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Auditor Fiscal

Ética
Prof. Pedro Kuhn
Ética

Professor Pedro Kuhn

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Edital

Administração Pública: 13. Ética no exercício da função pública.


Direito Administrativo: 17. Ética Profissional do Servidor Público. Sistema de Gestão da Ética
do Poder Executivo Federal. Conflito de Interesses no Serviço Público.

Banca: Esaf

Cargo: Auditor Fiscal

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Ética

DECRETO Nº 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994

Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Este texto não substitui o publicado no DOU
Público Civil do Poder Executivo Federal. de 23.6.1994.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atri-
buições que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI,
e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da ANEXO
Constituição, bem como nos arts. 116 e 117 da
Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos Código de Ética Profissional do
arts. 10, 11 e 12 da Lei nº 8.429, de 2 de junho Servidor Público Civil do Poder
de 1992, Executivo Federal
DECRETA:
Art. 1º Fica aprovado o Código de Ética Profis- CAPÍTULO I
sional do Servidor Público Civil do Poder Execu-
tivo Federal, que com este baixa. Seção I
Art. 2º Os órgãos e entidades da Administração
DAS REGRAS DEONTOLÓGICAS
Pública Federal direta e indireta implementarão, I – A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia
em sessenta dias, as providências necessárias à e a consciência dos princípios morais são
plena vigência do Código de Ética, inclusive me- primados maiores que devem nortear o
diante a Constituição da respectiva Comissão de servidor público, seja no exercício do car-
Ética, integrada por três servidores ou emprega- go ou função, ou fora dele, já que refletirá
dos titulares de cargo efetivo ou emprego per- o exercício da vocação do próprio poder es-
manente. tatal. Seus atos, comportamentos e atitudes
Parágrafo único. A constituição da Comis- serão direcionados para a preservação da
são de Ética será comunicada à Secretaria honra e da tradição dos serviços públicos.
da Administração Federal da Presidência da II – O servidor público não poderá jamais
República, com a indicação dos respectivos desprezar o elemento ético de sua conduta.
membros titulares e suplentes. Assim, não terá que decidir somente entre
Art. 3º Este decreto entra em vigor na data de o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o con-
sua publicação. veniente e o inconveniente, o oportuno e
o inoportuno, mas principalmente entre o
Brasília, 22 de junho de 1994, 173º da honesto e o desonesto, consoante as regras
Independência e 106º da República. contidas no art. 37, caput , e § 4º, da Consti-
ITAMAR FRANCO tuição Federal.
Romildo Canhim III – A moralidade da Administração Públi-
ca não se limita à distinção entre o bem e o

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mal, devendo ser acrescida da idéia de que terizam o esforço pela disciplina. Tratar mal
o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio uma pessoa que paga seus tributos direta
entre a legalidade e a finalidade, na condu- ou indiretamente significa causar-lhe dano
ta do servidor público, é que poderá conso- moral. Da mesma forma, causar dano a qual-
lidar a moralidade do ato administrativo. quer bem pertencente ao patrimônio públi-
co, deteriorando-o, por descuido ou má von-
IV – A remuneração do servidor público é tade, não constitui apenas uma ofensa ao
custeada pelos tributos pagos direta ou in- equipamento e às instalações ou ao Estado,
diretamente por todos, até por ele próprio, mas a todos os homens de boa vontade que
e por isso se exige, como contrapartida, que dedicaram sua inteligência, seu tempo, suas
a moralidade administrativa se integre no esperanças e seus esforços para construí-los.
Direito, como elemento indissociável de sua
aplicação e de sua finalidade, erigindo-se, X – Deixar o servidor público qualquer pes-
como consequência, em fator de legalidade. soa à espera de solução que compete ao se-
tor em que exerça suas funções, permitindo
V – O trabalho desenvolvido pelo servidor a formação de longas filas, ou qualquer ou-
público perante a comunidade deve ser en- tra espécie de atraso na prestação do ser-
tendido como acréscimo ao seu próprio viço, não caracteriza apenas atitude contra
bem-estar, já que, como cidadão, integrante a ética ou ato de desumanidade, mas prin-
da sociedade, o êxito desse trabalho pode cipalmente grave dano moral aos usuários
ser considerado como seu maior patrimônio. dos serviços públicos.
VI – A função pública deve ser tida como exer- XI – O servidor deve prestar toda a sua aten-
cício profissional e, portanto, se integra na vida ção às ordens legais de seus superiores, ve-
particular de cada servidor público. Assim, os lando atentamente por seu cumprimento,
fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia e, assim, evitando a conduta negligente. Os
em sua vida privada poderão acrescer ou dimi- repetidos erros, o descaso e o acúmulo de
nuir o seu bom conceito na vida funcional. desvios tornam-se, às vezes, difíceis de cor-
VII – Salvo os casos de segurança nacional, in- rigir e caracterizam até mesmo imprudência
vestigações policiais ou interesse superior do no desempenho da função pública.
Estado e da Administração Pública, a serem XII – Toda ausência injustificada do servidor
preservados em processo previamente decla- de seu local de trabalho é fator de desmorali-
rado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade zação do serviço público, o que quase sempre
de qualquer ato administrativo constitui re- conduz à desordem nas relações humanas.
quisito de eficácia e moralidade, ensejando
sua omissão comprometimento ético contra o XIII – O servidor que trabalha em harmonia
bem comum, imputável a quem a negar. com a estrutura organizacional, respeitando
seus colegas e cada concidadão, colabora e de
VIII – Toda pessoa tem direito à verdade. O todos pode receber colaboração, pois sua ati-
servidor não pode omiti-la ou falseá-la, ain- vidade pública é a grande oportunidade para o
da que contrária aos interesses da própria crescimento e o engrandecimento da Nação.
pessoa interessada ou da Administração
Pública. Nenhum Estado pode crescer ou Seção II
estabilizar-se sobre o poder corruptivo do DOS PRINCIPAIS DEVERES DO
hábito do erro, da opressão ou da mentira,
que sempre aniquilam até mesmo a digni- SERVIDOR PÚBLICO
dade humana quanto mais a de uma Nação.
XIV – São deveres fundamentais do servidor
IX – A cortesia, a boa vontade, o cuidado e público:
o tempo dedicados ao serviço público carac-

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a) desempenhar, a tempo, as atribuições do j) zelar, no exercício do direito de greve, pe-


cargo, função ou emprego público de que las exigências específicas da defesa da vida
seja titular; e da segurança coletiva;
b) exercer suas atribuições com rapidez, l) ser assíduo e freqüente ao serviço, na
perfeição e rendimento, pondo fim ou pro- certeza de que sua ausência provoca danos
curando prioritariamente resolver situações ao trabalho ordenado, refletindo negativa-
procrastinatórias, principalmente diante de mente em todo o sistema;
filas ou de qualquer outra espécie de atra-
so na prestação dos serviços pelo setor em m) comunicar imediatamente a seus supe-
que exerça suas atribuições, com o fim de riores todo e qualquer ato ou fato contrário
evitar dano moral ao usuário; ao interesse público, exigindo as providên-
cias cabíveis;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstran- n) manter limpo e em perfeita ordem o lo-
do toda a integridade do seu caráter, esco- cal de trabalho, seguindo os métodos mais
lhendo sempre, quando estiver diante de adequados à sua organização e distribuição;
duas opções, a melhor e a mais vantajosa
para o bem comum; o) participar dos movimentos e estudos que
se relacionem com a melhoria do exercício
d) jamais retardar qualquer prestação de de suas funções, tendo por escopo a realiza-
contas, condição essencial da gestão dos ção do bem comum;
bens, direitos e serviços da coletividade a
seu cargo; p) apresentar-se ao trabalho com vestimen-
tas adequadas ao exercício da função;
e) tratar cuidadosamente os usuários dos q) manter-se atualizado com as instruções,
serviços aperfeiçoando o processo de co- as normas de serviço e a legislação perti-
municação e contato com o público; nentes ao órgão onde exerce suas funções;
f) ter consciência de que seu trabalho é regido r) cumprir, de acordo com as normas do ser-
por princípios éticos que se materializam na viço e as instruções superiores, as tarefas de
adequada prestação dos serviços públicos; seu cargo ou função, tanto quanto possível,
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilida- com critério, segurança e rapidez, manten-
de e atenção, respeitando a capacidade e as do tudo sempre em boa ordem.
limitações individuais de todos os usuários s) facilitar a fiscalização de todos atos ou
do serviço público, sem qualquer espécie serviços por quem de direito;
de preconceito ou distinção de raça, sexo, t) exercer com estrita moderação as prerro-
nacionalidade, cor, idade, religião, cunho gativas funcionais que lhe sejam atribuídas,
político e posição social, abstendo-se, dessa abstendo-se de fazê-lo contrariamente aos
forma, de causar-lhes dano moral; legítimos interesses dos usuários do serviço
h) ter respeito à hierarquia, porém sem ne- público e dos jurisdicionados administrativos;
nhum temor de representar contra qual- u) abster-se, de forma absoluta, de exercer
quer comprometimento indevido da estru- sua função, poder ou autoridade com finali-
tura em que se funda o Poder Estatal; dade estranha ao interesse público, mesmo
i) resistir a todas as pressões de superiores hie- que observando as formalidades legais e não
rárquicos, de contratantes, interessados e ou- cometendo qualquer violação expressa à lei;
tros que visem obter quaisquer favores, benes- v) divulgar e informar a todos os integrantes da
ses ou vantagens indevidas em decorrência de sua classe sobre a existência deste Código de
ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las; Ética, estimulando o seu integral cumprimento.

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Seção III j) desviar servidor público para atendimen-
DAS VEDAÇÕES AO to a interesse particular;
SERVIDOR PÚBLICO l) retirar da repartição pública, sem estar le-
galmente autorizado, qualquer documento,
XV – E vedado ao servidor público; livro ou bem pertencente ao patrimônio pú-
a) o uso do cargo ou função, facilidades, blico;
amizades, tempo, posição e influências, m) fazer uso de informações privilegiadas
para obter qualquer favorecimento, para si obtidas no âmbito interno de seu serviço,
ou para outrem; em benefício próprio, de parentes, de ami-
b) prejudicar deliberadamente a reputação gos ou de terceiros;
de outros servidores ou de cidadãos que n) apresentar-se embriagado no serviço ou
deles dependam; fora dele habitualmente;
c) ser, em função de seu espírito de solida- o) dar o seu concurso a qualquer instituição
riedade, conivente com erro ou infração a que atente contra a moral, a honestidade
este Código de Ética ou ao Código de Ética ou a dignidade da pessoa humana;
de sua profissão;
p) exercer atividade profissional aética ou
d) usar de artifícios para procrastinar ou ligar o seu nome a empreendimentos de
dificultar o exercício regular de direito por cunho duvidoso.
qualquer pessoa, causando-lhe dano moral
ou material;
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e
CAPÍTULO II
científicos ao seu alcance ou do seu conhe-
cimento para atendimento do seu mister; DAS COMISSÕES DE ÉTICA
f) permitir que perseguições, simpatias, an- XVI – Em todos os órgãos e entidades da
tipatias, caprichos, paixões ou interesses Administração Pública Federal direta, indi-
de ordem pessoal interfiram no trato com reta autárquica e fundacional, ou em qual-
o público, com os jurisdicionados adminis- quer órgão ou entidade que exerça atribui-
trativos ou com colegas hierarquicamente ções delegadas pelo poder público, deverá
superiores ou inferiores; ser criada uma Comissão de Ética, encarre-
gada de orientar e aconselhar sobre a éti-
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou ca profissional do servidor, no tratamento
receber qualquer tipo de ajuda financeira, com as pessoas e com o patrimônio público,
gratificação, prêmio, comissão, doação ou competindo-lhe conhecer concretamente
vantagem de qualquer espécie, para si, fa- de imputação ou de procedimento suscep-
miliares ou qualquer pessoa, para o cum- tível de censura.
primento da sua missão ou para influenciar
outro servidor para o mesmo fim; XVIII – À Comissão de Ética incumbe forne-
cer, aos organismos encarregados da execu-
h) alterar ou deturpar o teor de documen- ção do quadro de carreira dos servidores,
tos que deva encaminhar para providências; os registros sobre sua conduta ética, para o
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que efeito de instruir e fundamentar promoções
necessite do atendimento em serviços pú- e para todos os demais procedimentos pró-
blicos; prios da carreira do servidor público.

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XXII – A pena aplicável ao servidor público III – promover, com apoio dos segmentos
pela Comissão de Ética é a de censura e sua pertinentes, a compatibilização e interação
fundamentação constará do respectivo pa- de normas, procedimentos técnicos e de ges-
recer, assinado por todos os seus integran- tão relativos à ética pública;
tes, com ciência do faltoso.
IV – articular ações com vistas a estabelecer
XXIV – Para fins de apuração do comprometi- e efetivar procedimentos de incentivo e in-
mento ético, entende-se por servidor público cremento ao desempenho institucional na
todo aquele que, por força de lei, contrato ou gestão da ética pública do Estado brasileiro.
de qualquer ato jurídico, preste serviços de
natureza permanente, temporária ou excep- Art. 2º Integram o Sistema de Gestão da Ética
cional, ainda que sem retribuição financeira, do Poder Executivo Federal:
desde que ligado direta ou indiretamente a I – a Comissão de Ética Pública – CEP, insti-
qualquer órgão do poder estatal, como as au- tuída pelo Decreto de 26 de maio de 1999;
tarquias, as fundações públicas, as entidades
paraestatais, as empresas públicas e as socie- II – as Comissões de Ética de que trata o De-
dades de economia mista, ou em qualquer se- creto nº 1.171, de 22 de junho de 1994; e
tor onde prevaleça o interesse do Estado.
III – as demais Comissões de Ética e equiva-
lentes nas entidades e órgãos do Poder Exe-
cutivo Federal.
Decreto nº 6.029, de 1º de fevereiro
de 2007 Art. 3º A CEP será integrada por sete brasilei-
ros que preencham os requisitos de idoneidade
moral, reputação ilibada e notória experiên-
Vide RES/CEP/Casa Civil, de 2008 cia em administração pública, designados pelo
Presidente da República, para mandatos de três
Institui Sistema de Gestão da Ética do Poder
anos, não coincidentes, permitida uma única re-
Executivo Federal, e dá outras providências.
condução.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atri-
§ 1º A atuação no âmbito da CEP não enseja
buição que lhe confere o art. 84, inciso VI, alínea
qualquer remuneração para seus membros
“a”, da Constituição,
e os trabalhos nela desenvolvidos são con-
DECRETA: siderados prestação de relevante serviço
público.
Art. 1º Fica instituído o Sistema de Gestão da
Ética do Poder Executivo Federal com a finalida- § 2º O Presidente terá o voto de qualidade
de de promover atividades que dispõem sobre nas deliberações da Comissão.
a conduta ética no âmbito do Executivo Federal,
§ 3º Os mandatos dos primeiros membros
competindo-lhe:
serão de um, dois e três anos, estabelecidos
I – integrar os órgãos, programas e ações re- no decreto de designação.
lacionadas com a ética pública;
Art. 4º À CEP compete:
II – contribuir para a implementação de
I – atuar como instância consultiva do Pre-
políticas públicas tendo a transparência e
sidente da República e Ministros de Estado
o acesso à informação como instrumentos
em matéria de ética pública;
fundamentais para o exercício de gestão da
ética pública; II – administrar a aplicação do Código de Con-
duta da Alta Administração Federal, devendo:

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a) submeter ao Presidente da República Art. 7º Compete às Comissões de Ética de que
medidas para seu aprimoramento; tratam os incisos II e III do art. 2º:
b) dirimir dúvidas a respeito de interpreta- I – atuar como instância consultiva de diri-
ção de suas normas, deliberando sobre casos gentes e servidores no âmbito de seu res-
omissos; pectivo órgão ou entidade;
c) apurar, mediante denúncia, ou de ofício, II – aplicar o Código de Ética Profissional do
condutas em desacordo com as normas Servidor Público Civil do Poder Executivo
nele previstas, quando praticadas pelas au- Federal, aprovado pelo Decreto 1.171, de
toridades a ele submetidas; 1994, devendo:
III – dirimir dúvidas de interpretação sobre a) submeter à Comissão de Ética Pública
as normas do Código de Ética Profissional propostas para seu aperfeiçoamento;
do Servidor Público Civil do Poder Executivo
Federal de que trata o Decreto nº 1.171, de b) dirimir dúvidas a respeito da interpretação
1994; de suas normas e deliberar sobre casos omis-
sos;
IV – coordenar, avaliar e supervisionar o Sis-
tema de Gestão da Ética Pública do Poder c) apurar, mediante denúncia ou de ofício,
Executivo Federal; conduta em desacordo com as normas éti-
cas pertinentes; e
V – aprovar o seu regimento interno; e
d) recomendar, acompanhar e avaliar, no
VI – escolher o seu Presidente. âmbito do órgão ou entidade a que esti-
ver vinculada, o desenvolvimento de ações
Parágrafo único. A CEP contará com uma Se- objetivando a disseminação, capacitação e
cretaria-Executiva, vinculada à Casa Civil da treinamento sobre as normas de ética e dis-
Presidência da República, à qual competirá ciplina;
prestar o apoio técnico e administrativo aos
trabalhos da Comissão. III – representar a respectiva entidade ou
órgão na Rede de Ética do Poder Executivo
Art. 5º Cada Comissão de Ética de que trata o De- Federal a que se refere o art. 9o; e
creto nº 1171, de 1994, será integrada por três
membros titulares e três suplentes, escolhidos en- IV – supervisionar a observância do Código
tre servidores e empregados do seu quadro per- de Conduta da Alta Administração Federal e
manente, e designados pelo dirigente máximo da comunicar à CEP situações que possam con-
respectiva entidade ou órgão, para mandatos não figurar descumprimento de suas normas.
coincidentes de três anos.
§ 1º Cada Comissão de Ética contará com
Art. 6º É dever do titular de entidade ou órgão uma Secretaria-Executiva, vinculada ad-
da Administração Pública Federal, direta e indi- ministrativamente à instância máxima da
reta: entidade ou órgão, para cumprir plano de
trabalho por ela aprovado e prover o apoio
I – assegurar as condições de trabalho para técnico e material necessário ao cumpri-
que as Comissões de Ética cumpram suas fun- mento das suas atribuições.
ções, inclusive para que do exercício das atri-
buições de seus integrantes não lhes resulte § 2º As Secretarias-Executivas das Comis-
qualquer prejuízo ou dano; sões de Ética serão chefiadas por servidor
ou empregado do quadro permanente da
II – conduzir em seu âmbito a avaliação da entidade ou órgão, ocupante de cargo de
gestão da ética conforme processo coorde-
nado pela Comissão de Ética Pública.

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direção compatível com sua estrutura, alo- ração de infração ética imputada a agente pú-
cado sem aumento de despesas. blico, órgão ou setor específico de ente estatal.
Art. 8º Compete às instâncias superiores dos Parágrafo único. Entende-se por agente
órgãos e entidades do Poder Executivo Federal, público, para os fins deste Decreto, todo
abrangendo a administração direta e indireta: aquele que, por força de lei, contrato ou
qualquer ato jurídico, preste serviços de na-
I – observar e fazer observar as normas de tureza permanente, temporária, excepcio-
ética e disciplina; nal ou eventual, ainda que sem retribuição
II – constituir Comissão de Ética; financeira, a órgão ou entidade da adminis-
tração pública federal, direta e indireta.
III – garantir os recursos humanos, materiais
e financeiros para que a Comissão cumpra Art. 12. O processo de apuração de prática de
com suas atribuições; e ato em desrespeito ao preceituado no Código
de Conduta da Alta Administração Federal e no
IV – atender com prioridade às solicitações Código de Ética Profissional do Servidor Público
da CEP. Civil do Poder Executivo Federal será instaura-
do, de ofício ou em razão de denúncia funda-
Art. 9º Fica constituída a Rede de Ética do Poder
mentada, respeitando-se, sempre, as garantias
Executivo Federal, integrada pelos representan-
do contraditório e da ampla defesa, pela Comis-
tes das Comissões de Ética de que tratam os in-
são de Ética Pública ou Comissões de Ética de
cisos I, II e III do art. 2o, com o objetivo de pro-
que tratam o incisos II e III do art. 2º, conforme
mover a cooperação técnica e a avaliação em
o caso, que notificará o investigado para mani-
gestão da ética.
festar-se, por escrito, no prazo de dez dias.
Parágrafo único. Os integrantes da Rede
§ 1º O investigado poderá produzir prova
de Ética se reunirão sob a coordenação da
documental necessária à sua defesa.
Comissão de Ética Pública, pelo menos uma
vez por ano, em fórum específico, para ava- § 2º As Comissões de Ética poderão requi-
liar o programa e as ações para a promoção sitar os documentos que entenderem ne-
da ética na administração pública. cessários à instrução probatória e, também,
promover diligências e solicitar parecer de
Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais Co-
especialista.
missões de Ética devem ser desenvolvidos com
celeridade e observância dos seguintes princí- § 3º Na hipótese de serem juntados aos au-
pios: tos da investigação, após a manifestação re-
ferida no caput deste artigo, novos elemen-
I – proteção à honra e à imagem da pessoa
tos de prova, o investigado será notificado
investigada;
para nova manifestação, no prazo de dez
II – proteção à identidade do denunciante, dias.
que deverá ser mantida sob reserva, se este
§ 4º Concluída a instrução processual, as
assim o desejar; e
Comissões de Ética proferirão decisão con-
III – independência e imparcialidade dos clusiva e fundamentada.
seus membros na apuração dos fatos, com
§ 5º Se a conclusão for pela existência de falta
as garantias asseguradas neste Decreto.
ética, além das providências previstas no Có-
Art. 11. Qualquer cidadão, agente público, pes- digo de Conduta da Alta Administração Fede-
soa jurídica de direito privado, associação ou ral e no Código de Ética Profissional do Servi-
entidade de classe poderá provocar a atuação dor Público Civil do Poder Executivo Federal,
da CEP ou de Comissão de Ética, visando à apu-

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as Comissões de Ética tomarão as seguintes sido notificada da existência do procedimento in-
providências, no que couber: vestigatório.
I – encaminhamento de sugestão de exo- Parágrafo único. O direito assegurado neste
neração de cargo ou função de confiança à artigo inclui o de obter cópia dos autos e de
autoridade hierarquicamente superior ou certidão do seu teor.
devolução ao órgão de origem, conforme o
caso; Art. 15. Todo ato de posse, investidura em fun-
ção pública ou celebração de contrato de traba-
II – encaminhamento, conforme o caso, lho, dos agentes públicos referidos no parágrafo
para a Controladoria-Geral da União ou uni- único do art. 11, deverá ser acompanhado da
dade específica do Sistema de Correição prestação de compromisso solene de acatamen-
do Poder Executivo Federal de que trata o to e observância das regras estabelecidas pelo
Decreto nº 5.480, de 30 de junho de 2005, Código de Conduta da Alta Administração Fede-
para exame de eventuais transgressões dis- ral, pelo Código de Ética Profissional do Servidor
ciplinares; e Público Civil do Poder Executivo Federal e pelo
Código de Ética do órgão ou entidade, conforme
III – recomendação de abertura de proce- o caso.
dimento administrativo, se a gravidade da
conduta assim o exigir. Parágrafo único. A posse em cargo ou fun-
ção pública que submeta a autoridade às
Art. 13. Será mantido com a chancela de “reser- normas do Código de Conduta da Alta Ad-
vado”, até que esteja concluído, qualquer pro- ministração Federal deve ser precedida de
cedimento instaurado para apuração de prática consulta da autoridade à Comissão de Ética
em desrespeito às normas éticas. Pública acerca de situação que possa susci-
§ 1º Concluída a investigação e após a de- tar conflito de interesses.
liberação da CEP ou da Comissão de Ética Art. 16. As Comissões de Ética não poderão es-
do órgão ou entidade, os autos do procedi- cusar-se de proferir decisão sobre matéria de
mento deixarão de ser reservados. sua competência alegando omissão do Código
§ 2º Na hipótese de os autos estarem instru- de Conduta da Alta Administração Federal, do
ídos com documento acobertado por sigilo Código de Ética Profissional do Servidor Público
legal, o acesso a esse tipo de documento so- Civil do Poder Executivo Federal ou do Código
mente será permitido a quem detiver igual de Ética do órgão ou entidade, que, se existen-
direito perante o órgão ou entidade origina- te, será suprida pela analogia e invocação aos
riamente encarregado da sua guarda. princípios da legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficiência.
§ 3º Para resguardar o sigilo de documentos
que assim devam ser mantidos, as Comis- § 1º Havendo dúvida quanto à legalidade, a
sões de Ética, depois de concluído o proces- Comissão de Ética competente deverá ou-
so de investigação, providenciarão para que vir previamente a área jurídica do órgão ou
tais documentos sejam desentranhados dos entidade.
autos, lacrados e acautelados. § 2º Cumpre à CEP responder a consultas
Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo in- sobre aspectos éticos que lhe forem dirigi-
vestigada é assegurado o direito de saber o que das pelas demais Comissões de Ética e pe-
lhe está sendo imputado, de conhecer o teor da los órgãos e entidades que integram o Exe-
acusação e de ter vista dos autos, no recinto das cutivo Federal, bem como pelos cidadãos e
Comissões de Ética, mesmo que ainda não tenha servidores que venham a ser indicados para
ocupar cargo ou função abrangida pelo Có-

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digo de Conduta da Alta Administração Fe- Parágrafo único. O banco de dados referido
deral. neste artigo engloba as sanções aplicadas a
qualquer dos agentes públicos mencionados
Art. 17. As Comissões de Ética, sempre que cons- no parágrafo único do art. 11 deste Decreto.
tatarem a possível ocorrência de ilícitos penais, ci-
vis, de improbidade administrativa ou de infração Art. 23. Os representantes das Comissões de
disciplinar, encaminharão cópia dos autos às auto- Ética de que tratam os incisos II e III do art. 2º
ridades competentes para apuração de tais fatos, atuarão como elementos de ligação com a CEP,
sem prejuízo das medidas de sua competência. que disporá em Resolução própria sobre as ati-
vidades que deverão desenvolver para o cum-
Art. 18. As decisões das Comissões de Ética, na primento desse mister.
análise de qualquer fato ou ato submetido à sua
apreciação ou por ela levantado, serão resumidas Art. 24. As normas do Código de Conduta da
em ementa e, com a omissão dos nomes dos in- Alta Administração Federal, do Código de Ética
vestigados, divulgadas no sítio do próprio órgão, Profissional do Servidor Público Civil do Poder
bem como remetidas à Comissão de Ética Pública. Executivo Federal e do Código de Ética do órgão
ou entidade aplicam-se, no que couber, às auto-
Art. 19. Os trabalhos nas Comissões de Ética de ridades e agentes públicos neles referidos, mes-
que tratam os incisos II e III do art. 2º são con- mo quando em gozo de licença.
siderados relevantes e têm prioridade sobre as
atribuições próprias dos cargos dos seus mem- Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX,
bros, quando estes não atuarem com exclusivi- XXI, XXIII e XXV do Código de Ética Profissional do
dade na Comissão. Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal,
aprovado pelo Decreto nº 1.171, de 22 de junho de
Art. 20. Os órgãos e entidades da Administração 1994, os arts. 2º e 3º do Decreto de 26 de maio de
Pública Federal darão tratamento prioritário às 1999, que cria a Comissão de Ética Pública, e os De-
solicitações de documentos necessários à ins- cretos de 30 de agosto de 2000 e de 18 de maio de
trução dos procedimentos de investigação ins- 2001, que dispõem sobre a Comissão de Ética Pú-
taurados pelas Comissões de Ética . blica.
§ 1º Na hipótese de haver inobservância do Art. 26. Este Decreto entra em vigor na data da
dever funcional previsto no caput, a Comis- sua publicação.
são de Ética adotará as providências previs-
tas no inciso III do § 5º do art. 12.
§ 2º As autoridades competentes não pode- Resolução nº 08, 25 de Setembro de
rão alegar sigilo para deixar de prestar infor-
2003
mação solicitada pelas Comissões de Ética.
Identifica situações que suscitam conflito de in-
Art. 21. A infração de natureza ética cometida
teresses e dispõe sobre o modo de preveni-los
por membro de Comissão de Ética de que tra-
tam os incisos II e III do art. 2º será apurada pela A COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA, com o objetivo
Comissão de Ética Pública. de orientar as autoridades submetidas ao Códi-
go de Conduta da Alta Administração Federal na
Art. 22. A Comissão de Ética Pública manterá ban-
identificação de situações que possam suscitar
co de dados de sanções aplicadas pelas Comissões
conflito de interesses, esclarece o seguinte:
de Ética de que tratam os incisos II e III do art. 2º
e de suas próprias sanções, para fins de consulta 1) Suscita conflito de interesses o exercício
pelos órgãos ou entidades da administração públi- de atividade que:
ca federal, em casos de nomeação para cargo em
comissão ou de alta relevância pública. a) em razão da sua natureza, seja incompa-
tível com as atribuições do cargo ou função

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pública da autoridade, como tal considera- decisão de investimento assim como o seu
da, inclusive, a atividade desenvolvida em prévio conhecimento de decisões da insti-
áreas ou matérias afins à competência fun- tuição administradora quanto à gestão dos
cional; bens e direitos;
b) viole o princípio da integral dedicação d) na hipótese de conflito de interesses es-
pelo ocupante de cargo em comissão ou pecífico e transitório, comunicar sua ocor-
função de confiança, que exige a precedên- rência ao superior hierárquico ou aos de-
cia das atribuições do cargo ou função pú- mais membros de órgão colegiado de que
blica sobre quaisquer outras atividades; faça parte a autoridade, em se tratando de
decisão coletiva, abstendo-se de votar ou
c) implique a prestação de serviços a pessoa participar da discussão do assunto;
física ou jurídica ou a manutenção de víncu-
lo de negócio com pessoa física ou jurídica e) divulgar publicamente sua agenda de
que tenha interesse em decisão individual compromissos, com identificação das ativi-
ou coletiva da autoridade; dades que não sejam decorrência do cargo
ou função pública.
d) possa, pela sua natureza, implicar o uso
de informação à qual a autoridade tenha 4) A Comissão de Ética Pública deverá ser
acesso em razão do cargo e não seja de co- informada pela autoridade e opinará, em
nhecimento público; cada caso concreto, sobre a suficiência da
medida adotada para prevenir situação que
e) possa transmitir à opinião pública dúvida possa suscitar conflito de interesses.
a respeito da integridade, moralidade, cla-
reza de posições e decoro da autoridade. 5) A participação de autoridade em conse-
lhos de administração e fiscal de empresa
2) A ocorrência de conflito de interesses in- privada, da qual a União seja acionista, so-
depende do recebimento de qualquer ga- mente será permitida quando resultar de
nho ou retribuição pela autoridade. indicação institucional da autoridade públi-
3) A autoridade poderá prevenir a ocorrên- ca competente. Nestes casos, é-lhe vedado
cia de conflito de interesses ao adotar, con- participar de deliberação que possa suscitar
forme o caso, uma ou mais das seguintes conflito de interesses com o Poder Público.
providências: 6) No trabalho voluntário em organizações
a) abrir mão da atividade ou licenciar-se do do terceiro setor, sem finalidade de lucro,
cargo, enquanto perdurar a situação passí- também deverá ser observado o disposto
vel de suscitar conflito de interesses; nesta Resolução.

b) alienar bens e direitos que integram o 7) As consultas dirigidas à Comissão de Éti-


seu patrimônio e cuja manutenção possa ca Pública deverão estar acompanhadas dos
suscitar conflito de interesses; elementos pertinentes à legalidade da situ-
ação exposta.
c) transferir a administração dos bens e di-
Brasília, 25 de setembro de 2003
reitos que possam suscitar conflito de inte-
resses a instituição financeira ou a adminis- João Geraldo Piquet Carneiro
tradora de carteira de valores mobiliários
Presidente
autorizada a funcionar pelo Banco Central
ou pela Comissão de Valores Mobiliários,
conforme o caso, mediante instrumento
contratual que contenha cláusula que vede
a participação da autoridade em qualquer

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Questões

1. (31069) ESAF – 2012 – Ética – Decreto nº 2. (15679) ESAF – 2006 – Ética – Decreto nº
1.171/94 1.171/94
Nos termos do Código de Ética Profissional As comissões de ética previstas no Código
do Servidor Público Civil do Poder Executi- de Ética Profissional do Servidor Público
vo Federal, o conceito de servidor público, Civil do Poder Executivo Federal, aprovado
para fins de apuração do comprometimento pelo Decreto nº 1.171, de 22.6.1994:
ético, é: I – devem orientar os servidores do respec-
tivo órgão ou entidade sobre a ética no ser-
a) restritivo, abrangendo apenas os que, viço público.
por força de lei, prestem serviços de na-
tureza permanente, ligados diretamen- II – podem instaurar, de ofício ou mediante
te a qualquer órgão do poder estatal. representação, processo destinado a apu-
rar infração de natureza ética, cometida por
b) restritivo, abrangendo apenas os que, servidor do órgão ou entidade a que per-
por força de lei ou contrato, prestem tençam.
serviços de natureza permanente,
ligados diretamente a qualquer órgão III – podem conhecer de consulta formula-
do poder estatal. da por jurisdicionado administrativo, sobre
c) relativamente restritivo, abrangendo determinado assunto cuja análise seja re-
apenas os que, por força de lei, contra- comendável para resguardar o exercício da
to ou outro ato jurídico, prestem ser- função pública.
viços de natureza permanente, ligados IV – devem informar aos organismos encar-
diretamente a qualquer órgão do poder regados da execução do quadro de carreira
estatal. dos servidores, os registros relativos às in-
d) bastante amplo, abrangendo até mes- frações de natureza ética apuradas.
mo os que, por força de qualquer ato V – têm competência para aplicar a pena de
jurídico, prestem serviços de natureza censura ao faltoso.
excepcional, mesmo que não remune-
rados para tanto e ligados apenas indi- Estão corretas:
retamente a um órgão do poder estatal. a) apenas as afirmativas I, II, IV e V.
e) amplo, abrangendo também os que, b) as afirmativas I, II, III, IV e V.
por força de qualquer ato jurídico, pres- c) apenas as afirmativas I, II, III, e V.
tem até mesmo serviços de natureza d) apenas as afirmativas I, II e V.
temporária ou excepcional, desde que
com retribuição financeira e ligados di- e) apenas as afirmativas II e III.
retamente a algum órgão do poder es-
tatal. 3. (31070) ESAF – 2012 – Ética – Decreto nº
6.029/07
Considerando-se as normas aplicáveis ao
Sistema de Gestão da Ética do Poder Execu-
tivo Federal, assinale a opção incorreta.

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a) As pessoas jurídicas de direito privado do servidor público ter cuidado ao tratar
podem provocar a atuação de Comissão os usuários do serviço, aperfeiçoando os
de Ética para apuração de infração ética processos de comunicação e contato com o
imputada a agente público. público.
b) As Comissões de Ética, ao concluir pela ( )Certo ( )Errado
existência de falta de ética, poderão
aplicar ao servidor penas disciplinares
como a de advertência e suspensão. 5. (79108) Cespe – 2008 – Ética – Decreto nº
6.029/07, Decreto Nº 1.171/94
c) A abertura de processo para apuração
de infração de natureza ética não Considere a seguinte situação hipotética.
depende de recebimento de denúncia.
Natália e sua equipe de servidores do setor
d) Até sua conclusão, os procedimentos de comunicação de um ministério foram
instaurados para apuração de encarregadas de preparar folheto destinado
possíveis infrações das normas éticas a divulgar as atividades da Comissão de Ética
serão mantidos com a chancela de Pública (CEP) e de explicar, em particular, as
“reservado”. relações entre o presidente da República, os
e) Nem sempre a identidade do denun- ministros de Estado e a referida Comissão.
ciante de infração às normas éticas será A partir dessa situação, julgue os próximos
mantida sob reserva. itens, de acordo com o disposto nos
decretos nº 6.029/2007
4. (79107) Cespe – 2008 – Ética – Decreto nº Considere-se que a versão inicial do folheto
1.171/94, Decreto nº 6.029/07 preparado pela equipe de Natália contivesse
Considere a seguinte situação hipotética. diagrama no qual a CEP e sua Secretaria-
Executiva estivessem diretamente ligadas ao
Natália e sua equipe de servidores do setor ministro da Justiça, por ser esse ministério o
de comunicação de um ministério foram mais antigo. Nesse caso, o folheto deveria
encarregadas de preparar folheto destinado ser corrigido, pois a CEP e sua Secretaria-
a divulgar as atividades da Comissão de Ética Executiva são vinculadas diretamente ao
Pública (CEP) e de explicar, em particular, as presidente da República.
relações entre o presidente da República, os
ministros de Estado e a referida Comissão. ( ) Certo ( ) Errado
A partir dessa situação, julgue os próximos
itens, de acordo com o disposto nos 6. (15678) ESAF – 2006 – ÉTICA – Decreto nº
decretos nº 6.029/2007 1.171/94
Considere-se que, durante os trabalhos,
Estão subordinados ao Código de Conduta
Natália tenha orientado sua equipe para
Ética Profissional do Servidor Público Civil
traçar um perfil do público que iria receber
do Poder Executivo Federal, aprovado pelo
o folheto e, depois, selecionar diagramas e
Decreto nº 1.171, de 22.6.1994:
fotografias adequados para esse público.
Considere-se, ainda, que um colega da I – os empregados das empresas públicas
equipe tenha argumentado, em conversa federais.
com Natália, que a equipe não deveria II – os empregados das empresas privadas
gastar tempo e recursos nessa tarefa, a seu que prestam serviços aos órgãos e entidades
ver desnecessária. Nesse caso, a decisão do Poder Executivo Federal mediante
de Natália é a mais adequada, pois é dever contrato de prestação de serviços (serviços

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Receita Federal (Auditor Fiscal) – Ética – Prof. Pedro Kuhnh

terceirizados, tais como segurança, limpeza, 8. (79106) Cespe – 2008 – Ética – Decreto nº
etc.). 6.029/07
III – os que prestam serviço de natureza Considere a seguinte situação hipotética.
temporária na Administração Pública
federal direta, sem remuneração. Natália e sua equipe de servidores do setor
de comunicação de um ministério foram
IV – os servidores do Poder Legislativo. encarregadas de preparar folheto destinado
V – os servidores do Poder Judiciário. a divulgar as atividades da Comissão de Ética
Estão corretas Pública (CEP) e de explicar, em particular, as
relações entre o presidente da República, os
a) as afirmativas I, II, III, IV e V. ministros de Estado e a referida Comissão.
b) apenas as afirmativas I, IV e V. A partir dessa situação, julgue os próximos
c) apenas as afirmativas I e III. itens, de acordo com o disposto nos
d) apenas as afirmativas I, II e III. decretos nº 6.029/2007
e) nenhuma das afirmativas está correta.
Suponha-se ter havido um episódio,
7. (15654) ESAF – 2009 – Ética – Decreto nº largamente noticiado pela imprensa, em que
1.171/94 a votação de matéria polêmica houvesse
terminado empatada e o presidente da
De acordo com o Decreto n. 1.171/1994 CEP houvesse desempatado em favor
(Código de Ética Profissional do Servidor de uma das partes. Nessa situação, seria
Público Civil do Poder Executivo Federal), é correto a equipe de Natália explicar que o
vedado ao servidor público: presidente da CEP tem voto de qualidade
nas deliberações do colegiado.
I – aceitar ajuda financeira, para si ou para
familiares, fornecida pela parte interessada, ( ) Certo ( ) Errado
para fins de praticar ato regular e lícito,
inserido em sua esfera de atribuições;
9. (79105) FUNRIO – 2013 – Ética – Decreto nº
II – fazer uso de informação privilegiada 6.029/07
obtida no âmbito interno do seu serviço,
salvo quando a informação afetar interesse O Sistema de Gestão da Ética do Poder
do próprio servidor; Executivo Federal foi instituído com a
finalidade de promover atividades que
III – utilizar, para fins particulares, os dispõem sobre a conduta ética no âmbito
serviços de servidor público subordinado; do Executivo Federal, possuindo, dentre
outras, a competência de
IV – utilizar-se da influência do cargo para
obter emprego para um parente próximo; a) implementar políticas públicas onde a
transparência e o acesso à informação
V – procrastinar a decisão a ser proferida são instrumentos dispensáveis ao
em processo de sua competência porque exercício de gestão da ética pública.
tem antipatia pela parte interessada.
Estão corretas: b) articular ações com vistas a estabelecer
e efetivar procedimentos de incentivo
a) as afirmativas I, II, III, IV e V. e incremento ao desempenho
b) apenas as afirmativas I, II, III e IV. institucional na gestão da ética pública
c) apenas as afirmativas I, II, III e V. do Estado brasileiro.
d) apenas as afirmativas I, III, IV e V. c) permitir a utilização de artifícios
e) apenas as afirmativas III, IV e V. destinados a procrastinar o exercício de
direito por qualquer cidadão.

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d) utilizar meios que impeçam a 11. (15643) ESAF – 2004 – Ética – Decreto nº
compatibilização e a interação de 1.171/94
normas e procedimentos relativos à
ética pública. De acordo com o Decreto nº 1.171/1994
(Código de Conduta do Servidor Público Civil
e) discriminar e segregar os órgãos, do Poder Executivo Federal), são deveres
programas e ações relacionados com a fundamentais do servidor público:
ética pública.
I – tratar cuidadosamente os usuários dos
10. (15606) ESAF – 2010 – Ética – Decreto nº serviços, aperfeiçoando o processo de
1.171/94 comunicação e contato com o público.

O Decreto nº 1.171, de 22 de junho de 1994, II – omitir a verdade sobre fato que


aprovou o Código de Ética Profissional do prejudique a Administração e beneficie o
Servidor Público Civil do Poder Executivo cidadão.
Federal e, entre outras providências, III – ser assíduo e frequente ao serviço.
determinou que os órgãos e entidades
da Administração Pública Federal direta IV – facilitar a fiscalização de todos os atos
e indireta constituíssem as respectivas ou serviços por quem de direito.
Comissões de Ética. A respeito dos termos
desse Código, assinale a opção incorreta. Estão corretos os itens:

a) A função pública deve ser tida como a) I, II e III


exercício profissional e, portanto, se b) II, III e IV
integra na vida particular de cada
c) I, III e IV
servidor público. Assim, os fatos e atos
verificados na conduta do dia a dia em d) I, II e IV
sua vida privada poderão acrescer ou e) I, II, III e IV
diminuir o seu bom conceito na vida
funcional.
b) A pena aplicável ao servidor público 12. (15644) ESAF – 2004 – Ética – Decreto nº
pela Comissão de Ética é a censura. 1.171/94

c) É vedado ao servidor iludir ou tentar De acordo com o Decreto nº 1.171/1994


iludir qualquer pessoa que necessite do (Código de Conduta do Servidor Público
atendimento em serviços públicos. Civil do Poder Executivo Federal), é vedado
ao servidor público:
d) É dever fundamental do servidor
público abster-se, de forma absoluta, I – valer-se do cargo para lograr proveito
de exercer sua função, poder ou pessoal.
autoridade com finalidade estranha
ao interesse público, mesmo que II – desviar servidor público para
observando as formalidades legais atendimento a interesse particular.
e não cometendo qualquer violação III – fazer uso, em benefício próprio, de
expressa à lei. informação privilegiada obtida em razão do
e) O Código de Ética elenca apenas cargo.
deveres negativos do servidor público.
IV – manter consigo, fora da repartição
onde exerce suas funções, o computador
portátil (notebook) que recebeu para uso
no interesse do serviço.

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Receita Federal (Auditor Fiscal) – Ética – Prof. Pedro Kuhnh

Estão corretos os itens:


a) I, II e III
b) II, III e IV
c) I, III e IV
d) I, II e IV
e) I, II, III e IV

13. (79104) FUNRIO – 2013 – Ética – Decreto nº 6.029/07


De acordo com o Decreto nº 6.029, de 1º de fevereiro de 2007, os trabalhos das comissões de
ética devem ser desenvolvidos com celeridade e com observância, dentre outros, do princípio
da:
a) independência e parcialidade de seus membros na apuração dos fatos.
b) exposição indiscriminada da pessoa investigada.
c) conclusão abreviada da investigação, independentemente do contraditório e da ampla
defesa.
d) divulgação imediata da identidade do denunciante.
e) proteção à honra e à imagem da pessoa investigada.

Para ver a explicação do professor sobre as questões, acesse o link a seguir ou baixe
um leitor QR Code em seu celular e fotografe o código.

http://acasadasquestoes.com.br/prova-imprimir.php?prova=2944672

Gabarito: 1. (31069) D 2. (15679) B 3.(31070) B 4. (79107) Certo 5. (79108) Errado 6. (15678) D 7. (15654) D 
8. (79106) Certo 9.(79105) B 10. (15606) E 11. (15643) C 12. (15644) A 13. (79104)E

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