DIÁRIO DA REPÚBLICA

Quarta-feira, 14 de Julho de 2010 I Série — N.º 131

ÓRGÃO OFICIAL DA REPÚBLICA DE ANGOLA

Preço deste número — Kz: 280,00
Toda a correspondência, quer oficial, quer ASSINATURAS O preço de cada linha publicada nos Diários
relativa a anúncio e assinaturas do ‹‹Diário da Ano da República 1.ª e 2.ª séries é de Kz: 75,00 e para a
As três séries . … … … … Kz: 400 275,00 3.ª série Kz: 95,00, acrescido do respectivo
República››, deve ser dirigida à Imprensa
A 1.ª série … … … … … Kz: 236 250,00 imposto do selo, dependendo a publicação da
Nacional — E. P., em Luanda, Caixa Postal 1306 A 2.ª série … … … … … Kz: 123 500,00 3.ª série de depósito prévio a efectuar na Tesouraria
— End. Teleg.: ‹‹Imprensa›› A 3.ª série … … … … … Kz: 95 700,00 da Imprensa Nacional — E. P.

SUMÁRIO O articulado da lei acima referida manifesta uma mera

Assembleia Nacional
Lei n.º 14/10:
Regula o exercício de poderes, dos direitos e dos deveres do Estado
Angolano e define os limites dos espaços marítimos sob soberania e
jurisdição nacionais. — Revoga a Lei n.º 21/92, de 28 de Agosto —
Lei que regula as Águas Interiores, o Mar Territorial e a Zona
Económica Exclusiva.
Lei n.º 15/10:
Lei Quadro do Orçamento Geral do Estado. — Revoga a Lei n.º 9/97,
de 17 de Outubro, bem como todas as normas que disponham em
contrário ao estabelecido na presente lei.
transcrição, ainda assim muito limitada, do texto da Con-
venção das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar, não
regulando convenientemente os poderes, os direitos e os
deveres que cabem ao Estado Angolano.
Convindo efectuar um combate eficaz nos espaços marí-
timos sob soberania e jurisdição nacionais ou no alto mar, ao
contrabando, às descargas operacionais não controladas, ao
crescente número de infracções às leis e aos regulamentos
aduaneiros, fiscais, sanitários e de imigração;
Reconhecendo-se a necessidade urgente de uma lei dos
espaços marítimos de Angola, que estabeleça uma verdadeira

ASSEMBLEIA NACIONAL
«política para o mar», que determine a extensão dos espaços
marítimos sob soberania e jurisdição nacionais, e que define
——— os poderes que o Estado Angolano neles deva exercer e no
Lei n.º 14/10 alto mar;
de 14 de Julho
A Assembleia Nacional aprova, por mandato do povo,
A Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar nos termos da alínea b) do artigo 161.º e da alínea d) do n.º 2
foi aprovada em Montego Bay, na Jamaica, a 10 de Dezem- do artigo 166.º, ambos da Constituição da República de
bro de 1982 e a República de Angola subscreveu-a nessa Angola, a seguinte:
mesma data.
LEI DOS ESPAÇOS MARÍTIMOS
A República de Angola ratificou a Convenção das Nações
Unidas Sobre o Direito do Mar, no dia 5 de Dezembro
CAPÍTULO I
de 1990.
Disposições Gerais

A Lei n.º 21/92, de 28 de Agosto, que regula as Águas ARTIGO 1.º

Interiores, o Mar Territorial e a Zona Económica Exclusiva,
foi produzida a menos de dois anos após a ratificação da Con-
venção das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar, num con-
texto de escasso conhecimento sobre o espírito e a letra da
sua regulação.
(Objecto)
A presente lei regula o exercício de poderes, dos direitos
e dos deveres do Estado Angolano e define os limites dos
espaços marítimos sob soberania e jurisdição nacionais.
1384
ARTIGO 2.º
(Âmbito)
1. A presente lei aplica-se em todos os espaços marítimos
da extensão do território nacional e para além do alto mar,
nos termos da Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito
do Mar.
2. O disposto na presente lei não prejudica os poderes
exercidos pelo Estado Angolano nos espaços marítimos de
estados terceiros ou em espaços marítimos específicos, nos
termos definidos no direito internacional.
ARTIGO 3.º
(Espaços marítimos sob soberania e jurisdição nacionais)
Os espaços marítimos sob soberania e jurisdição nacio-
nais são os seguintes:
a) as águas interiores;
b) o mar territorial;
c) a zona contígua;
d) a zona económica exclusiva;
e) a plataforma continental.
ARTIGO 4.º
(Interpretação)
As disposições da presente lei são interpretadas em con-
formidade com os princípios e normas do direito internacio-
nal, designadamente os previstos na Convenção das Nações
Unidas Sobre o Direito do Mar, de 10 de Dezembro de 1982.
ARTIGO 5.º
(Termos técnicos)
Para efeitos da presente lei, entende-se por:
a) «Alijamento»:
1. Qualquer lançamento deliberado, no mar, de detritos
ou outras matérias, a partir de embarcações, de aeronaves, de
plataformas ou de outras construções.
2. Qualquer afundamento deliberado, no mar, de embar-
cações, de aeronaves, de plataformas ou de outras constru-
ções.
3. O termo «alijamento» não inclui, para os efeitos da pre-
sente lei, as actividades previstas na alínea b) do n.º 5 do
artigo 1.º da Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito
do Mar.
b) «área» — o leito do mar, os fundos marinhos e o
seu subsolo situados para além dos limites da
jurisdição nacional;
DIÁRIO DA REPÚBLICA
c) «Autoridade» — a Autoridade Internacional dos
Fundos Marinhos, constituída, nos termos da
Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito
do Mar;
d) «Convenção» — a Convenção das Nações Unidas
Sobre o Direito do Mar, de 10 de Dezembro
de 1982;
e) «costa» — a margem terrestre imediatamente adja-
cente ao mar, incluindo todas as formações insu-
lares de reduzida dimensão, designadamente
baixios a descoberto e instalações portuárias per-
manentes;
f) «ilha artificial» — qualquer área de terra criada pelo
homem, rodeada de água, que fica a descoberto
na praia-mar;
a) «instalação ou estrutura marinha»:
1. Qualquer navio e qualquer âncora, cabo de âncora ou
aparelho com eles relacionado.
2. Qualquer unidade de perfuração, plataforma de
exploração, instalação submarina, estação de bombagem,
alojamento, estrutura de armazenagem, plataforma de carga
ou aterragem, draga, guindaste flutuante, assentamento
de tubagem ou outra barca ou oleoduto, e qualquer âncora,
cabo de âncora ou aparelho utilizado em ligação com eles.
3. Qualquer estrutura flutuante para fins de actividades
de aquicultura, inclusive instalações de aquicultura em que as
estruturas de produção se encontram sustentadas, na coluna
de água por sistemas de flutuação.
g) «linha equidistante entre dois Estados» — a linha
constituída por pontos equidistantes dos pontos
mais próximos das linhas de base de cada um dos
Estados;
h) «linha de base» — a linha de baixa-mar ao longo da
costa, representada nas cartas náuticas oficiais de
maior escala;
i) «linha loxodrómica» — a curva esférica que inter-
cepta os planos meridianos em ângulo constante;
j) «linha recta» — a linha correspondente a uma linha
loxodrómica;
k) «milha náutica» — a distância correspondente a
1852m;
l) «navio» — qualquer tipo de navio, embarcação,
barco ou bote, concebido, usado ou apto a ser
usado, exclusiva ou parcialmente, para a nave-
gação marítima, independentemente do método
de propulsão ou da falta deste;
I SÉRIE — N.º 131 — DE 14 DE JULHO DE 2010 1385

m) «navio de guerra» — qualquer navio pertencente CAPÍTULO II

às forças armadas de um Estado, que ostente Limites dos Espaços Marítimos
sinais exteriores próprios de navios de guerra da
SECÇÃO I
sua nacionalidade, sob o comando de um oficial Linha de Base
devidamente designado pelo governo do Estado
ARTIGO 6.º
e cujo nome figure na correspondente lista de ofi- (Linha de base normal)
ciais ou seu equivalente e cuja tripulação esteja
submetida às regras da disciplina militar; A linha de base normal é a linha de baixa-mar ao longo da
n) «passagem inofensiva» — a passagem efectuada costa, representada nas cartas náuticas oficiais de maior escala.
sem que se prejudique à paz, à boa ordem ou
ARTIGO 7.º
à segurança do Estado costeiro, em conformi- (Linhas de base rectas)
dade com a Convenção e demais normas de direito
internacional; As linhas de base rectas e as linhas de fecho adoptadas
o) «princípio da gestão sustentável» — a obrigação pelo Estado Angolano são definidas em acto legislativo pró-
imposta ao Estado Angolano em considerar as prio.
necessidades económicas das comunidades cos- SECÇÃO II
Zonas Marítimas
teiras que vivem da pesca e as necessidades
especiais dos países em desenvolvimento; SUBSECÇÃO I
Mar Territorial
p) «princípio do máximo rendimento constante» — a
obrigação imposta ao Estado Angolano a não pôr ARTIGO 8.º
(Limite exterior do mar territorial)
em risco, pelo excesso de captura, as espécies
vivas existentes na Zona Económica Exclusiva;
O limite exterior do mar territorial é a linha cujos pontos
q) «poluição do meio marinho» — a introdução, pelo distam 12 milhas náuticas do ponto mais próximo das linhas
homem, directa ou indirectamente, de substân- de base.
cias ou de energia no meio marinho, incluindo os
estuários, sempre que a mesma provoque ou SUBSECÇÃO II
Zona Contígua
passa vir a provocar efeitos nocivos, tais como
danos aos recursos vivos e à vida marinha, riscos ARTIGO 9.º
(Limite exterior da zona contígua)
à saúde do homem, entrave às actividades marí-
timas, incluindo a pesca e as outras utilizações
O limite exterior da zona contígua é a linha cujos pontos
legítimas do mar, alteração da qualidade da água distam 24 milhas náuticas do ponto mais próximo das linhas
do mar, no que se refere à sua utilização e dete- de base.
rioração dos locais de recreio;
r) «recursos marinhos vivos» — todos os organismos SUBSECÇÃO III
Zona Económica Exclusiva
bióticos de ecossistemas aquático incluindo os
recursos genéticos, organismos e suas partes, ARTIGO 10.º
(Limite exterior da zona económica exclusiva)
populações em especial os mamíferos aquáticos,
pássaros aquáticos, anfíbios, peixes equinodermos,
O limite exterior da zona económica exclusiva é a linha
crustáceos, moluscos, corais e todas as formas de cujos pontos distam 200 milhas náuticas do ponto mais pró-
vida oceânicas; ximo das linhas de base.
s) «recursos marinhos não-vivos» — todos e quais-
quer recursos oceânicos que não sejam vivos; SUBSECÇÃO IV
Plataforma Continental
t) «sistema de autoridade marítima» — o conjunto
dos órgãos nacionais que constituem a Autori-
ARTIGO 11.º
dade Marítima Angolana; (Limite exterior da plataforma continental)
u) «zero hidrográfico» — o nível de referência da
linha de baixa-mar das cartas náuticas oficiais O limite exterior da plataforma continental é definido da
angolanas. seguinte forma:
1386
a) a linha cujos pontos definem o bordo exterior da
margem continental ou a linha cujos pontos dis-
tam 200 milhas náuticas do ponto mais próximo
das linhas de base, nos casos em que o bordo exte-
rior da margem continental não atinja essa dis-
tância;
b) a linha traçada de conformidade com os critérios
estabelecidos no artigo 76.º da Convenção das
Nações Unidas Sobre o Direito do Mar.
CAPÍTULO III
Fronteiras Marítimas e Coordenadas Geográficas
SECÇÃO I
Fronteiras Marítimas Norte e Sul
SUBSECÇÃO I
Fronteira Marítima Norte
ARTIGO 12.º
(Delimitação das fronteiras marítimas ao Norte)
As fronteiras marítimas ao Norte do Estado Angolano
com os Estados com costas adjacentes, salvo se de outro
modo for estabelecido por Convenção Internacional ou outra
prática for adoptada a título provisório, são constituídas pela
linha equidistante.
SUBSECÇÃO II
Fronteira Marítima Sul
ARTIGO 13.º
(Delimitação da fronteira marítima Sul)
A fronteira marítima Sul do Estado Angolano é delimitada
pelo Tratado de Delimitação de Fronteiras Marítimas, cele-
brado com a República da Namíbia, aos 4 de Julho de 2002.
SECÇÃO II
Coordenadas Geográficas
ARTIGO 14.º
(Aprovação e depósito)
1. Em conformidade com o que dispõe a Convenção das
Nações Unidas Sobre o Direito do Mar são aprovadas por
acto legislativo próprio:
a) as listas relevantes de coordenadas geográficas refe-
rentes às linhas de base rectas, aos limites exte-
riores do mar territorial, da zona contígua, da
zona económica exclusiva e da plataforma conti-
nental;
b) as listas de coordenadas geográficas referentes às
linhas a que se refere o artigo 14.º da presente lei.
2. As listas de coordenadas geográficas referidas no pre-
sente artigo são depositadas junto do Secretário Geral das
Nações Unidas.
DIÁRIO DA REPÚBLICA
CAPÍTULO IV
Poderes do Estado Angolano
SECÇÃO I
Âmbito dos Poderes e Entidades Competentes
ARTIGO 15.º
(Âmbito dos poderes)
Os poderes a exercer pelo Estado Angolano no mar com-
preendem, sem prejuízo do estabelecido em legislação espe-
cial, aqueles que estejam consagrados:
a) em normas e em princípios do direito internacional
que vinculam o Estado Angolano;
b) nas disposições da presente lei.
ARTIGO 16.º
(Entidades competentes)
O exercício da autoridade do Estado Angolano nos espa-
ços marítimos sob a sua soberania e jurisdição e no alto mar,
nos termos definidos nos artigos da presente lei e em legis-
lação complementar, compete às entidades, aos serviços e aos
organismos que exercem o poder de autoridade marítima no
quadro do Sistema de Autoridade Marítima Angolana.
SECÇÃO II
Dever de Cooperação
ARTIGO 17.º
(Dever de cooperação)
Todas as entidades e todos os serviços ou organismos do
Estado que exercem o poder de autoridade marítima no qua-
dro do Sistema de Autoridade Marítima têm o dever de coo-
perar entre si, no sentido de serem assegurados, na medida
das suas necessidades e disponibilidades, os meios adequados
ao cumprimento das respectivas missões.
SECÇÃO III
Competência de Jurisdição nas Águas Interiores
ARTIGO 18.º
(Natureza jurídica dos poderes exercidos nas águas interiores)
O Estado Angolano exerce, nas águas interiores, sobera-
nia idêntica à exercida sobre a parte emersa da crusta terres-
tre.
ARTIGO 19.º
(Competência de jurisdição nas águas interiores)
O Estado Angolano exerce plenamente a sua jurisdição
nas águas interiores em conformidade com o que dispõe o
direito internacional convencional e o direito interno civil, e
criminal.
I SÉRIE — N.º 131 — DE 14 DE JULHO DE 2010
ARTIGO 20.º
(Critério pessoal)
O Estado Angolano exerce plena jurisdição sobre a
actuação individual dos tripulantes dos navios e das embar-
cações não nacionais nas águas interiores em sede do direito
interno civil e criminal nos mesmos moldes em que a exerce
sobre terra firme, nos termos das suas leis e regulamentos
internos.
ARTIGO 21.º
(Critério material)
O Estado Angolano exerce plena jurisdição sobre a
actuação do próprio navio nas águas interiores em sede do
direito interno civil e criminal nos mesmos moldes em que a
exerce em terra firme, nos termos das suas leis e regulamen-
tos internos.
SECÇÃO IV
Entrada de Navios Estrangeiros em Águas Territoriais
ARTIGO 22.º
(Poderes do Estado)
A entrada e permanência de navios militares, navios ofi-
ciais, navios não envolvidos em actividades comerciais, nas
águas territoriais da República de Angola, realiza-se através
da autorização de entrada obtida por via diplomática a dili-
genciar entre o Estado Angolano e o Estado de bandeira do
respectivo navio.
ARTIGO 23.º
(Tipos de entrada)
1. O Estado Angolano prevê as seguintes entradas:
a) «entrada de visita oficial» — aquela que ocorre por
motivo de participar em comemorações de rele-
vante acontecimento histórico, servindo para
reforço de amizade entre Estados e respectivos
povos de países amigos. A autorização para este
efeito, deve ser concedida com uma antecedência
não inferior a 120 dias, nos termos referidos no
artigo anterior;
b) «entrada de visita não oficial» — aquela que ocorre
com objectivo de investigação científica, de
estudos, ou actividades similares, mediante
autorização a ser concedida, nos termos do artigo
anterior, com uma antecedência não inferior
a 90 dias;
c) «entrada por razões operacionais» — aquela que
ocorre com o objectivo de reabastecimento, de
descanso de pessoal ou por motivos táctico-
-operativos, a ser concedida, nos termos do
1387
artigo anterior, com antecedência não inferior
a 30 dias;
d) «entrada por razão de força maior» — aquela que
se realiza sem autorização prévia das autoridades
angolanas competentes, sendo que, quatro horas
antes da entrada do navio em águas territoriais, as
autoridades do porto a escalar, sejam avisadas da
ocorrência e as razões desse procedimento. Este
tipo de entrada ocorre, eventualmente, no caso de
avarias técnicas de grande envergadura, fortes
tempestades ou necessidade de emergência
médica.
2. A entrada dos navios envolvidos em actividades
comerciais, realiza-se de acordo com a legislação em vigor.
SECÇÃO V
Competência de Jurisdição no Mar Territorial
ARTIGO 24.º
(Natureza jurídica dos poderes exercidos no mar territorial)
1. O Estado Angolano exerce, sobre o mar territorial,
direitos de soberania, com as limitações decorrentes da Con-
venção das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar e demais
normas do direito internacional.
2. O Estado Angolano exerce soberania plena e, por isso,
idêntica a que exerce nas águas interiores e em terra firme,
quer sobre o espaço aéreo sobrejacente ao mar territorial quer
quanto ao seu solo e subsolo.
ARTIGO 25.º
(Competência de jurisdição no mar territorial)
O Estado Angolano exerce a sua jurisdição no mar terri-
torial sob o critério pessoal, em relação à actuação individual
dos tripulantes e sob o critério material, em relação à actua-
ção do próprio navio, nos estritos termos da Convenção das
Nações Unidas Sobre o Direito do Mar.
ARTIGO 26.º
(Critério pessoal)
O Estado Angolano, nos termos do disposto nos n.º 1 dos
artigos 27.º e 28.º, respectivamente da Convenção das
Nações Unidas Sobre o Direito do Mar, exerce a sua jurisdi-
ção sobre a actuação individual dos tripulantes dos navios e
embarcações não nacionais que passem pelo seu mar territo-
rial, em sede exclusivamente criminal e desde que a sua
infracção se subsuma num dos seguintes tipos:
a) tenha consequências para o Estado Angolano;
b) possa perturbar a paz no País ou a ordem no mar
territorial;
 c) tenha sido solicitada a intervenção, pelo capitão do
navio, pelo representante diplomático ou pelo
funcionário consular do Estado de bandeira;
d) consubstancie tipologicamente tráficos ilícitos de
seres humanos, de estupefacientes ou de subs-
tâncias psicotrópicas.

ARTIGO 27.º
(Critério material)

1. O Estado Angolano exerce a sua jurisdição civil sobre

o navio estrangeiro que passe pelo seu mar territorial, em
casos excepcionais, só podendo tomar, sobre esse navio,
medidas executórias ou medidas cautelares em matéria civil,
por força de obrigações assumidas pelo navio, ou de respon-
sabilidades em que o mesmo haja incorrido durante a nave-
gação, ou devido a esta, quando da sua passagem por águas
do Estado Angolano.

2. O Estado Angolano exerce a sua jurisdição penal sobre

os navios que passam pelo seu mar territorial, nos termos dos
artigos 19.º a 23.º e 27.º da Convenção das Nações Unidas
Sobre o Direito do Mar, por violação do direito de passagem
inofensiva e nos casos em que igual regime é aplicável, con-
forme dispõem os artigos 21.º a 23.º e 27.º da Convenção.

ARTIGO 28.º
(Actividades de fiscalização e exercício do direito de visita)

O Estado Angolano, no âmbito das actividades de fisca-

lização, exerce, nos termos do direito internacional e do
direito interno o direito de visita no mar territorial sobre todos
os navios, embarcações ou outros dispositivos flutuantes,
nacionais ou estrangeiros, à excepção daqueles que gozem
de imunidade, quando existam motivos fundados para pre-
sumir que a passagem desse navio é prejudicial à paz, à boa
ordem ou à segurança nacional.

ARTIGO 29.º
(Passagem inofensiva)

1. Nos termos previstos pela presente lei, os navios de

I SÉRIE — N.º 131 — DE 14 DE JULHO DE 2010
os tripulantes a bordo de navio estrangeiro na sua zona con-
tígua, se a actuação do tripulante do navio consubstanciar
uma infracção às suas leis ou regulamentos e, nesse caso, tal
como no tráfico de estupefacientes previsto na alínea d) do
n.º 1 do artigo 27.º da Convenção citada, para o mar territo-
rial, responsabiliza a actuação do navio.
ARTIGO 34.º
(Critério material)
1. O Estado Angolano exerce a sua jurisdição civil sobre
os navios estrangeiros que se achem na sua zona contígua,
nos termos da alínea a) do artigo 33.º da Convenção das
Nações Unidas Sobre o Direito do Mar, através de medidas
cautelares em matéria civil para evitar as infracções às leis e
regulamentos aduaneiros, fiscais, de imigração ou sanitários
da República de Angola.
2. As entidades competentes que integram o Sistema de
Autoridade Marítima Angolana, no quadro das medidas cau-
telares para obstar a tais infracções, devem adoptar uma regu-
lamentação geral e abstracta que preveja rotas específicas de
acesso aos portos nacionais.
3. O Estado Angolano, nos termos da alínea b) do arti-
go 33.º, conjugado com o artigo 303.º, ambos da Convenção
das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar, exerce a sua juris-
dição penal sobre os navios que se encontrem na sua zona
contígua através da adopção de medidas para reprimir as
infracções às suas leis ou regulamentos do seu território,
incluindo a remoção de objectos arqueológicos e históricos
achados nesse espaço marítimo sem a sua autorização, bem
como todas as matérias abrangidas pelos artigos 21.º a 23.º e
pelo artigo 27.º da Convenção citada.
ARTIGO 35.º
(Actividades de fiscalização e exercício do direito de visita)
1. O Estado Angolano, no âmbito das actividades de fis-
calização, exerce, nos termos do direito internacional e do
direito interno, o direito de visita na zona contígua, sobre
todos os navios, embarcações ou outros dispositivos flutuan-
tes, nacionais ou estrangeiros, à excepção daqueles que
gozem de imunidade, quando se mostre necessário, para:
a) evitar ou reprimir infracções às leis ou regulamentos
aduaneiros, fiscais, de imigração ou sanitários no
território nacional;
b) evitar infracções relativas ao património ecológico
e cultural subaquáticos, ocorridas naquela zona
ou no mar territorial.
1389
2. O Estado Angolano, ao exercer a acção de fiscalização
e considerando o disposto no artigo 110.º da Convenção das
Nações Unidas Sobre o Direito do Mar, deve ter em conta
que só deve fazê-lo quando tenha o mínimo de suspeita da
prática eminente de qualquer infracção às suas leis ou regu-
lamentos ou, então, que o navio pretenda demandar qualquer
dos seus portos.
SECÇÃO VII
Competência de Jurisdição na Zona Económica Exclusiva
ARTIGO 36.º
(Natureza jurídica dos poderes exercidos na zona económica
exclusiva)
O Estado Angolano, em conformidade com o que dis-
põem as alíneas a) e b) do n.º 1 do artigo 56.º da Convenção
das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar, exerce, sobre a
zona económica exclusiva, dois poderes de natureza jurídica
distinta:
a) direitos de soberania para fins de exploração e apro-
veitamento, conservação e gestão dos recursos
naturais vivos ou não vivos existentes na coluna
de água abrangida pela zona, bem como sobre as
potencialidades energéticas dessa coluna de água
e da camada aérea que sobre ela assenta;
b) direitos de jurisdição sobre a utilização e colocação
de ilhas artificiais e outras estruturas, sobre a
investigação científica marinha, bem como a
criação de reservas naturais para fins de protec-
ção e preservação do meio marinho.
ARTIGO 37.º
(Competência de jurisdição na zona económica exclusiva)
1. O Estado Angolano, à semelhança da zona contígua e
com fundamento na proximidade do regime do alto mar
como regime jurídico geral de fundo a que ambas figuras se
submetem, tem competência de jurisdição material na sua
zona económica exclusiva, apenas adstrita ao critério mate-
rial e deste apenas do ponto de vista criminal.
2. O Estado Angolano, com fundamento no n.º 5 do arti-
go 27.º da Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito do
Mar, exerce jurisdição penal sobre os navios que se achem na
sua zona económica exclusiva quando violem o disposto na
Parte XII da Convenção ou violem as leis ou regulamentos
adoptados em conformidade com a Parte V do mesmo
diploma.
3. O Estado Angolano exerce a sua jurisdição penal nos
limites dos artigos 220.º e 73.º, ambos da Convenção das
Nações Unidas Sobre o Direito do Mar, os quais, em geral,
não admitem a aplicação de penas privativas de liberdade.
1390
SUBSECÇÃO I
Direitos de Soberania
ARTIGO 38.º
(Direito de conservação e gestão de recursos vivos)
1. O Estado Angolano tem o poder de fixar as capturas
permitidas dos recursos vivos na sua zona económica
exclusiva.
2. Ao Estado Angolano cabe fixar a quantidade de pes-
cado possível de ser capturado, com vista à conservação susten-
tável dos recursos, assegurando uma reprodução do pescado
e evitando a extinção das espécies.
3. O Estado Angolano, na fixação do limite das capturas,
tem de tomar em consideração as duas regras seguintes,
impostas pela Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito
do Mar, para evitar que os Estados costeiros fixem discricio-
nariamente uma quantidade de capturas que seja totalmente
preenchida por esse mesmo Estado, nomeadamente:
a) o «Princípio do Máximo Rendimento Constante»
(MRC) — consagrado no n.º 3 do artigo 61.º da
Convenção citada, segundo o qual, o Estado Ango-
lano tem que ter em conta as necessidades eco-
nómicas das comunidades costeiras que vivem
da pesca e as necessidades especiais dos países
em desenvolvimento;
b) o «Principio da Gestão Sustentável» (GS) — con-
sagrado no n.º 2 do artigo 61.º da Convenção,
segundo o qual o Estado Angolano não pode pôr
em risco, pelo excesso de captura, as espécies
vivas existentes na zona económica exclusiva.
4. O Estado Angolano não procede unilateralmente à
fixação do princípio do Máximo Rendimento Constante
(MRC), fazendo-o por imposição do disposto no n.º 5 do
artigo 61.º da Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito
do Mar, através de acordos internacionais de auscultação,
intercâmbio de informação científica e de cooperação, cele-
brados no seio de organizações internacionais, regionais ou
mundiais, competentes, com a participação de todos os Esta-
dos interessados nos recursos vivos da sua zona económica
exclusiva.
ARTIGO 39.º
(Conservação e gestão das populações marinhas transzonais)
1. O Estado Angolano deve observar os regimes especiais
previstos no artigo 63.º e seguintes da Convenção das Nações
Unidas Sobre o Direito do Mar e, complementarmente, os
artigos 116.º a 119.º da mesma Convenção.
DIÁRIO DA REPÚBLICA
2. O Estado Angolano procura concertar, directamente ou
por intermédio das organizações sub-regionais apropriadas,
as medidas necessárias para coordenar e assegurar a conservação
e o desenvolvimento de tais populações.
3. Para efeitos da presente lei, consideram-se populações
marinhas transzonais, as populações que se não contêm den-
tro da zona económica exclusiva do Estado Angolano, exis-
tentes em zonas económicas exclusivas de Estados adjacentes
ou existentes na sua zona económica exclusiva e numa parte
do alto mar que lhe é adjacente, bem como quanto ao dever
à conservação e a gestão de algumas espécies peculiares.
ARTIGO 40.º
(Mecanismos para prossecução dos direitos de soberania)
1. O Estado Angolano, para a prossecução dos direitos de
soberania que exerce na sua zona económica exclusiva, ela-
bora, nos termos das alíneas a) a j) do n.º 4 do artigo 62.º da
Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar, leis
e regulamentos que fixam regras no âmbito da zona econó-
mica exclusiva, referentes, entre outras, às seguintes ques-
tões:
a) estabelecer o regime da concessão de licenças de
pesca ou de caça dos mamíferos marinhos,
determinando os tipos e as quantidades de navios
e de embarcações admitidos, apetrechos e apare-
lhos utilizáveis;
b) fixar as taxas cobráveis;
c) indicar as espécies capturáveis, a idade e o tama-
nho permitidos, bem como as quotas de captura;
d) delimitar os períodos de pesca e de caça, e de defeso;
e) precisar as informações a prestar;
f) regular o adestramento e treino do pessoal;
g) delinear os regimes societários e de associação não-
-societária das empresas que se dediquem à pesca
ou à caça;
h) estabelecer as quotas que devem ser, obrigatoriamente,
descarregadas em portos angolanos;
i) delimitar as áreas que constituem reservas naturais.
2. O Estado Angolano deve dar a devida publicidade a
todas as leis e regulamentos que adopte, para fixar as medi-
das que tome nesses domínios.
3. O Estado Angolano, para assegurar a observância do
cumprimento dessas leis e regulamentos, no âmbito da sua
competência jurisdicional civil, penal e adopta medidas de
execução consubstanciadas no direito de visita, de inspecção
e de apresamento, e estabelece os mecanismos judiciais e
processuais que entenda necessários, dentro dos limites fixa-
dos pela Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito do
Mar.
I SÉRIE — N.º 131 — DE 14 DE JULHO DE 2010
SUBSECÇÃO II
Direitos de Jurisdição e Fiscalização
ARTIGO 41.º
(Colocação e utilização de ilhas artificiais, de instalações e de
estruturas)
O Estado Angolano tem o direito exclusivo de construir,
de autorizar e de regulamentar a construção, operação e uti-
lização de:
a) ilhas artificiais, instalações e estruturas para os fins
previstos na alínea a) do n.º 1 do artigo 56.º da
Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito
do Mar e para outras finalidades económicas que
não interfiram no exercício dos seus direitos na
sua zona económica exclusiva;
b) instalações e estruturas que possam interferir no
exercício dos seus próprios direitos na sua zona
económica exclusiva.
ARTIGO 42.º
(Jurisdição e fiscalização das ilhas artificiais, das instalações e das
estruturas)
1. O Estado Angolano tem jurisdição exclusiva sobre
essas ilhas artificiais, instalações e estruturas, compreen-
dendo, entre outros, poderes de carácter fiscal, alfandegário,
sanitário, de segurança e de polícia da imigração.
2. O Estado Angolano pode, além disso, quando o consi-
dere necessário, criar, em redor dessas ilhas artificiais, insta-
lações e estruturas, zonas de segurança razoável, nas quais
pode tomar medidas adequadas para garantir tanto a segu-
rança da navegação como a das ilhas artificiais, instalações e
estruturas.
3. O Estado Angolano define a extensão das zonas de
segurança e deve concebê-las de modo a responderem
razoavelmente à natureza e às funções das ilhas artificiais,
das instalações ou das estruturas, não excedendo uma dis-
tância de 500m em seu redor, medida a partir de cada ponto
do seu bordo exterior, salvo autorização ou recomenda-
ção de normas internacionais consuetudinárias ou conven-
cionais.
4. O Estado Angolano deve proceder devidamente à notifi-
cação da extensão das zonas de segurança.
ARTIGO 43.º
(Investigação científica)
1. O Estado Angolano, nos termos do princípio fundamen-
tal consagrado no n.º 1 do artigo 246.º da Convenção das
Nações Unidas Sobre o Direito do Mar, concede a devida
autorização a outros estados ou organizações internacionais
1391
competentes para que executem, de conformidade com a
Convenção, projectos de investigação científica marinha na
sua zona económica exclusiva, exclusivamente para fins
pacíficos e com o propósito de aumentar o conhecimento cien-
tífico do meio marinho em benefício de toda a humanidade.
2. O Estado Angolano tem o direito de suspender, ou até
de cancelar, as licenças que tiver entretanto concedido para a
realização dessa investigação científica se:
a) as actividades de investigação não se realizarem de
conformidade com as informações transmitidas,
nos termos do artigo 248.º e nas quais se tenha
fundamentado o consentimento do EstadoAngolano;
b) o estado ou a organização internacional competente
que realizar as actividades de investigação, não
cumprir o disposto no artigo 249.º da Convenção
no que se refere aos direitos do Estado costeiro,
relativos ao projecto de investigação científica
marinha.
ARTIGO 44.º
(Protecção e preservação do meio marinho)
1. O Estado Angolano tem o direito soberano de explorar
os recursos naturais do meio marinho da sua zona económica
exclusiva de acordo com os seus próprios interesses.
2. O Estado Angolano tem o dever de proteger e explorar
os recursos naturais do meio marinho da sua zona económica
exclusiva, tomando as medidas compatíveis com a Conven-
ção das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar, necessárias
para a prevenção, a redução e o controlo do meio marinho.
3. O Estado Angolano, a título preventivo, deve tomar
uma série de medidas antecipatórias do acidente de poluição,
compatíveis com a Convenção das Nações Unidas Sobre o
Direito do Mar, utilizando para, o efeito, os meios mais viá-
veis de que disponha e de conformidade com as suas possi-
bilidades, devendo esforçar-se por harmonizar as suas
políticas a esse respeito.
4. As medidas de prevenção a tomar pelo Estado Ango-
lano devem referir-se a todas as fontes de poluição do meio
marinho, as quais nos termos do n.º 3 do artigo 194.º da Con-
venção das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar, devem
incluir, entre outras, as destinadas a reduzir tanto quanto
possível a:
a) a emissão de substâncias tóxicas, prejudiciais ou
nocivas especialmente as não degradáveis, pro-
venientes de fontes terrestres, provenientes da
atmosfera ou através dela, ou por alijamento;
1392
b) a poluição proveniente de embarcações, particularmente
medidas para prevenir acidentes, enfrentar situa-
ções de emergência, garantir a segurança das
operações no mar, prevenir descargas intencionais
ou não e regulamentar o projecto, a construção, o
equipamento, o funcionamento e a tripulação das
embarcações;
c) a poluição proveniente de instalações e dispositivos
que funcionem no meio marinho, em particular
medidas para prevenir acidentes e enfrentar
situações de emergência, garantir a segurança
das operações no mar e regulamentar o projecto,
a construção, o equipamento, o funcionamento e
a tripulação de tais instalações ou dispositivos.
5. O Estado Angolano, actuando por intermédio da organiza-
ção internacional competente ou de uma conferência diplo-
mática geral, deve estabelecer regras e normas de carácter
internacional para prevenir, reduzir e controlar a poluição do
meio marinho proveniente de embarcações.
6. O Estado Angolano deve promover a adopção de sis-
temas de fixação de tráfego, de forma a minimizar o risco de
acidentes que possam causar a poluição do meio marinho.
ARTIGO 45.º
(Mecanismos jurisdicionais para a prossecução dos direitos de
jurisdição na zona económica exclusiva)
1. O Estado Angolano, para prossecução dos seus direitos
de jurisdição e com base na sua competência jurisdicional
civil ou criminal sobre os navios que se achem na sua zona
económica exclusiva dispõe, entre outros, dos poderes juris-
dicionais seguintes:
a) exigir, à embarcação, que forneça informações
sobre a sua identidade e o porto de registo, a sua
última e a próxima escalas e outras informações
pertinentes, e necessárias, para determinar se foi
cometida infracção, quando tenha sérios motivos
para suspeitar que essa embarcação tenha come-
tido uma violação às regras e às normas inter-
nacionais aplicáveis, para prevenir, reduzir e
controlar a poluição do meio marinho;
b) proceder à inspecção material da embarcação sobre
questões relacionadas com a infracção, quando
tenha sérios motivos para acreditar que essa embar-
cação cometeu, na sua zona económica exclu-
siva, uma das infracções referidas no parágrafo
3.º do artigo 220.º da Convenção das Nações
Unidas Sobre o Direito do Mar, que tenha tido
como resultado uma descarga substancial que
provoque ou ameace provocar poluição grave no
meio marinho e essa embarcação se tenha negado
DIÁRIO DA REPÚBLICA
a fornecer informações, ou se as informações for-
necidas pela mesma estiverem em manifesta con-
tradição com a situação factual evidente;
c) as circunstâncias do caso justificarem a referida ins-
pecção;
d) iniciar procedimentos, incluindo a detenção da
embarcação, de conformidade com o seu direito
interno e respeitando as garantias para o exercí-
cio do seu poder de polícia, previstas na Secção
7 da Parte XII, nos artigos 223.º a 232.º da Con-
venção das Nações Unidas Sobre o Direito do
Mar, quando exista prova manifesta e objectiva
de que essa embarcação que navega na sua zona
económica exclusiva, cometeu uma das infra-
cções referidas no parágrafo 3.º do artigo 220.º
da Convenção citada e que tenha tido, como resul-
tado, uma descarga que tenha provocado ou ameace
provocar danos consideráveis para o litoral ou
para os interesses conexos do Estado Angolano
ou para quaisquer recursos do seu mar territorial
ou da sua zona económica exclusiva.
2. O Estado Angolano, nos termos do artigo 221.º da Con-
venção das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar, pode
tomar e executar medidas proporcionalmente ao dano efec-
tivo ou potencial sobre um navio poluidor, ou perante a
ameaça de poluição na sua zona económica exclusiva resul-
tante de um acidente marítimo, entendendo-se como acidente
marítimo.
3. O Estado Angolano aplica a sua jurisdição penal ou
sobre o navio infractor por intermédio de funcionários ofi-
cialmente habilitados e navios de guerra, aeronaves milita-
res ou outros navios e aeronaves que possuam sinais claros e
sejam identificáveis como estando ao serviço do Estado
Angolano e para tanto mandatados.
4. Para os efeitos do n.º 2 do presente artigo, entende-se
por acidente marítimo um abalroamento, encalhe ou incidente
de navegação ou acontecimento a bordo de uma embarcação
ou no seu exterior, de que resultem danos materiais ou
ameaça eminente de danos materiais à embarcação ou à sua
carga.
ARTIGO 46.º
(Actividades de fiscalização e direito de visita)
O Estado Angolano no âmbito das actividades de fiscali-
zação, exerce, nos termos do direito internacional e do
direito interno, o direito de visita na zona económica
exclusiva sobre todos os navios, embarcações ou outros dis-
positivos flutuantes, nacionais ou estrangeiros, à excepção
daqueles que gozem de imunidade, no quadro:
I SÉRIE — N.º 131 — DE 14 DE JULHO DE 2010
a) dos direitos de soberania relativos à exploração, ao
aproveitamento, à conservação e à gestão dos
recursos naturais, vivos ou não vivos e a explora-
ção e o aproveitamento desta zona para fins econó-
micos;
b) do exercício de jurisdição no que concerne, à protecção
e à preservação do meio marinho, investigação
científica, ilhas artificiais, instalações e outras
estruturas.
SECÇÃO VII
Competência de Jurisdição na Plataforma Continental
ARTIGO 47.º
(Natureza jurídica dos poderes exercidos na plataforma continental)
1. O Estado Angolano, em conformidade com o que dis-
põe o n.º 1 do artigo 77.º da Convenção das Nações Unidas
Sobre o Direito do Mar, exerce, sobre a plataforma conti-
nental, direitos dominiais próprios e de raiz, sobre a própria
plataforma, com o seu leito e subsolo, bem como, sobre
os recursos vivos e não vivos nela existentes.
2. Os direitos do Estado Angolano sobre a sua plataforma
continental, em conformidade com o que dispõe o n.º 3 do
artigo 77.º da Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito
do Mar, são independentes da sua ocupação real ou fictícia ou
de qualquer declaração expressa.
3. Os direitos do Estado Angolano sobre a sua plataforma
continental, em conformidade com o que dispõe o n.º 2 do
artigo 77.º da Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito
do Mar, têm carácter exclusivo, no sentido de que, se o
Estado Angolano não explora a plataforma ou não aproveita
os seus recursos naturais, ninguém pode empreender estas
actividades sem o expresso consentimento daquele.
ARTIGO 48.º
(Competência de jurisdição na plataforma continental)
1. O Estado Angolano, de acordo com o artigo 77.º da
Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar,
exerce na sua plataforma continental, direitos soberanos,
dominiais de raiz e direitos de jurisdição e fiscalização.
2. O Estado Angolano deve exercer os direitos referidos
no número anterior tendo na devida conta os direitos dos
outros Estados e sempre de maneira compatível com o dis-
posto na Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito do
Mar.
SUBSECÇÃO I
Direitos Soberanos, Dominiais de Raiz
ARTIGO 49.º
(Poderes finalisticamente limitados)
1. O Estado Angolano, nos termos do n.º 1 do artigo 77.º
da Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar,
1393
exerce, sobre a sua plataforma continental, poderes de sobe-
rania finalisticamente limitados para efeitos de exploração e de
aproveitamento dos seus recursos naturais.
2. O Estado Angolano, ao exercer o seu poder soberano,
dominial sobre a sua plataforma continental, nos termos do
n.º 2 do artigo 78.º da Convenção das Nações Unidas Sobre
o Direito do Mar, não pode afectar a navegação ou outros
direitos e liberdades dos demais Estados nem ter, como resul-
tado, uma ingerência injustificada neles.
3. O Estado Angolano, nos termos do n.º 2 do artigo 79.º
da Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar,
não pode impedir que os demais Estados procedam à colo-
cação ou à manutenção de cabos ou de ductos submarinos,
ressalvado que esteja o seu direito de tomar medidas razoá-
veis para a exploração da sua plataforma continental e a pre-
venção, redução e controle da poluição causada por esses
cabos e ductos.
SUBSECÇÃO II
Direitos de Jurisdição e de Fiscalização
ARTIGO 50.º
(Especificidade dos direitos de jurisdição e de fiscalização)
O Estado Angolano dispõe de direitos de jurisdição especí-
ficos sobre a colocação de cabos e ductos submarinos,
sobre a construção e utilização de ilhas artificiais, instala-
ções e estruturas sobre a sua plataforma continental, sobre as
perfurações na sua plataforma continental, sobre a escavação
de túneis, sobre a protecção e preservação do meio marinho
e sobre a investigação científica marinha, nos termos dis-
postos nos artigos seguintes.
ARTIGO 51.º
(Colocação de cabos e ductos submarinos)
1. O Estado Angolano, nos termos do n.º 3 do artigo 79.º
da Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar,
tem competência para autorizar o traçado da linha para a colo-
cação de cabos ou ductos na sua plataforma continental.
2. O Estado Angolano, nos termos do n.º 4 do artigo 79.º
da Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar,
tem competência para estabelecer condições para os cabos e
ductos que penetrem no seu mar territorial, e o poder de juris-
dição sobre os cabos e ductos construídos ou utilizados em
relação com a exploração da sua plataforma continental ou
com o aproveitamento dos seus recursos, ou com o funcio-
namento das ilhas artificiais, das instalações e das estruturas
sob sua jurisdição.
ARTIGO 52.º
(Ilhas artificiais, instalações e estruturas na plataforma continental)
1. O Estado Angolano, nos termos das disposições conju-
gadas do artigo 80.º e alínea a) do n.º 1 do artigo 60.º, ambos
1394
da Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar,
tem o direito exclusivo de construir, autorizar e regulamen-
tar a construção, a operação e a utilização de ilhas artificiais,
de instalações e de estruturas sobre a plataforma continental
para os fins previstos na alínea a) do n.º 1 do artigo 56.º da
Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar e para
outras finalidades económicas que não interfiram com o exer-
cício dos seus direitos na sua plataforma continental.
2. O Estado Angolano, nos termos das disposições con-
jugadas do artigo 80.º e do n.º 2 do artigo 60.º da Convenção
das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar, tem jurisdição
exclusiva sobre essas ilhas artificiais, instalações e estruturas,
compreendendo, entre outros, os poderes de carácter fiscal,
alfandegário, sanitário, de segurança e de polícia de imigra-
ção.
3. O Estado Angolano, nos termos do artigo 80.º e do
n.º 4 do artigo 60.º da Convenção das Nações Unidas Sobre
o Direito do Mar, pode, além disso, quando o considere
necessário, criar, em redor dessas ilhas artificiais, instalações
e estruturas, zonas de segurança razoável, nas quais pode
tomar medidas adequadas para garantir a segurança da nave-
gação e a das ilhas artificiais, instalações e estruturas.
4. O Estado Angolano, nos termos das disposições con-
jugadas do artigo 80.º e do n.º 5 do artigo 60.º da Convenção
das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar, tem competên-
cia para definir a extensão das zonas de segurança e deve
concebê-las de modo a responderem razoavelmente à natu-
reza e às funções das ilhas artificiais, instalações ou estrutu-
ras, não excedendo uma distância 500m em seu redor, medida
a partir de cada ponto do seu bordo exterior, salvo autoriza-
ção ou recomendação de normas internacionais consuetudi-
nárias ou convencionais.
5. Para os efeitos do presente artigo, o Estado Angolano
deve proceder devidamente à notificação da extensão das
zonas de segurança.
ARTIGO 53.º
(Perfurações na plataforma continental)
O Estado Angolano, nos termos do artigo 81.º da Con-
venção, tem o direito exclusivo de autorizar e regulamentar
as perfurações na sua plataforma continental, quaisquer que
sejam os seus fins.
ARTIGO 54.º
(Escavação de túneis)
O Estado Angolano, nos termos do artigo 85.º da Con-
venção, tem o direito de aproveitar o subsolo da sua plata-
forma continental por meio de escavações de túneis, qualquer
que seja a profundidade das águas no local considerado.
DIÁRIO DA REPÚBLICA
ARTIGO 55.º
(Protecção e preservação do meio marinho)
1. O Estado Angolano, nos termos das disposições con-
jugadas dos artigos 192.º, 193.º e 194.º tem o direito sobe-
rano de explorar e aproveitar os recursos naturais da sua
plataforma continental de acordo com os seus próprios
interesses.
2. O exercício de direito soberano referido no número
anterior não pode afectar os direitos de navegação ou outros
direitos e liberdades dos demais Estados previstos na Con-
venção de Montego Bay, nem perder de vista o dever de pro-
tecção e de preservação dos meios marinhos, devendo tomar
as medidas compatíveis e necessárias para o efeito.
3. O Estado Angolano, a título preventivo, deve tomar
uma série de medidas antecipatórias do acidente de poluição,
compatíveis com a Convenção das Nações Unidas Sobre o
Direito do Mar, utilizando, para esse fim, os meios mais viá-
veis de que dispõe e de conformidade com as suas possibili-
dades, devendo esforçar-se por harmonizar as suas políticas
a esse respeito.
4. O Estado Angolano, nos termos do n.º 1 do artigo 208.º
da Convenção das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar,
deve adoptar leis e regulamentos para prevenir, reduzir e con-
trolar a poluição do meio marinho, proveniente directa ou
indirectamente de actividades relativas aos fundos marinhos
da sua plataforma continental e a proveniente de ilhas artifi-
ciais, instalações e estruturas afins.
5. O Estado Angolano, nos termos do n.º 2 do artigo 208.º
da Convenção, deve, paralelamente, tomar outras medidas
necessárias para prevenir, reduzir e controlar tal poluição.
6. As leis, os regulamentos e as medidas que o Estado
Angolano adopte não devem ser menos eficazes que as
regras, as normas, as práticas e procedimentos recomendados,
de carácter internacional.
7. O Estado Angolano, nos termos do n.º 4 do artigo 208.º
da Convenção, deve procurar harmonizar as suas políticas a
esse respeito, no plano regional apropriado.
8. O Estado Angolano, nos termos do n.º 5 do artigo 208.º
da Convenção e actuando por intermédio das organizações
internacionais competentes ou de uma conferência diplomática,
deve estabelecer as regras, as normas, as práticas e os proce-
dimentos recomendados, de carácter mundial e regional para
prevenir, reduzir e controlar a poluição do meio marinho,
proveniente directa ou indirectamente de actividades relativas
aos fundos marinhos da sua plataforma continental e a pro-
I SÉRIE — N.º 131 — DE 14 DE JULHO DE 2010
veniente de ilhas artificiais, de instalações ou de estruturas
existentes sobre a sua plataforma continental, e que, com a
periodicidade necessária, devem ser reexaminados.
9. As medidas de prevenção a tomar pelo Estado Ango-
lano, na sua plataforma continental, nos termos da alínea a)
do n.º 3 do artigo 194.º da Convenção, devem referir-se a
todas as fontes de poluição do meio marinho.
10. As medidas de prevenção referidas no número ante-
rior devem incluir, entre outras, as destinadas a reduzir a
emissão de substâncias tóxicas, prejudiciais, especialmente
as não degradáveis, provenientes da atmosfera ou através
dela ou por alijamento.
11. O Estado Angolano, nos termos do n.º 1 do artigo 210.º
da Convenção, deve adoptar leis e regulamentos para preve-
nir, reduzir e controlar a poluição do meio marinho por ali-
jamento.
12. O Estado Angolano, nos termos do n.º 2 do artigo 210.º
da Convenção, deve tomar outras medidas que possam ser
necessárias para prevenir, reduzir e controlar a poluição por
alijamento.
13. As leis, os regulamentos e as medidas adoptadas pelo
Estado Angolano para prevenir a poluição por alijamento,
nos termos do n.º 3 do artigo 210.º da Convenção, devem
assegurar que o alijamento não se realize sem autorização da
Autoridade do Sistema de Marínha Angolana.
14. As leis, os regulamentos e as medidas adoptadas pelo
Estado Angolano, nos termos do n.º 6 do artigo 210.º da Con-
venção, não devem ser menos eficazes que as regras e as nor-
mas de carácter mundial, para prevenir, reduzir e controlar
essa poluição.
15. O Estado Angolano, nos termos do n.º 4 do artigo 210.º
da Convenção e actuando por intermédio das organizações
internacionais competentes ou de uma conferência diplomática,
deve estabelecer regras, normas, práticas e procedimentos
recomendados, de carácter mundial ou regional para preve-
nir, reduzir e controlar a poluição por alijamento, que com a
periodicidade necessária devem ser reexaminadas.
16. O Estado Angolano, nos termos do n.º 5 do artigo 210.º
da Convenção, tem o direito de autorizar, regular e controlar
o alijamento, na sua plataforma continental, após ter exami-
nado devidamente a questão com os Estados que, pela sua
situação geográfica, possam vir a ser afectados desfavora-
velmente por esse alijamento.
ARTIGO 56.º
(Investigação científica)
1. O Estado Angolano, nos termos do princípio fundamen-
tal consagrado no n.º 1 do artigo 246.º da Convenção das
1395
Nações Unidas Sobre o Direito do Mar, concede a devida
autorização a outros Estados ou a organizações internacionais
competentes para que executem, de conformidade com a
Convenção, projectos de investigação científica marinha na
sua plataforma continental, exclusivamente para fins pacífi-
cos e com o propósito de aumentar o conhecimento cientí-
fico do meio marinho em benefício de toda a humanidade.
2. O Estado Angolano tem o direito de suspender ou de
cancelar as licenças que tenha concedido para a realização
dessa investigação científica, se:
a) as actividades de investigação não se realizarem de
conformidade com as informações transmitidas,
nos termos do artigo 248.º da Convenção e nas
quais se tenha fundamentado o consentimento do
Estado Angolano;
b) o estado ou a organização internacional competente
que realizar as actividades de investigação, não
cumprir o disposto no artigo 249.º da Convenção
no que se refere aos direitos do Estado costeiro
relativos ao projecto de investigação científica
marinha.
ARTIGO 57.º
(Mecanismos jurisdicionais para prossecução dos direitos de
jurisdição)
1. O Estado Angolano, nos termos do artigo 214.º da Con-
venção das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar, deve
assegurar a execução das suas leis e regulamentos adoptados
de conformidade com o artigo 208.º, adoptar as leis, os regula-
mentos e tomar outras medidas necessárias para pôr em prá-
tica as regras e normas internacionais aplicáveis, estabelecidas
por intermédio das organizações internacionais competentes,
ou de uma conferência diplomática, com o fim de prevenir,
reduzir e controlar a poluição do meio marinho, proveniente
directa ou indirectamente de actividades relativas aos fundos
marinhos da sua plataforma continental e provenientes de
ilhas artificiais, de instalações ou de estruturas sobre a sua
plataforma continental.
2. O Estado Angolano, nos termos do artigo 221.º da Con-
venção, pode tomar medidas proporcionalmente ao dano
efectivo ou potencial, sobre uma ilha artificial, instalação ou
estruturas sobre a sua plataforma continental contra a polui-
ção ou perante a ameaça de poluição resultante de um aci-
dente marítimo, entendendo-se como acidente marítimo, um
abalroamento, encalhe ou outro incidente de navegação ou
acontecimento numa ilha artificial, numa instalação ou em
estruturas sobre a sua plataforma continental, de que resultem
danos materiais ou ameaça eminente de danos materiais à
embarcação ou à sua carga.
1396
3. O Estado Angolano aplica a sua jurisdição penal sobre
as ilhas artificiais, instalações e estruturas infractoras por
intermédio de funcionários oficialmente habilitados e navios
de guerra ou aeronaves militares, ou outros navios ou aero-
naves que possuam sinais claros e sejam identificáveis como
estando ao serviço do Estado Angolano, e para tal autoriza-
dos, e aos quais a Convenção atribui poderes para o exercício
de poderes de polícia em relação à embarcações estrangei-
ras, para a execução dessas medidas, em aplicação da
Parte XII da Convenção.
CAPÍTULO V
Regime do Direito de Visita
ARTIGO 58.º
(Imunidades)
Os navios de guerra e outros navios de Estado utilizados
unicamente em serviço oficial para fins não comerciais no
alto mar gozam de completa imunidade de jurisdição, relati-
vamente a qualquer outro Estado que não seja o da sua ban-
deira, salvo as excepções previstas na presente lei e demais
legislação.
ARTIGO 59.º
(Âmbito do direito de visita)
1. O direito de visita abrange as situações em que um
navio, uma embarcação ou outro dispositivo flutuante se
encontre em preparativos para qualquer das actividades referi-
das no número anterior e em que existam motivos fundados
para presumir que um navio, uma embarcação ou um dispo-
sitivo flutuante tenha violado o direito interno ou o direito
internacional aplicável nessa zona marítima.
2. Se, no decurso de actividade de fiscalização, o navio
ou a embarcação não acatar a ordem de parar, pode ser
empreendida perseguição, nos termos do direito internacio-
nal, mormente no estipulado no artigo 110.º da Convenção
das Nações Unidas Sobre o Direito do Mar.
ARTIGO 60.º
(Direito de visita no alto mar)
O direito de visita no alto mar pode ser exercido apenas
por navios de guerra quando existirem suspeitas da existên-
cias de que:
a) o navio se dedica à pirataria;
b) o navio se dedica ao tráfico de seres humanos;
c) o navio é utilizado para efectuar transmissões não auto-
rizadas e o Estado de bandeira do navio de guerra
tem jurisdição, nos termos da Convenção;
d) o navio não tem nacionalidade; ou
e) o navio tem, na realidade, a mesma nacionalidade
que o navio de guerra, embora arvore uma bandeira
estrangeira ou se recuse a içar a sua bandeira.
DIÁRIO DA REPÚBLICA
ARTIGO 61.º
(Procedimento da visita a bordo)
1. No caso de se constatar a prática de ilícito durante a
visita a bordo é levantado auto de notícia relativo às infracções
verificadas, sendo aplicadas as medidas cautelares adequa-
das, designadamente:
a) a apreensão dos bens e documentos que constituem
os meios de prova;
b) a detenção dos tripulantes infractores e o apresamento
do navio.
2. A visita a bordo é mencionada no diário de navegação,
ou no registo de bordo equivalente, e dela deve ser efectuado
um relatório do qual constem, designadamente:
a) a identificação e a posição do navio;
b) os fundamentos do exercício do direito de visita;
c) os resultados da visita a bordo;
d) as eventuais medidas cautelares que tenham sido
aplicadas.
3. O relatório referente à visita a bordo é enviado às autori-
dades nacionais competentes e, tratando-se de navio estran-
geiro, é enviado às autoridades diplomáticas do Estado de
bandeira.
ARTIGO 62.º
(Procedimento do apresamento do navio)
No caso de o navio infractor ser apresado, é-lhe ordenado
o trânsito para porto angolano, onde fica à ordem da autori-
dade competente e é levantado auto de notícia da ocorrência,
relativo às infracções verificadas e, de seguida, é remetido à
autoridade competente.
CAPÍTULO VI
Disposições Finais e Transitórias
ARTIGO 63.º
(Disposição revogatória)
É revogada a Lei n.º 21/92, de 28 de Agosto — Lei
que Regula as Águas Interiores, o Mar Territorial e a Zona
Económica Exclusiva.
ARTIGO 64.º
(Remissões e referências)
Todos os documentos que foram elaborados à luz da Lei
n.º 21/92, de 28 deAgosto — Lei que Regula as Águas Interiores,
o Mar Territorial e a Zona Económica Exclusiva, por força da
presente lei, consideram-se vigentes.
I SÉRIE — N.º 131 — DE 14 DE JULHO DE 2010 1397

ARTIGO 65.º LEI QUADRO DO ORÇAMENTO GERAL

(Disposição transitória)
DO ESTADO
Até à entrada em vigor do acto legislativo referido no
CAPÍTULO I
artigo 7.º da presente lei mantêm-se em vigor as linhas
Disposições Gerais
de fecho e de base rectas fixadas pelo Decreto n.º 47 771,
de 27 de Junho de 1967. ARTIGO 1.º
(Âmbito de aplicação)
ARTIGO 66.º
(Dúvidas e omissões)
A presente lei dispõe sobre as normas gerais aplicáveis à
preparação, elaboração, aprovação e execução orçamental, à
As dúvidas e omissões surgidas na interpretação e apli- programação financeira e ao registo contabilístico dos recur-
cação da presente lei são resolvidas pela Assembleia Nacio- sos públicos.
nal.
ARTIGO 67.º ARTIGO 2.º
(Entrada em vigor) (Regime aplicável às Autarquias Locais)

A presente lei entra em vigor à data da sua publicação. Sem prejuízo do disposto na presente lei, lei própria
estabelece o regime específico de elaboração, aprovação e
Vista e aprovada pela Assembleia Nacional, em Luanda, execução orçamental das Autarquias Locais.
aos 19 de Maio de 2010.
CAPÍTULO II
O Presidente, em exercício, da Assembleia Nacional, Do Orçamento
João Manuel Gonçalves Lourenço. SECÇÃO I
Do Orçamento
Promulgada aos 18 de Junho de 2010.
ARTIGO 3.º
(Definição)
Publique-se.
1. O orçamento é o instrumento programático aprovado
O Presidente da República, JOSÉ EDUARDO DOS SANTOS. por lei específica, de que se serve a administração do Estado
e a administração autárquica, incluindo os correspondentes
————————————
fundos e serviços autónomos, as instituições sem fins
Lei n.º 15/10 lucrativos financiadas maioritariamente por si e a segurança
de 14 de Julho social, para gerir os recursos públicos, de acordo com os prin-
cípios de unidade, universalidade, anualidade e publicidade.

A entrada em vigor da nova Constituição marca o início
de uma nova era em Angola. As novas visões e perspectivas
constitucionalmente assumidas nos domínios políticos, eco-
nómico e social, impõem a adequação do quadro normativo
infraconstitucional com vista a concretização dos objectivos
fundamentais do Estado. Tal é o caso da Lei do Orçamento.
O orçamento, enquanto instrumento ao serviço da mate-
rialização da política económica e social contida no Programa
de Governação do Poder Executivo, assume-se como um
documento de particular importância para a vida da Nação.
Urge, por isso, face ao novo quadro constitucional, redefinir
as regras respeitantes à sua preparação, elaboração, aprova-
ção, execução e controlo.
2. O orçamento estima as receitas e fixa os limites das
despesas.
ARTIGO 4.º
(Anualidade)
O orçamente é anual, coincidindo o ano económico com
o ano civil.
ARTIGO 5.º
(Unidade e universalidade)
O orçamente é unitário e compreende todas as receitas e
despesas de todos os fundos e serviços autónomos, institui-
ções sem fins lucrativos financiadas maioritariamente pelos
poderes públicos e a segurança social.

ARTIGO 6.º
AAssembleia Nacional aprova, por mandato do povo, nos (Partes integrantes)
termos da alínea b) do artigo 161.º da Constituição da Repú-
blica de Angola, a seguinte: Integram o orçamento:
1398
a) o sumário geral da receita por fontes e da despesa
por função do Estado;
b) o quadro demonstrativo da receita e despesa, segundo
as categorias económicas;
c) o quadro de dotações por órgãos;
d) as opções de política económica que serviram de
base para a elaboração do orçamento.
ARTIGO 7.º
(Equilíbrio)
1. O orçamento deve prever os recursos necessários para
cobrir todas as despesas.
2. As despesas correntes não devem em caso algum
ultrapassar as receitas correntes.
3. Quando a conjuntura do período, a que se refere o
orçamento, não permitir o equilíbrio do orçamento corrente,
o Poder Executivo ou a Autarquia financia o respectivo
défice sem recorrer à criação de moeda.
SECÇÃO II
Das Receitas Orçamentais
ARTIGO 8.º
(Receita)
1. Constituem receitas orçamentais todas as receitas
públicas, cuja titularidade é o Estado ou a Autarquia, bem
como dos órgãos que deles dependem, inclusive as relativas
a serviços e fundos autónomos, doações e operações de cré-
dito.
2. Tributo é a receita instituída pelo Estado ou pela
Autarquia, compreendendo os impostos, as taxas e contri-
buições, nos termos legais em matéria financeira, destinando
o seu custeio de acções gerais ou específicas exercidas pelo
Estado ou pela Autarquia.
3. Não se incluem nas receitas de que trata o n.º 1 do pre-
sente artigo, as operações de crédito por antecipação de
receita, as emissões de papel-moeda e outras entradas com-
pensatórias no activo ou no passivo financeiro.
4. Operações de crédito por antecipação de receita são as
contratadas e pagas no mesmo exercício financeiro, com
objectivo de compatibilizar, no período, o fluxo das receitas
com o das despesas.
5. Todas as receitas pertencentes ao Estado ou à Autar-
quia constam integralmente, sem qualquer dedução, no corres-
pondente orçamento.
6. Na previsão da receita, devem ser considerados os efei-
tos da variação dos índices de inflação, do crescimento eco-
nómico, do cenário nacional e internacional, das alterações na
DIÁRIO DA REPÚBLICA
legislação e de qualquer outro factor que possa influenciar o
comportamento da sua arrecadação.
ARTIGO 9.º
(Classificação das receitas)
As receitas orçamentais obedecem a duas classificações:
a) classificação económica;
b) classificação por fonte de recurso.
ARTIGO 10.º
(Classificação económica da receita)
1. A classificação económica da receita compreende duas
categorias:
a) receitas correntes;
b) receitas de capital.
2. São receitas correntes, as receitas tributárias, patrimoniais,
de serviços, bem como as transferências recebidas para aten-
der quaisquer despesas.
3. São receitas de capital, as provenientes da realização de
recursos financeiros oriundos de operações de crédito e da
conversão em espécie de bens e de direitos, bem como de
saldos não comprometidos de exercícios anteriores.
4. As transferências recebidas a que não se refere o n.º 2
do presente artigo, não implica contraprestações de bens ou
serviços e são oriundas da Administração Central, da Admi-
nistração Local, de pessoas singulares ou colectivas, públicas
ou privadas, com ou sem fins lucrativos, do interior ou do
exterior do País e das famílias.
ARTIGO 11.º
(Classificação por fonte de recurso)
1. A classificação da receita por fonte de recurso envolve
simultaneamente a sua identificação quanto à origem e
quanto ao seu destino.
2. Quanto à sua origem, as receitas são classificadas:
a) receitas ordinárias do tesouro ou da autarquia;
b) receitas próprias;
c) receitas de doações;
d) receitas de financiamento.
3. Quanto ao seu destino, as receitas são classificadas:
a) receitas ordinárias do tesouro ou da autarquia,
quando livres de qualquer restrição;
b) receitas consignadas, quando afectadas a um deter-
minado fim.
4. Para fins de elaboração, execução e controlo do orça-
mento, as receitas classificadas como doações ou financia-
I SÉRIE — N.º 131 — DE 14 DE JULHO DE 2010
mentos devem ser especificadas individualmente no tocante
à sua procedência e destino.
SECÇÃO III
Despesas Orçamentais
ARTIGO 12.º
(Despesas)
Constituem despesas orçamentais, todas as despesas
públicas cometidas ao Estado ou à Autarquia, bem como aos
organismos que deles dependem, inclusive as relativas aos
fundos e serviços autónomos, instituições sem fins lucrati-
vos financiadas maioritariamente pelos poderes públicos e a
segurança social.
ARTIGO 13.º
(Classificação das despesas)
As despesas orçamentais obedecem às seguintes classifi-
cações:
a) classificação institucional;
b) classificação funcional-programática;
c) classificação económica.
ARTIGO 14.º
(Classificação institucional)
1. A classificação institucional engloba o conjunto das
unidades orçamentais e respectivos órgãos dependentes.
2. Unidade orçamental é o órgão do Estado ou da Autar-
quia, ou o conjunto de órgãos, ou de serviços da Administra-
ção do Estado ou da Administração Autárquica, fundos e
serviços autónomos, instituições sem fins lucrativos finan-
ciadas maioritariamente pelos poderes públicos e a segurança
social a quem forem consignadas dotações orçamentais pró-
prias.
3. Órgão dependente é a unidade administrativa dos
órgãos ou de serviços da Administração do Estado ou Admi-
nistração Autárquica, fundos e serviços autónomos, institui-
ções sem fins lucrativos financiadas maioritariamente pelos
poderes públicos ou a segurança social, que constituem as
unidades orçamentais.
ARTIGO 15.º
(Classificação funcional-programática)
1. A classificação funcional-programática tem por escopo
vincular a despesa orçamental a acções e aos objectivos e
metas, observado, para esse efeito, opções de política eco-
nómica.
2. A classificação funcional-programática compreende
três níveis de agregação:
1399
a) função;
b) programa;
c) actividade ou projecto.
3. As funções correspondem ao mais elevado nível de
agregação da acção governamental, nos diferentes sectores,
sendo subdivididas em sub funções.
4. Os programas, pelos quais se estabelecem produtos
finais, concorrem para a solução dos problemas da sociedade
e podem ser detalhados em sub-programas.
5. Os sub-programas, compreendem despesas de um pro-
grama correspondente a projectos ou actividades, bem espe-
cificados e caracterizados que articulam e complementam
entre si e concorrem para a concretização dos objectivos do
programa em que se inserem.
6. O menor nível de agregação da classificação funcio-
nal-programática corresponde a:
a) actividades, que são acções que se realizam de um
modo contínuo e permanente e se relacionam
com a manutenção e operação dos órgãos que
integram a Administração do Estado ou a Admi-
nistração Autárquica ou que estejam sob a sua
tutela;
b) projectos que são acções limitadas no tempo, asso-
ciadas a metas, que concorrem para a expansão
ou o aperfeiçoamento dos encargos cometidos
aos órgãos que integram a Administração do
Estado ou estejam sob a sua tutela.
7. Os programas, projectos ou actividades não podem ser
criados no decurso da execução do orçamento.
ARTIGO 16.º
(Classificação económica da despesa)
1. A classificação económica da despesa compreende
duas categorias:
a) despesas correntes;
b) despesas de capital.
2. São despesas correntes, as destinadas à manutenção ou
operação de serviços anteriormente criados, bem como as
transferências realizadas com igual propósito.
3. São despesas de capital, as destinadas à formação ou
aquisição de activos permanentes, à amortização da dívida, à
concessão de financiamentos ou a constituição de reservas,
bem como as transferências realizadas com igual propósito.
1400
4. As transferências realizadas não implicam em contra-
prestação directa, em bens ou serviços e são destinadas à
Administração Central, à Administração Local, às pessoas
singulares ou colectivas, às instituições públicas localizadas
no exterior e nos termos da lei, aos partidos políticos.
CAPÍTULO III
Da Elaboração e Aprovação do Orçamento Geral do
Estado
SECÇÃO I
Elaboração da Proposta Orçamental
ARTIGO 17.º
(Definição)
O Orçamento Geral do Estado é o orçamento da admi-
nistração do Estado, incluindo os correspondentes fundos e
serviços autónomos, as instituições sem fins lucrativos
financiadas maioritariamente por si e a segurança social, para
gerir os recursos do Estado, nos termos da presente lei.
ARTIGO 18.º
(Composição)
A proposta orçamental compreende:
a) o relatório de fundamentação, que constitui a introdu-
ção ao projecto de lei orçamental e contém:
i) a exposição circunstanciada sobre a situação
económico-financeira do País;
ii) a evolução das receitas e despesas orçamentais
realizadas nos dois últimos exercícios finan-
ceiros;
iii) a reestimação da receita prevista e execução
provável da despesa fixada, para o exercício
em que a proposta é elaborada;
iv) a previsão da receita e despesa fixada para o
exercício, a que se refere a proposta;
v) a avaliação do financiamento do défice orça-
mental, caso exista, no exercício, a que se refere
a proposta.
b) o projecto de lei orçamental, que contém:
i) as receitas estimadas e as despesas fixadas;
ii) a autorização para proceder a alterações orça-
mentais;
iii) as normas relativas à execução orçamental e
a política fiscal.
c) os anexos ao projecto de lei orçamental, que con-
tém:
DIÁRIO DA REPÚBLICA
i) os resumos gerais da receita, em conformidade
com as classificações económicas e por fonte
de recursos;
ii) os resumos gerais da despesa, em conformidade
com a classificação económica, por função,
por programa, por actividade e projecto e
regionalizada, bem como a discriminação das
despesas por unidade orçamental, em confor-
midade com as classificações institucional,
funcional, programática e económica.
ARTIGO 19.º
(Elaboração da proposta)
A elaboração da proposta orçamental faz-se com base em
instruções emanadas pelo Presidente da República.
ARTIGO 20.º
(Da consolidação da proposta)
1. A proposta orçamental observa dois níveis de consoli-
dação:
a) o primeiro, sob a responsabilidade dos órgãos do
Executivo e Governos Provinciais, que consolida
as propostas preliminares elaboradas pelas uni-
dades orçamentais e órgãos dependentes a elas
subordinadas;
b) o segundo, a cargo do órgão central, responsável
pelo Orçamento Geral do Estado, que consolida
as propostas parciais, referidas na alínea anterior.
2. As propostas dos órgãos de soberania que integram o
Orçamento Geral do Estado, devem ser discutidas entre
o titular do órgão e o Poder Executivo, até ao dia 15 de
Setembro.
ARTIGO 21.º
(Proibições)
1. São vedadas, na proposta orçamental:
a) a previsão de receitas relativas a impostos que não
tenham sido criados por lei;
b) a consignação de receitas a órgãos, serviços ou fun-
dos, ressalvadas as decorrentes de financiamen-
tos ou doações;
c) a criação ou extinção de fundos, sem prévia autori-
zação legal;
d) a inclusão de transferências para empresas priva-
das, das quais resultem bens que se incorporem
no seu respectivo património, sem autorização do
Chefe do Executivo.
I SÉRIE — N.º 131 — DE 14 DE JULHO DE 2010
2. Exceptuam-se do disposto na alínea b) do número
anterior, os casos em que a lei determine expressamente a
afectação de certas receitas a determinadas despesas.
SECÇÃO II
Aprovação da Proposta Orçamental
ARTIGO 22.º
(Avaliação preliminar e remessa ao Presidente da República)
1. O órgão central responsável pelo Orçamento Geral do
Estado consolida as propostas apresentadas pelas unidades
orçamentais e procede a uma avaliação.
2. Após a avaliação preliminar a proposta consolidada é
remetida ao Presidente da República.
ARTIGO 23.º
(Apresentação pela Assembleia Nacional)
1. As emendas à proposta de Lei Orçamental ou aos pro-
jectos que a modifiquem só podem ser acolhidas caso:
a) sejam compatíveis com as opções de política eco-
nómica, indiquem os recursos necessários, admi-
tidos apenas os provenientes de anulação de
despesas, excluídas as que se referem a pessoal e
ao serviço da dívida;
b) especifiquem, se o caso, a correspondente meta
quantificada.
2. As restrições referidas no número anterior, não
excluem as emendas que visem corrigir erros ou omissões ou
alterar o texto da proposta de lei.
ARTIGO 24.º
(Aprovação pela Assembleia Nacional)
1. O Presidente da República remete à Assembleia Nacio-
nal, a proposta final de Orçamento Geral do Estado, relativa
ao exercício subsequente, até ao dia 31 de Outubro.
2. A remissão da proposta do Orçamento Geral do Estado
à Assembleia Nacional é acompanhada por um relatório do
Presidente da República sobre as grandes linhas que a sus-
tentam.
3. A Assembleia Nacional deve votar a proposta de Lei
Orçamental, até dia 15 de Dezembro.
4. Se a Assembleia Nacional não votar ou, tendo votado,
não aprovar a proposta de orçamento, reconduz-se o orça-
mento do ano anterior, até a sua aprovação final, vigorando
as regras duodecimais sobre a gestão orçamental até a apro-
vação da nova proposta.
1401
5. A rejeição da proposta orçamental é comunicada ao
Presidente da República com nota explicativa das suas razões,
bem como das propostas alternativas ou de emendas as
opções de política económica e ao Orçamento Geral do
Estado, até ao dia 20 de Dezembro.
6. A nova proposta orçamental a que se refere o número
do presente artigo deve ser remetida à Assembleia Nacional,
até ao dia 10 de Janeiro do ano a que se refere o orçamento.
7. Uma nova rejeição implica a submissão das duas ou
mais propostas à votação na mesma sessão parlamentar.
8. Durante o período de recondução do orçamento do ano
anterior:
a) mantém-se a autorização para cobrança das receitas
nele previstas;
b) é prorrogada a autorização referente aos regimes
das receitas que se destinavam apenas a vigorar
até ao final do referido ano.
9. O novo orçamento deve integrar a parte do orçamento
do ano anterior que tenha sido executada até a cessação do
regime transitório estabelecido nos números anteriores.
CAPÍTULO IV
Créditos Orçamentais
ARTIGO 25.º
(Definição)
Em virtude da Lei Orçamental ou das suas alterações pos-
teriores, são instituídos créditos orçamentais, por intermédio
dos quais é executado o Orçamento Geral do Estado.
ARTIGO 26.º
(Classificação)
1. Os créditos orçamentais são de dois tipos:
a) créditos iniciais, quando instituídos pela Lei Orça-
mental;
b) créditos adicionais, quando instituídos por altera-
ções posteriores à aprovação da Lei Orçamental.
2. Os créditos adicionais são autorizações de despesas não
previstas ou insuficientemente orçamentadas e classifi-
cam-se em:
a) suplementares, quando destinados ao reforço da
dotação orçamental;
b) especiais, quando destinados a atender despesas
para as quais não haja dotação orçamental espe-
cífica na Lei Orçamental;
1402
c) extraordinários, quando destinados a atender despesas
urgentes e imprevistas, decorrentes de guerra,
perturbação interna ou calamidade pública.
ARTIGO 27.º
(Autorização e abertura de créditos adicionais)
1. Os créditos suplementares especiais são autorizados
por lei e abertos por decreto presidencial.
2. A Lei Orçamental pode prever autorizações específicas
ao Presidente da República para abrir créditos suplementares.
3. A abertura de créditos suplementares ou especiais
depende da existência de recursos disponíveis para atender as
despesas e é devidamente justificada pelo órgão interessado.
4. Para fins do disposto no número anterior, consideram-
-se recursos disponíveis, desde que ainda não utilizados:
a) os provenientes do excesso de arrecadação, defi-
nido como saldo positivo das diferenças acumu-
ladas, mês a mês, entre a arrecadação realizada e
a prevista, deduzido o montante dos créditos
extraordinários abertos no exercício financeiro;
b) os resultantes da anulação total ou parcial de dota-
ções orçamentais previstas nos créditos orça-
mentais;
c) os decorrentes de financiamentos ou doações, não
previstos anteriormente;
d) os oriundos de reservas instituídas com essa finali-
dade específica.
5. Os créditos extraordinários são abertos por decreto pre-
sidencial, devendo o Presidente da República dar de imediato
conhecimento à Assembleia Nacional.
6. O acto que autorizar o crédito adicional deve especifi-
car o tipo de crédito, a importância, a origem dos recursos
disponíveis e a classificação da despesa.
CAPÍTULO V
Execução Orçamental e Financeira
SECÇÃO I
Programação Financeira
ARTIGO 28.º
(Objectivo)
1. O Ministro das Finanças, em coordenação com a
estrutura competente da Presidência da República, elabora
uma programação financeira para cada trimestre a ser apro-
vada pelo Presidente da República, com base nos créditos
orçamentais e nas informações relativas à arrecadação das
receitas, após a aprovação da Lei Orçamental com vista a:
DIÁRIO DA REPÚBLICA
a) fixar a prioridade e a oportunidade das acções a rea-
lizar e dos recursos a disponibilizar, à luz das
relações com o ciclo produtivo, o clima, as nor-
mas de prestação de serviços públicos, a situação
das obras e outros aspectos de igual relevância;
b) evitar pressões sobre o mercado de bens e serviços,
bem como sobre a área financeira;
c) compatibilizar o comportamento da despesa com o
da receita, de modo a reduzir eventuais insufi-
ciências de caixa e prever a necessidade de con-
tratação de operações de crédito por antecipação
de receita.
2. A programação financeira fixa os limites para cabi-
mentação da despesa a favor das unidades orçamentais, agre-
gados segundo os órgãos dependentes, especificados,
conforme se trata de despesas em moeda nacional ou moeda
estrangeira e observados, todos os efeitos, os respectivos cré-
ditos orçamentais.
3. O Ministro das Finanças, com base na programação
financeira trimestral, elabora o plano de caixa no período a
ser aprovado pela Comissão Económica.
4. A disponibilização dos recursos financeiros efectiva-
-se com base nos planos de caixa mensal.
ARTIGO 29.º
(Comissão Económica)
Compete à Comissão Económica:
a) propor a metodologia e o calendário para a progra-
mação financeira e as disponibilizações;
b) estabelecer por categoria de gastos os limites de cabi-
mentação ordinária das despesas das unidades
orçamentais, de forma consistente com a evolu-
ção das receitas e das alternativas de financia-
mento possíveis, efectuando os ajustes dos
referidos limites sempre que forem necessários;
c) recomendar as medidas correctiva, na eventualidade
de que os montantes de financiamento requeri-
dos excedam o nível consistente com outros
objectivos da política económica, tais como o
crescimento da liquidez ou o nível da taxa de
juros, podendo tais medidas correctivas incluir o
acréscimo de receitas, a oportuna limitação da
cabimentação das despesas ou ambas;
d) submeter a metodologia e o calendário para a pro-
gramação financeira e as disponibilizações, bem
como a programação financeira, à aprovação do
Presidente da República;
e) estabelecer metas mensais para os recebimentos e
pagamentos do tesouro e para os saldos da Conta
I SÉRIE — N.º 131 — DE 14 DE JULHO DE 2010
Única, para servir de referência à execução da
programação monetária e à gestão das reservas
internacionais líquidas;
f) acompanhar a evolução dos indicadores fiscais e
monetários que influenciam no crescimento da
base monetária e dos meios de pagamento e apro-
var as medidas correctivas necessárias;
g) apresentar ao Presidente da República relatórios tri-
mensais sobre a execução coordenada da política
fiscal e monetária.
ARTIGO 30.º
(Despesa)
1. Nenhuma despesa pode ser autorizada ou paga sem
que, cumulativamente:
a) o factor gerador da obrigação de despesa respeite as
normas legais aplicáveis;
b) a despesa disponha de inscrição orçamental, tenha
cabimento na programação financeira, esteja ade-
quadamente classificada e satisfaça o princípio
da economia, eficiência e eficácia.
2. A execução orçamental da despesa observa as seguin-
tes etapas sucessivas:
a) a cabimentação;
b) a liquidação;
c) o pagamento.
3. Para os bens duradouros e investimentos ou capital
fixo, a etapa de cabimentação é precedida da geração do pro-
cesso patrimonial.
ARTIGO 31.º
(Cabimentação)
1. A cabimentação da despesa é o acto emanado pela
autoridade competente que consiste em se deduzir do saldo
de determinada dotação do orçamento a parcela necessária à
realização da despesa aprovada e que assegura ao fornece-
dor que o bem ou serviço é pago, desde que observadas as
condições acordadas.
2. É vedada a realização de despesas, o início de obras,
celebração de contratos administrativos ou a requisição de
bens sem prévia cabimentação, observado o limite para cabi-
mentação estabelecido na programação financeira ou em
montante que exceda o limite dos créditos orçamentais auto-
rizados.
3. O incumprimento do disposto no número anterior não
gera para o Estado qualquer obrigação de pagamento e sujeita
1403
a autoridade que praticou o acto, às sanções disciplinares,
civis ou penais aplicáveis.
4. É permitida, desde que observadas as normas regula-
mentares:
a) a cabimentação por estimativa da despesa, cujo
montante não se possa previamente determinar;
b) a cabimentação global de despesas contratuais ou
outras sujeitas a parcelamento.
5. A cabimentação para os bens duradouros, de investimen-
tos ou capital fixo e para os activos intangíveis, é precedida
da geração do processo patrimonial, com base no contrato,
acordo mútuo escrito e factura.
6. Para a cabimentação da despesa é extraído um
documento denominado Nota de Cabimentação, onde consta
o nome do beneficiário, a especificação e a importância da
despesa e sua dedução do saldo do crédito orçamental cor-
respondente.
ARTIGO 32.º
(Liquidação)
1. A liquidação da despesa é a verificação do direito do
credor, com base nos títulos e documentos comprovativos do
respectivo crédito.
2. A liquidação da despesa tem por objectivo apurar:
a) a origem e a natureza do crédito que se deve pagar;
b) a importância exacta a pagar;
c) a quem se deve pagar, para extinguir a obrigação.
3. A liquidação da despesa tem por base:
a) o contrato, acordo respectivo ou factura;
b) a Nota de Cabimentação;
c) os comprovativos de entrega dos bens ou de pres-
tação efectiva do serviço.
ARTIGO 33.º
(Pagamento)
1. O pagamento é a quitação do débito após a sua regular
liquidação.
2. O pagamento é efectivado através da emissão da cor-
respondente Ordem de Saque, após despacho exarado por
entidade competente, determinando que a despesa seja paga.
3. O pagamento da despesa é efectuado por estabelecimento
bancário credenciado e, em casos excepcionais, por meio de
adiantamento.
1404 DIÁRIO DA REPÚBLICA

4. O regime de adiantamento consiste na entrega de nume- CAPÍTULO VI

rário a servidor, sempre precedida de cabimentação, para a Fundos Autónomos
realização de despesas que não possam subordinar-se ao pro-
ARTIGO 39.º
cesso normal de realização do gasto.
(Fundos autónomos)

5. As dotações orçamentais atribuídas a determinadas uni-

dades orçamentais podem, quando expressamente estabele-
cido nas regras de execução orçamental, ser executadas pelo
Órgão Central do Tesouro.
ARTIGO 34.º
(Unidade de Tesouro)
As receitas orçamentais são arrecadadas pelo agente finan-
ceiro do Estado e recolhidas para a Conta Única do Tesouro,
em estreita observância do princípio da unidade de tesoura-
ria.
Constitui fundo autónomo o produto de receitas especifi-
cadas que, por dispositivo legal, se vinculam a realização de
determinados objectivos ou serviços, de acordo com normas
especiais de aplicação.
ARTIGO 40.º
(Consignação)
A aplicação das receitas vinculadas a fundos autónomos,
faz-se através de dotação consignada na Lei do Orçamento ou
em créditos adicionais.

ARTIGO 35.º ARTIGO 41.º

(Regras de execução orçamental) (Saldos)

Em cada ano, as regras de execução do Orçamento Geral O saldo financeiro do fundo autónomo apurado nas con-
do Estado, são publicadas por decreto legislativo presiden- tas públicas é transferido para o exercício seguinte, a crédito
cial.
do mesmo fundo, salvo determinação em contrário do diploma
SECÇÃO II legal que o instituiu.
Exercício Financeiro

ARTIGO 36.º ARTIGO 42.º

(Exercício) (Normas regulamentares)

1. O exercício financeiro coincide com o ano civil. Compete ao Presidente da República regulamentar o fun-
2. Pertencem ao exercício financeiro: cionamento, o controlo e a prestação de contas, que devem
reger os fundos autónomos.
a) as receitas nele arrecadadas e a arrecadar, bem
como os saldos financeiros do exercício anterior; CAPÍTULO VII
b) as despesas nele cabimentadas. Contabilidade

SECÇÃO I
ARTIGO 37.º
Disposições Gerais
(Anulação de despesas)

Reverte para a dotação orçamental a importância corres-
pondente a despesa anulada no próprio exercício.
ARTIGO 38.º
(Exercícios findos)
1. As despesas liquidadas e não pagas até ao encerramento
do exercício financeiro, após devidamente reconhecidas
pela autoridade competente, são inscritas em restos a pagar.
2. As despesas de exercícios encerrados, para as quais o
orçamento respectivo consignava crédito orçamental próprio
com saldo suficiente para atendê-lo, não cabimentadas e liqui-
dadas na época própria, mas que poderiam ter sido atendidas
em face da legislação vigente, após expressamente reconhe-
cidas pelo ordenador da despesa, são inscritas como despesas
de exercícios findos e são pagas à conta de dotação orça-
mental específica consignada na Lei do Orçamento ou de cré-
ditos adicionais.
ARTIGO 43.º
(Âmbito)
A contabilidade evidencia, perante o Estado ou a Autar-
quia, a situação de todos os agentes públicos que arrecadem
receitas, efectuem despesas, produzam bens e serviços, exe-
cutem obras ou serviços, guardem ou administrem bens a ele
pertencentes ou confiados.
ARTIGO 44.º
(Objecto)
Os serviços de contabilidade são organizados de forma a
permitir o acompanhamento da execução orçamental e finan-
ceira, os custos das actividades e dos projectos, as mutações
e a composição do património, bem como propiciar os ele-
mentos para o apuramento das contas parciais e da Conta
Geral, assim como a análise e interpretação dos resultados
económicos e financeiros do Estado ou Autarquia.
I SÉRIE — N.º 131 — DE 14 DE JULHO DE 2010
ARTIGO 45.º
(Evidência)
A contabilidade evidencia os factos ligados à administra-
ção orçamental, financeira e patrimonial.
ARTIGO 46.º
(Método)
A escrituração das operações orçamentais, financeiras e
patrimoniais é efectuada pelo método das partidas dobradas.
ARTIGO 47.º
(Controlo contabilístico)
Os direitos e obrigações resultantes de contratos, ajustes,
avales, garantias e endossos de que a administração pública
seja parte estão sujeitos ao controlo contabilístico.
ARTIGO 48.º
(Escrituração de débitos e créditos)
Os débitos e créditos são escriturados com individualização
do devedor e especificação da natureza e valor.
ARTIGO 49.º
(Verificação de contas)
A verificação de contas dos agentes responsáveis por bens
ou dinheiros públicos é realizada pelos serviços de contabi-
lidade.
SECÇÃO II
Contabilidade Orçamental e Financeira
ARTIGO 50.º
(Objecto)
A contabilidade orçamental e financeira deve evidenciar,
os registos:
a) orçamental, compreendendo o montante dos créditos
orçamentais e as suas variações, a despesa cabi-
mentada, liquidada, paga e os créditos disponí-
veis;
b) financeira, compreendendo a programação e execução
financeira, o montante dos tectos financeiros
autorizados, os limites periódicos de cabimentação
da despesa e a concessão das quotas e limites
financeiros.
ARTIGO 51.º
(Registo orçamental)
O registo contabilístico das receitas e das despesas é feito
de forma a atender as especificações da Lei Orçamental e as
suas alterações.
1405
ARTIGO 52.º
(Operações financeiras extraordinárias)
Todas as operações de que resultem débitos ou créditos de
natureza financeira não compreendidos na execução orça-
mental são objecto de registo, individualização e controlo
contabilístico.
ARTIGO 53.º
(Dívida flutuante)
A dívida flutuante compreende os restos a pagar, o ser-
viço da dívida exigível no próprio exercício, as cauções ou
garantias recebidas de terceiros e as retenções efectivadas em
favor de terceiros.
SECÇÃO III
Contabilidade Patrimonial
ARTIGO 54.º
(Conceito)
A contabilidade evidencia, nos seus registos, os bens,
direitos e obrigações, com indicação dos elementos necessá-
rios para a sua identificação.
ARTIGO 55.º
(Inventário analítico)
O controlo do registo é feito mediante levantamento dos
bens e dos títulos representativos de créditos, que têm por
base o inventário analítico, estruturado segundo o responsá-
vel pela sua guarda.
ARTIGO 56.º
(Rendimentos patrimoniais)
1. As componentes patrimoniais que geram rendimentos
são registadas discriminadamente, com o objectivo de iden-
tificar os devedores e a fornecer informações para a elabora-
ção da proposta orçamental.
2. As doações e outras formas de assistência não onerosa
de bens patrimoniais a favor do Estado ou Autarquia, são
obrigatoriamente registados após a verificação do acto e acei-
tação pelo Ministério das Finanças, no caso do Estado, e pelo
correspondente órgão autárquico, no caso das Autarquias.
ARTIGO 57.º
(Dívida fundada)
1. Os compromissos de exigibilidade superior a um ano,
contraídos para atender a desequilíbrios orçamentais ou a
financiamentos de obras ou serviços, são inscritos na dívida
fundada.
2. A dívida fundada é escriturada de forma a permitir, a
qualquer momento, verificar a posição de cada empréstimo e
respectivos serviços da dívida, bem como é discriminada,
conforme o caso, em contratual ou mobiliária.
1406
SECÇÃO IV
Agrupamento da Conta Geral do Estado
ARTIGO 58.º
(Conta Geral do Estado)
1. A Conta Geral do Estado compreende as contas de
todos os órgãos integrados no Orçamento Geral do Estado.
2. Os resultados do exercício são evidenciados na Conta
Geral do Estado, através do Balanço Orçamental, do Balanço
Financeiro, do Balanço Patrimonial e da Demonstração das
Variações Patrimoniais e acompanhados das respectivas
notas explicativas.
3. Devem ainda compor a Conta Geral do Estado, os ele-
mentos seguintes:
a) demonstrativos da execução da receita e da despesa,
nos níveis consolidado e detalhado das classifi-
cações institucional, funcional, programática e
económica;
b) relatório sobre os resultados da gestão orçamental,
financeira e patrimonial, destacando-se a actividade
financeira do Estado, nos domínios das receitas,
despesas, tesouraria e créditos públicos, desta-
cando-se o impacto social e económico das ope-
rações do Governo;
c) indicadores que permitam aferir o cumprimento da
Lei Orçamental, inclusive o da Segurança Social,
levando-se em conta os resultados quantitativos
e qualitativos alcançados;
d) relatório da execução do plano de privatizações e a
aplicação das suas receitas;
e) demonstrativo das participações do Estado nas
empresas públicas;
f) demonstrativo das responsabilidades directas ou
indirectas do Estado, incluindo a concessão de
avales;
g) demonstrativo das subvenções, subsídios, benefícios
fiscais, créditos e outras formas de apoio conce-
didos pelo Estado;
h) demonstrativo das doações e outras formas de
assistência não onerosa de organismos interna-
cionais;
i) relatório da execução dos programas de acção,
investimento e financiamento das empresas
públicas, bem como o emprego ou aplicação das
subvenções a cargo dos serviços, institutos e fun-
dos autónomos;
j) demonstrativos da gestão patrimonial, com o desta-
que para o inventário patrimonial;
k) demonstrativos da posição dos outros stocks de
activo e passivo;
DIÁRIO DA REPÚBLICA
l) demonstrações financeiras específicas e notas
explicativas das instituições com autonomia
administrativa e financeira, acompanhada do res-
pectivo parecer de auditoria;
m) lista de responsáveis, assinado pelo titular da uni-
dade orçamental ou pelo dirigente máximo da
entidade.
ARTIGO 59.º
(Balanço orçamental)
O balanço orçamental demonstra a receita prevista e a
despesa autorizada, em confronto com a realizada, eviden-
ciando a diferença resultante deste confronto.
ARTIGO 60.º
(Balanço financeiro)
O balanço financeiro demonstra a receita e a despesa orça-
mental, bem como os pagamentos e recebimentos de natu-
reza extra-orçamental, conjugados com os saldos em espécie
provenientes do exercício anterior e os que se transferem para
o exercício seguinte.
ARTIGO 61.º
(Balanço patrimonial)
O balanço patrimonial demonstra os activos e passivos e
subdivide-se em:
a) activo circulante, compreendendo as disponibilizações
em numerário, os recursos a receber, bem como
outros bens e direitos em circulação, vencíveis
até o término do exercício seguinte;
b) realizável a longo prazo, compreendendo os direi-
tos realizáveis após o término do exercício
seguinte;
c) activo permanente, compreendendo os investimentos
de carácter permanente e as imobilizações;
d) passivo circulante, compreendendo os depósitos e
outras obrigações pendentes ou em circulação
exigíveis até o término do exercício seguinte, isto
é, a dívida flutuante;
e) exigível a longo prazo, compreendendo os com-
promissos exigíveis após o término do exercício
seguinte, isto é, a dívida fundada;
f) património líquido, compreendendo o saldo patrimo-
nial ou seja, o património da gestão;
g) contas de ordem activa e passiva, compreendendo
o acompanhamento da previsão e execução orça-
mental e financeira, bem como o controlo rela-
cionado com os bens, direitos e obrigações que
não integram o património, mas que, directa ou
indirectamente, possam vir a afectá-lo e ainda os
riscos e a concessão de garantias.
I SÉRIE — N.º 131 — DE 14 DE JULHO DE 2010
ARTIGO 62.º
(Demonstração das variações patrimoniais)
A demonstração das variações patrimoniais evidencia as
mutações verificadas no património, bem como apura o
resultado do exercício.
CAPÍTULO VIII
Controlo da Execução Orçamental e Financeira
do Estado
SECÇÃO I
Disposições Gerais
ARTIGO 63.º
(Controlo interno e externo)
1. A fiscalização orçamental, financeira, patrimonial e
operacional da Administração do Estado e dos órgãos que
dele dependem, é exercida pela Assembleia Nacional e pelo
Tribunal de Contas, ao nível do controlo externo, e pelo Pre-
sidente da República, através dos seus órgãos especializados,
ao nível do controlo interno.
2. O controlo externo é exercido pela Assembleia Nacio-
nal, a quem compete aprovar a Conta Geral do Estado,
podendo a mesma ser acompanhada do Relatório Parecer do
Tribunal de Contas e todos os elementos necessários à sua
análise, nos termos da lei.
3. O Presidente da República deve informar à Assembleia
Nacional, até 45 dias após o termo do trimestre a que se refere,
sobre a execução orçamental, financeira e patrimonial, atra-
vés de balancetes e relatórios trimestrais elaborados pelo
órgão responsável pela contabilidade nacional, a excepção
do último trimestre do ano, sobre o que é apresentada a Conta
Geral do Estado, que acumula o movimento do exercício
encerrado.
4. O Presidente da República deve apresentar à Assem-
bleia Nacional, até 30 de Setembro do ano seguinte àquele a
que diga respeito, o balanço geral relativo aos resultados do
exercício económico.
5. Os relatórios e as contas dos órgãos de soberania são
submetidos directamente por estes ao Tribunal de Contas, até
30 de Setembro do ano seguinte àquele a que digam respeito.
6. A Assembleia Nacional aprecia e vota a Conta Geral
do Estado até 30 de Junho do ano seguinte, ao previsto no
n.º 4 do presente artigo.
SECÇÃO II
Controlo Interno
ARTIGO 64.º
(Competência)
Compete ao controlo interno:
1407
a) apreciar a Conta Geral do Estado, bem como os rela-
tórios trimestrais de execução do Orçamento
Geral do Estado;
b) julgar as contas dos responsáveis por dinheiros,
bens e valores da Administração do Estado ou
dos órgãos que dele dependem;
c) realizar inspecções de natureza orçamental, financeira
ou patrimonial, com poderes para requisitar e
examinar todos os elementos que julgue neces-
sários;
d) apresentar perante os tribunais, as irregularidades
ou abusos apurados, com vista à imputação de
responsabilidade disciplinar, civil ou criminal.
CAPÍTULO IX
Responsabilidade Fiscal
ARTIGO 66.º
(Objectivo)
A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a acção pla-
neada e transparente, em que se previnem os riscos e corri-
gem desvios capazes de afectar o equilíbrio das contas
públicas, mediante o cumprimento de metas, de resultados
entre receitas e despesas e a obediência a limites e condições
de geração de despesas, dívidas, operações de crédito, con-
cessão de garantia e inscrição em restos a pagar por todos os
entes públicos.
ARTIGO 67.º
(Responsabilidade pela execução orçamental)
1. Os titulares das unidades orçamentais respondem polí-
tica, financeira, civil e criminalmente pelos actos e omissões
que pratiquem no âmbito do exercício das suas funções de
execução orçamental, nos termos da Constituição e demais
legislação aplicável.
2. Os funcionários e agentes são responsáveis disciplinar,
financeira, civil e criminalmente pelos seus actos e omissões
que resulte violação das normas de execução orçamental.
ARTIGO 68.º
(Despesas obrigatórias)
1. Considera-se obrigatória a despesa corrente derivada
de lei, contrato ou acto administrativo que fixa para o ente a
obrigação legal de sua execução por um período superior ao
do exercício em que o acto ocorrer.
2. No orçamento são inscritas obrigatoriamente:
a) as dotações necessárias para o cumprimento das
obrigações decorrentes de lei ou de contrato
1408
assinado, nos termos das regras de execução
orçamental;
b) as dotações destinadas ao pagamento de encargos
resultantes de sentenças de quaisquer tribunais.
ARTIGO 69.º
(Controlo da despesa com o pessoal)
É vedada a admissão ou contratação de pessoal a qual-
quer título, sem o devido planeamento de efectivos e previ-
são da respectiva dotação orçamental, exceptuando-se a
reposição decorrente de aposentação ou falecimento de fun-
cionários públicos dos sectores da educação, saúde e segu-
rança social.
ARTIGO 70.º
(Operações de crédito)
1. O montante previsto para as receitas de operações de
crédito não pode ser superior ao das despesas de capital,
constantes do Projecto de Lei Orçamental.
2. A operação de crédito por antecipação de receita reali-
zar-se-á somente a partir do vigésimo dia do início do exer-
cício e deve ser liquidada e paga, com juros e outros encargos
incidentes, até o dia 15 de Dezembro de cada ano, excepto no
caso de Bilhetes do Tesouro cuja data de vencimento recai
no exercício seguinte, devendo os recursos financeiros des-
tinados ao seu resgate provir de receitas fiscais auferidas no
mesmo exercício da sua emissão.
3. A realização de operações de crédito pelas Autarquias
está sujeita a autorização do Presidente da República.
ARTIGO 71.º
(Dívida pública)
1. No cálculo do limite para a dívida fundada deve ter-se
em conta o endividamento novo, deduzido das amortizações
e das reservas financeiras do Tesouro, existentes no encerra-
mento do exercício financeiro.
2. É vedada a utilização dos recursos financeiros oriundos
do acréscimo da dívida fundada líquida em despesas decor-
rentes, devendo as despesas de capital serem superiores aos
mesmos.
3. A dívida pública, interna e externa, de curto, médio e
longo prazos, não deve exceder 60% do Produto Interno
Bruto.
4. A concessão de garantias geradoras de dívida indirecta,
está sujeita à observância do estabelecido na Lei do Orça-
mento Geral do Estado.
DIÁRIO DA REPÚBLICA
5. A gestão da dívida directa deve orientar-se por princí-
pios de rigor eficiência, assegurando a disponibilização dos
financiamentos requerido em cada exercício orçamental, mini-
mizando os custos directos e indirectos numa perspectiva de
longo prazo, bem como garantindo uma distribuição equili-
brada de custos pelos vários orçamentos anuais.
ARTIGO 72.º
(Preservação do património)
É vedada a aplicação da receita de capital resultante da
alienação de bens e direitos que integram o património
público para o financiamento de despesa corrente, salvo se
destinada por lei aos regimes de segurança social e dos pró-
prios funcionários públicos.
ARTIGO 74.º
(Instrumentos de gestão)
Os organismos da Administração Central e Local do Estado
ficam sujeitos ao Plano de Contas do Estado na sua execução
contabilística, podendo ainda dispor de outros instrumentos
necessários a boa gestão e ao controlo dos recursos financei-
ros e outros activos do Estado e das Autarquias, nos termos
previstos na lei.
ARTIGO 74.º
(Publicidade)
O Poder Executivo e os poderes autárquicos devem asse-
gurar a publicação de todos os documentos que se revelem
necessários para assegurar a adequada divulgação e transpa-
rência dos correspondentes orçamentais.
CAPÍTULO X
Organização Sistémica
ARTIGO 75.º
(Sistema orçamental do Estado)
1. O órgão central do sistema orçamental do Estado é a
entidade do Poder Executivo legalmente encarregue de coor-
denar a elaboração e execução do Orçamento Geral do Estado
e de elaborar e aprovar as instruções e formulários, com vista
a conformar a forma de apresentação dos orçamentos dos
órgãos da Administração do Estado.
2. Os órgãos sectoriais do sistema orçamental são os defi-
nidos no artigo 105.º da Constituição da República de Angola
e os Ministérios, Secretarias de Estado e demais órgãos que
constituem o Executivo.
ARTIGO 76.º
(Sistema financeiro do Estado)
1. O órgão central do sistema financeiro do Estado é a
entidade do Poder Executivo legalmente encarregue de ela-
I SÉRIE — N.º 131 — DE 14 DE JULHO DE 2010 1409

borar a programação financeira, gerir e controlar a Conta 2. Os órgãos sectoriais do sistema patrimonial são as uni-
Única do Tesouro e coordenar a execução financeira do dades às quais lhes forem atribuídas as competências de ges-
Orçamento Geral do Estado. tão patrimonial dos órgãos de soberania, da Administração
Central e Local do Estado, dos serviços, institutos públicos,
2. Os órgãos sectoriais do sistema financeiro são os defi- fundos autónomos e da segurança social.
nidos no artigo 105.º da Constituição da República de Angola CAPÍTULO XI
e os Ministérios, Secretarias de Estado e demais órgãos que Disposições Finais
constituem o Executivo.
ARTIGO 79.º
(Revogação)
ARTIGO 77.º
(Sistema contabilístico do Estado) É revogada a Lei n.º 9/97, de 17 de Outubro, bem como
todas as normas que disponham em contrário ao estabelecido
1. O órgão central do sistema contabilístico do Estado é na presente lei.
a entidade do Poder Executivo legalmente encarregue de ela-
borar, aprovar as instruções para os registos contabilísticos e ARTIGO 80.º
(Dúvidas e omissões)
de realizar o apuramento da Conta Geral do Estado e dos rela-
tórios trimestrais da execução orçamental, financeira e patri- As dúvidas e omissões que se suscitarem na interpreta-
monial. ção e aplicação da presente lei são resolvidas pela Assem-
bleia Nacional.
2. Os órgãos sectoriais do sistema contabilístico são as ARTIGO 81.º
unidades às quais lhes forem atribuídas a responsabilidade (Entrada em vigor)

da gestão orçamental, financeira e patrimonial dos órgãos de

A presente lei entra em vigor após à data da sua
soberania, da Administração Central e Local do Estado, dos
publicação.
serviços, institutos públicos, fundos autónomos e da segu-
rança social.
Vista e aprovada pela Assembleia Nacional, em Luanda,
ARTIGO 78.º aos 27 de Maio de 2010.
(Sistema patrimonial do Estado)

O Presidente em exercício, da Assembleia Nacional, João

1. O órgão central do sistema patrimonial do Estado é a Manuel Gonçalves Lourenço.
entidade do Governo legalmente encarregue de elaborar,
aprovar as instruções para os registos patrimoniais, fiscali- Promulgada em 22 de Junho de 2010.
zar e administrar os bens do Estado, respondendo sobre a glo-
balidade dos activos patrimoniais não financeiros e elaborar Publique-se.
o Inventário Geral dos Bens que integram o património do
Estado. O Presidente da República, JOSÉ EDUARDO DOS SANTOS.

O. E. 445 — 7/131— 1500 ex. — I. N.-E. P.— 2010