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DIREITO ADMINISTRATIVO

1- Descentralização:

Características das empresas públicas:

1) Regime jurídico de direito PRIVADO derrogado parcialmente por normas de direito público;

2) Criação e extinção dependem de autorização em lei específica e posterior arquivamento dos atos constitutivos ou

extintivos no órgão de registro competente;

3) Desempenham atividades econômicas em sentido estrito ou prestam serviços públicos;

4) Submetem-se ao regime de licitação.

5) Pessoal, em regra, regido pela CLT e submetido à jurisdição da Justiça do Trabalho;

6) Bens privados. Em regra, não gozam das proteções conferidas aos bens públicos ( podem ser penhorados), salvo se

estiverem afetados à prestação de serviços públicos;

7) Possuem responsabilidade civil objetiva quando forem prestadoras de serviços públicos e responsabilidade civil

subjetiva se desempenharem atividade econômica em sentido estrito;

8) Em regra, não gozam de privilégios tributários não extensíveis às empresas privadas; (Tributos : Pública não paga ;

Privada paga)

9) Não se submetem ao processo de falência ou de recuperação judicial ou extrajudicial. (Nenhuma entidade politica ou

administrativa estará sujeita a falência)

Fonte: direito administrativo esquematizado p. 116

Questão 1:
Considere que determinado Município do Estado do Amazonas entendeu por bem criar
estruturas despersonalizadas e regionalizadas, integrantes de sua Secretaria da Saúde,
destinadas à dispensação de medicamentos à população. A decisão considerou a grande
dimensão territorial e densidade demográfica da urbe, o que permitiu concluir que a
partição de competências racionalizaria e tornaria mais adequada a prestação do serviço
público de saúde à população. As repartições regionalizadas em questão são exemplo
de:
R: Enunciado:Considere que determinado Município do Estado do Amazonas
entendeu por bem criar estruturas despersonalizadas e regionalizadas,
integrantes de sua Secretaria da Saúde, destinadas à dispensação de
medicamentos à população. A decisão considerou a grande dimensão territorial e
densidade demográfica da urbe, o que permitiu concluir que a partição de
competências racionalizaria e tornaria mais adequada a prestação do serviço
público de saúde à população. As repartições regionalizadas em questão são
exemplo de.

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LEMBRETES PARA RESOLVER A QUESTÃO:

=
Entidade: Possui Personalidade Jurídica. Unidade de atuação dotada de
personalidade jurídica. Relacionada com a DESCENTRALIZAÇÃO. Possuem
patrimônio próprio.BACEN e CORREIOS

Orgão: Não possui Personalidade Jurídica. É a unidade de atuação integrante da


estrutura da Administração direta e da estrutura de uma entidade da
Administração indireta. Relacionada com a DESCONCENTRAÇÃO. Não
possuem Patrimônio próprio. Não tem capacidade para representar em juízo.
Ex: Ministério da Justiça e Polícia Federal.

OB: "Os órgãos não possuem capacidade processual. Entretanto, a doutrina e a


jurisprudência têm entendido que os órgãos independentes e os autônomos possuem
capacidade processual para impetrar mandado de segurança em defesa de sua
competência quando violada por outro órgão."

Estado transfere a execução de serviços a particular ou a ente da Adm Indireta e


a titularidade a PJs de Dir. Público (DESCENTRALIZAÇÃO) Técnica de
Especialização

Estado distribui competências internamente a órgãos da mesma PJ, seja Adm


Direta ou Indireta, ligados por vínculo hierárquico (DESCONCENTRAÇÃO)
Técnica de Simplificação

Há ainda 2 detalhes que podem causar confusão:

Descentralização Política: refere-se à capacidade de editar leis, governar, prestar


serviços públicos; o ente exerce atribuições próprias (União, Estados e
Municípios)

Descentralização Territorial ou Geográfica: são os Territórios Federais

RESUMINHO DESCONCENTRAÇÃO:

- Distribuição interna de competências dentro de uma mesma pessoa jurídica;

- Objetivo: tornar mais eficiente a execução das finalidades administrativas


previstas em lei.

- Exemplos: i) criação de departamento dentro de uma pessoa jurídica já existente; ii)


criação de uma unidade de prontoatendimento em uma secretaria de saúde.

Descentralização consiste na Administração Direta deslocar, distribuir ou


transferir a prestação do serviço para a Administração a Indireta ou para o
particular.
Note-se que, a nova Pessoa Jurídica não ficará subordinada à Administração
Direta, pois não há relação de hierarquia, mas esta manterá o controle e
fiscalização sobre o serviço descentralizado.

Desconcentração é a distribuição do serviço dentro da mesma Pessoa Jurídica,


no mesmo núcleo, razão pela qual será uma transferência com hierarquia.