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GOVERNO DE SARNEY

Governo de José Sarney

José Ribamar Ferreira de Araújo Costa é maranhense, da cidade de Pinheiro, nascido em 14 de


junho de 1930. Para fins eleitorais utiliza-se do nome José Sarney, como ficou conhecido no
Maranhão em menção ao pai dele, chamado Sarney. Após bacharelar-se em Direito (1953), José
Sarney candidatou-se a suplente de deputado federal, assumindo o cargo entre 1956 e 1957.
Presidiu no Maranhão, o partido antigetulistas, a União Democrática Nacional (UDN), entre os anos
de 1958 e 1965. Com extinção dos partidos durante a ditadura militar, imposta pelo Ato Institucional
n° 2, José Sarney ingressou no partido que defendia as pautas militares, a Aliança Renovadora
Nacional (ARENA). Durante o regime militar foi governador do Estado do Maranhão (1966-1970), e
senador (1971-1979; 1979-1985). Com o fim do bipartidarismo, fundou o Partido Democrático Social
(PDS).

Nos governos dos generais Geisel e Figueiredo foram promovidas medidas de distensão do regime,
preparando a transição do regime militar para o regime civil. Em 1984, houve mobilização popular
com apoio da mídia, artistas e políticos pelas eleições diretas, esse movimento ficou conhecido como
“Diretas Já”. Esse movimento pretendia influenciar a votação no Congresso da Emenda Dante de
Oliveira que previa o retorno às eleições diretas. Tancredo Neves apoiou o movimento “Diretas Já”,
contudo, não descartou a possibilidade de galgar a presidência do país via uma eleição indireta. A
proposição da Emenda Dante de Oliveira não foi aceita pela maioria no Congresso Federal, desse
modo, realizou-se eleição indireta para a presidência e Tancredo Neves foi o indicado para o cargo,
juntamente a José Sarney, para a vice-presidência, ambos pelo PMDB.

Tancredo Neves sequer chegou a assumir o cargo de presidente da República que estava marcado
para o dia 15 de março de 1985, pois teve que ser submetido a uma cirurgia de emergência. Assumiu
o posto de presidente José Sarney, enquanto se aguardava a recuperação da saúde de Tancredo
Neves. Após sete cirurgias, Tancredo Neves faleceu, em 21 de abril de 1985.

A morte de Tancredo Neves gerou uma instabilidade política no país. Por ser o primeiro governo após
o término do regime militar, havia a expectativa da desvinculação de política e militarismo, e a morte
de Tancredo Neves ocasionava a possibilidade da retomada do regime militar. No entanto, o vice-
presidente José Sarney, que havia assumido interinamente o cargo de presidente, tornou-se
efetivamente o presidente da República, em 22 de abril de 1985, dando continuidade ao processo de
transição política no país para um governo civil.

Durante o governo de José Sarney foi criada uma nova constituição, em substituição à carta adotada
pelo regime militar em 1967. Desse modo, se formou uma Assembleia Constituinte, em fevereiro de
1987. E a Constituição estava concluída em 1988; prevendo eleições diretas para presidente,
governadores e prefeitos, a independência dos três poderes, implementando o
regime presidencialista, restringindo a atuação das forças armadas, e garantindo o direito à greve,
dentre outras medidas.

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A contenção do aumento inflacionário foi outro desafio que teve de ser enfrentado pelo governo de
José Sarney. Para tal, foram feitos sucessivos programas econômicos que não solucionaram o
problema da inflação, pelo contrário, agravando ainda mais a crise inflacionária do país. O primeiro
plano foi proposto pelo ministro da Fazenda Dílson Funaro, que consistiu na criação de uma nova
moeda por meio do Plano Cruzado, o congelamento dos salários e preços, o incentivo à produção.
Apesar dos resultados positivos no início, as taxas de inflação anuais chegaram ao índice de mais de
367%, entre 1986 e 1987. Também se estimulou o consumidor a controlar os preços. Os chamados
“fiscais do Sarney” denunciavam ao governo os estabelecimentos que não cumpriam com os preços
indicados aos produtos, assim os produtos começaram a sumir dos mercados e a inflação continuou
a aumentar.

Em 1988, o ministro da Economia Luís Carlos Bresser promoveu outro plano para conter a inflação,
no entanto, o índice inflacionário anual aumentou ainda mais, para 1000%. E, em 1989, houve o
Plano Verão que também não conteve a inflação anual que chegou a mais de 1764%. A crise
financeira do país era também decorrente de uma crise econômica global, que atingia sobremaneira
os países da América Latina. Essa crise provocou a redução dos investimentos públicos e privados
no país devido aos altos juros e diminuição do consumo.

Outras medidas de destaque do governo Sarney foram a criação do Ministério da Cultura, a retomada
das relações diplomáticas com Cuba, e o ingresso no Mercosul. O governo Sarney terminou em 15
de março de 1990, e foi sucedido por Fernando Collor de Melo.

A Assembleia Constituinte

Em fevereiro de 1987, toma posse a Assembleia Constituinte, cuja grande tarefa seria dar conta de
redigir o que seria a nova Constituição do país. Ulysses Guimaraes é então eleito para presidir a
Assembleia. Boa parte dela era composta por membros do que, na política nacional, convencionou-se
chamar de “centrão democrático”. Era ele todo composto por membros do PMDB, PFL, PTB, PDS e
alguns partidos de menor porte. É importante ressaltar que a presença desses grupos políticos teve
um peso decisivo na manutenção de um aspecto conversador na Constituição de 1988, que, entre
outras possibilidades, concordou com a extensão do mandato do Presidente Sarney, além de decidir
pela manutenção da política agrária de até então e do papel das Forças Armadas no poder.

Apesar de seu caráter essencialmente conservador, foi por meio da Constituição de 1988 que o Brasil
conseguiu alcançar alguns índices de entendimento político que fizeram com que ele pudesse sair
com pelo menos um dos pés da piscina de lama na qual ele havia sido afogado durante os anos de
chumbo. Um bom exemplo disso é a maneira como essa nova Constituição caracterizou práticas
como a tortura e determinadas ações armadas contra o Estado, independente de sua origem: ambas
passaram a ser consideradas como crimes inafiançáveis. Podemos encarara tal ação como uma
espécie de dispositivo de caráter democrático-constitucional no intuito único de bloquear qualquer tipo
ou possibilidade de golpe.

Aspectos econômicos do governo Sarney

Desde o início de seu mandato, Sarney sofria com uma inflação altíssima, herdada pelos governos
militares que o precederam. Além dessa inflação, uma série de crises internacionais tomavam conta
do mundo e incidiam, de um modo ou de outro, sobre a economia do Brasil.

Na tentativa de “desafogar o país”, o governo criou uma série de planos econômicos, originários das
cabeças de todos os economistas que ocuparam o posto de Ministro da Fazenda. O primeiro desses
mencionados foi o chamado “Plano Cruzado” que mudava o cruzeiro, moeda vigente na época, por
uma nova moeda homônima ao plano em si. Além da mudança da moeda, outra iniciativa decorrente
do plano foi o consequente congelamento salarial, que era vítima de reajusta sempre que houvesse
uma incidência de até 20% na inflação.

A principio, o plano funcionou como método para atingir esses determinados objetivos econômicos e,
sua popularidade, fez com que o partido do presidente, o Partido do Movimento Democrático
Brasileiro (PMDB) fosse o principal vitorioso do pleito eleitoral do ano de 1985. Foram 19 prefeitos
eleitos das 25 cidades que são capitais dos estados brasileiros. Uma senhora vitória para um partido
que, até então, concentrava parte da centro-esquerda brasileira – isso, devemos sempre levar, em
uma conjuntura política nacional arranhada pelas garras do pós-ditadura, em que a direita militar

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impunha não só um modus operandi centralizador, como também havia botado na clandestinidade
todos os partidos de esquerda.

Não passou muito tempo, entretanto, para que o Plano Cruzado começasse a mostrar os primeiros
sinais de falência, fazendo com que muita da estabilidade que havia sido conquistada com sua
instituição fosse, paulatinamente, perdida.

Isso não só no aspecto essencialmente econômico como também na prática dos comerciantes, que,
em termos concretos, foi sendo cada vez mais sentido pela própria população. Uma prática que foi
bastante difundida entre os comerciantes à época, principalmente aqueles de pequeno-porte, era a
seguinte: eles escondiam as mercadorias que possuíam em seus estoques para cobrar o chamado
“ágio’, isto é, uma taxa a mais adicionada sobre o valor total do produto, vendendo assim os produtos
por um valor acima do preço estabelecido.

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