DIGITAÇÕES E CONCURSOS

Por padrão culto do idioma deve-se entender a

REDAÇÃO OFICIAL língua referendada pelos bons gramáticos e
pelo uso nas situações formais de
1. Gêneros textuais característicos desse comunicação.
domínio (ata, ofício, memorando, Devem-se excluir da Redação Oficial a
requerimento e edital), sua linguagem e erudição minuciosa e os preciosismos
formas de tratamento (pronomes, vocabulares que criam entraves inúteis à
abreviaturas e emprego compreensão do significado. Não faz sentido
usar “perfunctório” em lugar de “superficial” ou
Entende-se por Redação Oficial o conjunto de “doesto” em vez de “acusação” ou “calúnia”.
normas e práticas que devem reger a emissão São descabidos também as citações em língua
dos atos normativos e comunicações do poder estrangeira e os latinismos, tão ao gosto da
público, entre seus diversos organismos ou nas linguagem forense. Os manuais de Redação
relações dos órgãos públicos com as entidades Oficial, que vários órgãos têm feito publicar,
e os cidadãos. são unânimes em desaconselhar a utilização
A Redação Oficial inscreve se na confluência de certas formas sacramentais, protocolares e
de dois universos distintos: a forma rege se de anacronismos que ainda se leem em
pelas ciências da linguagem (morfologia, documentos oficiais, como:
sintaxe, semântica, estilística etc.); o conteúdo “No dia 20 de maio, do ano de 2011 do
submete se aos princípios jurídico nascimento de Nosso Senhor Jesus Cristo”,
administrativos impostos à União, aos Estados que permanecem nos registros cartorários
e aos Municípios, nas esferas dos poderes antigos.
Executivo, Legislativo e Judiciário. Não cabem também, nos textos oficiais,
Pertencente ao campo da linguagem escrita, a coloquialismos, neologismos, regionalismos,
Redação Oficial deve ter as qualidades e bordões da fala e da linguagem oral, bem como
características exigidas do texto escrito as abreviações e imagens comuns na
destinado à comunicação impessoal, objetiva, comunicação eletrônica.
clara, correta e eficaz. Diferentemente dos textos escolares,
Por ser “oficial”, expressão verbal dos atos do epistolares, jornalísticos ou artísticos, a
poder público, essa modalidade de redação ou Redação Oficial não visa ao efeito estético nem
de texto subordina se aos princípios à originalidade.
constitucionais e administrativos aplicáveis a Ao contrário, impõe uniformidade, sobriedade,
todos os atos da administração pública, clareza, objetividade, no sentido de se obter a
conforme estabelece o artigo 37 da maior compreensão possível com o mínimo de
Constituição recursos expressivos necessários. Portarias
Federal: lavradas sob forma poética, sentenças e
“A administração pública direta e indireta de despachos escritos em versos rimados
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, pertencem ao “folclore” jurídico administrativo e
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá são práticas inaceitáveis nos textos oficiais.
aos princípios de legalidade, impessoalidade, São também inaceitáveis nos textos oficiais os
moralidade, publicidade e eficiência ( ... )”. vícios de linguagem, provocados por descuido
A forma e o conteúdo da Redação Oficial ou ignorância, que constituem desvios das
devem convergir na produção dos textos dessa normas da língua padrão. Enumeram-se, a
natureza, razão pela qual, muitas vezes, não seguir, alguns desses vícios:
há como separar uma do outro. Indicam-se, a - Barbarismos: São desvios:
seguir, alguns pressupostos de como devem - da ortografia: “advinhar” em vez de adivinhar;
ser redigidos os textos oficiais. “excessão” em vez de exceção.
- da pronúncia: “rúbrica” em vez de rubrica.
Padrão culto do idioma - da morfologia: “interviu” em vez de interveio.
A redação oficial deve observar o padrão culto - da semântica: desapercebido (sem recursos)
do idioma quanto ao léxico (seleção vocabular), em vez de despercebido (não percebido, sem
à sintaxe (estrutura gramatical das orações) e à ser notado).
morfologia (ortografia, acentuação gráfica etc.). - pela utilização de estrangeirismos: galicismo
(do francês):
1
 DIGITAÇÕES E CONCURSOS
“miseenscène” em vez de encenação; capacidade de apreensão de enunciados são
anglicismo (do inglês): “delivery” em vez de condições inerentes à cidadania.
entrega em domicílio. Ninguém é verdadeiramente cidadão se não
- Arcaísmos: Utilização de palavras ou consegue ler e compreender o que leu. O
expressões anacrônicas, fora de uso. Ex.: domínio do idioma é equipamento
“asinha” em vez de ligeira, depressa. indispensável à vida em sociedade.
- Neologismos: Palavras novas que, apesar
de formadas de acordo com o sistema Impessoalidade e Objetividade
morfológico da língua, ainda não foram Ainda que possam ser subscritos por um ente
incorporadas pelo idioma. Ex.: “imexível” em público (funcionário, servidor etc.), os textos
vez de imóvel, que não se pode mexer; oficiais são expressão do poder público e é em
“talqualmente” em vez de igualmente. nome dele que o emissor se comunica, sempre
- Solecismos: São os erros de sintaxe e nos termos da lei e sobre atos nela
podem ser: fundamentados.
- de concordância: “sobrou” muitas vagas em Não cabe na Redação Oficial, portanto, a
vez de sobraram. presença do “eu” enunciador, de suas
- de regência: os comerciantes visam apenas impressões subjetivas, sentimentos ou
“o lucro” em vez de ao lucro. opiniões.
- de colocação: “não tratava-se” de um Mesmo quando o agente público manifesta se
problema sério em vez de não se tratava. em primeira pessoa, em formas verbais
- Ambiguidade: Duplo sentido não intencional. comuns como: declaro, resolvo, determino,
Ex.: O desconhecido falou-me de sua mãe. nomeio, exonero etc., é nos termos da lei que
(Mãe de quem? Do desconhecido? Do ele o faz e é em função do cargo que exerce
interlocutor?) que se identifica e se manifesta.
- Cacófato: Som desagradável, resultante da O que interessa é aquilo que se comunica, é o
junção de duas ou mais palavras da cadeia da conteúdo, o objeto da informação. A
frase. Ex.: Darei um prêmio por cada eleitor impessoalidade contribui para a necessária
que votar em mim (por cada e porcada). padronização, reduzindo a variabilidade da
- Pleonasmo: Informação desnecessariamente linguagem a certos padrões, sem o que cada
redundante. texto seria suscetível de inúmeras
Exemplos: As pessoas pobres, que não têm interpretações.
dinheiro, vivem na miséria; Os moralistas, que Por isso, a Redação Oficial não admite
se preocupam com a moral, vivem vigiando as adjetivação. O adjetivo, ao qualificar, exprime
outras pessoas. opinião e evidencia um juízo de valor pessoal
A Redação Oficial supõe, como receptor, um do emissor. São inaceitáveis também a
operador linguístico dotado de um repertório pontuação expressiva, que amplia a
vocabular e de uma articulação verbal significação (! ... ), ou o emprego de
minimamente compatíveis com o registro médio interjeições
da linguagem. (Oh! Ah!), que funcionam como índices do
Nesse sentido, deve ser um texto neutro, sem envolvimento emocional do redator com aquilo
facilitações que intentem suprir as deficiências que está escrevendo.
cognitivas de leitores precariamente Se nos trabalhos artísticos, jornalísticos e
alfabetizados. escolares o estilo individual é estimulado e
Como exceção, citam-se as campanhas e serve como diferencial das qualidades autorais,
comunicados destinados a públicos a função pública impõe a despersonalização do
específicos, que fazem uma aproximação com sujeito, do agente público que emite a
o registro linguístico do público alvo. Mas esse comunicação. São inadmissíveis, portanto, as
é um campo que refoge aos objetivos deste marcas individualizadoras, as ousadias
material, para se inserir nos domínios e estilísticas, a linguagem metafórica ou a elíptica
técnicas da propaganda e da persuasão. e alusiva. A Redação Oficial prima pela
Se o texto oficial não pode e não deve baixar denotação, pela sintaxe clara e pela economia
ao nível de compreensão de leitores vocabular, ainda que essa regularidade
precariamente equipados quanto à linguagem, imponha certa “monotonia burocrática” ao
fica evidente o falo de que a alfabetização e a discurso.
2
 DIGITAÇÕES E CONCURSOS
Reafirma se que a intermediação entre o Houve um tempo em que escrever bem era
emissor e o receptor nas Redações Oficiais é o escrever “difícil”.
código linguístico, dentro do padrão culto do Períodos longos, subordinações sucessivas,
idioma; uma linguagem «neutra», referendada vocábulos raros, inversões sintáticas,
pelas gramáticas, dicionários e pelo uso em adjetivação intensiva, enumerações,
situações formais, acima das gradações, repetições enfáticas já foram
diferenças individuais, regionais, de classes considerados virtudes estilísticas.
sociais e de níveis de escolaridade. Atualmente, a velocidade que se impõe a tudo
o que se faz, inclusive ao escrever e ao ler,
Formalidade e Padronização tornou esses recursos quase sempre
As comunicações oficiais impõem um obsoletos.
tratamento polido e respeitoso. Hoje, a concisão, a economia vocabular, a
Na tradição iberoamericana, afeita a títulos e a precisão lexical, ou seja, a eficácia do discurso,
tratamentos reverentes, a autoridade pública são pressupostos não só da Redação Oficial,
revela sua posição hierárquica por meio de mas da própria literatura. Basta observar o
formas e de pronomes de tratamento estilo “enxuto” de Graciliano Ramos, de Carlos
sacramentais. “Excelentíssimo”, “Ilustríssimo”, Drummond de Andrade, de João Cabral de
“Meritíssimo”, “Reverendíssimo” são vocativos Melo Neto, de Dalton Trevisan, mestres da
que, em algumas instâncias do poder, tornaram linguagem altamente concentrada.
se inevitáveis. Entenda-se que essa solenidade Não têm mais sentido os imensos
tem por consideração o cargo, a função “prolegômenos” e “exórdios” que se repetiam
pública, e não a pessoa de seu exercente. como ladainhas nos textos oficiais, como o
Vale lembrar que os pronomes de tratamento exemplo risível e caricato que segue:
são obrigatoriamente regidos pela terceira “Preliminarmente, antes de mais nada,
pessoa. São erros muito comuns construções indispensável se faz que nos valhamos do
como “Vossa Excelência sois bondoso(a)”; o ensejo para congratularmonos com Vossa
correto é “Vossa Excelência é bondoso(a)”. Excelência pela oportunidade da medida
A utilização da segunda pessoa do plural (vós), proposta à apreciação de seus nobres pares.
com que os textos oficiais procuravam revestir Mas, quem sou eu, humilde servidor público,
se de um tom solene e cerimonioso no para abordar questões de tamanha
passado, é hoje incomum, anacrônica e complexidade, a respeito das quais divergem
pedante, salvo em algumas peças oratórias os hermeneutas e exegetas.
envolvendo tribunais ou juízes, herdeiras, no Entrementes, numa análise ainda que
Brasil, da tradição retórica de Rui Barbosa e perfunctória das causas primeiras, que
seus seguidores. Outro aspecto das fundamentaram a proposição tempestivamente
formalidades requeridas na Redação Oficial é a encaminhada por Vossa Excelência,
necessidade prática de padronização dos indispensável se faz uma abordagem preliminar
expedientes. Assim, as prescrições quanto à dos antecedentes imediatos, posto que estes
diagramação, espaçamento, caracteres antecedentes necessariamente antecedem os
tipográficos etc., os modelos inevitáveis de consequentes”.
ofício, requerimento, memorando, aviso e Observe que absolutamente nada foi dito ou
outros, além de facilitar a legibilidade, servem informado.
para agilizar o andamento burocrático, os As Comunicações Oficiais
despachos e o arquivamento. A redação das comunicações oficiais obedece
É também por essa razão que quase todos os a preceitos de objetividade, concisão, clareza,
órgãos públicos editam manuais com os impessoalidade, formalidade, padronização e
modelos dos expedientes que integram sua correção gramatical.
rotina burocrática. A Presidência da República, Além dessas, há outras características comuns
a Câmara dos Deputados, o Senado, os à comunicação oficial, como o emprego de
Tribunais Superiores, enfim, os poderes pronomes de tratamento, o tipo de fecho
Executivo, Legislativo e Judiciário têm os (encerramento) de uma correspondência e a
próprios ritos na elaboração dos textos e forma de identificação do signatário, conforme
documentos que lhes são pertinentes. define o Manual de Redação da Presidência da
Concisão e Clareza República. Outros órgãos e instituições do
3
 DIGITAÇÕES E CONCURSOS
poder público também possuem manual de natureza especial; Secretários de Estado dos
redação próprio, como a Câmara dos Governos Estaduais; Prefeitos Municipais.
Deputados, o Senado Federal, o Ministério das - Do Poder Legislativo - Deputados Federais
Relações Exteriores, diversos governos e Senadores; Ministro do Tribunal de Contas da
estaduais, órgãos do Judiciário etc. União; Deputados Estaduais e Distritais;
Pronomes de Tratamento Conselheiros dos Tribunais de Contas
A regra diz que toda comunicação oficial deve Estaduais; Presidentes das Câmaras
ser formal e polida, isto é, ajustada não apenas Legislativas Municipais.
às normas gramaticais, como também às - Do Poder Judiciário - Ministros dos Tribunais
normas de educação e cortesia. Para isso, é Superiores; Membros de Tribunais; Juizes;
fundamental o emprego de pronomes de Auditores da Justiça Militar.
tratamento, que devem ser utilizados de forma Vocativos
correta, de acordo com o destinatário e as O vocativo a ser empregado em comunicações
regras gramaticais. dirigidas aos chefes de poder é Excelentíssimo
Embora os pronomes de tratamento se refiram Senhor, seguido do cargo respectivo:
à segunda pessoa (Vossa Excelência, Vossa Excelentíssimo Senhor Presidente da
Senhoria), a concordância é feita em terceira República; Excelentíssimo Senhor Presidente
pessoa. do Congresso Nacional; Excelentíssimo Senhor
Presidente do Supremo Tribunal Federal.
Concordância verbal: As demais autoridades devem ser tratadas com
Vossa Senhoria falou muito bem. o vocativo Senhor ou Senhora, seguido do
Vossa Excelência vai esclarecer o tema. respectivo cargo: Senhor Senador / Senhora
Vossa Majestade sabe que respeitamos sua Senadora; Senhor Juiz/ Senhora Juiza; Senhor
opinião. Ministro / Senhora Ministra; Senhor Governador
/ Senhora Governadora.
Concordância pronominal:
Pronomes de tratamento concordam com Endereçamento
pronomes possessivos na terceira pessoa. De acordo com o Manual de Redação da
Vossa Excelência escolheu seu candidato. (e Presidência, no envelope, o endereçamento
não “vosso...”). das comunicações dirigidas às autoridades
tratadas por Vossa Excelência, deve ter a
Concordância nominal: seguinte forma:
Os adjetivos devem concordar com o sexo da
pessoa a que se A Sua Excelência o Senhor
refere o pronome de tratamento. Fulano de Tal
Vossa Excelência ficou confuso. (para homem) Ministro de Estado da Justiça
Vossa Excelência ficou confusa. (para mulher) 70064900 Brasília. DF
Vossa Senhoria está ocupado. (para homem)
Vossa Senhoria está ocupada. (para mulher) A Sua Excelência o Senhor
Sua Excelência - de quem se fala (ele/ela). Senador Fulano de Tal
Vossa Excelência - com quem se fala (você) Senado Federal
Emprego dos Pronomes de Tratamento 70165900 Brasília. DF
As normas a seguir fazem parte do Manual de
Redação da Presidência da República. A Sua Excelência o Senhor
Vossa Excelência: É o tratamento empregado Fulano de Tal
para as seguintes autoridades: Juiz de Direito da l0ª Vara Cível
- Do Poder Executivo - Presidente da Rua ABC, nº 123
República; Vice-presidente da República; 01010000 São Paulo. SP
Ministros de Estado; Governadores e vice-
governadores de Estado e do Distrito Federal; Conforme o Manual de Redação da
Oficiais generais das Forças Armadas; Presidência, “em comunicações oficiais, está
Embaixadores; Secretários executivos de abolido o uso do tratamento digníssimo (DD) às
Ministérios e demais ocupantes de cargos de autoridades na lista anterior. A dignidade é
pressuposto para que se ocupe qualquer cargo
4
 DIGITAÇÕES E CONCURSOS
público, sendo desnecessária sua repetida
evocação”. Fechos para Comunicações
Vossa Senhoria: É o pronome de tratamento De acordo com o Manual da Presidência, o
empregado para as demais autoridades e para fecho das comunicações oficiais “possui, além
particulares. O vocativo adequado é: da finalidade óbvia de arrematar o texto, a de
Senhor Fulano de Tal / Senhora Fulana de Tal. saudar o destinatário”, ou seja, o fecho é a
maneira de quem expede a comunicação
No envelope, deve constar do endereçamento: despedir-se de seu destinatário.
Ao Senhor Até 1991, quando foi publicada a primeira
Fulano de Tal edição do atual Manual de Redação da
Rua ABC, nº 123 Presidência da República, havia 15 padrões de
70123-000 – Curitiba.PR fechos para comunicações oficiais. O Manual
simplificou a lista e reduziu-os a apenas dois
Conforme o Manual de Redação da para todas as modalidades de comunicação
Presidência, em comunicações oficiais “fica oficial. São eles:
dispensado o emprego do superlativo Respeitosamente: para autoridades
Ilustríssimo para as autoridades que recebem o superiores, inclusive o presidente da República.
tratamento de Vossa Senhoria e para Atenciosamente: para autoridades de mesma
particulares. É suficiente o uso do pronome de hierarquia ou de hierarquia inferior.
tratamento Senhor. O Manual também “Ficam excluídas dessa fórmula as
esclarece que “doutor não é forma de comunicações dirigidas a autoridades
tratamento, e sim título acadêmico”. Por isso, estrangeiras, que atenderem a rito e tradição
recomenda-se empregá-lo apenas em próprios, devidamente disciplinados no Manual
comunicações dirigidas a pessoas que tenham de Redação do Ministério das Relações
concluído curso de doutorado. No entanto, Exteriores”, diz o Manual de Redação da
ressalva-se que “é costume designar por doutor Presidência da República.
os bacharéis, especialmente os bacharéis em A utilização dos fechos “Respeitosamente” e
Direito e em Medicina”. “Atenciosamente” é recomendada para os
mesmos casos pelo Manual de Redação da
Vossa Magnificência: É o pronome de Câmara dos Deputados e por outros manuais
tratamento dirigido a reitores de universidade. oficiais. Já os fechos para as cartas
Corresponde-lhe o vocativo: Magnífico Reitor. particulares ou informais ficam a critério do
remetente, com preferência para a expressão
Vossa Santidade: É o pronome de tratamento “Cordialmente”, para encerrar a
empregado em comunicações dirigidas ao correspondência de forma polida e sucinta.
Papa. O vocativo correspondente é: Identificação do Signatário
Santíssimo Padre. Conforme o Manual de Redação da
Presidência do República, com exceção das
Vossa Eminência ou Vossa Eminência comunicações assinadas pelo presidente da
Reverendíssima: São os pronomes República, em todas as comunicações oficiais
empregados em comunicações dirigidas a devem constar o nome e o cargo da autoridade
cardeais. Os vocativos correspondentes são: que as expede, abaixo de sua assinatura.
Eminentíssimo Senhor Cardeal, ou A forma da identificação deve ser a seguinte:
Eminentíssimo e Reverendíssimo Senhor
Cardeal. (espaço para assinatura)
Nome
Nas comunicações oficiais para as demais Chefe da SecretariaGeral da Presidência da
autoridades eclesiásticas são usados: Vossa República
Excelência Reverendíssima (para arcebispos e
bispos); Vossa Reverendíssima ou Vossa (espaço para assinatura)
Senhoria Reverendíssima (para monsenhores, Nome
cônegos e superiores religiosos); Ministro de Estado da Justiça
Vossa Reverência (para sacerdotes, clérigos e “Para evitar equívocos, recomenda-se não
demais religiosos). deixar a assinatura em página isolada do
5
 DIGITAÇÕES E CONCURSOS
expediente. Transfira para essa página ao Os parágrafos do texto devem ser numerados,
menos a última frase anterior ao fecho”, alerta exceto nos casos em que estes estejam
o Manual. organizados em itens ou títulos e subtítulos.
Quando se tratar de mero encaminhamento de
Padrões e Modelos documentos, a estrutura deve ser a seguinte:
O Padrão Ofício Introdução: deve iniciar com referência ao
O Manual de Redação da Presidência da expediente que solicitou o encaminhamento.
República lista três tipos de expediente que, Se a remessa do documento não tiver sido
embora tenham finalidades diferentes, solicitada, deve iniciar com a informação do
possuem formas semelhantes: Ofício, Aviso e motivo da comunicação, que é encaminhar,
Memorando. A diagramação proposta para indicando a seguir os dados completos do
esses expedientes é denominada padrão documento encaminhado (tipo, data, origem ou
ofício. signatário, e
O Ofício, o Aviso e o Memorando devem conter assunto de que trata), e a razão pela qual está
as seguintes partes: sendo encaminhado, segundo a seguinte
- Tipo e número do expediente, seguido da fórmula:
sigla do órgão que o expede. Exemplos: “Em resposta ao Aviso nº 112, de 10 de
fevereiro de 2011, encaminho, anexa, cópia do
Of. 123/2002-MME Ofício nº 34, de 3 de abril de 2010, do
Aviso 123/2002-SG Departamento Geral de Administração, que
Mem. 123/2002-MF trata da requisição do servidor Fulano de Tal.”
ou
- Local e data. Devem vir por extenso com “Encaminho, para exame e pronunciamento, a
alinhamento à direita. Exemplo: anexa cópia do telegrama nº 112, de 11 de
fevereiro de 2011, do Presidente da
Brasília, 20 de maio de 2011 Confederação Nacional de Agricultura, a
respeito de projeto de modernização de
- Assunto. Resumo do teor do documento. técnicas agrícolas na região Nordeste.”
Exemplos: Desenvolvimento: se o autor da comunicação
Assunto: Produtividade do órgão em 2010. desejar fazer algum comentário a respeito do
Assunto: Necessidade de aquisição de novos documento que encaminha, poderá acrescentar
computadores. parágrafos de desenvolvimento; em caso
- Destinatário. O nome e o cargo da pessoa a contrário, não há parágrafos de
quem é dirigida a comunicação. No caso do desenvolvimento em aviso ou ofício de mero
ofício, deve ser incluído também o endereço. encaminhamento.
- Texto. Nos casos em que não for de mero - Fecho.
encaminhamento de documentos, o expediente - Assinatura.
deve conter a seguinte estrutura: - Identificação do Signatário
Introdução: que se confunde com o parágrafo Forma de Diagramação
de abertura, na qual é apresentado o assunto Os documentos do padrão ofício devem
que motiva a comunicação. Evite o uso das obedecer à seguinte forma de apresentação:
formas: “Tenho a honra de”, “Tenho o prazer - deve ser utilizada fonte do tipo Times New
de”, “Cumpreme informar que”,empregue a Roman de corpo 12 no texto em geral, 11 nas
forma direta; citações, e 10 nas notas de rodapé;
Desenvolvimento: no qual o assunto é - para símbolos não existentes na fonte Times
detalhado; se o texto contiver mais de uma New Roman, poder-se-ão utilizar as fontes
ideia sobre o assunto, elas devem ser tratadas symbol e Wíngdings;
em parágrafos distintos, o que confere maior - é obrigatório constar a partir da segunda
clareza à exposição; página o número da página;
Conclusão: em que é reafirmada ou - os ofícios, memorandos e anexos destes
simplesmente reapresentada a posição poderão ser impressos em ambas as faces do
recomendada sobre o assunto. papel. Neste caso, as margens esquerda e
direita terão as distâncias invertidas nas
páginas pares (“margem espelho”);
6
 DIGITAÇÕES E CONCURSOS
- o início de cada parágrafo do texto deve ter Excelentíssimo Senhor Presidente da
2,5 cm de distância da margem esquerda; República,
- o campo destinado à margem lateral Senhora Ministra,
esquerda terá, no mínimo 3,0 cm de largura; Senhor Chefe de Gabinete,
- o campo destinado à margem lateral direita Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do
terá 1,5 cm; ofício as seguintes informações do remetente:
- deve ser utilizado espaçamento simples entre - nome do órgão ou setor;
as linhas e de 6 pontos após cada parágrafo, - endereço postal;
ou, se o editor de texto utilizado não comportar - telefone e endereço de correio eletrônico.
tal recurso, de uma linha em branco; Obs: Modelo no final da matéria.
- não deve haver abuso no uso de negrito,
itálico, sublinhado, letras maiúsculas, Memorando ou Comunicação Interna
sombreado, sombra, relevo, bordas ou O Memorando é a modalidade de comunicação
qualquer outra forma de formatação que afete a entre unidades administrativas de um mesmo
elegância e a sobriedade do documento; órgão, que podem estar hierarquicamente em
- a impressão dos textos deve ser feita na cor mesmo nível ou em nível diferente. Trata-se,
preta em papel branco. A impressão colorida portanto, de uma forma de comunicação
deve ser usada apenas para gráficos e eminentemente interna.
ilustrações; Pode ter caráter meramente administrativo, ou
- todos os tipos de documento do padrão ofício ser empregado para a exposição de projetos,
devem ser impressos em papel de tamanho A4, ideias, diretrizes etc. a serem adotados por
ou seja, 29,7 x 21,0 cm; determinado setor do serviço público.
- deve ser utilizado, preferencialmente, o Sua característica principal é a agilidade. A
formato de arquivo Rich Text nos documentos tramitação do memorando em qualquer órgão
de texto; deve pautar-se pela rapidez e pela simplicidade
- dentro do possível, todos os documentos de procedimentos burocráticos. Para evitar
elaborados devem ter o arquivo de texto desnecessário aumento do número de
preservado para consulta posterior ou comunicações, os despachos ao memorando
aproveitamento de trechos para casos devem ser dados no próprio documento e, no
análogos; caso de falta de espaço, em folha de
- para facilitar a localização, os nomes dos continuação. Esse procedimento permite
arquivos devem ser formados da seguinte formar uma espécie de processo simplificado,
maneira: tipo do documento + número do assegurando maior transparência a tomada de
documento + palavraschave do conteúdo. decisões, e permitindo que se historie o
Exemplo: andamento da matéria tratada no memorando.
Quanto a sua forma, o memorando segue o
“Of. 123 relatório produtividade ano 2010” modelo do padrão ofício, com a diferença de
Aviso e Ofício (Comunicação Externa) que seu destinatário deve ser mencionado pelo
São modalidades de comunicação oficial cargo que ocupa. Exemplos:
praticamente idênticas. Ao Sr. Chefe do Departamento de
A única diferença entre eles é que o aviso é Administração
expedido exclusivamente por Ministros de Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurídicos.
Estado, para autoridades de mesma hierarquia, Obs: Modelo no final da matéria.
ao passo que o ofício é expedido para e pelas
demais autoridades. Ambos têm como Exposição de Motivos
finalidade o tratamento de assuntos oficiais É o expediente dirigido ao presidente da
pelos órgãos da Administração Pública entre si República ou ao vice-presidente para:
e, no caso do ofício, também com particulares. - informá-lo de determinado assunto;
Quanto a sua forma, Aviso e Ofício seguem o - propor alguma medida; ou
modelo do padrão ofício, com acréscimo do - submeter a sua consideração projeto de ato
vocativo, que invoca o destinatário, seguido de normativo.
vírgula. Exemplos: Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao
Presidente da República por um Ministro de
Estado. Nos casos em que o assunto tratado
7
 DIGITAÇÕES E CONCURSOS
envolva mais de um Ministério, a exposição de - Custos. Mencionar:
motivos deverá ser assinada por todos os - se a despesa decorrente da medida está
Ministros envolvidos, sendo, por essa razão, prevista na lei orçamentária anual; se não,
chamada de interministerial. quais as alternativas para custeá-la;
Formalmente a exposição de motivos tem a - se a despesa decorrente da medida está
apresentação do padrão ofício. De acordo com prevista na lei orçamentária anual; se não,
sua finalidade, apresenta duas formas básicas quais as alternativas para custeá-la;
de estrutura: uma para aquela que tenha - valor a ser despendido em moeda corrente;
caráter exclusivamente informativo e outra para - Razões que justificam a urgência (a ser
a que proponha alguma medida ou submeta preenchido somente se o ato proposto for
projeto de ato normativo. medida provisória ou projeto de lei que deva
No primeiro caso, o da exposição de motivos tramitar em regime de urgência). Mencionar:
que simplesmente leva algum assunto ao - se o problema configura calamidade pública;
conhecimento do Presidente da República, sua - por que é indispensável a vigência imediata;
estrutura segue o modelo antes referido para o - se se trata de problema cuja causa ou
padrão ofício. agravamento não tenham sido previstos;
Já a exposição de motivos que submeta à - se se trata de desenvolvimento extraordinário
consideração do Presidente da República a de situação já prevista.
sugestão de alguma medida a ser adotada ou a - Impacto sobre o meio ambiente (somente que
que lhe apresente projeto de ato normativo, o ato ou medida proposta possa vir a tê-lo)
embora sigam também a estrutura do padrão - Alterações propostas. Texto atual, Texto
ofício, além de outros comentários julgados proposto;
pertinentes por seu autor, devem, - Síntese do parecer do órgão jurídico.
obrigatoriamente, apontar: Com base em avaliação do ato normativo ou da
- na introdução: o problema que está a medida proposta à luz das questões levantadas
reclamar a adoção da medida ou do ato no ítem 10.4.3.
normativo proposto; A falta ou insuficiência das informações
- no desenvolvimento: o porquê de ser aquela prestadas pode acarretar, a critério da
medida ou aquele ato normativo o ideal para se Subchefia para Assuntos Jurídicos da Casa
solucionar o problema, e eventuais alternativas Civil, a devolução do projeto de ato normativo
existentes para equacioná-lo; para que se complete o exame ou se reformule
- na conclusão, novamente, qual medida a proposta.
deve ser tomada, ou qual ato normativo deve O preenchimento obrigatório do anexo para as
ser editado para solucionar o problema. exposições de motivos que proponham a
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de adoção de alguma medida ou a edição de ato
anexo à exposição de motivos, devidamente normativo tem como finalidade:
preenchido, de acordo com o seguinte modelo - permitir a adequada reflexão sobre o
previsto no Anexo II do Decreto nº 4.1760, de problema que se busca resolver;
28 de março de 2010. - ensejar mais profunda avaliação das diversas
Anexo à exposição de motivos do (indicar causas do problema e dos defeitos que pode
nome do Ministério ou órgão equivalente) nº ter a adoção da medida ou a edição do ato, em
______, de ____ de ______________ de 201_. consonância com as questões que devem ser
analisadas na elaboração de proposições
- Síntese do problema ou da situação que normativas no âmbito do Poder Executivo (v.
reclama providências; 10.4.3.)
- Soluções e providências contidas no ato - conferir perfeita transparência aos atos
normativo ou na medida proposta; propostos.
- Alternativas existentes às medidas propostas. Dessa forma, ao atender às questões que
Mencionar: devem ser analisadas na elaboração de atos
- se há outro projeto do Executivo sobre a normativos no âmbito do Poder Executivo, o
matéria; texto da exposição de motivos e seu anexo
- se há projetos sobre a matéria no Legislativo; complementam-se e formam um todo coeso: no
- outras possibilidades de resolução do anexo, encontramos uma avaliação profunda e
problema. direta de toda a situação que está a reclamar a
8
 DIGITAÇÕES E CONCURSOS
adoção de certa providência ou a edição de um As mensagens mais usuais do Poder Executivo
ato normativo; o problema a ser enfrentado e ao Congresso Nacional têm as seguintes
suas causas; a solução que se propõe, seus finalidades:
efeitos e seus custos; e as alternativas - Encaminhamento de projeto de lei
existentes. O texto da exposição de motivos ordinária, complementar ou financeira: Os
fica, assim, reservado à demonstração da projetos de lei ordinária ou complementar são
necessidade da providência proposta: por que enviados em regime normal (Constituição, art.
deve ser adotada e como resolverá o problema. 61) ou de urgência (Constituição, art. 64, §§ 1º
Nos casos em que o ato proposto for questão a 4º). Cabe lembrar que o projeto pode ser
de pessoal (nomeação, promoção, ascenção, encaminhado sob o regime normal e mais tarde
transferência, readaptação, reversão, ser objeto de nova mensagem, com solicitação
aproveitamento, reintegração, recondução, de urgência.
remoção, exoneração, demissão, dispensa, Em ambos os casos, a mensagem se dirige
disponibilidade, aposentadoria), não é aos Membros do Congresso Nacional, mas é
necessário o encaminhamento do formulário de encaminhada com aviso do Chefe da Casa
anexo à exposição de motivos. Ressalte-se Civil da Presidência da República ao Primeiro
que: Secretário da Câmara dos Deputados, para
- a síntese do parecer do órgão de que tenha início sua tramitação (Constituição,
assessoramento jurídico não dispensa o art. 64, caput).
encaminhamento do parecer completo; Quanto aos projetos de lei financeira (que
- o tamanho dos campos do anexo à exposição compreendem plano plurianual, diretrizes
de motivos pode ser alterado de acordo com a orçamentárias, orçamentos anuais e créditos
maior ou menor extensão dos comentários a adicionais), as mensagens de encaminhamento
serem ali incluídos. dirigem-se aos membros do Congresso
Ao elaborar uma exposição de motivos, tenha Nacional, e os respectivos avisos são
presente que a atenção aos requisitos básicos endereçados ao Primeiro Secretário do Senado
da Redação Oficial (clareza, concisão, Federal. A razão é que o art. 166 da
impessoalidade, formalidade, padronização e Constituição impõe a deliberação congressual
uso do padrão culto de linguagem) deve ser sobre as leis financeiras em sessão conjunta,
redobrada. A exposição de motivos é a mais precisamente, “na forma do regimento
principal modalidade de comunicação dirigida comum”. E à frente da Mesa do Congresso
ao Presidente da República pelos Ministros. Nacional está o Presidente do Senado Federal
Além disso, pode, em certos casos, ser (Constituição, art. 57, § 5º), que comanda as
encaminhada cópia ao Congresso Nacional ou sessões conjuntas.
ao Poder Judiciário ou, ainda, ser publicada no As mensagens aqui tratadas coroam o
Diário Oficial da União, no todo ou em parte. processo desenvolvido no âmbito do Poder
Mensagem Executivo, que abrange minucioso exame
É o instrumento de comunicação oficial entre técnico, jurídico e econômico financeiro das
os Chefes dos Poderes Públicos, notadamente matérias objeto das proposições por elas
as mensagens enviadas pelo Chefe do Poder encaminhadas.
Executivo ao Poder Legislativo para informar Tais exames materializam-se em pareceres
sobre fato da Administração Pública; expor o dos diversos órgãos interessados no assunto
plano de governo por ocasião da abertura de das proposições, entre eles o da Advocacia
sessão legislativa; submeter ao Congresso Geral da União. Mas, na origem das propostas,
Nacional matérias que dependem de as análises necessárias constam da exposição
deliberação de suas Casas; apresentar veto; de motivos do órgão onde se geraram,
enfim, fazer e agradecer comunicações de tudo exposição que acompanhará, por cópia, a
quanto seja de interesse dos poderes públicos mensagem de encaminhamento ao Congresso.
e da Nação. - Encaminhamento de medida provisória:
Minuta de mensagem pode ser encaminhada Para dar cumprimento ao disposto no art. 62 da
pelos Ministérios à Presidência da República, a Constituição, o Presidente da República
cujas assessorias caberá a redação final. encaminha mensagem ao Congresso, dirigida a
seus membros, com aviso para o Primeiro
Secretário do Senado Federal, juntando cópia
9
 DIGITAÇÕES E CONCURSOS
da medida provisória, autenticada pela em procedimento disciplinado no art. 215 do
Coordenação de Documentação da seu Regimento Interno.
Presidência da República. - Mensagem de abertura da sessão
- Indicação de autoridades: As mensagens legislativa: Ela deve conter o plano de
que submetem ao Senado Federal a indicação governo, exposição sobre a situação do País e
de pessoas para ocuparem determinados solicitação de providências que julgar
cargos (magistrados dos Tribunais Superiores, necessárias (Constituição, art. 84, XI).
Ministros do TCU, Presidentes e diretores do O portador da mensagem é o Chefe da Casa
Banco Central, Procurador Geral da República, Civil da Presidência da República. Esta
Chefes de Missão Diplomática etc.) têm em mensagem difere das demais porque vai
vista que a Constituição, no seu art. 52, incisos encadernada e é distribuída a todos os
III e IV, atribui àquela Casa do Congresso congressistas em forma de livro.
Nacional competência privativa para aprovar a - Comunicação de sanção (com restituição
indicação. O currículum vitae do indicado, de autógrafos):
devidamente assinado, acompanha a Esta mensagem é dirigida aos membros do
mensagem. Congresso Nacional, encaminhada por Aviso
- Pedido de autorização para o presidente ao Primeiro Secretário da Casa onde se
ou o vice-presidente da República se originaram os autógrafos. Nela se informa o
ausentarem do País por mais de 15 dias: número que tomou a lei e se restituem dois
Trata-se de exigência constitucional exemplares dos três autógrafos recebidos, nos
(Constituição, art. 49, III, e 83), e a autorização quais o Presidente da República terá aposto o
é da competência privativa do Congresso despacho de sanção.
Nacional. - Comunicação de veto: Dirigida ao
O presidente da República, tradicionalmente, Presidente do Senado Federal (Constituição,
por cortesia, quando a ausência é por prazo art. 66, § 1º), a mensagem informa sobre a
inferior a 15 dias, faz uma comunicação a cada decisão de vetar, se o veto é parcial, quais as
Casa do Congresso, enviando-lhes mensagens disposições vetadas, e as razões do veto. Seu
idênticas. texto vai publicado na íntegra no Diário Oficial
- Encaminhamento de atos de concessão e da União, ao contrário das demais mensagens,
renovação de concessão de emissoras de cuja publicação se restringe à notícia do seu
rádio e TV: A obrigação de submeter tais atos envio ao Poder Legislativo.
à apreciação do Congresso Nacional consta no - Outras mensagens: Também são remetidas
inciso XII do artigo 49 da Constituição. ao Legislativo com regular frequência
Somente produzirão efeitos legais a outorga ou mensagens com:
renovação da concessão após deliberação do - encaminhamento de atos internacionais que
Congresso Nacional (Constituição, art. 223, § acarretam encargos ou compromissos
3º). Descabe pedir na mensagem a urgência gravosos (Constituição, art. 49, I);
prevista no art. 64 da Constituição, porquanto o - pedido de estabelecimento de alíquolas
§ 1º do art. 223 já define o prazo da tramitação. aplicáveis às operações e prestações
Além do ato de outorga ou renovação, interestaduais e de exportação (Constituição,
acompanha a mensagem o correspondente art. 155, § 2º, IV);
processo administrativo. - proposta de fixação de limites globais para o
- Encaminhamento das contas referentes ao montante da dívida consolidada (Constituição,
exercício anterior: art. 52, VI);
O Presidente da República tem o prazo de - pedido de autorização para operações
sessenta dias após a abertura da sessão financeiras externas (Constituição, art. 52, V); e
legislativa para enviar ao Congresso Nacional outros.
as contas referentes ao exercício anterior Entre as mensagens menos comuns estão as
(Constituição, art. de:
84, XXIV), para exame e parecer da Comissão - convocação extraordinária do Congresso
Mista permanente (Constituição, art. 166, § 1º), Nacional (Constituição, art. 57, § 6º);
sob pena de a Câmara dos Deputados realizar - pedido de autorização para exonerar o
a tomada de contas (Constituição, art. 51, II), Procurador Geral da República (art. 52, XI, e
128, § 2º);
10
 DIGITAÇÕES E CONCURSOS
- pedido de autorização para declarar guerra e utilização e, também em razão de seu custo
decretar mobilização nacional (Constituição, elevado, esta forma de comunicação deve
art. 84, XIX); pautar-se pela concisão.
- pedido de autorização ou referendo para Não há padrão rígido, devendo-se seguir a
celebrara paz (Constituição, art. 84, XX); forma e a estrutura dos formulários disponíveis
- justificativa para decretação do estado de nas agências dos Correios e em seu sítio na
defesa ou de sua prorrogação (Constituição, Internet.
art. 136, § 4º); Obs: Modelo no final da matéria.
- pedido de autorização para decretar o estado
de sítio (Constituição, art. 137); Fax
- relato das medidas praticadas na vigência do O fax (forma abreviada já consagrada de
estado de sítio ou de defesa (Constituição, art. facsímile) é uma forma de comunicação que
141, parágrafo único); está sendo menos usada devido ao
- proposta de modificação de projetas de leis desenvolvimento da Internet. É utilizado para a
financeiras (Constituição, art. 166, § 5º); transmissão de mensagens urgentes e para o
- pedido de autorização para utilizar recursos envio antecipado de documentos, de cujo
que ficarem sem despesas correspondentes, conhecimento há premência, quando não há
em decorrência de veto, emenda ou rejeição do condições de envio do documento por meio
projeto de lei orçamentária anual (Constituição, eletrônico. Quando necessário o original, ele
art. 166, § 8º); segue posteriormente pela via e na forma de
- pedido de autorização para alienar ou praxe.
conceder terras públicas com área superior a Se necessário o arquivamento, deve-se fazê-lo
2.500 ha (Constituição, art. 188, § 1º); etc. com cópia xerox do fax e não com o próprio
As mensagens contêm: fax, cujo papel, em certos modelos, se
- a indicação do tipo de expediente e de seu deteriora rapidamente.
número, horizontalmente, no início da margem Os documentos enviados por fax mantêm a
esquerda: forma e a estrutura que lhes são inerentes. É
Mensagem nº conveniente o envio, juntamente com o
- vocativo, de acordo com o pronome de documento principal, de folha de rosto, isto é,
tratamento e o cargo do destinatário, de pequeno formulário com os dados de
horizontalmente, no início da margem identificação da mensagem a ser enviada.
esquerda:
Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Correio Eletrônico
Federal, O correio eletrônico (“e-mail”), por seu baixo
- o texto, iniciando a 2 cm do vocativo; custo e celeridade, transformou-se na principal
- o local e a data, verticalmente a 2 cm do final forma de comunicação para transmissão de
do texto, e horizontalmente fazendo coincidir documentos.
seu final com a margem direita. Um dos atrativos de comunicação por correio
A mensagem, como os demais atos assinados eletrônico é sua flexibilidade. Assim, não
pelo Presidente da República, não traz interessa definir forma rígida para sua
identificação de seu signatário. estrutura.
Obs: Modelo no final da matéria. Entretanto, deve-se evitar o uso de linguagem
incompatível com uma comunicação oficial.
Telegrama O campo assunto do formulário de correio
Com o fito de uniformizar a terminologia e eletrônico mensagem deve ser preenchido de
simplificar os procedimentos burocráticos, modo a facilitar a organização documental
passa a receber o título de telegrama toda tanto do destinatário quanto do remetente.
comunicação oficial expedida por meio de Para os arquivos anexados à mensagem deve
telegrafia, telex etc. Por se tratar de forma de ser utilizado, preferencialmente, o formato Rich
comunicação dispendiosa aos cofres públicos e Text. A mensagem que encaminha algum
tecnologicamente superada, deve restringir-se arquivo deve trazer informações mínimas sobre
o uso do telegrama apenas àquelas situações seu conteúdo.
que não seja possível o uso de correio Sempre que disponível, deve-se utilizar recurso
eletrônico ou fax e que a urgência justifique sua de confirmação de leitura. Caso não seja
11
 DIGITAÇÕES E CONCURSOS
disponível, deve constar da mensagem pedido redator, do horário de encerramento, de
de confirmação de recebimento. convocação de nova reunião etc.
Nos termos da legislação em vigor, para que a A ATA será assinada e/ou rubricada por todos
mensagem de correio eletrônico tenha valor os presentes à reunião ou apenas pelo
documental, isto é, para que possa ser aceita presidente e relator, dependendo das
como documento original, é necessário existir exigências regimentais do órgão.
certificação digital que ateste a identidade do A fim de se evitarem rasuras nas atas
remetente, na forma estabelecida em lei. manuscritas, deve-se, em caso de erro, utilizar
o termo “digo”, seguido da informação correta a
Apostila ser registrada. No caso de omissão de
É o aditamento que se faz a um documento informações ou de erros constatados após a
com o objetivo redação, usa-se a expressão “Em tempo” ao
de retificação, atualização, esclarecimento ou final da ATA, com o registro das informações
fixar vantagens, corretas.
evitando-se assim a expedição de um novo Obs: Modelo no final da matéria.
título ou documento.
Estrutura: Carta
- Título: APOSTILA, centralizado. É a forma de correspondência emitida por
- Texto: exposição sucinta da retificação, particular, ou autoridade com objetivo
esclarecimento, atualização ou fixação da particular, não se confundindo com o
vantagem, com a menção, se for o caso, onde memorando (correspondência interna) ou o
o documento foi publicado. ofício (correspondência externa), nos quais a
- Local e data. autoridade que assina expressa uma opinião
- Assinatura: nome e função ou cargo da ou dá uma informação não sua, mas, sim, do
autoridade que constatou a necessidade de órgão pelo qual responde.
efetuar a apostila. Em grande parte dos casos da
Não deve receber numeração, sendo que, em correspondência enviada por deputados, deve-
caso de documento arquivado, a apostila deve se usar a carta, não o memorando ou ofício,
ser feita abaixo dos textos ou no verso do por estar o parlamentar emitindo parecer,
documento. opinião ou informação de sua responsabilidade,
Em caso de publicação do ato administrativo e não especificamente da Câmara dos
originário, a apostila deve ser publicada com a Deputados.
menção expressa do ato, número, dia, página e O parlamentar deverá assinar memorando ou
no mesmo meio de comunicação oficial no qual ofício apenas como titular de função oficial
o ato administrativo foi originalmente publicado, específica (presidente de comissão ou membro
a fim de que se preserve a data de validade. da Mesa, por exemplo). Estrutura:
Obs: Modelo no final da matéria. - Local e data.
- Endereçamento, com forma de tratamento,
ATA destinatário, cargo e endereço.
É o instrumento utilizado para o registro - Vocativo.
expositivo dos fatos e deliberações ocorridos - Texto.
em uma reunião, sessão ou assembleia. - Fecho.
Estrutura: - Assinatura: nome e, quando necessário,
- Título ATA. Em se tratando de atas função ou cargo.
elaboradas sequencialmente, indicar o Se o gabinete usar cartas com frequência,
respectivo número da reunião ou sessão, em poderá numerá-las.
caixa alta. Nesse caso, a numeração poderá apoiar-se no
- Texto, incluindo: Preâmbulo registro da padrão básico de diagramação.
situação espacial e temporal e participantes; O fecho da carta segue, em geral, o padrão da
Registro dos assuntos abordados e de suas correspondência oficial, mas outros fechos
decisões, com indicação das personalidades podem ser usados, a exemplo de
envolvidas, se for o caso; Fecho termo de “Cordialmente”, quando se deseja indicar
encerramento com indicação, se necessário, do relação de proximidade ou igualdade de
posição entre os correspondentes.
12
 DIGITAÇÕES E CONCURSOS
Obs: Modelo no final da matéria. - Assinatura: nome da autoridade competente e
Declaração indicação da função.
É o documento em que se informa, sob A Ordem de Serviço se assemelha à Portaria,
responsabilidade, algo sobre pessoa ou porém possui caráter mais específico e
acontecimento. Estrutura: detalhista. Objetiva, essencialmente, a
- Título: DECLARAÇÃO, centralizado. otimização e a racionalização de serviços.
- Texto: exposição do fato ou situação Obs: Modelo no final da matéria.
declarada, com finalidade, nome do Parecer
interessado em destaque (em maiúsculas) e É a opinião fundamentada, emitida em nome
sua relação com a Câmara nos casos mais pessoal ou de órgão administrativo, sobre tema
formais. que lhe haja sido submetido para análise e
- Local e data. competente pronunciamento. Visa fornecer
- Assinatura: nome da pessoa que declara e, subsídios para tomada de decisão. Estrutura:
no caso de autoridade, função ou cargo. - Número de ordem (quando necessário).
A declaração documenta uma informação - Número do processo de origem.
prestada por autoridade ou particular. No caso - Ementa (resumo do assunto).
de autoridade, a comprovação do fato ou o - Texto, compreendendo: Histórico ou relatório
conhecimento da situação declarada deve (introdução);
serem razão do cargo que ocupa ou da função Parecer (desenvolvimento com razões e
que exerce. justificativas); Fecho opinativo (conclusão).
Declarações que possuam características - Local e data.
específicas podem receber uma qualificação, a - Assinatura, nome e função ou cargo do
exemplo da “declaração funcional”. parecerista.
Obs: Modelo no final da matéria. Além do Parecer Administrativo, acima
Despacho conceituado, existe o Parecer Legislativo, que é
É o pronunciamento de autoridade uma proposição, e, como tal, definido no art.
administrativa em petição que lhe é dirigida, ou 126 do Regimento Interno da Câmara dos
ato relativo ao andamento do processo. Pode Deputados.
ter caráter decisório ou apenas de expediente. O desenvolvimento do parecer pode ser
Estrutura: dividido em tantos itens (e estes intitulados)
- Nome do órgão principal e secundário. quantos bastem ao parecerista para o fim de
- Número do processo. melhor organizar o assunto, imprimindo-lhe
- Data. clareza e didatismo.
- Texto. Obs: Modelo no final da matéria.
- Assinatura e função ou cargo da autoridade. Portaria
O despacho pode constituir-se de uma palavra, É o ato administrativo pelo qual a autoridade
de uma expressão ou de um texto mais longo. estabelece regras, baixa instruções para
Obs: Modelo no final da matéria. aplicação de leis ou trata da organização e do
funcionamento de serviços dentro de sua
Ordem de Serviço esfera de competência.
É o instrumento que encerra orientações Estrutura:
detalhadas e/ou pontuais para a execução de - Título: PORTARIA, numeração e data.
serviços por órgãos subordinados da - Ementa: síntese do assunto.
Administração. Estrutura: - Preâmbulo e fundamentação: denominação
- Título: ORDEM DE SERVIÇO, numeração e da autoridade que expede o ato e citação da
data. legislação pertinente, seguida da palavra
- Preâmbulo e fundamentação: denominação “resolve”.
da autoridade que expede o ato (em - Texto: desenvolvimento do assunto, que pode
maiúsculas) e citação da legislação pertinente ser dividido em artigos, parágrafos, incisos,
ou por força das prerrogativas do cargo, alíneas e itens.
seguida da palavra “resolve”. - Assinatura: nome da autoridade competente e
- Texto: desenvolvimento do assunto, que pode indicação do cargo.
ser dividido em itens, incisos, alíneas etc.

13
 DIGITAÇÕES E CONCURSOS
Certas portarias contêm considerandos, com as indicando as prioridades para os próximos
razões que justificam o ato. Neste caso, a anos;
palavra “resolve” vem depois deles. - gerar um relatório final consolidado, limitado,
A ementa justifica-se em portarias de natureza se possível, ao máximo de dez páginas para o
normativa. conjunto da Diretoria, Departamento ou
Em portarias de matéria rotineira, como nos unidade equivalente.
casos de nomeação e exoneração, por Obs: Modelo no final da matéria.
exemplo, suprime-se a ementa. Requerimento (Petição)
Obs: Modelo no final da matéria. É o instrumento por meio do qual o interessado
Relatório requer a uma autoridade administrativa um
É o relato expositivo, detalhado ou não, do direito do qual se julga detentor. Estrutura:
funcionamento de uma instituição, do exercício - Vocativo, cargo ou função (e nome do
de atividades ou acerca do desenvolvimento de destinatário), ou seja, da autoridade
serviços específicos num determinado período. competente.
Estrutura: grafado em letras maiúsculas) e respectiva
- Título RELATÓRIO ou RELATÓRIO DE... qualificação: nacionalidade, estado civil,
- Texto registro em tópicos das principais profissão, documento de identidade, idade (se
atividades desenvolvidas, podendo ser maior de 60 anos, para fins de preferência na
indicados os resultados parciais e totais, com tramitação do processo, segundo a Lei
destaque, se for o caso, para os aspectos 10.741/03), e domicílio (caso o requerente seja
positivos e negativos do período abrangido. O servidor da Câmara dos Deputados,
cronograma de trabalho a ser desenvolvido, os precedendo à qualificação civil deve ser
quadros, os dados estatísticos e as tabelas colocado o número do registro funcional e a
poderão ser apresentados como anexos. lotação); Exposição do pedido, de preferência
- Local e data. indicando os fundamentos legais do
- Assinatura e função ou cargo do(s) requerimento e os elementos probatórios de
funcionário(s) relator(es). natureza fática.
No caso de Relatório de Viagem, aconselha-se - Fecho: “Nestes termos, Pede deferimento”.
registrar uma descrição sucinta da participação - Local e data.
do servidor no evento (seminário, curso, - Assinatura e, se for o caso de servidor, função
missão oficial e outras), indicando o período e o ou cargo.
trecho compreendido. Sempre que possível, o Quando mais de uma pessoa fizer uma
Relatório de Viagem deverá ser elaborado com solicitação, reivindicação ou manifestação, o
vistas ao aproveitamento efetivo das documento utilizado será um abaixo assinado,
informações tratadas no evento para os com estrutura semelhante à do requerimento,
trabalhos legislativos e administrativos da devendo haver identificação das assinaturas.
Casa. A Constituição Federal assegura a todos,
Quanto à elaboração de Relatório de independentemente do pagamento de taxas, o
Atividades, deve-se atentar para os seguintes direito de petição aos Poderes Públicos em
procedimentos: defesa de direitos ou contra ilegalidade ou
- abster-se de transcrever a competência abuso de poder (art.51, XXXIV, “a”), sendo que
formal das unidades administrativas já o exercício desse direito se instrumentaliza por
descritas nas normas internas; meio de requerimento. No que concerne
- relatar apenas as principais atividades do especificamente aos servidores públicos, a lei
órgão; que institui o Regime único estabelece que o
- evitar o detalhamento excessivo das tarefas requerimento deve ser dirigido à autoridade
executadas pelas unidades administrativas que competente para decidi-lo e encaminhado por
lhe são subordinadas; intermédio daquela a que estiver
- priorizar a apresentação de dados agregados, imediatamente subordinado o requerente (Lei
grandes metas realizadas e problemas nº 8.112/90, art. 105).
abrangentes que foram solucionados; Obs: Modelo no final da matéria.
- destacar propostas que não puderam ser Protocolo
concretizadas, identificando as causas e O registro de protocolo (ou simplesmente “o
protocolo“) é o livro (ou, mais atualmente, o
14
 DIGITAÇÕES E CONCURSOS
suporte informático) em que são transcritos 5. Fecho: encerramento do edital, com as
progressivamente os documentos e os atos em determinações finais sobre sua divulgação
entrada e em saída de um sujeito ou entidade 6. Local e data por extenso.
(público ou privado). Este registro, se 7. Assinatura e cargo da autoridade
obedecerem a normas legais, têm fé pública, responsável.
ou seja, tem valor probatório em casos de EXEMPLO
controvérsia jurídica. EDITAL
O termo protocolo tem um significado bastante TOMADA DE PREÇOS N.º 00/99
amplo, identificando-se diretamente com o O Departamento de Material da Secretaria de
próprio procedimento. Por extensão de sentido, Estado de Administração e Reestruturação, em
“protocolo” significa também um trâmite a ser decorrência de superior autorização exarada no
seguido para alcançar determinado objetivo Processo n.º, torna público, para conhecimento
(“seguir o protocolo”). dos interessados, que às 10:00 horas do dia 1º
A gestão do protocolo é normalmente confiada de abril de 1999, na repartição situada na Av.
a uma repartição determinada, que recebe o Erasmo Braga, 118 sala 1202, Centro, Rio de
material documentário do sujeito que o produz Janeiro, RJ, será realizada, em sessão pública,
em saída e em entrada e os anota num registro pela Comissão Permanente de Licitação desta
(atualmente em programas informáticos), Secretaria, designada pela Resolução
atribuindo-lhes um número e também uma SARE/n.º 00, de 1º de abril de 1999, publicada
posição de arquivo de acordo com suas no Diário Oficial de 1º de abril de 1999, a
características. licitação sob a modalidade de Tomada de
O registro tem quatro elementos necessários e Preços, do tipo menor preço, observados os
obrigatórios: preceitos legais em vigor, especialmente a Lei
- Número progressivo. Federal n.º 8.666, de 21.06.93, a Lei Estadual
- Data de recebimento ou de saída. n.º 287, de 04.12.79, os Decretos Estaduais n.º
- Remetente ou destinatário. 3149, de 28.04.80 e n.º 16.672, de 28.06.91 e
- Registo, ou seja, breve resumo do conteúdo suas alterações subseqüentes, bem como os
da correspondência. regulamentos e normas vigentes no Sistema de
Suprimentos do Estado do Rio de Janeiro.
1 - OBJETO DA LICITAÇÃO
EDITAL Prestação de serviços de manutenção
Instrumento pelo qual a Administração dá preventiva e corretiva em 40 (quarenta)
conhecimento ao público sobre: licitações, equipamentos gráficos, incluindo a
concursos públicos, atos deliberativos etc. eletromecânica, assistência técnica,
Observação: fornecimento de peças originais, transporte e
É obrigatória a divulgação do edital, pela todo material que se fizer necessário ao bom
imprensa, integralmente ou como "aviso de funcionamento dos equipamentos, de acordo
Edital", com as especificações e condições constantes
dando informações gerais e o local onde é na Proposta-Detalhe e no Anexo, considerados
possível obtê-lo na íntegra. partes integrantes deste Edital.
Suas partes componentes são:
1. Título (a palavra EDITAL, em letras 2 - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS
maiúsculas, em negrito e centralizada sobre o 2.1 - Os recursos orçamentários à prestação de
texto). serviços ora licitada, correrão à conta da
2. CITAÇÃO DO OBJETO DO EDITAL em dotação orçamentária no exercício de 1999.
letras maiúsculas, em negrito alinhado à PROGRAMAÇÃO DE TRABALHO:
esquerda. 1203.03070212.250 NATUREZA DA
3. Preâmbulo: parte introdutória, apresentando DESPESA: 34903 9.17
o assunto e a identificação do órgão 2.2 - O saldo complementar deverá ser
responsável. oportunamente empenhado à conta da dotação
4. Texto: parte fundamental do edital que define orçamentária no exercício de 2000.
o objeto e estabelece as condições de
participação. 3 - CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO NA
LICITAÇÃO
15
 DIGITAÇÕES E CONCURSOS
que eles sejam demonstrados mediante
3.1 - Poderão participar da licitação as planilhas.
empresas com atividade específica do ramo
pertinente ao objeto desta Tomada de Preços 5 - IMPRESSO PADRONIZADO PROPOSTA-
que estejam com inscrição válida no Registro DETALHE
Central de Fornecedores do Estado, mantido 5.1 - O impresso deverá ser preenchido
pela Superintendência de Suprimentos da rigorosamente em conformidade com as
Secretaria de Estado de Administração e observações nele constantes, sendo assinado
Reestruturação. pelo representante legal da empresa.
3.1.1 - Terá o mesmo valor da inscrição no 5.2 - O licitante deverá apor a razão social, o
Registro Central de Fornecedores do Estado, endereço comercial, o C.G.C., a Inscrição
de que trata o item 3.1, o original da declaração Estadual e Municipal, o número de inscrição no
exarada pela Superintendência de RCF e o número do certificado do ano,
Suprimentos, específica para esta licitação, que Resolução SARE/n.º100/99.
ateste o atendimento de todas as condições 5.3 - A Proposta-Detalhe deverá ser entregue
exigidas para o cadastramento e que deverá em envelope opaco tamanho ofício, fechado,
ser obtida até 72 (setenta e duas) horas antes denominado PROPOSTA, com identificação do
da data de realização da licitação. proponente e da licitação, na sala 1313 onde
3.2 - Estes documentos que habilitam a se realizará a licitação, ou na sala 7777, onde
participação na licitação deverão ser entregues foi retirada, até 30 (trinta) minutos antes da
em envelope opaco tamanho ofício, fechado, abertura do pleito, devidamente recibado. Não
denominado DOCUMENTAÇÃO, com serão considerados os envelopes entregues
identificação do proponente e da licitação, na em local diferente ou após o horário previsto.
sala 1313 onde se realizará a licitação, ou na 5.4 - Os preços por extenso serão apostos na
sala 7777, Departamento de Material, até 30 coluna destinada à especificação,
(trinta) minutos antes da abertura do pleito, prevalecendo, em caso de discordância, estes
contra recibo. valores sobre os expressos em algarismos.
3.3 - As empresas participantes da Tomada de
Preços poderão ser representadas por 6 - ABERTURA E JULGAMENTO
representante legalmente habilitado, desde que 6.1 - No dia, hora e local mencionados no
apresentado o instrumento habilitatório, com preâmbulo desta Tomada de Preços, após
firma reconhecida, ou ainda original ou cópia atendidas as exigências de habilitação
autenticada do ato constitutivo acompanhado enumeradas no item 3, os envelopes
de Carteira de Identidade, na hipótese de Sócio PROPOSTA dos licitantes habilitados serão
ou Diretor. abertos à vista de todos os interessados
presentes e por todos rubricados,
4 - PREÇOS proclamando-se de imediato o vencedor, se
4.1 - O preço proposto deverá corresponder ao outras diligências não forem necessárias, a
praticado pelo licitante à data da realização da juízo da Comissão, ou se houver desistência
presente Tomada de Preços, englobando todas expressa de interposição de recurso.
as despesas relativas à prestação de serviços, 6.2 - O critério de julgamento das propostas
inclusive os gastos com a troca de qualquer será o de menor preço, observadas as
peça do equipamento, para pagamento à vista, especificações da Proposta-Detalhe deste
vedado embutir no preço a expectativa Edital, e das normas e princípios estabelecidos
inflacionária ou quaisquer formas de pela legislação vigente, inclusive a
compensação financeira em razão das compatibilidade das cotações com os preços
obrigações de pagamento por parte da correntes de mercado.
Administração. 6.3 - Em caso de empate entre duas ou mais
4.2 - O valor proposto será irreajustável durante propostas, procederá a Comissão em
o período de vigência do contrato, de acordo conformidade com o disposto no parágrafo 2º
com a legislação em vigor. do art. 3º da Lei Federal n.º 8666/93,
4.3 - Caso surjam dúvidas, de qualquer observada a Emenda Constitucional n.º 06,
natureza, quanto aos valores apresentados por publicada no DOU de 16-08-95; caso persista a
qualquer licitante, a Comissão poderá solicitar igualdade na classificação, será realizado
16
 DIGITAÇÕES E CONCURSOS
sorteio, em ato público, para o qual todos os 10.1 - A contratada assume, como
licitantes serão convocados. exclusivamente seus, os riscos e as despesas
6.3.1 - Na hipótese de o julgamento ocorrer na decorrentes com a eletromecânica, assistência
sessão de abertura das propostas, será técnica, fornecimento de peças originais,
realizado de imediato o sorteio. transporte e com todo material necessário ao
bom funcionamento dos equipamentos.
7 - PRAZO 10.2 - Responsabiliza-se, também, pela
7.1 - O prazo para a prestação dos serviços idoneidade e pelo comportamento de seus
será de 12 (doze) meses, a partir da data da empregados, prepostos ou subordinados, e
assinatura do contrato. ainda por quaisquer prejuízos que sejam
causados ao ESTADO, ou a terceiros.
8 - PAGAMENTO
8.1 - O pagamento será efetuado 11 - SANÇÕES ADMINISTRATIVAS:
obrigatoriamente, mediante crédito, em conta 11.1 - Aos licitantes, adjudicatários ou
no BANCO S.A., cujo numerário e agência contratados inadimplentes, serão aplicadas as
deverão ser informados pelo licitante vencedor sanções administrativas constantes na Lei n.º
no prazo de 10 (dez) dias, contados da 8666/93 (artigos 86 a 88) e da Resolução
homologação do resultado. SARE n.º 2150, de 20.05.93, normatizada pela
8.2 - Os pagamentos dos valores contratados Portaria AMT n.º 38, de 02.07.93.
dar-se-ão em 30 (trinta) dias a contar da data 11.2 - As penalidades mencionadas no item
final de cada período de aferição, a qual anterior dar-se-ão sem prejuízo das
coincidirá com o último dia útil de cada mês de mencionadas na Seção III do Capítulo IV da Lei
execução dos serviços, mediante apresentação Federal n.º 8666/93.
da correspondente fatura devidamente 11.3 - O licitante, adjudicatário ou contratado
atestada por dois funcionários da Divisão de que elevar arbitrariamente os preços, prestar
Serviços Gráficos/DGA/SARE, que não seja o serviço diferente do previsto, ou ainda tornar
Ordenador de Despesa. injustamente mais onerosa a proposta, ficará
8.3 - Para fins do disposto no art. 40, inciso sujeito a pena de detenção de 03 (três) a 06
XIV, alínea "d" da Lei n.º 8666, de 21.06.93, (seis) anos e multa, mediante ação penal
fica estabelecido o seguinte: pública incondicionada, promovida pelo
a)havendo atraso no pagamento, incidirá sobre Ministério Público.
os valores respectivos, compensação
financeira, "prorata tempore", pela variação 12 - DISPOSIÇÕES FINAIS
diária da TR, limitada ao percentual de 1% ao 12.1 - O vencedor deverá apresentar-se ao
mês; Departamento de Material do Departamento
b) nas eventuais antecipações de pagamento, Geral de Administração da SARE, no prazo de
incidirão sobre os valores respectivos até 03 (três) dias úteis, contados de sua
descontos "prorata tempore", pela variação convocação, prorrogável por igual período,
da TR, limitada ao percentual de 1% ao mês. para a assinatura do Contrato, sob pena de
decair do direito à contratação, sem prejuízo
9 - OBRIGAÇÕES DA SARE das sanções cabíveis.
A SARE fica obrigada a: 12.2 - Na hipótese do não-comparecimento,
a) oferecer condições de fácil acesso às procederá a Administração conforme o disposto
dependências da Secretaria de Estado de no parágrafo 2º do artigo 64 da Lei Federal n.º
Administração e Reestruturação aos 8666/93.
empregados da CONTRATADA, para a 12.3 - Constituem anexos a este Edital de
execução dos serviços pertinentes; Tomada de Preços a Proposta-Detalhe e o
b) manter ação fiscalizadora para verificar a Anexo, em 05 (cinco) vias e a minuta de
perfeita execução dos serviços no rigoroso Contrato.
cumprimento do Contrato. 12.4 - Os esclarecimentos e informações
complementares relativos a esta licitação
10 - RESPONSABILIDADE DA poderão ser obtidos no Departamento de
CONTRATADA Material, na Av. Erasmo Braga, 118, sala 7777,

17
 DIGITAÇÕES E CONCURSOS
tel.: 513-7777, Fax: 577-1313, das 10 às 17
horas.
Rio de Janeiro, de de 1999
JOSÉ DA SILVA
Presidente
Comissão Permanente de Licitação
DGA/SARE

18
DIGITAÇÕES E CONCURSOS

19
DIGITAÇÕES E CONCURSOS

20
DIGITAÇÕES E CONCURSOS

21
DIGITAÇÕES E CONCURSOS

22
DIGITAÇÕES E CONCURSOS

23
DIGITAÇÕES E CONCURSOS

24