COMPETNCIAS DO TRIBUNAL

DE JUSTIA DA UNIO EUROPEIA

A presente ficha tcnica descreve as competncias do Tribunal de Justia da Unio Europeia,

que inclui duas jurisdies, o Tribunal de Justia propriamente dito e o Tribunal Geral, e
oferece diferentes vias de recurso previstas no artigo 19. do Tratado da Unio Europeia
(TUE), nos artigos 251. a 281. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia
(TFUE), no artigo 136. do Tratado Euratom e no Protocolo n. 3 anexo aos Tratados relativo
ao Estatuto do Tribunal de Justia da Unio Europeia.

O TRIBUNAL DE JUSTIA
A. Processos diretos contra os Estados-Membros ou uma instituio, um rgo ou um
organismo da Unio Europeia
O Tribunal profere uma deciso no processo contra os Estados ou as instituies que no tenham
cumprido as obrigaes que lhes incumbem por fora do direito da UE.
1. Aes por incumprimento contra um Estado-Membro
Estas aes so intentadas:
ou pela Comisso, aps um procedimento prvio (artigo 258. do TFUE): oportunidade de o
Estado-Membro apresentar as suas observaes e parecer fundamentado (ver ficha 1.3.8.);
ou por um Estado-Membro contra outro Estado-Membro, aps ter submetido o assunto
apreciao da Comisso (artigo 259. do TFUE).
Papel do Tribunal:
confirmar que o Estado no cumpriu as suas obrigaes, caso em que esse Estado deve pr
imediatamente termo infrao.
Se, aps uma nova ao intentada pela Comisso, o Tribunal declarar verificado que o
Estado-Membro em causa no deu cumprimento ao seu acrdo, pode conden-lo ao
pagamento de uma sano pecuniria (uma quantia fixa e/ou uma sano pecuniria
compulsria), cujo montante determinado pelo Tribunal sob proposta da Comisso (artigo
260. do TFUE).
2. Recursos de anulao e aes por omisso contra as instituies da UE
Objeto: casos em que o recorrente pede a anulao de um ato pretensamente contrrio ao direito
da UE (anulao: artigo 263. do TFUE), ou uma instituio, um rgo ou um organismo, em
violao do direito da UE, se abstiveram de pronunciar-se (artigo 265. do TFUE).
Interposio dos processos: as aes e os recursos podem ser interpostos pelos Estados-
Membros, pelas prprias instituies ou por qualquer pessoa singular ou coletiva, caso tenham

Fichas tcnicas sobre a Unio Europeia - 2017 1

por objeto atos (em particular um regulamento, uma diretiva ou uma deciso) aprovados por
uma instituio, um rgo ou um organismo da UE de que seja destinatria.
Papel do Tribunal: o Tribunal anula o ato ou declara verificada a absteno, caso em que a
instituio faltosa deve tomar as medidas necessrias execuo do acrdo do Tribunal (artigo
266. do TFUE).
3. Outros processos diretos
Dado que o Tribunal Geral competente em primeira instncia para todos os recursos referidos
nos artigos 263., 265., 268., 270. e 272. do TFUE, apenas os recursos contra as decises da
Comisso que imponham sanes s empresas (artigo 261.) devem ser interpostos no Tribunal
de Justia, assim como os recursos que o Estatuto reserva para o Tribunal de Justia [Estatuto do
Tribunal de Justia da Unio Europeia com a redao que lhe foi dada pelo Regulamento (UE,
Euratom) n. 741/2012, de 11 de agosto de 2012, pelo Regulamento (UE, Euratom) 2015/2422,
de 16 de dezembro de 2015, e pelo Regulamento (UE, Euratom) 2016/1192 do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 6 de julho de 2016]. Nos termos do artigo 51. do Estatuto do
Tribunal de Justia, em derrogao da regra enunciada no n. 1 do artigo 256. do Tratado
sobre o Funcionamento da Unio Europeia, so da exclusiva competncia do Tribunal de Justia
os recursos previstos nos artigos 263. e 265. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio
Europeia, interpostos por um Estado-Membro:
contra um ato ou uma absteno de decidir do Parlamento Europeu ou do Conselho, ou
destas duas instituies atuando conjuntamente, com excluso:
das decises tomadas pelo Conselho nos termos do terceiro pargrafo do n. 2 do
artigo 108. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia;
dos atos do Conselho adotados por fora de um regulamento do Conselho relativo
a medidas de proteo do comrcio na aceo do artigo 207. do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia;
dos atos do Conselho mediante os quais este ltimo exerce competncias de
execuo nos termos do n. 2 do artigo 291. do Tratado sobre o Funcionamento
da Unio Europeia;
contra um ato ou uma absteno da Comisso de tomar uma deciso nos termos do n. 1
do artigo 331. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia.
So igualmente da exclusiva competncia do Tribunal de Justia os recursos referidos nos
mesmos artigos interpostos por uma instituio da Unio contra um ato ou uma absteno de
decidir do Parlamento Europeu, do Conselho, destas duas instituies atuando conjuntamente
ou da Comisso, bem como por uma instituio da Unio contra um ato ou uma absteno de
decidir do Banco Central Europeu.
B. Processos indiretos: questo de validade suscitada perante um rgo jurisdicional
nacional (artigo 267. do TFUE decises a ttulo prejudicial)
Em regra, os tribunais nacionais so responsveis pela aplicao do direito da UE, quando
os processos o exigem. Contudo, sempre que uma questo relacionada com a interpretao
da legislao suscitada perante um rgo jurisdicional nacional, esse rgo pode pedir ao
Tribunal de Justia que sobre ela se pronuncie a ttulo prejudicial. Sempre que se tratar de um
tribunal de ltima instncia, obrigatrio submeter a questo ao Tribunal. O rgo jurisdicional
nacional submete as questes relativas interpretao ou validade de uma disposio da Unio,
geralmente sob a forma de uma deciso judicial, em conformidade com as regras processuais
nacionais. O secretrio notifica o pedido s partes no processo principal e tambm aos Estados-
Fichas tcnicas sobre a Unio Europeia - 2017 2
Membros e s instituies da Unio Europeia. As partes, os Estados-Membros e as instituies
dispem de dois meses para apresentar as suas observaes escritas ao Tribunal de Justia.
C. Responsabilidade em segunda instncia
O Tribunal competente para apreciar recursos, limitados s questes de direito, dos acrdos
e despachos do Tribunal Geral. Os recursos no tm efeito suspensivo.
Se o recurso for considerado admissvel e procedente, o Tribunal de Justia anula a deciso do
Tribunal Geral e decide definitivamente o litgio, ou deve remeter o processo ao Tribunal Geral,
que fica vinculado pela deciso.

REALIZAES
O Tribunal de Justia tem-se revelado um fator muito importante, ou mesmo uma fora motriz,
diriam alguns, da integrao europeia.
A. Em geral
O seu acrdo de 5 de fevereiro de 1963 no processo Van Gend & Loos estabeleceu o princpio
da aplicao direta do direito comunitrio nos tribunais dos Estados-Membros. Do mesmo
modo, o seu acrdo de 15 de julho de 1964 no processo Costa/ENEL foi fundamental para
o estabelecimento do direito da Comunidade como um sistema independente com precedncia
sobre as disposies jurdicas nacionais. Entre outros acrdos importantes relativos proteo
dos direitos humanos de citar o acrdo de 14 de maio de 1974 no processo Nold, em que
o Tribunal afirmou que os direitos humanos fundamentais so parte integrante dos princpios
gerais de direito que defende (ver ficha 2.1.2.).
B. Em matrias especficas
Livre circulao de mercadorias: acrdo de 20 de fevereiro de 1979 no processo Cassis
de Dijon, em que o Tribunal entendeu que qualquer produto legalmente produzido e
comercializado num Estado-Membro deve, em princpio, ser admitido no mercado de
qualquer outro Estado-Membro.
Livre circulao de pessoas: o acrdo Bosman de 1995 determinou que o desporto
profissional uma atividade econmica a cujo exerccio no podem ser impostas barreiras
pelas normas das federaes de futebol que regulem a transferncia de jogadores ou que
restrinjam o nmero de nacionais de outros Estados-Membros.
Competncia externa da Comunidade: acrdo AETR, de 31 de maro de 1971, no
processo Comisso/Conselho, que reconheceu o direito de a Comunidade concluir acordos
internacionais em domnios em que so aplicveis regulamentos comunitrios.
Em 1991, no acrdo Francovich e outros, o Tribunal desenvolveu um outro conceito
fundamental: a responsabilidade de um Estado-Membro em relao aos particulares pelos
danos que lhes forem causados por uma infrao cometida por esse Estado-Membro, em
razo de no ter transposto uma diretiva para o direito nacional, ou no a ter transposto
em tempo til.
Diversos acrdos no domnio da segurana social (processo Defrenne de 1976 sobre
a igualdade de remunerao entre homens e mulheres) e da sade e segurana dos
trabalhadores (processo BECTU de 2001).
Um dos mritos notveis do Tribunal a afirmao do princpio de que os Tratados no
devem ser interpretados de forma rgida mas, sim, tendo em conta o estado de integrao e os
objetivos dos prprios Tratados. Este princpio tem permitido legislar em reas no abrangidas
Fichas tcnicas sobre a Unio Europeia - 2017 3
por disposies especficas dos Tratados, como a luta contra a poluio: no processo Comisso/
Conselho de 13 de setembro de 2005, o Tribunal autorizou a Unio Europeia a adotar medidas
no domnio do direito penal, caso necessrio para a consecuo do objetivo perseguido
relativamente proteo do ambiente.

O TRIBUNAL GERAL
(Ver ficha 1.3.9.)
A. Competncia do Tribunal Geral (artigo 256. do TFUE)
Dado que o Tribunal de Justia tem competncia exclusiva para conhecer dos recursos entre
as instituies e dos recursos interpostos por um Estado-Membro contra o Parlamento Europeu
e/ou contra o Conselho, o Tribunal Geral competente para conhecer, em primeira instncia,
de todos os outros recursos deste tipo, em particular dos recursos interpostos pelas pessoas
singulares ou por um Estado-Membro contra a Comisso.
O TFUE prev que o Tribunal Geral competente para conhecer em primeira instncia dos
recursos referidos nos artigos 263., 265., 268., 270. e 272. do TFUE, nomeadamente
nos domnios a seguir referidos, exceto se forem interpostos pelos Estados-Membros, pelas
instituies da UE ou pelo Banco Central Europeu, casos em que o Tribunal de Justia
exclusivamente competente (artigo 51. do Estatuto do Tribunal de Justia da Unio Europeia):
os recursos que tenham por objeto a anulao de atos das instituies, dos rgos ou dos
organismos da UE ou as aes por omisso contra as instituies intentados pelas pessoas
singulares ou coletivas (artigos 263. e 265. do TFUE);
as aes e os recursos interpostos pelos Estados-Membros contra a Comisso;
as aes que tenham por objeto a reparao dos danos causados pelas instituies, rgos
ou organismos da UE ou pelos seus agentes (artigo 268. do TFUE);
os litgios relacionadas com contratos celebrados pela Unio ou em seu nome que prevejam
expressamente a competncia do Tribunal Geral (artigo 272. do TFUE);
as aes e os recursos no domnio da propriedade intelectual interpostos contra o Instituto
de Harmonizao do Mercado Interno e contra o Instituto Comunitrio das Variedades
Vegetais;
os litgios entre a Unio e os seus agentes, incluindo os litgios entre qualquer instituio
e qualquer rgo ou organismo, por um lado, e o seu pessoal, por outro;
os recursos interpostos das decises da Agncia Europeia dos Produtos Qumicos.
O Estatuto pode tornar a competncia do Tribunal Geral extensiva a outros domnios.
Em regra, os acrdos proferidos pelo Tribunal Geral em primeira instncia podem ser objeto
de recurso, limitado s questes de direito, para o Tribunal de Justia.
B. Decises prejudiciais
O Tribunal Geral competente para decidir a ttulo prejudicial (artigo 267. do TFUE) nas
matrias determinadas pelo Estatuto (artigo 256., n. 3, do TFUE). No entanto, uma vez que
no foram introduzidas no Estatuto disposies nesta matria, atualmente o Tribunal de Justia
tem competncia exclusiva para decidir a ttulo prejudicial.

Fichas tcnicas sobre a Unio Europeia - 2017 4

C. Responsabilidade pelos recursos
As decises do Tribunal Geral podem ser objeto de recurso, limitado s questes de direito, a
interpor no prazo de dois meses, para o Tribunal de Justia.

O TRIBUNAL DA FUNO PBLICA DA UNIO EUROPEIA

Em 1 de setembro de 2016, os litgios entre a Unio e os seus agentes foram transferidos para
o Tribunal Geral (ver ficha 1.3.9.), o que implicou a dissoluo do Tribunal da Funo Pblica
da Unio Europeia, criado em 2004. O Regulamento (UE, Euratom) 2016/1192 do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 6 de julho de 2016, relativo transferncia para o Tribunal Geral
da competncia para decidir, em primeira instncia, dos litgios entre a Unio e os seus agentes,
revogou, portanto, a Deciso 2004/752/CE, Euratom do Conselho que institui o Tribunal da
Funo Pblica da Unio Europeia. Os processos pendentes no Tribunal da Funo Pblica em
31 de agosto de 2016 foram transferidos, em 1 de setembro de 2016, para o Tribunal Geral,
que continua a tratar desses processos no estado em que se encontrarem data, continuando a
ser aplicveis as decises processuais tomadas pelo antigo Tribunal da Funo Pblica nesses
processos. Na hiptese de um processo ser transferido para o Tribunal Geral depois da audincia,
a fase oral do processo ser reaberta.
Foi previsto um regime transitrio respeitante aos recursos de decises do Tribunal da Funo
Pblica em apreciao no momento da transferncia de competncia em 1 de setembro de 2016
ou interpostos das decises do Tribunal da Funo Pblica depois dessa data. O Tribunal Geral
deve continuar a ser competente para conhecer desses recursos. Por conseguinte, os artigos 9.
a 12. do anexo I do Estatuto do Tribunal devem continuar a aplicar-se aos recursos em causa.

O PAPEL DO PARLAMENTO EUROPEU

Nos termos do artigo 257. do TFUE, o Parlamento Europeu e o Conselho, deliberando de acordo
com o processo legislativo ordinrio, podem criar tribunais especializados, adstritos ao Tribunal
Geral, encarregados de conhecer em primeira instncia de certas categorias de recursos em
matrias especficas. O Parlamento e o Conselho devem adotar regulamentos, quer sob proposta
da Comisso e aps consulta ao Tribunal de Justia, quer a pedido do Tribunal de Justia e aps
consulta Comisso.
Nos termos do artigo 281. do TFUE, o Estatuto do Tribunal de Justia da Unio Europeia
fixado em Protocolo separado, e o Parlamento Europeu e o Conselho, deliberando de acordo
com o processo legislativo ordinrio, podem alterar esse Estatuto.
O Parlamento uma das instituies mencionadas no artigo 263. do TFUE que podem interpor
um recurso (como parte) para o Tribunal.
Udo Bux
04/2017

Fichas tcnicas sobre a Unio Europeia - 2017 5