O Sistema de Avaliação da

Educação Superior no Brasil

Jacqueline Moreno Theodoro Silva

Outubro/2016
Avaliação Educacional
Avaliar é o ato de atribuir valor ou
mérito a alguma coisa.

Avaliação educacional: expressa uma conclusão normativa acerca da

qualidade (ou sucesso) de estudantes, professores, escolas,
programas, políticas ou sistemas educacionais.

”A avaliação é um julgamento de valor

sobre manifestações relevantes da
realidade tendo em vista uma tomada de
decisão.” (Luckesi, 1978)

O Sistema de Avaliação da Educação Superior no Brasil – Avaliação Educacional

Avaliação Educacional
• É uma atividade complexa que envolve
Múltiplos instrumentos
Diferentes momentos
Diferentes agentes

É um processo sistemático de identificação de

mérito e valor.

Necessidade de:

• metodologia de trabalho

• continuidade do processo
O Sistema de Avaliação da Educação Superior no Brasil – Avaliação Educacional
 Por que avaliar a educação superior?
Sociedade
 informação
Estado
 desenvolvimento de políticas públicas
IES
 orientação da sua eficácia institucional e efetividade acadêmica
e social
Estudantes
 orientação das suas decisões quanto à realidade dos cursos e
das instituições

O Sistema de Avaliação da Educação Superior no Brasil – Avaliação Educacional

Constituição Federal – 88
LDB – Lei 9.394 / 96
Lei do SINAES – 10.861 DE 2004
Decreto 5.773 de 2006
Portaria Normativa nº 40
consolidada em dezembro de 2010
PNE

O Sistema de Avaliação da Educação Superior no Brasil – Marco Regulatório

 Constituição Federal – CF 88

O Artigo 214 define cinco metas a serem

alcançadas pelo Estado, sendo uma delas
A MELHORIA DA QUALIDADE DE ENSINO

O Sistema de Avaliação da Educação Superior no Brasil – Marco Regulatório

 LDB – Lei 9.394/96

Art. 8º - A União incumbir-se-á de:

• VI - assegurar processo nacional de avaliação do rendimento escolar no ensino

fundamental, médio e superior, em colaboração com os sistemas de ensino,
objetivando a definição de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino;

• VIII - assegurar processo nacional de avaliação das instituições de educação

superior, com a cooperação dos sistemas que tiverem responsabilidade sobre
este nível de ensino;

• IX - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente,

os cursos das instituições de educação superior e os estabelecimentos do seu
sistema de ensino.

Art. 46. A autorização e o reconhecimento de cursos, bem como o

credenciamento de IES, terão prazos limitados, sendo renovados,
periodicamente, após processo regular de avaliação.

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 Lei 10.861/2004 - SINAES

Institui o Sistema Nacional de Avaliação da Educação

Superior – SINAES e dá outras providências

SISTEMA
NACIONAL DE
AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO
SUPERIOR
Art. 1º
Fica instituído o SINAES, com o objetivo de assegurar processo nacional
de avaliação das instituições de educação superior, dos cursos de
graduação e do desempenho acadêmico de seus estudantes, nos termos
do art 9º, VI, VIII e IX, da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996.

O Sistema de Avaliação da Educação Superior no Brasil – Marco Regulatório

 OBJETIVOS DO SINAES (Art. 1º - § 1º)

• melhorar a qualidade da educação superior;

• orientar a expansão da oferta da educação
superior;
• promover aumento permanente da eficácia
institucional e da efetividade acadêmica e
social da educação superior;
• promover a aprofundamento dos
compromissos e responsabilidades sociais das
IES.

O Sistema de Avaliação da Educação Superior no Brasil – O que é o SINAES - Lei 10.861/2004

 Instituições Estudantes Cursos

O Sistema de Avaliação da Educação Superior no Brasil – O que é o SINAES - Lei 10.861/2004

 O SINAES (Sistema Nacional de Avaliação do
Ensino Superior) integra três modalidades de
avaliação:

• Avaliação das Instituições de Educação Superior

(AVALIES), em suas duas etapas:
• Autoavaliação: coordenada pela Comissão Própria de Avaliação
(CPA);
• Avaliação externa: realizada pelas comissões designadas pelo
MEC/INEP

• Avaliação dos Cursos de Graduação: visitas in loco de

comissões externas

• Avaliação do Desempenho de Estudantes: Exame

Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE)

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 AVALIAÇÃO DE IES (Art. 3º )

• Objetivo: identificar o seu perfil e o significado de sua

atuação, por meio de suas atividades, cursos,
programas, projetos e setores.

• Será realizada analisando-se 10 dimensões

institucionais.

• Engloba:
• O processo de autoavaliação
• Avaliação externa (credenciamento ou
recredenciamento)

O Sistema de Avaliação da Educação Superior no Brasil – O que é o SINAES - Lei 10.861/2004

 Avaliação de IES será realizada
analisando-se 10 dimensões

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 O QUE AVALIAR
(atos de credenciamento e recredenciamento)

DIMENSÕES A SEREM AVALIADAS

• Dimensão I - Missão e Plano de Desenvolvimento Institucional -
PDI
• Dimensão II - Políticas para: Ensino, Pesquisa, Extensão e Pós-
Graduação
• Dimensão III - Responsabilidade Social
• Dimensão IV - A Comunicação com a Sociedade
• Dimensão V - Políticas de Pessoal e Carreira
• Dimensão VI - Organização e Gestão da Instituição
• Dimensão VII - Infra-Estrutura Física
• Dimensão VIII - Planejamento e Avaliação
• Dimensão IX - Política de Atendimento ao Aluno
• Dimensão X - Sustentabilidade Financeira

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 AVALIAÇÃO DE CURSOS

•Tem por objetivo identificar as

condições de ensino
oferecidas aos estudantes

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 Avaliação dos cursos será realizada
analisando-se 3 dimensões:

Organização
Perfil do Corpo Instalações
Didático-
Docente físicas
Pedagógica

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 Avaliação do Desempenho dos Estudantes -
Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes
(ENADE)

• Constitui-se como componente curricular obrigatório dos cursos

de graduação.
• Será aplicado periodicamente, admitida a utilização de
procedimentos amostrais, aos alunos de todos os cursos de
graduação, ao final do primeiro e do último ano de curso.
• A periodicidade máxima de aplicação do ENADE será trienal.
• Devem ser inscritos no Exame estudantes de todos os cursos de
graduação, durante o primeiro (ingressantes) e último
(concluintes) ano do curso.
• Será inscrito no histórico escolar do estudante somente sua
situação regular em relação ao ENADE, atestada pela sua efetiva
participação ou dispensa oficial pelo MEC, na forma estabelecida
em regulamento.

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 OBJETIVOS

• Contribuir para a avaliação dos cursos de graduação por

meio da verificação das competências, habilidades e
conhecimentos desenvolvidos pelos estudantes;
• Aferir o desempenho dos estudantes no que se refere
ao uso, síntese e integração de conhecimentos
adquiridos ao longo do curso;
• Possibilitar aos cursos o acompanhamento dos
resultados de suas ações pedagógicas;
• Avaliar comparativamente a formação oferecida pelas
IES aos estudantes das respectivas áreas avaliadas.

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 ENADE
O ENADE AVALIA O DESEMPENHO DOS
ESTUDANTES COM RELAÇÃO:

• aos conteúdos programáticos previstos nas

Diretrizes Curriculares dos cursos de
graduação;
• ao desenvolvimento de competências e
habilidades necessárias ao
aprofundamento da formação geral e
profissional
• ao nível de atualização com referência à
realidade brasileira e mundial
O Sistema de Avaliação da Educação Superior no Brasil – O que é o SINAES - Lei 10.861/2004
 PRINCIPAIS RELATÓRIOS
• Relatório de Estudantes em Situação Regular junto ao Enade
• Relatório de Presença
• Relatórios de IES - informações detalhadas acerca do desempenho
geral dos cursos avaliados de uma IES.
• Relatórios de Curso - informações detalhadas sobre o desempenho
dos estudantes na prova e resultados do questionário de impressões
da prova e do questionário do estudante (QE).
• Relatórios-Síntese de Área - informações sobre os resultados
nacionais em cada área avaliada no Exame.
• Boletim de Desempenho do Estudante - informações sobre a nota
obtida pelo estudante e quadros comparativos de seu desempenho
• Relatório de regularidade junto ao ENADE (presença) - informações
dos estudantes em situação regular junto ao ENADE. Para
coordenadores de curso, cerca de 30 dias após o Exame.

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 Decreto n. 5.773 de 9/5/2006

REGULAÇÃO SUPERVISÃO

Realizada por atos autorizativos de IES

e de cursos de graduação
(credenciamento/recredenciamento,
autorização, reconhecimento /
renovação de reconhecimento)
Objetivo de zelar pela qualidade
da oferta de educação superior
no sistema federal

AVALIAÇÃO DO SINAES

Referencial para a regulação e supervisão da educação

superior, a fim de promover a melhoria de sua qualidade

O Sistema de Avaliação da Educação Superior no Brasil – Marco Regulatório

• Os resultados das avaliações servirão como
referencial básico nos processos de regulação.
• Conceitos de 1 a 5.
• Conceitos 1 e 2 são considerados insatisfatórios.

O Sistema de Avaliação da Educação Superior no Brasil – Decreto n. 5.773 de 9/5/2006

 RESULTADOS INSATISFATÓRIOS
• Art. 60. A obtenção de conceitos insatisfatórios nas
avaliações do SINAES, inclusive em eixos, dimensões, índices
e indicadores de qualidade, nos processos de
recredenciamento de instituições, reconhecimento e
renovação de reconhecimento de cursos de graduação
poderá ensejar a celebração de protocolo de compromisso
com a instituição de educação superior. (“Caput” do artigo
com redação dada pelo Decreto nº 8.754, de 10/5/2016)

• Parágrafo único. Caberá, a critério da instituição, recurso

administrativo para revisão de conceito, previamente à
celebração de protocolo de compromisso, conforme normas
expedidas pelo Ministério da Educação. (Parágrafo único com
redação dada pelo Decreto nº 6.303, de 12/12/2007)

O Sistema de Avaliação da Educação Superior no Brasil – Decreto n. 5.773 de 9/5/2006

 Portaria Normativa nº 40
(de dezembro de 2007, consolidada em dezembro de 2010)

• Institui o e-MEC, sistema eletrônico de fluxo

de trabalho e gerenciamento de informações
relativas aos processos de regulação, avaliação
e supervisão da educação superior no sistema
federal de educação.

• emec.mec.gov.br

O Sistema de Avaliação da Educação Superior no Brasil – Marco Regulatório

O Sistema de Avaliação da Educação Superior no Brasil – Marco Regulatório
ETAPAS INCLUIÍDAS NO

 Autorização de Curso
 Reconhecimento de Curso
SINAES

Renovação de Reconhecimento de
Curso
Credenciamento da IES
Re-credenciamento da IES
 Considerações finais sobre o SINAES
• envolve todas as IES do país;
• a avaliação institucional é o centro do processo avaliativo;
• pressupõe a integração de diversos instrumentos com base em uma
concepção global;
• respeita a identidade e a diversidade institucionais;
• valoriza o regime de colaboração entre os sistemas estaduais e o
federal de educação.
• efetiva-se em processo permanente;
• sua finalidade é ser construtiva e formativa;
• por ser permanente e envolver toda a comunidade, cria e desenvolve
a cultura de avaliação nas IES e no sistema de educação superior;
• os agentes da comunidade acadêmica de educação superior, ao
participarem do processo como sujeitos da avaliação, comprometem-
se com as transformações e mudanças a serem implementadas.
CONTATO:
Jacqueline Moreno Theodoro Silva - Pedagoga
E-mail: jacquelinemoreno@adm.cefetmg.br