas, para assim formular uma reao estratgica vlida.
Trata-se de uma viso sistmica determinao das mudanas a serem realizadas nas estratgias e nas
potencialidades internas da empresa, para garantir xito em seu futuro (ANSOFF E MCDONNEL.
1993)
Os aspectos internos so aqueles que a empresa possui controle, ou seja, seus pontos fortes e
fracos, capacidades e competncias (LOBATO et al, 2006). A analise interna de uma organizao
procura neutralizar os pontos fracos, aplicando aes corretivas e busca avigorar os pontos fortes, que
por sua vez facilitam o cumprimento da misso e dos objetivos organizacionais.
J os aspectos externos compreendem a relao que h entre a empresa e seu ambiente,
compreende uma etapa muito importante no Plano Estratgico, pois quando as organizaes possa
obter maior eficcia pela descoberta de oportunidades e ameaas, ou seja, aproveitando as
oportunidades e evitando as ameaas (ALMEIDA, 2010).
Assim com as informaes levantadas com os aspectos internos e externos da empresa, cabe a
formulao das estratgias mais adequadas e pertinentes cabveis. Somente construir as estratgias no
garantia de sucesso para as organizaes, mas isso deve configurar uma vantagem competitiva diante
a concorrncia.

2.2 PLANEJAMENTO ESTRATGICO

Para Oliveira (2003) o planejamento estratgico uma forma que permite a administrao de
direcionar a empresa potencialmente, visando a interao com fatores controlveis (internos) e fatores
no controlveis (externos) da empresa. Ainda no mesmo contexto Oliveira (2003) diz que no
processo de planejamento deve considerar toda a cooperativa e no somente uma de suas partes, por
exemplo, pode considerar, a rea de marketing, recursos humanos, produo, etc.
Maximiano (2004, p. 105), aponta que o processo de planejamento a ferramenta que as
pessoas e organizaes usam para administrar suas relaes com o futuro. uma aplicao especfica
do processo decisrio.
Os executivos de cooperativas devem verificar as faltas no planejamento global, que se divide
em trs tipos, estratgico, ttico e operacional. O planejamento estratgico se torna mais importante no
cooperativismo por ser compartilhado pelos diversos cooperados, como est busca por resultados
comum a todos, passa a apresentar um contexto mais amplo (OLIVEIRA, 2003).
Ainda, Maximiano (2004) diz que o planejamento estratgico envolve a organizao como um
todo, define sua relao com seu ambiente, estabelece a misso, viso, os produtos e servios a serem
oferecidos, os clientes e mercados a serem atendidos e outros objetivos. Este planejamento consiste em
seis etapas: a determinao dos objetivos empresariais; a anlise ambiental externa; anlise
organizacional interna; formulao das alternativas estratgicas e escolha da estratgia empresarial;
elaborao do planejamento estratgico e a implementao por meio de planos tticos e planos
operacionais.
 4

3 APRESENTAO DOS RESULTADOS

3.1 CARACTERIZAO DA ORGANIZAO

No dia 18 de janeiro de 2008, constitui-se a Cooperativa de Pequenos Agricultores de Leite

Coopeagril, localizada na Rua Gustavo Langsch, n 283, sala 04 na cidade de So Paulo das Misses,
Rio Grande do Sul, com nmero de 34 associados fundadores. A rea de atuao da cooperativa
abrange os municpios: So Paulo das Misses, Roque Gonzales, Campina das Misses, Santa Rosa,
Porto Xavier. A cooperativa comeou a operar em 01/06/2009.
As principais atividades desenvolvidas pela cooperativa so: o comrcio atacadista de leite,
transporte de leite, comrcio de cereais, semente e adubos e prestao de assistncia tcnica aos
associados. Atualmente possui 549 associados e um capital integralizado de R$ 27.450,00 atravs de
deposito em conta corrente da Coopeagril no Banco do Brasil S/A.

3.2 DIAGNSTICO DA COOPEAGRIL

Para o desenvolvimento do planejamento estratgico construiu-se um mapa estratgico onde

coube uma analise do ambiente, visando os aspectos controlveis (ambiente interno - pontos fracos e
pontos fortes) e os aspectos no-controlveis (ambiente externo oportunidades e ameaas) da
cooperativa.

3.2.2 Anlise do Ambiente Interno

Para a analise do ambiente interno foi feito uma tabela, elencando os Pontos Fortes e os
Pontos Fracos:

PONTOS FORTES PONTOS FRACOS

Aquisio de mquinas pelo sistema
financeiro cooperativo (crdito especial
por ser cooperativa).
Sede Prpria.
Gesto da cooperativa feita pelos
prprios associados/donos.
Formao dos condomnios (ncleos
produtores).
Venda e pagamento garantido e em dia.
Localizao da cooperativa.
Compra de insumos em conjunto a
preos mais baixos.
Fortalecimento de pequeno produtor em
forma de associao.
Transporte Prprio.
Oferta de cursos e treinamentos,
qualificao da gesto da cooperativa.
Emisso de nota fiscal por parte da
cooperativa.
Menor custo pra contratao de mo-de-
obra.
Falta de um tcnico para acompanhar a
produo de leite.
Dificuldade na formao de lideranas.
Falta de comprometimento, tica e
responsabilidade pelos associados.
Divulgao de informao de
cooperativa para terceiros.
Carncia de profissionalismo na gesto
comercial.
Avano da concorrncia (qualificao)
na comercializao.
Baixa qualidade do leite.
Reduzida participao de associados
em reunies e assembleias.
Pequenas propriedades com difcil
acesso e baixa produo.
Baixa produo em relao/dia (mdia)
Alto custo do frete interno.
Poucos funcionrios qualificados.
Adequao da normativa 62
O Real entendimento por parte d
associado do que a cooperativa
(Direitos e deveres).
Pouco contato com o associado
(reunies e visitas as propriedades).
Desigualdade de investimentos na
 5

atividade (produo) com vista a

padronizao e melhoria do produto.
Fonte: Dados da pesquisa

3.2.1 Anlise do Ambiente Externo

Da mesma forma que no ambiente interno, no ambiente externo foi construdo uma tabela
elencando as oportunidades e as ameaas:

OPORTUNIDADES
Aumentar o portflio de compradores,
mais compradores do leite da
cooperativa.
Aumentar o portflio de compradores,
mais compradores do leite da
cooperativa.
Industrializao do leite.
Polticas Governamentais (municipais,
estaduais e federais) de incentivo a
produo de leite e tambm para o
consumo.
Entrada no ramo de Supermercados.
Compra de insumos agropecurios via
sistema financeiro cooperativo.
Possibilidade de construo de um ponto
de resfriamento prprio.
Crescimento do mercado consumidor do
leite nacional e internacional.
Avanos tecnolgicos para a produo
de alimento ao animal.
Fonte: Dados da pesquisa
AMEAAS
Especulao do preo do leite.
Importao do leite e derivados
(mercosul).
Sada de associados da cooperativa.
Adequao das exigncias da normativa
62.
Entrada de empresrios e outros
profissionais na atividade do leite,
principalmente na aquisio de animais.
Politicas de preos dos concorrentes.
Clima (estiagem, falta de gua).
Aumento dos custos e produo.
Fortalecimento (unio) das industrias
compradoras de leite.
Presso das grandes empresas na
adeso dos produtores de leite.
Descontrole das barreiras sanitrias.
Doenas do rebanho.
Aumento exagerado do preo do leite.

Os aspectos internos so aqueles que a empresa possui controle, ou seja seus pontos fortes e
fracos, capacidades e competncias (LOBATO et al, 2006). Estes aspectos elencados acima
compreendem bem a situao da Cooperativa, pois as ideias foram levantadas a partir dos cooperados
que vivenciam a organizao.

4.2.3 Proposta dos Referenciais Estratgico

Aps feito um diagnostico do ambiente em que a cooperativa est inserida, construiu-se os

referenciais estratgicos, sendo eles:
Misso: Atuar de maneira integrada, agregando valor e qualidade nas atividades da
cooperativa garantindo o desenvolvimento regional mantendo o associado na propriedade
rural.
Viso: Ser reconhecida regional e nacionalmente como a melhor cooperativa de
comercializao de produtos e insumos com qualidade para seus associados garantindo a
justia social.
Negcio:

VISO RESTRITA VISO ESTRATGICA

Leite Alimentos
Fonte: Dados da pesquisa
 6

Ainda nos referenciais estratgicos buscou-se elencar os valores, aos quais os cooperados e
funcionrios da cooperativa devem prezar: compreenso, organizao, honestidade, respeito,
confiana, transparncia, valorizao, cooperao, tica, fidelidade, empreendedorismo, atendimento
qualificado ao associado.
Para Maximiano (2004) planejamento estratgico envolve a organizao como um todo, define
sua relao com seu ambiente, estabelece a misso, viso, os produtos e servios a serem oferecidos,
os clientes e mercados a serem atendidos e outros objetivos.

4 PROPOSIES PARA A COOPEAGRIL

Aps a analise do ambiente e a da formulao dos referenciais estratgico, buscou-se elencar

os objetivos da organizao, que so: Manter o mesmo nmero de associados at 2014; Aumentar em
10% a produtividade at o final de 2014; Reduzir os custos de produo e da cooperativa em 5% em
at 2014; Reduzir os custos de produo e da cooperativa em 5% em at 2014.
Nessa parte do ser apresentado o plano de ao da organizao pelo mtodo 5W 1 H: What
O que ser feito? How Como ser feito? Why - Porque ser feito? Where - Onde ser feito? When
Quando ser feito? Who Quem far?
Desta forma, para cada objetivo proposto buscou-se elencar no mnimo duas estratgias, e para
cada estratgia Quem? Quando? e Porque?
Diante do exposto, cabem as proposies que se encontram no quadro a seguir:

Plano de Ao - 5W 1H
What (o que)? How (como) ? When Where
Who (quem) ? Why (por que)?
OBJETIVO ESTRATGIA (quando)? (onde)?
Manter o Manter um estoque Pessoa de Comear de Na sede. Para trazer
mesmo nmero de insumos na sede confiana, que imediato beneficio ao
de associados seja indicado (desde 2012). associado.
at 2014. pela direo da
cooperativa.
Viabilizar dias de A direo da Duas vezes ao Nas Apresentao de
campo. cooperativa ano. propriedades. novas
juntamente tecnologias,
com os busca de novos
condomnios. conhecimentos.
Maior frequncia A Direo Duas vezes Nos Buscar sugestes
de reunies e por ano. condomnios. de melhorias.
visitas nos
condomnios.
Reunies dos A direo da Mensalmente Na sede. Para ter as
condomnios para cooperativa informaes dos
com a cooperativa juntamente trabalhos dos
com os lderes condomnios e as
dos prestaes de
condomnios. conta
Aumentar em Melhorar a Tcnico Imediato. Nas Para obter
10% a gentica e a agrcola. propriedades. maiores
produtividade alimentao do resultados com a
at o final de rebanho com produo de leite
2014. acompanhamento
tcnico.
Manter a silagem e Prprios Anualmente. Nas Para se manter
feno no inverno. produtores. propriedades. nas entre-safras e
melhorar a
produo de
leite.
Reduzir os Comprar direto do Pessoa Tempo Na sede. Reduzir custos.
custos de fornecedor indicada pela integral.
 7

produo e da (atacado ou direo e de

cooperativa em indstria). confiana.
5% em at Diminuir o frete A direo. Imediato. Na Para obter preos
2014. com a venda para cooperativa. melhores.
uma indstria mais
perto.
Fazer mais fretes A direo Quando Nos Para trazer
ao dia com o junto com o necessrio. condomnios. maiores
caminho da motorista do resultados para a
cooperativa. caminho. cooperativa.
Compra Pessoa Tempo Na sede. Reduzir custos.
programada de indicada pela integral.
insumos com direo e de
entrega direto nas confiana e
comunidades. juntamente
com os
condomnios.
Aumentar o Compra direto do Pessoa Tempo Na sede. Reduzir custos.
faturamento atacado. indicada pela integral.
em 5% at direo e de
2014. confiana e
juntamente
com os
condomnios.
Venda de produtos Pessoa A partir de Na sede e Para oferecer um
de primeira indicada pela 2013. condomnios. preo mais
necessidade direo. acessvel.
(pesado) ao
produtor.

CONSIDERAES FINAIS

Pode-se concluir que a Coopeagril apesar de ser uma cooperativa pequena, possui bastantes
scios, tendo um crescimento bastante acelerado desde a sua fundao. Isso mostra que a cooperativa
uma forma de desenvolvimento, tanto do cooperado como da regio na qual se insere. As
proposies para a cooperativa tomam vista a realidade da mesma, considerando todos os fatores que a
atingem, sendo o ambiente, concorrncia, capacidade interna, gesto. Diante da realidade atual, todas
as proposies so exequveis, mas de nada vale a proposio se dela no se fizer uso.
A anlise feita junto Cooperativa permitiu apresentar um conjunto de proposies que, se
implementadas corretamente, podem proporcionar a ela um nvel de performance competitiva de
forma mais qualificada.
Conclui-se que, muitas aes j foram realizadas com base nos ideais, princpios e ideologia
do cooperativismo. Porm, necessrio que o trabalho e o esprito da cooperao continuem E, por
ltimo, a importncia da qualificao da gesto das cooperativas, que gerida por humanos, vista
sempre como investimento e a diversidade das pessoas, bem como o espao organizacional com suas
delimitaes, o que exige o envolvimento e o comprometimento na organizao da qual fazem parte.

REFERNCIAS

[1] ALMEIDA, Martinho I. R. Manual de Planejamento Estratgico: Desenvolvimento de um plano

estratgico com a utilizao de planilhas do Excel. 3 ed. So Paulo: Atlas 2010.
[2] ANSOFF, H. Igor; MCDONNEL, Edward J. Implantando a administrao estratgica. So
Paulo, 1993.
[3] BTTENBENDER, Pedro Lus, Cooperativismo na Regio Fronteira Noroeste do Rio Grande
do Sul: Experincias de gesto cooperativa e de promoo do desenvolvimento, Porto Alegre:
Sescoop/RS, 2010.
 8

[4] BTTENBENDER, Pedro Lus, Gesto de Cooperativas: fundamentos, estudos e prticas, Iju:
Ed. Uniju, 2011.
[5] HARTUNG, Alcyr Peters. O Cooperativismo ao Alcance de Todos. Organizao das Cooperativas
do Estado de Santa Catarina e Instituto Tcnico das Cooperativas. Florianpolis, p. 07. 1993
[6] LAKATOS, Eva Maria & MARCONI, Marina de Andrade. Fundamentos de Metodologia
Cientfica. 4 Ed. So Paulo: Atlas, 2001
[7]LOBATO, D. M.; FILHO, Jamil Moyss; TORRES, Maria Cndida Sotelino; RODRIGUES,
Murilo Ramos Alambert. Estratgia de empresas. 7 ed. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006.
[8] MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru. Introduo a administrao. 6 ed. So Paulo: Atlas,
2004.
[9] MONEZI, M. Esprito Cooperativo - Requisito essencial do Cooperativismo. Revista Eletrnica
Jurdica, 01 jun. 2005.
[10] OCB - Organizao das Cooperativas Brasileiras. O Portal do Cooperativismo Brasileiro.
Estrutura do Sistema OCB. Disponvel em: <www.ocb.org.br>.
[11] OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouas de. Manual de gesto das cooperativas: uma
abordagem prtica, 2 ed. So Paulo: Atlas, 2003.
[12] MACHADO, Sandra Mary Cohim Farias. Gesto de Cooperativa: um estudo de caso.
Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento Humano e Responsabilidade Social) Faculdade de
Cincias Contbeis. Fundao Visconde de Cairu.Salvador , 2006.