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Outubro de 2005
Edição 1
14.12.2005
Índice
1. ÂMBITO ............................................................................................................................................................3
2. OBJECTIVO.......................................................................................................................................................3
3. PROCESSOS DE CONCURSO ..............................................................................................................................3
4. REQUISITOS ESPECIAIS PARA PARTICIPAÇÃO EM CONCURSOS ............................................................................4
5. CONVITE À PARTICIPAÇÃO NOS CONCURSOS .....................................................................................................4
5.1. METODOLOGIA DE SELECÇÃO ...........................................................................................................................4
5.2. NECESSIDADES ESPECIAIS EM CONCURSOS .......................................................................................................5
5.3. CAPACIDADE DISPONÍVEL PARA O FORNECIMENTO .............................................................................................5
5.4. INTEGRIDADE DO DIREITO A CONCORRER ...........................................................................................................6
6. INSTRUMENTOS PARA GARANTIR CONDIÇÕES DE COMPETITIVIDADE ....................................................................6
7. PUBLICITAÇÃO DAS ACTIVIDADES PROCESSUAIS DOS CONCURSOS .....................................................................6
8. AVALIAÇÃO DE PROPOSTAS ..............................................................................................................................7
9. AVALIAÇÃO DOS FORNECIMENTOS ....................................................................................................................9
9.1. PERIODICIDADE DAS AVALIAÇÕES DE DESEMPENHO ...........................................................................................9
9.2. CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DO DESEMPENHO......................................................................................................9
10. QUALIFICAÇÃO DE NOVOS FORNECEDORES ....................................................................................................11
ANEXO 1 .................................................................................................................................................................12
CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DE PROPOSTAS .................................................................................................................12
ANEXO 2 .................................................................................................................................................................15
CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO DOS FORNECIMENTOS .............................................................................15
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1. ÂMBITO
A presente especificação estabelece as linhas de orientação e o conjunto de regras que regem as fases
de selecção de empresas para participação em concursos limitados ou em processos de negociação
publicados pela REN.
São abrangidos por esta especificação todos os fornecedores que se encontram qualificados pela REN,
nas Classes de Fornecimento conexas com o fornecimento de serviços, equipamentos e sistemas
necessários às actividades de projecto e construção de linhas e de subestações da RNT,
nomeadamente as seguintes:
- Aquisição de sistemas de controlo, comando e protecções para subestações de muito alta tensão
2. OBJECTIVO
Dar conhecimento a todos os fornecedores qualificados da REN do conjunto de critérios que regem os
processos de selecção de concorrentes e de avaliação de propostas, de modo a promover as condições
de máxima competitividade concorrencial e transparência.
3. PROCESSOS DE CONCURSO
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A informação indicada nos pontos anteriores deve ser actualizada e enviada à REN com periodicidade
anual ou sempre que existam alterações relevantes.
Os princípios que regem o processo de selecção dos concorrentes, convidados a apresentar propostas
no âmbito de cada concurso, são os indicados nos pontos seguintes.
c) São ainda convidadas três empresas de forma a serem garantidas em cada momento as
condições de máxima competitividade concorrencial, por decisão da REN. Neste âmbito
incluem-se, também, as empresas recém qualificadas e que aguardem um fornecimento
experimental.
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A capacidade disponível de meios materiais e humanos será avaliada periodicamente pela REN,
com base em informações por si recolhidas e em informações prestadas por iniciativa dos próprios
fornecedores qualificados.
A REN poderá solicitar aos seus fornecedores qualificados apoio na realização de acções de
inspecção e auditoria a fim de confirmar a existência efectiva dos meios humanos e materiais
críticos para o processo.
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Desinteresse em concorrer
O fornecedor que não apresente proposta quando convidado a concorrer em dois concursos
seguidos não será consultado no concurso seguinte. Se mantiver o desinteresse, será
desqualificado após a não apresentação de proposta a um novo convite.
O fornecedor que, pela sua atitude no mercado, crie condições para a distorção das regras
normais de mercado, poderá não ser consultado em um ou vários dos concursos seguintes. Como
exemplo de distorção das normais condições do mercado está o não pagamento a terceiros
durante períodos anormalmente longos e injustificados.
A REN reserva-se o direito de convidar para qualquer concurso as empresas que entender, de modo a
criar as condições de máxima competitividade concorrencial. Essas empresas terão que pertencer ao
conjunto de fornecedores qualificados, ainda que a título experimental.
Como forma de garantir o acesso facilitado a informação relativa às actividades processuais dos
concursos, são de divulgação na Internet, no site da REN, o conjunto de documentos a seguir
indicados:
a) Rating de fornecedores
Lista com uma previsão dos concursos a realizar, por ordem cronológica, nos dois meses
seguintes ao da data de publicação.
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Lista cronológica com a previsão das obras a realizar e com entrada em serviço nos doze
meses seguintes, à data da publicação.
8. AVALIAÇÃO DE PROPOSTAS
A avaliação das propostas assenta numa estrutura de análise multicritério, em que se analisam
respectivamente um conjunto de critérios de benefício e o preço de cada uma das propostas. Os critérios
de avaliação, bem como a sua ponderação relativa, são definidos para cada tipologia de concurso
conforme o explicitado no Anexo I da presente especificação. Os critérios de benefício considerados são
os seguintes:
a) Programa de Execução
Documento ou documentos, apresentados com o pormenor suficiente para poder ser apreciada a
metodologia, sequência e duração das diferentes actividades de estudo. Este programa deverá
respeitar as datas indicadas na carta de consulta, definir com precisão as datas de início e de
conclusão do fornecimento, sequência e escalonamento no tempo.
b) Plano de Mão-de-Obra
Constituição nominativa das equipas técnicas e respectivo organigrama. Identificação dos técnicos
previstos e com disponibilidade para integrar o fornecimento em causa, nomeadamente do Director
de Obra, Engenharia e Encarregados de Obra, e demais recursos cujos perfis de competência
sejam relevantes para a garantia do bom desempenho dos fornecimentos. Explicitação das
respectivas taxas de afectação previstas, apresentadas com o rigor suficiente para poder ser
apreciada a sequência e a duração dos diferentes recursos afectos às actividades.
Devem ainda, ser especificados quaisquer outros recursos não exigidos no Programa de Concurso
mas que sejam mobilizados para a realização do fornecimento.
c) Plano de Equipamentos
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Aspectos técnicos, logísticos, administrativos e financeiros, que possam ser considerados de valor
acrescentado ao fornecimento, ou que se afigurem como condicionantes ou desvantajosos das
soluções propostas. Grau de cumprimento das disposições do processo de consulta, omissões ou
exclusões identificadas. Avaliação dos planos e programas da qualidade, ambiente e segurança
relativos à execução dos fornecimentos.
Identificação dos meios técnicos, capacidade logística e nível de prontidão da assistência técnica
pós-venda, nas fases de instalação e exploração dos equipamentos.
Plano de afectação dos meios humanos associados aos descritores ambientais relevantes,
designadamente, ecologia, arqueologia, socio-economia, ordenamento do território, paisagem e
ambiente sonoro. Indicação do responsável pela coordenação do EIA (função específica).
Organigrama de coordenação das diversas actividades (EIA, Cartografia e Projecto) com indicação
do responsável pela coordenação.
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A avaliação de desempenho de cada fornecedor assenta numa estrutura de análise multicritério, e visa
avaliar o desempenho na realização de cada fornecimento concreto, tendo por base os mesmos critérios
de benefício considerados na fase de avaliação das propostas. Os critérios de avaliação, bem como a
sua ponderação relativa, são definidos para cada tipologia de concurso conforme o explicitado no Anexo
II da presente especificação.
Sempre que a REN o entenda conveniente, poderá solicitar a realização de uma Auditoria, de
forma a avaliar o grau de cumprimento de determinados requisitos técnicos da qualidade,
ambiente ou segurança.
a) Programa de Execução
b) Plano de Mão-de-Obra
c) Plano de Equipamentos
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Avaliação dos meios técnicos, capacidade logística e prontidão da assistência técnica pós-
venda, quando aplicável.
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Sempre que a REN qualifique um novo fornecedor a título experimental, enquanto não houver lugar a
uma primeira avaliação respeitante a um fornecimento, a sua inclusão na lista de rating será feita sem
mencionar qualquer cotação.
A atribuição de uma primeira cotação a um fornecedor na lista de rating, far-se-á após concluído o
processo de avaliação de desempenho no final de um primeiro fornecimento experimental, e
considerando-se estarem criadas as condições para efectivar a sua qualificação como fornecedor REN.
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ANEXO 1
CRITÉRIO CRITÉRIOS DE
TIPO DE FORNECIMENTO BENEFÍCIO
CUSTO
Empreitadas de Linhas Novas 50% 50%
Empreitadas de Uprate de Linhas 40% 60%
Aquisição de Equipamentos 50% 50%
Empreitadas de Instalação Eléctrica Geral 50% 50%
Empreitadas de Construção Civil 50% 50%
Aquisição de Sistemas de Controlo, Comando e Protecções 50% 50%
Projecto de Linhas de MAT 40% 60%
Serviços de Gestão de Servidões 40% 60%
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Entre os intervalos estabelecidos, o diferencial de custo (∆custo) considera-se ter uma variação linear
com o custo. Por exemplo, num concurso de empreitada se o preço de referência (Pref) for igual a
1 500 000€, o diferencial de custo (∆custo) será de 7,5%, o que se traduz num preço neutro de
1 500 000€ e num preço bom em 7,5% inferior a este.
AQUISIÇÃO DE EQUIPAMENTOS
CRITÉRIOS DE BENEFÍCIO PONDERAÇÕES
Assistência Técnica 18,75 %
Mais-Valias 12,50 %
Condicionalismos ao Fornecimento 8,75 %
Questionários e Memória 7,50 %
Programa de Execução 2,50 %
TOTAL ……………. 50,00 %
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PROJECTO DE LINHAS
CRITÉRIOS DE BENEFÍCIO PONDERAÇÕES
Subfornecimento de Estudos de Impacte Ambiental 14,00 %
Plano de Engenharia e Recursos Informáticos 13,00 %
Metodologia e Pontos Críticos para a Execução 11,00 %
Projecto e Subfornecimento de Cartografia 9,00 %
Mais-Valias 6,00 %
Condicionalismos ao fornecimento 4,50 %
Programa de Execução 2,50 %
TOTAL ……………. 60,00 %
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ANEXO 2
CRITÉRIOS DE BENEFÍCIO
AQUISIÇÃO DE EQUIPAMENTOS
CRITÉRIOS DE BENEFÍCIO PONDERAÇÕES
Assistência Técnica 37,50 %
Mais-Valias 25,00 %
Condicionalismos ao Fornecimento 17,50 %
Questionários e Memória 15,00 %
Programa de Execução 5,00 %
TOTAL ……………. 100,00 %
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PROJECTO DE LINHAS
CRITÉRIOS DE BENEFÍCIO PONDERAÇÕES
Subfornecimento de Estudos de Impacte Ambiental 23,50 %
Plano de Engenharia e Recursos Informáticos 21,50 %
Metodologia e Pontos Críticos para a Execução 18,00 %
Projecto e Subfornecimento de Cartografia 15,00 %
Mais-Valias 10,00 %
Condicionalismos ao fornecimento 7,50 %
Programa de Execução 4,50 %
TOTAL ……………. 100,00 %
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