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Vol.

11

A EXTINÇÃO DO ESOCIAL
PELA LEI DE LIBERDADE
ECONÔMICA E A RAZÃO
DESSA NOTÍCIA SER UMA
FAKENEWS

SOS eSocial por Ana


Carolina Falcão de Melo
A EXTINÇÃO DO ESOCIAL PELA
LEI DE LIBERDADE ECONÔMICA E
A RAZÃO DESSA NOTÍCIA SER
UMA FAKENEWS

Há alguns meses vem sendo anunciado que o


eSocial seria extinto pela Lei de Liberdade Econômica e
ao ser sancionada na última sexta-feira (dia 20 de
Setembro de 2019), rapidamente na imprensa
brasileira se noticiou que o eSocial foi extinto,
conforme exemplo de algumas imagens de notícias
abaixo reproduzidas:

Vol. 11 – A extinção do eSocial é FakeNews


Ana Carolina Falcão de Melo
Esses são exemplos de algumas matérias com o
título da extinção/fim do eSocial que circulou de forma
viral pelos grupos de whatapp, facebook e emails de
pessoas envolvidas no Brasil todo com o projeto de
implantação do eSocial causando dúvidas, insegurança
e incertezas sobre o futuro do sistema.
Uma dúvida generalizada foi inclusive das
empresas (privadas, publicas ou de sociedade de
economia mistas) integrantes do 1º e 2º grupo de
implantação do eSocial e que já está utilizando o
sistema se deve permanecer fazendo e enviando
informações para o eSocial ou deve parar de fazer.
Se consultar a citada Lei da Liberdade
Econômica (Lei No 13.874/2019) sancionada no dia 20
de Setembro de 2019 pode verificar que o artigo que
menciona o eSocial é o artigo 16 abaixo reproduzido e
nele consta que o Sistema de Escrituração Digital das
Obrigações Fiscais, Previdenciárias e Trabalhistas

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(eSocial) será substituído, em nível federal, por sistema
simplificado de escrituração digital de obrigrações
previdenciárias, trabalhistas e fiscais, conforme
imagem abaixo.

Dessa forma, percebe-se que o eSocial não foi


extinto mas sim informa que será substituído por um
sistema simplificado, inclusive sem informar quando e
como será esse novo sistema.
Porém, essa informação não é novidade visto
tantas notícias já publicadas oficialmente no próprio
portal do eSocial que menciona os trabalhos que estão
sendo realizados pelo Governo Federal para simplificar

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o sistem, conforme reprodução abaixo do título de
algumas das notícias extraídas do Portal do eSocial:

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Ana Carolina Falcão de Melo
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Ana Carolina Falcão de Melo
Todas essas notícias foram extraídas no Portal
Oficial do eSocial (esocial.gov.br) da área de Notícias.
Caso queiram validar essas imagens, abaixo oriento o
caminho para acessar a versão original e ler o conteúdo
completo:

Além de notícias publicadas oficialmente,


foram publicados alguns documentos e ações oficiais
também referente à modernização e simplificação do
eSocial que irei abaixo mencionar algumas.

No dia 14 de Junho de 2019 foi publicada no


Diário Oficial da União a Portaria No 300 do Ministério
da Economia estabeleceu logo no art. 1º as

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competências da Secretaria Especial de Previdência e
Trabalho como órgão gestor do eSocial e dentre elas a
atribuição para promover a simplificação do eSocial
no que se refere à prestação de informações e à
linguagem para maior acessibilidade e eliminação de
redundâncias.

Dias após a publicação da Portaria No 300,


aconteceu no período de 16 a 19 de Junho de 2019, na
ENAP – Escola Nacional de Administração Pública - em
Brasília um encontro entre representantes dos entes
envolvidos com o eSocial para que fossem definidas as
mudanças previstas para a simplificação do sistema,
conforme inclusive notícia que foi publicada no dia 26
de Junho no Portal do eSocial.

Como resultado preliminar desse encontro de


simplificação foram decididas algumas alterações que
foram divulgadas nessa notícia do dia 26 de Junho no
portal para conhecimento público abaixo transcrito:

“Dos 38 eventos obrigatórios no eSocial para as


empresas, ao menos 10 serão permanentemente
eliminados e muitos dos quase dois mil campos
exigidos também serão excluídos; No evento de
admissão, muitos campos antes facultativos, mas que
geram dúvida no preenchimento, serão eliminados,

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como os grupos de CNH, CTPS, RIC, RG, NIS e RNE; No
cadastro empresarial e de estabelecimentos serão
excluídas as informações de razão social, indicativos de
cumprimento de cotas de aprendizagem e PCD,
indicativo de ser empresa de trabalho temporário,
modalidade de registro de ponto, entre outros. Em
acréscimo à eliminação de campos, serão retiradas
muitas regras de validação, para facilitar a prestação da
informação.”

Nessa mesma notícia publicada no Portal, foi


informado a prorrogação por mais 06 (seis) meses
para início da obrigatoriedade de envio dos eventos
periódicos para as empresas constantes no Grupo 3 e
de todos os eventos de SST - Segurança e Saúde no
Trabalho o que foi oficializado essa alteração do
cronograma pela Portaria No 716 de 04 de Julho de
2019 da Secretaria Especial de Previdência e Trabalho
que foi publicado no Diário Oficial da União no dia 05
de Julho de 2019.

Com esse novo cronograma, as empresas


integrantes do 3º Grupo de implantação, ou seja, as
micro e pequenas empresas optantes do SIMPLES
NACIONAL, empregadores pessoa física, produtor rural
pessoa física e entidades sem fins lucrativos que
estavam previstas para a fase 3 (os eventos periódicos)

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iniciar em 10 de Julho de 2019 passou a
obrigatoriedade ser adiada para 08 de Janeiro de 2020.

Outra alteração foi em relação ao início da


obrigatoriedade da Fase relacionada aos eventos de
Saúde e Segurança do Trabalhador (SST):

No dia 24 de Junho de 2019 foi publicado no


Portal do eSocial a suspensão da Nota de
Documentação Evolutiva - NDE 03/2019, que trata de
eventos referentes principalmente a imposto de
renda, foi suspensa até a conclusão dos trabalhos de
simplificação do eSocial. A medida foi feita para evitar
retrabalho por parte dos desenvolvedores e usuários.
No dia 09 de Julho de 2019 foi noticiado no Portal do
eSocial a informação referente a Portaria SEPT No
716/2019 publicada no Diário Oficial da União do dia
05/07/19 conforme já mencionado anteriormente.

No dia 09 de julho de 2019 foi publicado


oficialmente uma notícia no Portal do eSocial que o
Governo vai modernizar o eSocial e segundo o
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Secretário Rogério Marinho “O eSocial será substituído
por um sistema bem mais simples em 2020. Vamos
simplificar, desburocratizar e permitir que o Estado e o
empregador se unam para gerar crescimento”.

Nessa notícia publicada no Portal, informa


também que o governo recebeu 119 sugestões para
melhorar o sistema do eSocial tendo sido atendidas
84%. Com isso, irá haver uma redução do número de
dados a serem informados pelo empregador. Segundo
informado, isso será possível porque o novo sistema irá
obter e cruzar informações que já existam em outros
banco de dados além de mencionar que o calendário
aprovado pelo comitê gestor do eSocial prevê que
todas as mudanças no sistema entrarão em
funcionamento até o primeiro trimestre de 2020.

Também cita que as premissas do sistema estão


focadas na desburocratização com a substituição das
obrigações acessórias; não solicitação de dados já
conhecidos; eliminação de pontos de complexidade;
Modernização e simplificação do sistema; Integridade e
continuidade da informação; e respeito pelo
investimento feito por empresas e profissionais.

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Nessa mesma postagem oficial, responde outra
dúvida que estava recorrente por muitas empresas do
1º e do 2º grupo que já estão prestando informações
no ambiente de produção para o Governo Federal onde
foi informado que o eSocial não está suspenso.
Continuam em vigor todos os prazos vigentes para o
envio das informações.

Aproveitando esse ponto, as notícias da


extinção do eSocial devido a Lei da Liberdade
Econômica ter sido sancionada, como vimos no que
realmente consta no artigo 16, ele não foi extinto mas
sim que será substituído por um simplificado, dessa
forma, continua em vigor para as empresas que já
estão enviando informações para o eSocial, não tendo
sido extinto.

No dia 30 de Julho de 2019 ocorreu uma


cerimônia de revisão e modernização das normas
regulamentadoras da Saúde e Segurança do Trabalho
(SST) onde foi assinado a Instrução Normativa No
01/2019, as Portarias Nos 915, 916 e 917, 03 (três)
acordos de cooperação técnica e 05 (cinco) avisos de
consulta pública, sendo no dia seguinte publicado no
Diário Oficial da União esses atos.

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No dia 01 de Agosto, a Receita Federal
publicou no site do SPED a minuta dos leiautes do
EFD-Reinf versão 3.0 onde tiveram 09 (nove) eventos
iguais aos existentes no eSocial e 01 (um) evento
completamente novo além dos eventos mantidos da
versão anterior do Reinf.

E no dia 02 de Agosto, foi publicada a Nota


Técnica No 15/2019 que tem o objetivo de implantar
as primeiras medidas de simplificação e modernização
do eSocial onde trouxe o layout versão 2.5 revisado,
ocasião que alterou descrições, condições, ocorrências
e regras de validação de campos de vários eventos. É o
primeiro passo que flexibiliza e torna facultativo uma
quantidade considerável de campos no layout
atualmente em produção para posteriormente, na
versão a ser publicada do eSocial modernizado, esses
campos serão excluídos.

Foi publicada também a Nota de Orientação No


19/2019 com Orientações sobre obrigatoriedade de
preenchimento de grupos, campos e eventos na versão
revisada do leiaute 2.5 e, não foi publicado ainda as
datas de implantação dessa versão revisada nos
ambientes de produção restrita e produção que seriam
divulgadas posteriormente no Portal do eSocial, o que
aconteceu no dia 10 de setembro estabelecendo as
seguintes datas: 08 de Outubro de 2019 para o
ambiente de produção restrita (testes) e 11 de

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Novembro de 2019 para o ambiente produção
conforme reprodução da notícia do Portal do eSocial
abaixo:

Então para as empresas que já estão enviando


informações para o eSocial poderão utilizar a versão
2.5 com as primeiras medidas da simplificação a partir
de 11 de Novembro de 2019.

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A publicação da minuta do leiaute da EFDReinf
versão 3.0 gerou repercussões e movimentos das
empresas que já implantaram e que estão em fase de
preparação, ale de empresas de software,
representantes das federações, entre outros. A
exemplo do vídeo do Presidente da Contmatic postado
no dia 5 de Agosto que foi amplamente divulgado e
que pedia para as empresas mandarem email para o
presidente Bolsonaro e para o Ministro Paulo Guedes
para convencer a Receita Federal (RFB) de tirar da
cabeça essa ideia de criar 2 esociais por não fazer
sentido a RFB querer criar um sistema eSocial particular
só para chamar de seu como ele mesmo escreveu na
descrição do vídeo do Youtube. (link do vídeo:
https://youtu.be/ObJKiljpoEs)

No dia 08 de Agosto foi divulgada a Nota


Conjunta No 01/2019 da Secretaria Especial de
Previdência e Trabalho, a Secretaria Especial da
Receita Federal e a Secretaria Especial de
Desburocratização, Gestão e Governo Digital.

A Nota Conjunta esclareceu pontos sobre a


simplificação do eSocial e a forma de envio das
informações, e destaco dois itens desse documento
que considero bastante relevantes:

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O item 4 irei transcrever na íntegra assume
o compromisso das “obrigações comuns
decorrentes da folha de pagamento com
repercussões trabalhistas, previdenciárias e
tributárias, inclusive relativas aos órgãos públicos,
continuarão a ser transmitidas para o ambiente único
nacional, disciplinado em ato conjunto da Secretaria
Especial da Previdência e Trabalho e da Secretaria
Especial da Receita Federal.”

Em decorrência desse item da Nota Conjunta,


no dia seguinte foi publicada no Portal do SPED que
em função da Nota Conjunta SEPRT/RFB/SED No
01/2019, a minuta dos leiautes da EFD-Reinf versão
3.0 foi retirada para reavaliação.

No dia 28 de Agosto de 2019, foi publicado no


site do SPED as Minutas dos Leiautes da EFD-Reinf
versão 2.1 e confirmado que o evento de
remuneração de segurados vinculados ao Regime
Geral de Previdência Social (S-1200) fará parte de um
ambiente compartilhado entre a RFB e a SEPRT. Dessa
forma, não haverá mais republicação da versão 3.0
com a estrutura apresentada na minuta publicada em
01/08/2019.

Este ambiente compartilhado com o evento


de remuneração será construído com objetivo de não

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onerar os contribuintes que já tenham seus sistemas
de TI desenvolvidos para o eSocial.

E o outro item da Nota Conjunta No 01/2019


que considero também bastante importante para o
projeto é o item 6 que tem o intuito de garantir a
segurança jurídica e a previsibilidade no ambiente de
negócios das empresas estabelece o prazo até 30 de
setembro para ser publicado ato normativo conjunto
que disciplinará a forma de envio das informações
para um ambiente ÚNICO nacional e o cronograma de
substituição ou eliminação das 15 obrigações (as
previstas desde o decreto No 8.373/2014 que instituiu
o marco legal eSocial): GFIP, CAGED, RAIS, LRE, CAT,
CD, CTPS, PPP, DIRF, DCTF, QHT, MANAD, Folha de
Pagamento, GRF e GPS.

Desta forma, apesar do art. 16 da Lei da


Liberdade Econômica como vimos no início desse texto
apenas ter mencionado que o eSocial será substituído
por um sistema mais simplificado sem mencionar como
e quando isso irá acontecer, conforme a Nota Conjunta
No 01/2019 citada acima, o compromisso estabelecido
foi o cronograma e o escopo com o layout desse novo
sistema simplificado ser publicado até 30 de Setembro
de 2019.

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Portanto, essa deve ser a data para se ter a
versão do eSocial simplificado (com possibilidade como
vem sendo falado de alteração do nome do sistema)
bem como seu cronograma de implantação e de
eliminação ou substituição das quinze obrigações
acessórias previstas inclusive para as empresas do 1º e
do 2º grupo que já estão com o sistema implantado.

Por fim, vários pontos da simplificação já foi


antecipado tanto com a publicação da Nota Técnica No
15/2019, a Nota Orientativa No 19/2019 e notícias
oficialmente publicadas no Portal do eSocial.

O Volume 4 que escrevi para a Coletânea de


material gratuito do SOS eSocial trata justamente desse
assunto onde consolido e compilo os pontos já
adiantados e publicados sobre a versão simplificada do
eSocial. Quem ainda não leu, sugiro a leitura que pode
ser baixado gratuitamente através do link:
http://material-gratuito-esocial.sosesocial.com/

Nesse link há os outros 10 volumes já


publicados e disponibilizados também, sendo todos
100% gratuito. Segue abaixo a capa do volume 4 que
analiso os itens já publicados oficialmente sobre a
simplificação do eSocial:

Vol. 11 – A extinção do eSocial é FakeNews


Ana Carolina Falcão de Melo
Vol. 11 – A extinção do eSocial é FakeNews
Ana Carolina Falcão de Melo
Para saber o título dos outros 10 volumes já
publicados e disponibilizados até o momento para a
coletânea do SOS eSocial com material totalmente
gratuito, segue abaixo os respectivos títulos:

Volume 01 - O eSocial e a EFDReinf após


rumores de extinção e polêmicas existentes sobre o
tema

Volume 02 - Uma análise em relação à revisão e


modernização das normas regulamentadoras da Saúde
e Segurança do Trabalho (SST)

Volume 03 - Uma análise em relação ao que


continha na Minuta do leiaute da EFDReinf versão 3.0 e
que causou tanta polêmica que repercutiu na
existência da Nota Conjunta SEPRT/RFB/SED No
01/2019 e da retirada dessa minuta do Portal do SPED

Volume 04 - Uma análise em relação à versão


2.5 revisada do eSocial traz de novidade e de
simplificação bem como o que adianta que será
eliminado da versão definitiva da revisão do sistema
com a publicação da Nota Técnica No 15/2019 e a Nota
Orientantiva No 19/2019.

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Volume 05 - Uma análise em relação a como a
simplificação do eSocial com a retirada da
obrigatoriedade do NIS e a publicação do DECRETO Nº
9.723, DE 11 DE MARÇO DE 2019 que instituiu o CPF
como documento único no Governo Federal, afeta a
Qualificação Cadastral e se essa atividade deve ou não
continuar a ser feita

Volume 06 - Uma análise visando esclarecer em


relação ao cronograma atual, as obrigações e datas que
continuam vigentes para as empresas que já
implantaram o eSocial e para as que estão em processo
de implantação bem como qual é o instrumento
normativo que estabelece atualmente cada uma das
datas

Volume 07 - Caso esteja confuso e queira um


texto visando esclarecer as documentações referente
ao eSocial e o que significa cada uma delas (Manual de
Orientação, Layout, Notas Técnicas, Notas de
Documentação Evolutiva, Notas Orientativas, Nota
Conjunta, etc)

Volume 08 – A importância da Categoria do


Trabalhador do eSocial e seus impactos

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Volume 09 – Desmistificando o eSocial e
analisando as vantagens após concluída a fase de
implantação para o trabalhador, empregador e governo

Volume 10 - O INSS calculado pelo eSocial e o


que fazer para analisar possíveis causas de divergências
e evitar Darf Avulsa e/ou pagamento de multas

Obs: Para os que leram na íntegra esse volume


11 é desnecessário ler o Volume 01, pois os principais
assuntos do primeiro volume pela temática e
pertinência foram citados nesse volume 11.

Para ter acesso de forma gratuita a todos os


volumes já disponibilizados e receber os novos
volumes assim que disponibilizados, acesse o link
http://material-gratuito-esocial.sosesocial.com e
cadastre seu email para receber automaticamente o
login e senha para acessar gratuitamente a área restrita
onde encontrará todo o material.

Espero que essa coletânea de conteúdo ajudem


vocês.

Ana Carolina Falcão de Melo

PS: Para os que não me conhecem, me apresentarei na


próxima página.

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Ana Carolina Falcão de Melo
PARA OS QUE NÃO ME CONHECEM FALAREI ABAIXO
UM POUCO SOBRE MIM E A EXPERIÊNCIA QUE TENHO
ATÉ ENTÃO SOBRE O ESOCIAL E MINHA VISÃO SOBRE
O SISTEMA:

Sou graduada em Administração pela


Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), fiz MBA
em Logística pela Universidade de Pernambuco
(FCAP/UPE) e sou Mestre em Gestão e Políticas
Públicas pela Faculdade Getúlio Vargas (FGV/SP).

Sou Gestora Governamental do Governo de


Pernambuco estando desde 2016 como coordenadora
da implantação do eSocial no Poder Executivo do
Governo de Pernambuco.

Em relação ao eSocial, além da experiência de


implantar o eSocial nas empresas/ entidades do
Governo de Pernambuco, já fui convidada para
palestrar em eventos nacionais referente ao tema
eSocial a exemplo dos ocorridos em Brasília e em Recife
promovidos pelo Comitê Gestor do eSocial do Governo
Federal e no Rio de Janeiro em evento promovido pela
FioCruz em parceria com o CRC/RJ. Além de palestrar
sobre o eSocial em diversas ocasiões desde 2017 em
Recife em eventos promovidos pela ABRH, pela Lumi
Consultoria, pelo Sistema Jornal do Commercio.

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Ana Carolina Falcão de Melo
Tenho também a experiência, de ser instrutora
e ter ministrado turmas referente a implantação do
eSocial pela Escola de Contas de Pernambuco, pela
FADE (Fundação de Apoio ao Desenvolvimento da
UFPE), pela Lumi Consultoria, pela Êxito Educacional e
pelo Sistema Jornal do Commercio.

E é em cima dessa experiência adquirida até


então no tema, que estou escrevendo e
disponibilizando esses materiais para poder contribuir
com pessoas que estejam fazendo também a fazendo a
implantação do eSocial para que possa de alguma
maneira contribuir para suavizar e mitigar problemas e
erros existentes nessa etapa de implantação que é
árdua mas que deixa um bom legado após implantado.

MINHA VISÃO SOBRE O ESOCIAL

A implantação do eSocial requer um certo


esforço e tempo visto que precisa além de entender as
informações exigidas nos layouts e nas documentações
técnicas existentes no Portal do eSocial, fazer o
mapeamento/diagnóstico da situação da
empresa/órgão público para elaborar o Plano de Ação
do que precisa ser feito para se adequar.
Normalmente, tendo desdobramentos em adaptações
de sistema, de processos internos e de cultura
organizacional, dentre outros aspectos.

Porém, após vencido a etapa de implantação, o


eSocial deixa um bom legado para a empresa/órgão

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público pois forçou uma “arrumação da casa” e
inclusive identificar procedimentos que estavam sendo
realizados de forma equivocada e fazer os ajustes
necessários o que em alguns casos pode resultar
economias para a empresa pois podia está recolhendo
em incidências distintas das que deveriam. Além de
com a completa substituição das obrigações acessórias
facilitará o operacional e o tempo gasto para prestar
informações para o Governo Federal e de não
necessitar ter conhecimentos específicos de como
operacionalizar sistemas distintos como acontece
atualmente com a SEFIP, RAIS, DIRF, CAGED, etc.

Com a simplificação que vem sendo discutida e


prometida pelo Governo Federal, a tendência é
minimizar os problemas que vêm ocorrendo no período
da implantação do eSocial. E em relação às
especulações se a nova Gestão iria descontinuar o
sistema, com a publicação da Portaria No 300/2019 em
13/06/19 que reestruturou o Comitê Gestor e instituiu
o esforço de simplificação, o Seminário de Simplificação
ocorrido em Brasília na ENAP de 16 a 19 de Junho de
2019, a publicação da Portaria No 716 de 04 de Julho de
2019 que ajusta o cronograma do eSocial e do SST e a
Nota Conjunta No 01 de 08 de Agosto de 2019 , a
indicação é o projeto será continuado pela nova
gestão, porém remodelado. Se as mudanças
continuarem na linha que vem sendo comentada e
publicado, será positivo e benéfico para todos.

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