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CURSO: Tecnologia em Gestão Pública

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PRODUÇÃO TEXTUAL
INTERDISCIPLINAR
INDIVIDUAL – PTI

Tecnologia em Gestão Pública

Tecnologia em Gestão Pública Semestre: 3º/4º
Curso:
 Teorias do Desenvolvimento Econômico
Disciplinas:
 Direito Público
 Licitação, Contratos e Terceirização
 Planejamento Urbano e Ambiental
 Tecnologia da Informação na Gestão Pública
 Seminário do Projeto Integrado IV
 Prof. Renato José da Silva
Professores
 Prof. Hugo Esteves
 Prof. Janaína Vargas Testa
 Prof. Jamile Ruthes Bernardes
 Prof. Eduardo Faria Nogueira
 Prof. Cláudia Cardoso Moreira Napoli

 Aplicar a teoria do desenvolvimento econômico para a

Competências:
identificação das principais demandas da população.
 Analisar as modalidades de licitação, contratos e licitações.
 Identificar os impactos da urbanização e a necessidade
de ações efetivas e preventivas visando sustentabilidade.
 Aplicar a tecnologia da informação na busca pela eficiência
da administração das organizações públicas,
 Discutir criticamente conteúdos e funcionalidade do Portal da
Transparência de um município.
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Ao concluir as etapas propostas neste desafio, você terá
Habilidades:
desenvolvido as seguintes competências e habilidades:
 Fornecer sólida formação humanística e visão global que
habilite o acadêmico a compreender os meios social,
político, cultural e econômico.
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PRODUÇÃO TEXTUAL
INTERDISCIPLINAR
INDIVIDUAL – PTI

Tecnologia em Gestão Pública

 Promover formação teórico-prática possibilitando a vivência
concreta nas organizações, estimulando uma postura
investigativa e de análise crítico-reflexiva.
 Formar profissionais com visão integral, capacidade de
adaptação e flexibilidade, que atuem de forma
interdisciplinar.
 Capacitar para que os indivíduos possam tomar decisões
complexas com ética e responsabilidade.
 Permitir que os indivíduos consigam ampliar sua visão de
forma competitiva, promovendo melhorias nas
organizações.
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A produção textual é um procedimento metodológico de ensino
Objetivos da
aprendizagem que tem por objetivos:
Aprendizagem:
• Favorecer a aprendizagem.
• Estimular a corresponsabilidade do aluno pelo
aprendizado eficiente e eficaz.
• Promover o estudo dirigido a distância.
• Desenvolver os estudos independentes, sistemáticos e o
auto aprendizado.
• Oferecer diferentes ambientes de aprendizagem.
• Auxiliar no desenvolvimento das competências
requeridas pelo Catálogo Nacional de Cursos Superiores
em Tecnologia do Ministério da Educação.
• Promover a aplicação da teoria e conceitos para a
solução de problemas práticos relativos à profissão.
• Direcionar o estudante para a busca do raciocínio crítico
e a emancipação intelectual.
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PRODUÇÃO TEXTUAL
INTERDISCIPLINAR
INDIVIDUAL – PTI

Tecnologia em Gestão Pública

Prezado Aluno,

Seja bem-vindo!

A proposta de Produção Textual Interdisciplinar Individual terá como temática o papel e

importância do Portal da Transparência para a administração pública.

Escolhemos essa temática para possibilitar a aprendizagem interdisciplinar dos conteúdos

desenvolvidos nas disciplinas desse semestre e a vivência da prática organizacional.

Na atividade de produção textual, você deverá seguir as instruções e questionamentos

relacionados a cada disciplina estudada no semestre, a fim de elucidar e resolver a situação-problema
(situação geradora de aprendizagem– SGA) proposta.

Para tanto, apresentamos a seguir as orientações para realização da atividade.

ORIENTAÇÕES DA PRODUÇÃO TEXTUAL

 A produção textual é um trabalho original e, portanto, não poderá haver trabalhos idênticos ao
de outros alunos.
 É importante a leitura dos materiais das disciplinas do semestre;
 Além da pesquisa nos materiais das disciplinas, lembrem-se de que a Biblioteca Digital tem
excelentes obras que tratam dos temas propostos. (A pesquisa é fundamental para o bom
desenvolvimento do trabalho);
 A Produção Textual deverá ser desenvolvida inteiramente dentro das Normas da ABNT (Capa,
Folha de rosto, Sumário, Desenvolvimento, Conclusão, Referências etc).
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1. Leitura e interpretação da SGA

Você deverá ler atentamente a SGA descrita abaixo. A SGA é uma situação-problema hipotética
criada pelos professores, com base na vivência real do profissional no ambiente da administração
pública. Você deve utilizar os conhecimentos teóricos adquiridos a partir das disciplinas ofertadas no
semestre para interpretar a SGA. Você deverá destacar os aspectos mais importantes para,
posteriormente, produzir o texto (resposta).

Contextualização

De acordo com a Controladoria Geral da União, o Portal da Transparência foi instituído pelo
Governo Federal em 2004 e é uma ferramenta desenvolvida para permitir que a sociedade acompanhe
o uso dos recursos públicos e tenha uma participação ativa na discussão das políticas públicas e no uso
do dinheiro. É possível acompanhar uma série de informações pelo Portal, como por exemplo, se os
serviços que receberam repasses de recursos estão sendo prestados ou se os bens foram adquiridos;
verificar o quanto o município investe em políticas públicas como educação, saúde, segurança pública
entre outras; acompanhar os contratos e licitações. Além disso, é possível identificar acúmulos de
cargos, recebimento de benefícios indevidos por vereadores e identificar abusos em viagens, entre
outros.

Fonte:

CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO. Como o portal pode ajudar o controle social? Disponível
em: http://www.portaltransparencia.gov.br/controle-social/o-portal-como-ferramenta Acesso em:
01/07/2019.

Agora que você já conhece a função do Portal da Transparência no contexto

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da administração pública, acompanhe, a seguir, a situação geradora de aprendizagem (SGA).
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Situação Geradora de Aprendizagem (SGA)

Você é um agente público e recebeu uma demanda da população para prestar esclarecimentos
sobre informações constantes no Portal da Transparência do Município.

Os esclarecimentos solicitados referem-se a dados sobre o desenvolvimento econômico da

cidade, aspectos relativos ao direito público, informações sobre licitações, contratos e terceirização,
dados sobre o planejamento urbano e ambiental e informações sobre a tecnologia da informação na
gestão pública.

3. Agora é com você!

O seu grande desafio será o de buscar informações no Portal da Transparência do seu município,
a fim de discutir os aspectos abordados pelas disciplinas do semestre.

Caso o seu município não tenho o Portal da Transparência, ou se as informações disponíveis

sejam insuficientes para discutir os aspectos das disciplinas, você deverá consultar os dados da capital
do seu estado.

Você deverá produzir um texto de própria autoria seguindo as orientações propostas no item 4,
Estrutura da PTI.

4. Estrutura da PTI
O trabalho deve ser realizado de acordo com as normas da ABNT (Capa, Folha de rosto, Sumário,
etc.) e na capa do trabalho deverá conter o seu nome.

Para isso, acesse a Biblioteca Digital na parte inferior direita da página inicial clique em
“Padronização” e escolha a opção “Modelo para elaboração de Trabalho Acadêmico” e apresentar a
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seguinte estrutura:
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4.1 Introdução

Na introdução você deverá:

- Apresentar o objetivo para esse estudo;

- Descrever a importância do Portal da Transparência no universo da administração pública.

- Apresentar brevemente a cidade que terá o Portal da Transparência analisado incluindo: nome
cidade e estado, número de habitantes, principal atividade econômica, importância da cidade
para a região.

4.2 Desenvolvimento

No item desenvolvimento você deverá discutir os aspectos propostos pelos professores,

conforme abaixo:

4.2.1 Desenvolvimento Econômico

Para que as melhores políticas públicas sejam tomadas com o objetivo de promover o
desenvolvimento econômico e social de qualquer local, é preciso a obtenção de informações, dados,
indicadores, estatísticas, etc, que permitam identificar qual a realidade de determinada população, ou
seja, problemas, melhorias e necessidades.

Portanto, é de suma importância, além das análises macroeconômicas e conjunturais, a

elaboração de informações que possam servir como indicadores socioeconômicos, isto é, que mostram
o perfil do desenvolvimento da população. Neste contexto, o portal de transparência é um meio no
qual a população pode acompanhar como os formuladores de políticas públicas alocam os recursos em
seu município ou estado, para a promoção do crescimento e desenvolvimento econômico.
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 De que forma a sociedade pode cobrar através do portal da transparência mecanismos de fiscalização
e controle dos gastos/orçamentos públicos que visem à promoção do desenvolvimento econômico? E
qual o fator negativo dos instrumentos de participação social neste contexto?

Bibliografia Recomendada:
FIGUEIREDO, V. S.; Santos, Jorge Ladeira dos. Transparência e participação social da gestão pública:
análise crítica das propostas apresentadas na 1ª Conferência Nacional sobre Transparência Pública.
RC&C. Revista de Contabilidade e Controladoria, v. 6, p. 73-88, 2014.

SOUZA, Nali de Jesus de. Desenvolvimento Econômico. 5ªed. – 4 reimpr. - São Paulo: Atlas, 2009.

4.2.2 Direito Público

Tendo como base a Situação Geradora de Aprendizagem (SGA), bem como a Constituição
Federal de 1988, responda, de maneira fundamentada:

 Segundo o artigo 37, caput, da Constituição Federal de 1988, “a administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência”. Sendo assim, dentre
os princípios que regem a Administração Pública, qual deles fundamenta e possibilita a existência de
um Portal da Transparência? Explique o conteúdo desse princípio constitucional.

 O “direito de receber informações dos órgãos públicos” constitui um direito fundamental? Há previsão
na Constituição Federal de 1988 sobre esse direito? Se houver, aponte o dispositivo constitucional
correspondente.

 Como se sabe, a Constituição Federal de 1988 adota o “regime democrático”, que pode ser entendido
como aquele em que o poder é emanado do povo, ou seja, um regime que proporciona voz e ação à
população através da criação de leis, fiscalização (remédios constitucionais) e escolha dos
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representantes, direta ou indiretamente. Inclusive, a Constituição Federal de 1988, em seu artigo
primeiro, parágrafo único, é expressa ao afirmar que “todo o poder emana do povo, que o exerce por
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meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição”. Nesse contexto,
explique a relação entre a democracia e exigência de transparência dos atos estatais.

 A divulgação nominal da remuneração de servidores públicos em sítio eletrônico governamental, na

sede mundial de computadores (internet), no Portal de Transparência, configura lesão aos princípios
constitucionais do direito à intimidade ou à vida privada do servidor público? Fundamente.

Bibliografia Recomendada:
BULOS, Uadi Lammêgo. Curso de direito constitucional. – 11. Ed. – São Paulo: Saraiva Educação, 2018.
Disponível
em: <https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788553172726/cfi/4!/4/4@0.00:0.00>.
MORAES, Guilherme Peña de. Curso de direito constitucional. – 10. ed. rev., atual. e ampl. – São Paulo:
Atlas, 2018. Disponível
em: <https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597015805/cfi/6/2!/4/2/2@0:40.1>.
REALE, Miguel. Questões de direito público. - São Paulo: Saraiva, 1997. Disponível em
<https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788502135420/cfi/0!/4/4@0.00:67.7>.
ANDRADE LINHARES, Emanuel; BRITO MACHADO SEGUNDO, Hugo de; ROCHA
NETO, Alcimor. Democracia e direitos fundamentais: uma homenagem aos 90 anos do professor
Paulo Bonavides. 1. ed. São Paulo: Atlas, 2016. Disponível em:
<https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597006575/cfi/6/2!/4/2/4@0:0.0994>.

4.2.3 Licitação, Contratos e Terceirização

A Administração Pública possui a difícil missão de manter o equilíbrio social e gerir a máquina
pública. Por isso, não poderia a lei deixar a critério do administrador a escolha das pessoas a serem
contratadas. Daí a necessidade de o procedimento licitatório anteceder o contrato celebrado entre a
Administração Pública e particulares.

A partir desse pressuposto, analise o portal de transparência de seu município ou, no caso de
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inexistência, da capital de seu estado. Responda os questionamentos a seguir:
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 Há dever por parte do administrador público de divulgar os procedimentos licitatórios para a
população em geral? Esse dever inclui a participação de qualquer cidadão na licitação, seja
como licitante, seja como ouvinte/espectador?

 O Portal da Transparência deve divulgar obrigatoriamente as licitações realizadas e os

contratos administrativos para o conhecimento da população? Fundamente a sua resposta.

 Apresente um procedimento licitatório que esteja em andamento no seu município e que

conste no Portal da Transparência, destacando: a modalidade licitatória escolhida, o objeto
da contratação e o valor (indique o link de acesso ao portal).

Bibliografia recomendada:
BARBOSA, Fabriza Carvalho. O princípio da publicidade aplicado às licitações. Disponível
em: https://jus.com.br/artigos/59604/o-principio-da-publicidade-aplicado-as-licitacoes. Acesso em:
05 jul. 2019.

DOTTI, Marinês Restelatto. Publicidade e transparência das contratações públicas.

In: https://jus.com.br/artigos/64516/publicidade-e-transparencia-das-contratacoes-publicas. Acesso
em: 05 jul. 2019.
Informações obrigatórias Portal da Transparência, disponível
em: http://www.planejamento.mppr.mp.br/arquivos/File/transparencia/RequisitosPortaldaTranspare
nciaMunicipal 1.pdf. Acesso em: 05 jul. 2019.

MAGALHÃES, Emerson dos Santos. Lei da informação pública e o princípio da publicidade nos
processos licitatórios. Disponível em: https://www.migalhas.com.br/dePeso/16,MI165286,21048-
Lei+da+informacao+publica+e+o+principio+da+publicidade+nos+processos. Acesso em: 05 jul. 2019.

4.2.4 Planejamento Urbano e Ambiental

Para avançar nos estudos em relação ao Portal da Transparência, você deverá acessar a área dos
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Orçamentos e depois o Plano Plurianual (PPA) do seu município e verificar nos Programas de Governo:
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 Quais são as demandas em relação ao meio ambiente e às cidades sustentáveis.

 Elencar quais são essas prioridades e verificar se são possíveis de serem realizadas no prazo
proposto pelo PPA, além de escrever se, de fato, elas realmente estão ocorrendo ou se foram
somente itens planejados, mas não executados.

 Após elencar essas prioridades, as quais devem envolver a questão ambiental,

principalmente no tocante às nossas cidades serem ambientes de maior qualidade de vida ao
cidadão, você deverá apresentar uma análise crítica sobre o que observa em seu município e
se essas demandas irão sanar os problemas que você observa em seu dia a dia.

Lembrando que você pode acompanhar todas as propostas e se elas estão ocorrendo pelo portal
da transparência, realizando com afinco seu papel de cidadão.

Bibliografia Recomendada:
MAROPO, Vivianne Lisbethe Bezerra. Et al. Planejamento urbano sustentável: um estudo para
implantação de infraestrutura verde no Bairro Bancários, João Pessoa-PB,
Brasil. IN: URBE. Disponível
em: https://periodicos.pucpr.br/index.php/Urbe/article/view/24275 Acesso em 02 Jul 2019.

No LINK: há inúmeros artigos que envolvem a gestão urbana e o desenvolvimento sustentável.

Confira: https://periodicos.pucpr.br/index.php/Urbe
4.2.5 Tecnologia da Informação na Gestão Pública
Nesta etapa do trabalho, você deverá descrever alguns pontos relacionados ao site Portal
Transparência da cidade selecionada e responder algumas perguntas a respeito da Lei de Acesso à
Informação. Para a elaboração, será preciso seguir as orientações destacadas nos tópicos abaixo:
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Análise descritiva do Portal Transparência
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 Inserir o Link do Portal Transparência da cidade
selecionada: Exemplo: www.portaltransparencia/cidadeselecionada.com.br
 Verificar se o Portal possui canais de 'Ouvidoria', 'Acessibilidade' e nas ‘Redes Sociais Digitais’,
inserir um Print Screen das respectivas telas e fazer comentários a respeito desses canais de
comunicação (possui os campos necessários para o envio das informações, possui endereços,
contatos, as informações são claras, etc.).

Exemplo: Ouvidoria

Exemplo: Redes Sociais Digitais

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 Verificar se o Portal possui a estruturação do 'Organograma da Prefeitura do Município' e inserir a

imagem no seu trabalho.
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Exemplo: Organograma
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Sobre a Lei de Acesso à Informação (Lei Federal nº 12.527/2011)

 Verificar se o Portal faz menção a Lei de Acesso à Informação e responder as perguntas abaixo:
o O que é a Lei de Acesso à Informação?
o O que a lei exige dos órgãos públicos na internet?
o O que é o Portal da Transparência?
o Quais as informações disponíveis no Portal da Transparência?
o Quem pode acessar os dados do Portal da Transparência?
o Quem é o responsável pelo monitoramento do Portal da Transparência?

Bibliografia Recomendada:
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ARMELIN, Danylo Augusto ; SILVA, Simone Cecília Pelegrini; COLUCCI, Claudio. Sistemas de
Informação Gerencial. Londrina: Editora e Distribuidora Educacional S.A., 2016. p. 236.
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LAUDON, Kenneth; LAUDON, Jane. Sistemas de informação gerenciais. 9. ed. São Paulo:
Pearson Pretince Hall, 2010.

4.3 Considerações Finais

Nas considerações finais, você deverá apresentar uma reflexão abordando os seguintes aspectos:

 O Portal da Transparência analisado nesse estudo apresenta as informações de forma clara e de acordo
com os requisitos normativos?
 As informações no Portal da Transparência analisado são suficientes para que o cidadão acompanhar a
destinação dos recursos do município e as ações nos mais diferentes campos de atuação? Justifique.

4.4 Referências Bibliográficas

Aqui você deverá relacionar todos os materiais consultados e referenciados na PTI, conforme
recomendado pelos professores das disciplinas.

5. Orientações para Formatação do Trabalho

Essa produção textual deve contemplar todos os tópicos solicitados no item 4, Estrutura da PTI,
contendo no mínimo 8 páginas e máximo 15 páginas, incluindo Introdução, Desenvolvimento e Conclusão,
excluindo os elementos pré e pós textuais (capa, folha de rosto, sumário, referências, anexos e outros).

Somente serão aceitos trabalhos feitos no editor de texto WORD.

Em caso de dúvida para elaboração do trabalho, você deverá buscar orientações com seu tutor
a distância (tutor eletrônico), preferencialmente através da sala do tutor.

Fique atento ao prazo de inserção da PTI no sistema.

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Um ótimo trabalho!
Equipe de Professores do 3º e 4º Semestre.
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