Direito

Administrativo
Para OAB e concursos
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SUMÁRIO

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS...............................................................................................14

Francês – Contencioso Administrativo..........................................................................14

Inglês – Jurisdição Una..........................................................................................................14

FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO .............................................................................................................................14

PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA..................................................................................15

Conceitos iniciais.............................................................................................................................15

Direito Administrativo..................................................................................................................15

Administração Pública.................................................................................................................15

Regime Jurídico Administrativo.........................................................................................16

Princípios explícitos.........................................................................................................................16

Princípio da legalidade.......................................................................................................17

Princípio da impessoalidade.......................................................................................................17

Princípio da moralidade.....................................................................................................17

Princípio da publicidade..............................................................................................................17

Princípio da eficiência........................................................................................................17

Princípios implícitos.........................................................................................................................18

Princípio da supremacia do interesse público sobre o particular......................................18

Princípio da indisponibilidade do interesse público....................................................................18

Princípio da autotutela.......................................................................................................18

Princípio da continuidade dos serviços públicos.......................................................................18

Princípio da tutela ou controle...........................................................................................19

Princípio da isonomia..................................................................................................................19

Princípio da motivação.......................................................................................................19

Princípio da razoabilidade e proporcionalidade.........................................................................19

 Princípio da boa-fé ou da confiança..................................................................................19

Princípio da segurança jurídica.........................................................................................19

PODERES DA ADMINISTRAÇÃO.............................................................................................21

Formas de exercício dos poderes administrativos................................................................21

Vinculada.....................................................................................................................................21

Discricionária...............................................................................................................................21

Poderes em Espécie......................................................................................................22

Poder disciplinar........................................................................................................22

Poder hierárquico.......................................................................................................22

Poder de polícia.........................................................................................................22

Poder regulamentar (ou normativo)...........................................................................22

ATOS ADMINISTRATIVOS...............................................................................................23

Conceito.................................................................................................................23

Requisitos de validade dos atos administrativos...................................................................23

Competência – Quem?.......................................................................................24

Finalidade – Para quê?..............................................................................................24

Forma – Como?............................................................................................25

Motivo – Por quê?...............................................................................................25

Objeto – O que?.................................................................................................26

Atributos dos atos administrativos.................................................................................27

Presunção de legitimidade e veracidade...................................................................27

Autoexecutoriedade............................................................................................27

Tipicidade...........................................................................................................................28

Imperatividade............................................................................................................28

Principais classificações dos atos administrativos.................................................................28

 Quanto ao destinatário...............................................................................................28

Quanto ao conteúdo..................................................................................................28

Quanto ao regramento...............................................................................................29

Quanto à formação de vontade.................................................................................29

Quanto à exequibilidade....................................................................................................29

Quanto ao objeto.......................................................................................................30

Quanto ao alcance.....................................................................................................30

Quanto à validade......................................................................................................30

Espécies de Atos Administrativos...................................................................................................31

Atos normativos.................................................................................................................31

Atos ordinatórios.........................................................................................................................31

Atos negociais............................................................................................................32

Atos enunciativos.......................................................................................................33

Atos punitivos.............................................................................................................33

Extinção dos Atos Administrativos.................................................................................34

Extinção natural.........................................................................................................34

Desaparecimento do objeto.......................................................................................34

Renúncia....................................................................................................................34

Retirada..............................................................................................................34

Convalidação dos Atos Administrativos.........................................................................36

ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO...........................................................................37

Administração Direta......................................................................................................37

Descentralização versus desconcentração...............................................................37

Administração Indireta...................................................................................................38

Regras Gerais............................................................................................................38
 Autarquias..................................................................................................................39

Fundações Públicas...................................................................................................42

Empresas Estatais.....................................................................................................43

Resumindo..........................................................................................................44

Terceiro Setor.........................................................................................................45

Serviço Social Autônomo – SSA.........................................................................45

Entidades de Apoio....................................................................................................45

Organizações Sociais – OS................................................................................45

Organização da Sociedade Civil de Interesse Público – OSCIP...............................46

Organização da Sociedade Civil – OSC....................................................................46

Consórcios Públicos – Autarquias Interfederativas................................................47

Podem ser..................................................................................................................47

Processo.............................................................................................................47

Vedações / Sujeições.........................................................................................47

Prerrogativas.......................................................................................................47

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO...............................................................................48

Teoria do Risco Administrativo......................................................................................48

Sujeitos......................................................................................................................48

Elementos...........................................................................................................48

Direito de regresso.....................................................................................................48

Exclusão da responsabilidade estatal...............................................................................49

Resumindo.................................................................................................................49

Teoria da Culpa do Serviço...........................................................................................49

Teoria do Risco Criado..................................................................................................50

Teoria do Risco Integral.........................................................................................................50

 Responsabilidade do Estado por atos Legislativos e Judiciais..............................................50

Responsabilidade decorrente de obra...........................................................................50

Prazo Prescricional..........................................................................................................................51

Resumindo.......................................................................................................................................51

SERVIÇOS PÚBLICOS..............................................................................................................52

Disposições Gerais................................................................................................................52

Conceito..............................................................................................................52

Elementos caracterizadores......................................................................................52

Princípios dos serviços públicos....................................................................................52

Classificação..................................................................................................................53

Quanto à utilização....................................................................................................53

Quanto à prestação...................................................................................................53

Delegação Contratual....................................................................................................54

Concessão de Serviços Públicos...............................................................................54

Permissão de Serviços Públicos................................................................................57

Delegação por ato administrativo..................................................................................57

Autorização de serviços públicos...............................................................................57

Quadro Resumo.............................................................................................................58

AGENTES PÚBLICOS.......................................................................................................59

Conceito.........................................................................................................................59

Categorias de Agentes Públicos....................................................................................59

Agentes Políticos.......................................................................................................59

Particulares em colaboração.....................................................................................59

Agentes Administrativos.............................................................................................60

Cargo, Emprego e Função Pública........................................................................................61

 Cargo Público..............................................................................................................................61

Emprego Público.........................................................................................................................61

Função Pública............................................................................................................................61

Categorias de cargos públicos...............................................................................................62

Cargos vitalícios.........................................................................................................62

Cargos efetivos..........................................................................................................62

Cargos em comissão.................................................................................................62

Estabilidade....................................................................................................................62

Provimento versus investidura.......................................................................................63

Atos de Provimento....................................................................................................63

Acesso aos Cargos, Empregos e Funções...................................................................65

Acessibilidade............................................................................................................65

Investidura..................................................................................................................65

Novo concurso....................................................................................................66

Sistema Remuneratório.................................................................................................67

Vencimento.........................................................................................................67

Subsídio.....................................................................................................................67

Salário........................................................................................................................67

Teto Remuneratório.......................................................................................................67

Teto geral............................................................................................................67

Tetos específicos.......................................................................................................67

Outras disposições.....................................................................................................68

Acumulação de Cargos..................................................................................................68

Direito de greve dos agentes públicos...........................................................................69

Regime próprio de previdência social - RPPS......................................................................69

 Disposições Gerais............................................................................................................69

Aposentadoria............................................................................................................69

Aproveitamento...................................................................................................70

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - LEI 8.429/92 ...............................................................71

Sujeitos............................................................................................................................................71

Sujeitos ativos.............................................................................................................................71

Sujeitos passivos........................................................................................................................71

Disposições Gerais................................................................................................................72

Atos de improbidade administrativa...............................................................................73

Enriquecimento ilícito.................................................................................................73

Prejuízo ao erário......................................................................................................73

Ato que atente contra os princípios da administração pública...................................73

Decorrentes de concessão ou aplicação indevida de benefício financeiro ou tributário....73

Sanções por improbidade administrativa.......................................................................74

Declaração de bens.......................................................................................................76

Procedimento administrativo e Processo judicial...........................................................77

Representação...................................................................................................77

Processo judicial........................................................................................................77

Prescrição..................................................................................................................79

PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL..............................................................................80

Disposições Gerais................................................................................................................80

Princípios.......................................................................................................................80

Indisponibilidade do interesse público...............................................................................80

Publicidade.........................................................................................................................80

Razoabilidade e Proporcionalidade...................................................................................80
 Motivação....................................................................................................................................81

Informalidade.........................................................................................................................................81

Ampla defesa e contraditório.............................................................................................81

Gratuidade...................................................................................................................................81

Oficialidade............................................................................................................................................81

Impessoalidade e segurança jurídica.........................................................................................81

Verdade Material.........................................................................................................................81

Direitos e deveres dos administrados............................................................................82

Direitos dos administrados.........................................................................................82

Deveres dos administrados.......................................................................................82

Interessados no procedimento administrativo...............................................................82

Competência..................................................................................................................83

Delegação..................................................................................................................83

Avocação............................................................................................................83

Impedimento e suspeição..............................................................................................84

Situações Objetivas - Impedimento...........................................................................84

Situações Subjetivas - Suspeição.............................................................................84

Forma, tempo e lugar dos atos do processo.................................................................84

Forma.................................................................................................................84

Tempo.................................................................................................................85

Lugar...................................................................................................................85

Comunicação dos atos..................................................................................................85

Intimação....................................................................................................................85

Instauração....................................................................................................................87

Instrução........................................................................................................................87
Participação social.................................................................................................................87

Consulta Pública................................................................................................................87

Audiência Pública...............................................................................................................88

Audiência de outros órgãos ou entidades.................................................................88

Outros meios de participação dos administrados......................................................88

Produção de provas.......................................................................................................88

Ônus da prova...........................................................................................................88

Produção de provas...................................................................................................88

Recusa de provas......................................................................................................88

Solicitação de dados, atuações ou documentos pela Administração ao interessado88

Órgão Consultivo.......................................................................................................89

Laudos Técnicos........................................................................................................89

Poder geral de cautela...............................................................................................89

Relatório.............................................................................................................................89

Decisão..........................................................................................................................89

Recurso..........................................................................................................................90

Reconsideração.........................................................................................................90

Instâncias administrativas..................................................................................................90

Legitimados para interpor Recurso Administrativo....................................................90

Efeito Suspensivo......................................................................................................90

Não conhecimento do Recurso.................................................................................90

Decisão do Recurso....................................................................................................................91

Súmulas Vinculantes.......................................................................................................................91

Revisão.......................................................................................................................................................91

Desistência e outros casos de extinção................................................................................91

 Preferência.......................................................................................................................................91

Resumo..........................................................................................................................92

LICITAÇÃO........................................................................................................................93

Disposições Gerais................................................................................................................93

Conceito.....................................................................................................................93

Objetivos....................................................................................................................93

Normas.......................................................................................................................93

Obrigatoriedade de licitar...........................................................................................93

Princípios da Licitação...................................................................................................94

Procedimento formal..................................................................................................94

Vinculação ao instrumento convocatório...................................................................94

Sigilo das propostas..................................................................................................94

Julgamento Objetivo..................................................................................................95

Comissão de licitação............................................................................................................95

Modalidades de Licitação.......................................................................................................96

Disposições Gerais............................................................................................................96

Concorrência..............................................................................................................97

Tomada de preços.....................................................................................................97

Convite.......................................................................................................................98

Concurso....................................................................................................................98

Leilão..........................................................................................................................99

Pregão........................................................................................................................99

Fases da Licitação ................................................................................................100

Fase Interna .....................................................................................................100

Fase Externa .....................................................................................................101

 Pregão ...........................................................................................................103

Sistema de registro de preços .................................................................................103

Conceito .........................................................................................................103

Utilização .........................................................................................................103

Licitação carona ................................................................................................103

Contratação Direta ................................................................................................104

Inexigibilidade ....................................................................................................104

Dispensa .........................................................................................................104

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ...............................................................................106

Introdução ...........................................................................................................106

Cláusulas Exorbitantes ............................................................................................106

Alteração unilateral ............................................................................................106

Rescisão unilateral ..............................................................................................107

Fiscalização e Controle .......................................................................................107

Aplicação de sanções .........................................................................................107

Ocupação temporária de bens .............................................................................107

Outras cláusulas ....................................................................................................108

Garantia ..........................................................................................................108

Duração do contrato ..........................................................................................108

Restrições à Administração Pública ............................................................................109

Subcontratação ................................................................................................109

Respeito ao equilíbrio econômico-financeiro .............................................................109

Extinção dos contratos administrativos .......................................................................109

Natural ............................................................................................................109

Anulação .........................................................................................................109
 Desaparecimento do contratado......................................................................................110

Rescisão..........................................................................................................................................................110

Principais contratos administrativos em espécie..........................................................................110

Contrato de Prestação de Serviço...................................................................................110

Contrato de Aquisição de Bens................................................................................................110

Contrato de Execução de Obra.......................................................................................110

CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO..............................................................................................................111

Classificação........................................................................................................................................................................111

Quanto ao alcance.....................................................................................................................111

Quanto ao momento..........................................................................................................111

Quanto à amplitude..............................................................................................................................111

Quanto à natureza......................................................................................................................111

Quanto ao órgão...............................................................................................................112

Controle Administrativo............................................................................................................................112

Controle Judicial............................................................................................................................113

Controle Legislativo.......................................................................................................................113

INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE.........................................................................114

Preliminarmente........................................................................................................................................114

Intervenções Supressivas..............................................................................................................115

Desapropriação....................................................................................................................................115

Intervenções Restritivas ..........................................................................................120

Limitação administrativa ......................................................................................120

Servidão administrativa .......................................................................................120

Requisição administrativa .....................................................................................120

Ocupação temporária .........................................................................................121

 Tombamento ....................................................................................................121

ESTATUTO DA CIDADE ...........................................................................................122

Instrumentos jurídicos de política urbana ....................................................................122

Estudo de impacto de vizinhança (EIV) .......................................................................123

Plano diretor ........................................................................................................123

BENS PÚBLICOS .....................................................................................................124

Classificação dos Bens Públicos ................................................................................124

Bens de uso comum .........................................................................................124

Bens de uso especial .........................................................................................124

Bens dominiais ou dominicais ...............................................................................125

Afetação e Desafetação ........................................................................................125

Afetação .........................................................................................................125

Desafetação ....................................................................................................125

Características .....................................................................................................126

Uso dos Bens Públicos ...........................................................................................126

Autorização de uso de bem público ......................................................................126

Permissão de uso de bem público ........................................................................126

Concessão de uso de bem público .......................................................................127

Tabela Comparativa ...........................................................................................127

Principais Bens Públicos em Espécie ..........................................................................128

União .............................................................................................................128

Estados ...........................................................................................................128

Municípios .......................................................................................................129
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SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Francês – Contencioso Administrativo

- Repartição da função jurisdicional entre o Poder Judiciário e os tribunais administrativos.

- Não intervenção do Poder Judiciário nas decisões administrativas.

- Não se aplica no Brasil.

Inglês – Jurisdição Una

- Existe coisa julgada administrativa, desde que não haja prejuízo do controle judicial (a lei não
excluirá da apreciação do Judiciário lesão ou ameaça a direito).

- Exceções (contencioso administrativo):

o Justiça desportiva (administrativa): necessidade de esgotamento das vias administrativas.

o Súmula Vinculante: não cabe Reclamação sem o esgotamento das vias administrativas.
o Habeas Data: necessidade de apresentar a recusa administrativa no ingresso da ação.
o Mandado de Segurança: não cabe enquanto houver recurso administrativo com efeito suspensivo.

FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO

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PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Conceitos iniciais

Direito Administrativo

O Direito Administrativo é um conjunto harmônico dos princípios jurídicos que regem os

órgãos, os agentes e as atividades públicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os
fins desejados pelo Estado.

Administração Pública

A Administração Pública pode ser entendida nos seguintes sentidos:

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Regime Jurídico Administrativo

Considerando que o Direito Administrativo regula as atividades exercidas pelos entes da

Administração Pública, de forma direta ou indireta, bem como por particulares em colaboração com o
Estado, pode-se afirmar que o regime jurídico administrativo é um regime tipicamente de direito público.

Isto significa uma incidência de prerrogativas e privilégios próprios a serem exercidos pela
Administração Pública sobre o próprio interesse do particular, enquanto administrado.

Princípios explícitos
 Princípio da legalidade

Legalidade no direito privado não se confunde com legalidade no direito público. Senão

vejamos:

Para o direito privado adota-se um critério de não contradição à lei: ao particular é lícito
realizar todas as condutas, excetuadas aquelas que por lei estão proibidas.

Já a legalidade no direito público pauta-se num critério de subordinação à lei: o administrador só

pode fazer o que a lei autoriza ou determina.

Os atos ilegais deverão ser anulados pela Administração Pública ou pelo Judiciário.

Princípio da impessoalidade

Em relação ao administrado: é vedado tratar o administrado de forma mais benéfica ou

maléfica, não podendo haver subjetividade (discriminações/ favoritismos) no exercício da atividade
administrativa.

Nesse contexto, a Súmula Vinculante nº 13 veda o nepotismo.

Em relação ao administrador: o ato administrativo não deve ser imputado ao agente, mas ao Estado.

Princípio da moralidade

Baseia-se na honestidade, ética, transparência, boa-fé e probidade.

Princípio da publicidade

Os atos praticados pela Administração Pública devem ser acessíveis aos administrados de modo que
eles tenham ciência e possam controlar as ações do Poder Público.

Além disso, a publicidade é condição de eficácia dos atos administrativos.

Exceção: quando colocar em risco a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
pessoas, bem como puder colocar em risco a segurança da sociedade e do Estado.

Princípio da eficiência

Tal princípio foi inserido no art. 37 da CF/1988 pela EC 19/1998 e determina qual o modus operandi
dos agentes públicos e dos órgãos públicos que compõem a Administração Pública, determinando que haja
maior comprometimento com os recursos públicos, otimizando-os e reduzindo os gastos públicos
com o fito de uma melhor implementação das políticas públicas.

Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, o princípio da eficiência apresenta aspectos relativos à
forma de atuação do agente público, esperando do mesmo o melhor desempenho possível de suas
atribuições, bem como quanto ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a Administração
Pública.

Um dos grandes exemplos advindos do princípio da eficiência é a exigência de avaliação

periódica de desempenho para a aquisição da estabilidade do servidor público (art. 41 da CF/1988).

Princípios implícitos

Princípio da supremacia do interesse público sobre o particular

Os interesses coletivos prevalecem sobre os individuais, justificando as prerrogativas do Poder

Público no regime jurídico administrativo.

Princípio da indisponibilidade do interesse público

O interesse público não pode ser disposto livremente pelo administrador, que deve sempre
atuar dentro dos estritos limites da lei.

Princípio da autotutela

A Administração realizará a anulação dos atos ilegais e a revogação dos atos inconvenientes
ou inoportunos, nos termos da Súmula 473, do STF.

Trata-se do poder-dever de rever seus próprios atos de ofício.

Princípio da continuidade dos serviços públicos

A Administração Pública deve prestar os serviços de forma contínua e sem interrupções.

Interrupções possíveis:

o Casos de urgência: independentemente de aviso prévio ao usuário.

o Desobediência de normas técnicas ou inadimplemento do usuário: com aviso prévio.
o Greve: enquanto não houver lei específica, aplica-se aos servidores públicos civis a lei geral de greve.
 Princípio da tutela ou controle

Impõe aos entes da Administração Pública Direta o poder-dever de fiscalizar e controlar os

entes da Administração Indireta que vierem a criar.

Princípio da isonomia

Respeito à seguinte máxima: tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, na medida de

suas desigualdades. Trata-se da observância da igualdade material.

Princípio da motivação

É a obrigação da Administração Pública de motivar todos os atos que edita.

Princípio da razoabilidade e proporcionalidade

Atuação equilibrada, sensata e aceitável.

Elementos:

o Adequação
o Necessidade
o Proporcionalidade stricto sensu

Princípio da boa-fé ou da confiança

Em determinados momentos, o interesse público exige a convalidação e preservação das

relações jurídico-administrativas, e o princípio da boa-fé, que decorre da confiança recíproca, é
invocado para esse benefício.

Princípio da segurança jurídica

Visa conferir estabilidade às relações jurídicas e está diretamente relacionado ao princípio da boa-fé
ou da confiança, mencionado no tópico anterior.
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PODERES DA ADMINISTRAÇÃO

O Estado é dotado de “poderes políticos” exercidos pelo Legislativo, pelo Judiciário e pelo Executivo,
no desempenho de suas funções constitucionais, e de “poderes administrativos” que surgem
secundariamente com a Administração e se efetivam de acordo com as exigências do serviço público
e com os interesses da comunidade.

Assim, tais poderes nascem com a Administração e se apresentam diversificados segundo as

exigências do serviço público, o interesse da coletividade e os objetivos a que se dirigem. São instrumentos
necessários a atender ao interesse público, caso contrário, configuram abuso de poder:

Formas de exercício dos poderes administrativos

Vinculada

O agente público deve estar inteiramente preso ao enunciado da lei.

Não comporta juízo de valores, de conveniência e de oportunidade.

Discricionária

A lei não estabelece um único comportamento a ser adotado pelo administrador, que deverá
lançar mão de um juízo de valor e de conveniência e oportunidade para escolher qual a melhor opção
para aquele caso.
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Poderes em Espécie

Poder disciplinar

É o poder de aplicar sanção a um de seus agentes em razão da prática de uma infração

disciplinar, só podendo ser afetado por esse poder aquele que está no exercício de uma função
pública.

Poder hierárquico

É o instrumento de que dispõe o Executivo para distribuir e escalonar as funções de seus órgãos.

Poder de polícia

Visa restringir o uso e gozo da liberdade e da propriedade, em favor do interesse da coletividade

Atributos do poder de polícia:

o Discricionariedade: juízo de conveniência e oportunidade.

o Autoexecutoriedade: independe de prévia autorização do poder judiciário.
o Coercibilidade: é a imposição coercitiva das medidas adotadas pela Administração Pública.

MACETE: DAC

Poder regulamentar (ou normativo)

É poder que o chefe do executivo tem de complementar a lei e, assim, garantir sua fiel
execução, por meio de decretos, regulamentos, portarias, editais, circulares etc.
 ATOS ADMINISTRATIVOS

Conceito

Atos administrativos são atos por meio dos quais a Administração Pública atua, no exercício
da função administrativa, sob o regime de direito público e ensejando manifestação de vontade do
Estado ou de quem lhe faça as vezes.

Não se pode confundir atos administrativos com atos da administração, uma vez que nem
todos os atos da Administração Pública são considerados atos administrativos. Assim, atos da
administração são gênero, tendo os atos administrativos como uma de suas espécies. Vejamos:

Atos da administração:

Atos políticos: é o exercício da função política pelos membros do Executivo, Legislativo e Judiciário.

Atos privados: são os atos da Administração Pública regidos pelo direito privado.

Atos materiais: também chamados de fatos administrativos, são atos de mera execução de

atividade. Atos administrativos: é o nosso objeto de estudo, cuja definição já foi dada no início.

Todos os atos administrativos podem ser objeto de reapreciação pelo Poder Judiciário, que, no
entanto, deverá restringi-la ao aspecto de sua legalidade, de modo a não interferir no princípio da separação
entre os Poderes, e desde que, por óbvio, tenha sido provocado por terceiros.

Requisitos de validade dos atos administrativos

O Código Civil de 2002, como se sabe, relaciona como requisitos de validade do ato jurídico:

o Agente capaz;
o Objeto lícito, possível, determinado ou determinável;
o Forma prescrita ou não defesa em lei (defesa = proibida).

O ato administrativo, como modalidade de ato jurídico, não dispensa tais requisitos de
validade, guardada a necessidade de algumas adaptações, por força dos diferentes interesses a serem
defendidos.

Então, são cinco os elementos ou requisitos de validade de um ato administrativo, previstos no art.
2º da Lei de Ação Popular, quais sejam: sujeito competente, finalidade pública, forma prescrita em lei,
motivo e objeto. Vale dizer que competência, finalidade e forma são elementos SEMPRE vinculados.
 Competência – Quem?

É o poder conferido por lei para que um agente público desempenhe suas funções dentro de seu
cargo. Tem como características: obrigatoriedade, irrenunciabilidade, intransferibilidade e imprescritibilidade.

Delegação e Avocação

A delegação consiste na extensão da competência para agentes ou órgãos de mesma

hierarquia ou hierarquia inferior, devendo ser sempre específica. Já a avocação ocorre quando o
agente ou órgão busca para si a competência de hierarquia inferior.

Porém, a própria norma jurídica que permite a delegação de competência, traz expressamente
a impossibilidade do objeto da delegação (e, consequentemente de avocação) nos seguintes casos:

o Edição de atos normativos;

o Decisão de recursos administrativos;
o Matérias cujas competências sejam exclusivas de um determinado órgão ou autoridade.

MACETE:
CENORA
CE: Competência Exclusiva

NO: Atos NOrmativos

RA: Recursos Administrativos

Finalidade – Para quê?

A finalidade da existência de um ato administrativo se divide em dois tipos:

o Geral: é o interesse público (está presente em todos os atos).

o Específica: está prevista na lei que prevê o ato.

TREDESTINAÇÃO: é a alteração da finalidade, podendo ser lícita (pautada no interesse público) ou ilícita.
Acesse nosso materiai completo!
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ATENÇÃO

Estamos aguardando a aprovação da nova Lei de Licitações para liberar a atualização de 2021.