10/05/2021 Miguel.carvalho@ucan.

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 Análise Crítica à Lei da Concorrência
Desafios dos Implementação dos Instrumentos da LDC no Contexto Angolano

Por :Miguel Carvalho,

FDUCAN, 2021

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Fontes do Direito da Concorrência.

Estatuto Orgânico da ARC-

Lei da Concorrência
Constituição da República
aprovada pela Lei n.º5/18
de Angola
de 10 de Maio.
Regulamento da Lei da
Decreto Presidencial
Concorrência, aprovada
313/18 de 21 de
pelo Dec. Pres 240/18 de
Dezembro, alterado pelo
12 de Outubro.
Dec. Pres. n.º 110/10

Instrutivo n.º 7/20 de 25 Instrutivo n.º 8-20 de 25

Instrutivo nº 1/20 de 27 Decreto Executivo n.º
de de
de Janeiro_Regulamento 32/21 de 1 de Fevereiro_
Setembro_Regulamento Setembro_Regulamento
do Formulário de Aprova as Taxas a Cobrar
do Regime de do Formulário de
Notificações Pelos Serviços da ARC
Clemência_ARC Denúncias

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Modelo Defesa da Concorrência

Direto Administrativo da Regulação:

1. Define as condições normativas de funcionamento das actividades
reguladas em função de um interesse público especifico e concreto;
2. Controlo da aplicação e do respeito de tais regras;
3. Punição das Infracções de natureza não criminal cometidas pelos
Regulados;( direito administrativo penal)

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 Desafios do Direito Administrativo da
Regulação.
Regulação Sectorial: Regulação transversal:

• Abrange sectores específicos da • Menos intrusiva;

economia • Aplicáveis à generalidade dos agentes
• Natureza intrusiva, económicos.
• Imposição de obrigações ex ante e em • Assegura que a economia e o mercado
geral. funcionem sem a interferência publica,
• Submissão dos regulados aos poderes • A intervenção Pública admissível apenas
de supervisão e fiscalização para corrigir patologias e desvios mais
ou menos graves, abusos ou práticas
lesivas do interesse geral.
• Função é reprimir comportamentos
desviantes

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 Poderes • Regulamentação
Administrativos • Supervisão
de Regulação • Sancionatório

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Entidades Administrativas Independentes 1.
• Princípio liberal da separação entre política e administração.
• Princípio da neutralidade em relação às pressões politicas do governo.
• Alicerçada no conhecimento técnico.
• Imparcialidade em relação aos interesses dos regulados.
• Exclusiva prossecução do interesse público.

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Entidades Administrativas Independentes 2.
• Racionalidade, Transparência objectividade das decisões.
• Responsabilidade ( Accountability).
• Princípio da autonomia funcional.
• Administração de resultados: princípios da eficiência e eficácia tem privilégio em
relação ao principio da legalidade.

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 Artigo 199.º da Constituição
Entidades
• A Lei pode criar Instituições e entidades
Administrativas administrativas Independentes.
Entidades Na • A organização, o funcionamento e as funções
das Instituições administrativas independentes
Constituição são estabelecidos por Lei.

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 Ilicitude em Direito da Concorrência
O bem jurídico relevante:
Concorrência praticável entendido como a a rivalidade dinâmica entre vários
agentes económicos em relação a determinado mercado:
1. -A ausência de barreiras à entrada,
2. -A existência de boa informação,
3. -Ausência de discriminação,
4. -A formação de preços reage à oscilação entre a oferta e a procura ( price
takers)
5. - Os lucros auferidos pelos agentes económicos estimulam a inovação.
6. - Vantagens: eficiência e inovação e proteção virtual do Consumidor

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Ilicitude em Direito da concorrência

• Práticas Restritivas da Concorrência: Horizontais ou Verticais;

• Abuso da Posição dominante;
• Abuso de Dependência Económica
• Operações concentrações realizadas sem aprovação prévia ou executadas em
desrespeito às deliberações da as deliberações ARC

Sanção : Contravenção, artigo 142.º do Código Penal

Multas que variam de 1% a 10%
ou outras medidas dissuasoras de caracter estrutural ou comportamental ou compulsórias

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 • Correctivas:
Medidas - Estrutural (Unbundling)
- Comportamentais
- Medidas Cautelrares
• Sancionatórias:
-Multa
-Sanções Acessórias
-Sanções Pecuniárias
-Sanções Civis: Nulidade dos Acordos.

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 Procedimentos Sancionatórios
• Inquérito-
• Procedimento Administrativo( contravenção)

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 Procedimento
em Matéria de • Procedimento Administrativo-
controlo dos • Autorização do acto de concentração.
Actos de • Nulidade do Acto de concentração se
contrariarem as deliberações da ARC.
concentrações
de Empresas

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 Dever de • Prestação de Informações
Colaboração • Regime de Clemência

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 Articulação
com entidades • Protocolos de cooperação.
reguladoras
sectoriais

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Principais desafios da Legislação da
concorrência em Angola:
Desafio 1: A origem norte americana do direito da concorrência: enfase no comercio livre e commom
Law- baseado num sistema jurisprudencial.
Desafio 2 Bem Jurídico Protegido: Rivalidade dinâmica entre os operadores económicos que promove
eficiência do mercado.
Desafio 2- Critério de Interpretação: conceitos Indeterminados efeito jurídico ou efeito económico.

Desafio 3: Reações: Medidas Estruturais, comportamentais e Sancionatórias

Desafio5: Autoridade reguladora da concorrência Poderes, Critérios de Independência e financiamento .

Desafio 4: Aplicaçáo das Regras da concorrência: relação entre o regime administrativo(contravenção) e

possibilidade de um regime de aplicação privada(responsabilidade Civil)

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Principais Desafios 2
Desafio 6. Dimensão jurisprudencial

Desafios 7: Indústrias de Rede e mercados sujeitos à inovação e monopólios naturais

Desafio 8: Reguladores Sectoriais

Desafio 9: Clemência

Desafio 10- Pressão Internacional: IMF e facilitação de Crédito.

Desafio 11: contexto Histórico e cultural: : liberdade de mercado é um conceito novo para a nosso
consciência colectiva.

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 • Modelo inquisitivo acentuado com muita
influência do governo.
• Necessidade de se clarificar escrutínio judicial
da actuação das ARC e das entidades reguladora
Críticas e por um tribunal especializado.
• Seria bom definir anualmente as prioridades da
sugestões actuação da ARC.
• Combinar um modelo de enforcement efectivo
e eficaz, privilegiadora de medidas persuasivas.
• Privilegiar a Justiça restaurativa: enforcement
 Sequência :
1. Âmbito da Proibição das Práticas Restritivas?
2. Quais as Sanções aplicáveis?
3. Quais as entidades responsáveis pela aplicação das regras de concorrência?
4. O que é uma entidade administrativa independente??
5. Qual é o procedimento sancionatório?
6. É admitida a programas de leniência ou clemencia?
7. Como funciona?
8. Quem supervisiona a actividade da ArC?.

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 • Niamh DUNNE, 2015, Competition Law and
Economic Regulation, Making and Managing
Markets;
• Herbert HOVENKAMP, 2008, The Antitrust
Enterprise, Principle and Execution.
• Robert Baldwin, Martin Cave, and Martin Lodge,
Bibliografia: 2012, Understanding Regulation, Theory,
Strategy, and Practice.
• João Confraria,2005, Regulação e Concorrência,
Desafios do século XXI
• Pedro Gonçalves, 2008, Regulação, electricidade
e Telecomunicações, In Estudos de Direito
Adminsitrativo da Regulação
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