A EXTINÇÃO DO ESOCIAL PELA LEI DE LIBERDADE ECONÔMICA E A RAZÃO DESSA NOTÍCIA SER UMA FAKENEWS
SOS eSocial por Ana
Carolina Falcão de Melo A EXTINÇÃO DO ESOCIAL PELA LEI DE LIBERDADE ECONÔMICA E A RAZÃO DESSA NOTÍCIA SER UMA FAKENEWS
Há alguns meses vem sendo anunciado que o
eSocial seria extinto pela Lei de Liberdade Econômica e ao ser sancionada na última sexta-feira (dia 20 de Setembro de 2019), rapidamente na imprensa brasileira se noticiou que o eSocial foi extinto, conforme exemplo de algumas imagens de notícias abaixo reproduzidas:
Vol. 11 – A extinção do eSocial é FakeNews
Ana Carolina Falcão de Melo Esses são exemplos de algumas matérias com o título da extinção/fim do eSocial que circulou de forma viral pelos grupos de whatapp, facebook e emails de pessoas envolvidas no Brasil todo com o projeto de implantação do eSocial causando dúvidas, insegurança e incertezas sobre o futuro do sistema. Uma dúvida generalizada foi inclusive das empresas (privadas, publicas ou de sociedade de economia mistas) integrantes do 1º e 2º grupo de implantação do eSocial e que já está utilizando o sistema se deve permanecer fazendo e enviando informações para o eSocial ou deve parar de fazer. Se consultar a citada Lei da Liberdade Econômica (Lei No 13.874/2019) sancionada no dia 20 de Setembro de 2019 pode verificar que o artigo que menciona o eSocial é o artigo 16 abaixo reproduzido e nele consta que o Sistema de Escrituração Digital das Obrigações Fiscais, Previdenciárias e Trabalhistas
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Ana Carolina Falcão de Melo (eSocial) será substituído, em nível federal, por sistema simplificado de escrituração digital de obrigrações previdenciárias, trabalhistas e fiscais, conforme imagem abaixo.
Dessa forma, percebe-se que o eSocial não foi
extinto mas sim informa que será substituído por um sistema simplificado, inclusive sem informar quando e como será esse novo sistema. Porém, essa informação não é novidade visto tantas notícias já publicadas oficialmente no próprio portal do eSocial que menciona os trabalhos que estão sendo realizados pelo Governo Federal para simplificar
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Ana Carolina Falcão de Melo o sistem, conforme reprodução abaixo do título de algumas das notícias extraídas do Portal do eSocial:
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Ana Carolina Falcão de Melo Vol. 11 – A extinção do eSocial é FakeNews Ana Carolina Falcão de Melo Todas essas notícias foram extraídas no Portal Oficial do eSocial (esocial.gov.br) da área de Notícias. Caso queiram validar essas imagens, abaixo oriento o caminho para acessar a versão original e ler o conteúdo completo:
Além de notícias publicadas oficialmente,
foram publicados alguns documentos e ações oficiais também referente à modernização e simplificação do eSocial que irei abaixo mencionar algumas.
No dia 14 de Junho de 2019 foi publicada no
Diário Oficial da União a Portaria No 300 do Ministério da Economia estabeleceu logo no art. 1º as
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Ana Carolina Falcão de Melo competências da Secretaria Especial de Previdência e Trabalho como órgão gestor do eSocial e dentre elas a atribuição para promover a simplificação do eSocial no que se refere à prestação de informações e à linguagem para maior acessibilidade e eliminação de redundâncias.
Dias após a publicação da Portaria No 300,
aconteceu no período de 16 a 19 de Junho de 2019, na ENAP – Escola Nacional de Administração Pública - em Brasília um encontro entre representantes dos entes envolvidos com o eSocial para que fossem definidas as mudanças previstas para a simplificação do sistema, conforme inclusive notícia que foi publicada no dia 26 de Junho no Portal do eSocial.
Como resultado preliminar desse encontro de
simplificação foram decididas algumas alterações que foram divulgadas nessa notícia do dia 26 de Junho no portal para conhecimento público abaixo transcrito:
“Dos 38 eventos obrigatórios no eSocial para as
empresas, ao menos 10 serão permanentemente eliminados e muitos dos quase dois mil campos exigidos também serão excluídos; No evento de admissão, muitos campos antes facultativos, mas que geram dúvida no preenchimento, serão eliminados,
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Ana Carolina Falcão de Melo como os grupos de CNH, CTPS, RIC, RG, NIS e RNE; No cadastro empresarial e de estabelecimentos serão excluídas as informações de razão social, indicativos de cumprimento de cotas de aprendizagem e PCD, indicativo de ser empresa de trabalho temporário, modalidade de registro de ponto, entre outros. Em acréscimo à eliminação de campos, serão retiradas muitas regras de validação, para facilitar a prestação da informação.”
Nessa mesma notícia publicada no Portal, foi
informado a prorrogação por mais 06 (seis) meses para início da obrigatoriedade de envio dos eventos periódicos para as empresas constantes no Grupo 3 e de todos os eventos de SST - Segurança e Saúde no Trabalho o que foi oficializado essa alteração do cronograma pela Portaria No 716 de 04 de Julho de 2019 da Secretaria Especial de Previdência e Trabalho que foi publicado no Diário Oficial da União no dia 05 de Julho de 2019.
Com esse novo cronograma, as empresas
integrantes do 3º Grupo de implantação, ou seja, as micro e pequenas empresas optantes do SIMPLES NACIONAL, empregadores pessoa física, produtor rural pessoa física e entidades sem fins lucrativos que estavam previstas para a fase 3 (os eventos periódicos)
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Ana Carolina Falcão de Melo iniciar em 10 de Julho de 2019 passou a obrigatoriedade ser adiada para 08 de Janeiro de 2020.
Outra alteração foi em relação ao início da
obrigatoriedade da Fase relacionada aos eventos de Saúde e Segurança do Trabalhador (SST):
No dia 24 de Junho de 2019 foi publicado no
Portal do eSocial a suspensão da Nota de Documentação Evolutiva - NDE 03/2019, que trata de eventos referentes principalmente a imposto de renda, foi suspensa até a conclusão dos trabalhos de simplificação do eSocial. A medida foi feita para evitar retrabalho por parte dos desenvolvedores e usuários. No dia 09 de Julho de 2019 foi noticiado no Portal do eSocial a informação referente a Portaria SEPT No 716/2019 publicada no Diário Oficial da União do dia 05/07/19 conforme já mencionado anteriormente.
No dia 09 de julho de 2019 foi publicado
oficialmente uma notícia no Portal do eSocial que o Governo vai modernizar o eSocial e segundo o Vol. 11 – A extinção do eSocial é FakeNews Ana Carolina Falcão de Melo Secretário Rogério Marinho “O eSocial será substituído por um sistema bem mais simples em 2020. Vamos simplificar, desburocratizar e permitir que o Estado e o empregador se unam para gerar crescimento”.
Nessa notícia publicada no Portal, informa
também que o governo recebeu 119 sugestões para melhorar o sistema do eSocial tendo sido atendidas 84%. Com isso, irá haver uma redução do número de dados a serem informados pelo empregador. Segundo informado, isso será possível porque o novo sistema irá obter e cruzar informações que já existam em outros banco de dados além de mencionar que o calendário aprovado pelo comitê gestor do eSocial prevê que todas as mudanças no sistema entrarão em funcionamento até o primeiro trimestre de 2020.
Também cita que as premissas do sistema estão
focadas na desburocratização com a substituição das obrigações acessórias; não solicitação de dados já conhecidos; eliminação de pontos de complexidade; Modernização e simplificação do sistema; Integridade e continuidade da informação; e respeito pelo investimento feito por empresas e profissionais.
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Ana Carolina Falcão de Melo Nessa mesma postagem oficial, responde outra dúvida que estava recorrente por muitas empresas do 1º e do 2º grupo que já estão prestando informações no ambiente de produção para o Governo Federal onde foi informado que o eSocial não está suspenso. Continuam em vigor todos os prazos vigentes para o envio das informações.
Aproveitando esse ponto, as notícias da
extinção do eSocial devido a Lei da Liberdade Econômica ter sido sancionada, como vimos no que realmente consta no artigo 16, ele não foi extinto mas sim que será substituído por um simplificado, dessa forma, continua em vigor para as empresas que já estão enviando informações para o eSocial, não tendo sido extinto.
No dia 30 de Julho de 2019 ocorreu uma
cerimônia de revisão e modernização das normas regulamentadoras da Saúde e Segurança do Trabalho (SST) onde foi assinado a Instrução Normativa No 01/2019, as Portarias Nos 915, 916 e 917, 03 (três) acordos de cooperação técnica e 05 (cinco) avisos de consulta pública, sendo no dia seguinte publicado no Diário Oficial da União esses atos.
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Ana Carolina Falcão de Melo No dia 01 de Agosto, a Receita Federal publicou no site do SPED a minuta dos leiautes do EFD-Reinf versão 3.0 onde tiveram 09 (nove) eventos iguais aos existentes no eSocial e 01 (um) evento completamente novo além dos eventos mantidos da versão anterior do Reinf.
E no dia 02 de Agosto, foi publicada a Nota
Técnica No 15/2019 que tem o objetivo de implantar as primeiras medidas de simplificação e modernização do eSocial onde trouxe o layout versão 2.5 revisado, ocasião que alterou descrições, condições, ocorrências e regras de validação de campos de vários eventos. É o primeiro passo que flexibiliza e torna facultativo uma quantidade considerável de campos no layout atualmente em produção para posteriormente, na versão a ser publicada do eSocial modernizado, esses campos serão excluídos.
Foi publicada também a Nota de Orientação No
19/2019 com Orientações sobre obrigatoriedade de preenchimento de grupos, campos e eventos na versão revisada do leiaute 2.5 e, não foi publicado ainda as datas de implantação dessa versão revisada nos ambientes de produção restrita e produção que seriam divulgadas posteriormente no Portal do eSocial, o que aconteceu no dia 10 de setembro estabelecendo as seguintes datas: 08 de Outubro de 2019 para o ambiente de produção restrita (testes) e 11 de
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Ana Carolina Falcão de Melo Novembro de 2019 para o ambiente produção conforme reprodução da notícia do Portal do eSocial abaixo:
Então para as empresas que já estão enviando
informações para o eSocial poderão utilizar a versão 2.5 com as primeiras medidas da simplificação a partir de 11 de Novembro de 2019.
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Ana Carolina Falcão de Melo A publicação da minuta do leiaute da EFDReinf versão 3.0 gerou repercussões e movimentos das empresas que já implantaram e que estão em fase de preparação, ale de empresas de software, representantes das federações, entre outros. A exemplo do vídeo do Presidente da Contmatic postado no dia 5 de Agosto que foi amplamente divulgado e que pedia para as empresas mandarem email para o presidente Bolsonaro e para o Ministro Paulo Guedes para convencer a Receita Federal (RFB) de tirar da cabeça essa ideia de criar 2 esociais por não fazer sentido a RFB querer criar um sistema eSocial particular só para chamar de seu como ele mesmo escreveu na descrição do vídeo do Youtube. (link do vídeo: https://youtu.be/ObJKiljpoEs)
No dia 08 de Agosto foi divulgada a Nota
Conjunta No 01/2019 da Secretaria Especial de Previdência e Trabalho, a Secretaria Especial da Receita Federal e a Secretaria Especial de Desburocratização, Gestão e Governo Digital.
A Nota Conjunta esclareceu pontos sobre a
simplificação do eSocial e a forma de envio das informações, e destaco dois itens desse documento que considero bastante relevantes:
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Ana Carolina Falcão de Melo O item 4 irei transcrever na íntegra assume o compromisso das “obrigações comuns decorrentes da folha de pagamento com repercussões trabalhistas, previdenciárias e tributárias, inclusive relativas aos órgãos públicos, continuarão a ser transmitidas para o ambiente único nacional, disciplinado em ato conjunto da Secretaria Especial da Previdência e Trabalho e da Secretaria Especial da Receita Federal.”
Em decorrência desse item da Nota Conjunta,
no dia seguinte foi publicada no Portal do SPED que em função da Nota Conjunta SEPRT/RFB/SED No 01/2019, a minuta dos leiautes da EFD-Reinf versão 3.0 foi retirada para reavaliação.
No dia 28 de Agosto de 2019, foi publicado no
site do SPED as Minutas dos Leiautes da EFD-Reinf versão 2.1 e confirmado que o evento de remuneração de segurados vinculados ao Regime Geral de Previdência Social (S-1200) fará parte de um ambiente compartilhado entre a RFB e a SEPRT. Dessa forma, não haverá mais republicação da versão 3.0 com a estrutura apresentada na minuta publicada em 01/08/2019.
Este ambiente compartilhado com o evento
de remuneração será construído com objetivo de não
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Ana Carolina Falcão de Melo onerar os contribuintes que já tenham seus sistemas de TI desenvolvidos para o eSocial.
E o outro item da Nota Conjunta No 01/2019
que considero também bastante importante para o projeto é o item 6 que tem o intuito de garantir a segurança jurídica e a previsibilidade no ambiente de negócios das empresas estabelece o prazo até 30 de setembro para ser publicado ato normativo conjunto que disciplinará a forma de envio das informações para um ambiente ÚNICO nacional e o cronograma de substituição ou eliminação das 15 obrigações (as previstas desde o decreto No 8.373/2014 que instituiu o marco legal eSocial): GFIP, CAGED, RAIS, LRE, CAT, CD, CTPS, PPP, DIRF, DCTF, QHT, MANAD, Folha de Pagamento, GRF e GPS.
Desta forma, apesar do art. 16 da Lei da
Liberdade Econômica como vimos no início desse texto apenas ter mencionado que o eSocial será substituído por um sistema mais simplificado sem mencionar como e quando isso irá acontecer, conforme a Nota Conjunta No 01/2019 citada acima, o compromisso estabelecido foi o cronograma e o escopo com o layout desse novo sistema simplificado ser publicado até 30 de Setembro de 2019.
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Ana Carolina Falcão de Melo Portanto, essa deve ser a data para se ter a versão do eSocial simplificado (com possibilidade como vem sendo falado de alteração do nome do sistema) bem como seu cronograma de implantação e de eliminação ou substituição das quinze obrigações acessórias previstas inclusive para as empresas do 1º e do 2º grupo que já estão com o sistema implantado.
Por fim, vários pontos da simplificação já foi
antecipado tanto com a publicação da Nota Técnica No 15/2019, a Nota Orientativa No 19/2019 e notícias oficialmente publicadas no Portal do eSocial.
O Volume 4 que escrevi para a Coletânea de
material gratuito do SOS eSocial trata justamente desse assunto onde consolido e compilo os pontos já adiantados e publicados sobre a versão simplificada do eSocial. Quem ainda não leu, sugiro a leitura que pode ser baixado gratuitamente através do link: http://material-gratuito-esocial.sosesocial.com/
Nesse link há os outros 10 volumes já
publicados e disponibilizados também, sendo todos 100% gratuito. Segue abaixo a capa do volume 4 que analiso os itens já publicados oficialmente sobre a simplificação do eSocial:
Vol. 11 – A extinção do eSocial é FakeNews
Ana Carolina Falcão de Melo Vol. 11 – A extinção do eSocial é FakeNews Ana Carolina Falcão de Melo Para saber o título dos outros 10 volumes já publicados e disponibilizados até o momento para a coletânea do SOS eSocial com material totalmente gratuito, segue abaixo os respectivos títulos:
Volume 01 - O eSocial e a EFDReinf após
rumores de extinção e polêmicas existentes sobre o tema
Volume 02 - Uma análise em relação à revisão e
modernização das normas regulamentadoras da Saúde e Segurança do Trabalho (SST)
Volume 03 - Uma análise em relação ao que
continha na Minuta do leiaute da EFDReinf versão 3.0 e que causou tanta polêmica que repercutiu na existência da Nota Conjunta SEPRT/RFB/SED No 01/2019 e da retirada dessa minuta do Portal do SPED
Volume 04 - Uma análise em relação à versão
2.5 revisada do eSocial traz de novidade e de simplificação bem como o que adianta que será eliminado da versão definitiva da revisão do sistema com a publicação da Nota Técnica No 15/2019 e a Nota Orientantiva No 19/2019.
Vol. 11 – A extinção do eSocial é FakeNews
Ana Carolina Falcão de Melo Volume 05 - Uma análise em relação a como a simplificação do eSocial com a retirada da obrigatoriedade do NIS e a publicação do DECRETO Nº 9.723, DE 11 DE MARÇO DE 2019 que instituiu o CPF como documento único no Governo Federal, afeta a Qualificação Cadastral e se essa atividade deve ou não continuar a ser feita
Volume 06 - Uma análise visando esclarecer em
relação ao cronograma atual, as obrigações e datas que continuam vigentes para as empresas que já implantaram o eSocial e para as que estão em processo de implantação bem como qual é o instrumento normativo que estabelece atualmente cada uma das datas
Volume 07 - Caso esteja confuso e queira um
texto visando esclarecer as documentações referente ao eSocial e o que significa cada uma delas (Manual de Orientação, Layout, Notas Técnicas, Notas de Documentação Evolutiva, Notas Orientativas, Nota Conjunta, etc)
Volume 08 – A importância da Categoria do
Trabalhador do eSocial e seus impactos
Vol. 11 – A extinção do eSocial é FakeNews
Ana Carolina Falcão de Melo Volume 09 – Desmistificando o eSocial e analisando as vantagens após concluída a fase de implantação para o trabalhador, empregador e governo
Volume 10 - O INSS calculado pelo eSocial e o
que fazer para analisar possíveis causas de divergências e evitar Darf Avulsa e/ou pagamento de multas
Obs: Para os que leram na íntegra esse volume
11 é desnecessário ler o Volume 01, pois os principais assuntos do primeiro volume pela temática e pertinência foram citados nesse volume 11.
Para ter acesso de forma gratuita a todos os
volumes já disponibilizados e receber os novos volumes assim que disponibilizados, acesse o link http://material-gratuito-esocial.sosesocial.com e cadastre seu email para receber automaticamente o login e senha para acessar gratuitamente a área restrita onde encontrará todo o material.
Espero que essa coletânea de conteúdo ajudem
vocês.
Ana Carolina Falcão de Melo
PS: Para os que não me conhecem, me apresentarei na
próxima página.
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Ana Carolina Falcão de Melo PARA OS QUE NÃO ME CONHECEM FALAREI ABAIXO UM POUCO SOBRE MIM E A EXPERIÊNCIA QUE TENHO ATÉ ENTÃO SOBRE O ESOCIAL E MINHA VISÃO SOBRE O SISTEMA:
Sou graduada em Administração pela
Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), fiz MBA em Logística pela Universidade de Pernambuco (FCAP/UPE) e sou Mestre em Gestão e Políticas Públicas pela Faculdade Getúlio Vargas (FGV/SP).
Sou Gestora Governamental do Governo de
Pernambuco estando desde 2016 como coordenadora da implantação do eSocial no Poder Executivo do Governo de Pernambuco.
Em relação ao eSocial, além da experiência de
implantar o eSocial nas empresas/ entidades do Governo de Pernambuco, já fui convidada para palestrar em eventos nacionais referente ao tema eSocial a exemplo dos ocorridos em Brasília e em Recife promovidos pelo Comitê Gestor do eSocial do Governo Federal e no Rio de Janeiro em evento promovido pela FioCruz em parceria com o CRC/RJ. Além de palestrar sobre o eSocial em diversas ocasiões desde 2017 em Recife em eventos promovidos pela ABRH, pela Lumi Consultoria, pelo Sistema Jornal do Commercio.
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Ana Carolina Falcão de Melo Tenho também a experiência, de ser instrutora e ter ministrado turmas referente a implantação do eSocial pela Escola de Contas de Pernambuco, pela FADE (Fundação de Apoio ao Desenvolvimento da UFPE), pela Lumi Consultoria, pela Êxito Educacional e pelo Sistema Jornal do Commercio.
E é em cima dessa experiência adquirida até
então no tema, que estou escrevendo e disponibilizando esses materiais para poder contribuir com pessoas que estejam fazendo também a fazendo a implantação do eSocial para que possa de alguma maneira contribuir para suavizar e mitigar problemas e erros existentes nessa etapa de implantação que é árdua mas que deixa um bom legado após implantado.
MINHA VISÃO SOBRE O ESOCIAL
A implantação do eSocial requer um certo
esforço e tempo visto que precisa além de entender as informações exigidas nos layouts e nas documentações técnicas existentes no Portal do eSocial, fazer o mapeamento/diagnóstico da situação da empresa/órgão público para elaborar o Plano de Ação do que precisa ser feito para se adequar. Normalmente, tendo desdobramentos em adaptações de sistema, de processos internos e de cultura organizacional, dentre outros aspectos.
Porém, após vencido a etapa de implantação, o
eSocial deixa um bom legado para a empresa/órgão
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Ana Carolina Falcão de Melo público pois forçou uma “arrumação da casa” e inclusive identificar procedimentos que estavam sendo realizados de forma equivocada e fazer os ajustes necessários o que em alguns casos pode resultar economias para a empresa pois podia está recolhendo em incidências distintas das que deveriam. Além de com a completa substituição das obrigações acessórias facilitará o operacional e o tempo gasto para prestar informações para o Governo Federal e de não necessitar ter conhecimentos específicos de como operacionalizar sistemas distintos como acontece atualmente com a SEFIP, RAIS, DIRF, CAGED, etc.
Com a simplificação que vem sendo discutida e
prometida pelo Governo Federal, a tendência é minimizar os problemas que vêm ocorrendo no período da implantação do eSocial. E em relação às especulações se a nova Gestão iria descontinuar o sistema, com a publicação da Portaria No 300/2019 em 13/06/19 que reestruturou o Comitê Gestor e instituiu o esforço de simplificação, o Seminário de Simplificação ocorrido em Brasília na ENAP de 16 a 19 de Junho de 2019, a publicação da Portaria No 716 de 04 de Julho de 2019 que ajusta o cronograma do eSocial e do SST e a Nota Conjunta No 01 de 08 de Agosto de 2019 , a indicação é o projeto será continuado pela nova gestão, porém remodelado. Se as mudanças continuarem na linha que vem sendo comentada e publicado, será positivo e benéfico para todos.