ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA ORÇAMENTARIA – A.F.

O
INSTRUMENTOS ORÇAMENTARIOS – LOA – PPNRS III

1. Planos e Programas Nacionais Regionais e Setoriais

Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais são instrumentos de planejamento
previstos na Constituição Federal, tendo por fim propiciar ações voltadas ao desenvolvimento econômico
e social. A sua elaboração e supervisão compete às unidades responsáveis pelas atividades de
planejamento que os elaborarão em consonância com o Plano Plurianual. Tais planos devem ser enviados
ao Congresso Nacional para apreciação e disposição que, por intermédio da Comissão Mista, os examinará
e emitirá parecer, além de exercer o devido acompanhamento.
Os planos regionais de desenvolvimento também devem ser elaborados em consonância com o
Plano Plurianual, devendo, ainda, integrar os planos nacionais e ser com eles aprovados.
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presidente da República, não exigida esta para
o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matérias de competência da União,
especialmente sobre:
I - sistema tributário, arrecadação e distribuição de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual, operações de crédito, dívida pública e
emissões de curso forçado;
III - fixação e modificação do efetivo das Forças Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento;

Assim como o s instrumentos orçamentários, caberá à comissão mista permanente de Senadores

e Deputados examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais
previstos nesta Constituição e exercer o acompanhamento e a fiscalização orçamentária, sem prejuízo da
atuação das demais comissões do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58.
Por fim, visando mais uma vez atender à parte final do Inciso III de seu art. 3º, a Constituição
determina em seu art. 43 que para efeitos administrativos, a União poderá articular sua ação em um
mesmo complexo geoeconômico e social, visando a seu desenvolvimento e à redução das desigualdades
regionais.
Constituição Federal
Art. 165...
(...)
§ 4º Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão
elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento
anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma
do regimento comum.
§ 1º Caberá a uma Comissão mista permanente de Senadores e Deputados:
(...)
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos
nesta Constituição e exercer o acompanhamento e a fiscalização orçamentária, sem prejuízo da
atuação das demais comissões do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art.
58.

2. Os instrumentos de planejamento e o mandato

Os instrumentos orçamentários formam um sistema de planejamento e execução orçamentária e
assim devem estar coordenados. Os três principais instrumentos (PPA, LDO e LOA), formam um

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verdadeiro tripé que dá a devida sustentação para as realizações que o chefe do poder executivo pretende
implementar. Porém, em razão do princípio da continuidade e da necessidade de manutenção da
atividade estatal, sem interrupções abrutas em programas importantes para a população, o sistema foi
elaborado de forma que haja uma proteção mínima aos projetos elaborados no mandato anterior.

Quadro resumo

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