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Principais novidades da ISO 45001:2018

A Nova Norma Internacional ISO 45001:

"especifica os requisitos para um sistema de gestão da segurança e saúde no trabalho

(SST) e fornece orientações para seu uso, para permitir que organizações

provejam locais de trabalho seguros e saudáveis, prevenindo lesões e

doenças relacionadas ao trabalho, bem como melhorem proativamente seu

desempenho de SST".

Em nosso País, por decisão da Comissão Nacional Tripartite, no âmbito do MTE, o Brasil

não participou da construção da ISO 45001 e nem irá publicá-la como norma

brasileira. Isto, na prática, significa que iremos trabalhar, como na época do lançamento

da OHSAS 18001, com traduções livres.

A ISO 45001 aplica a High Level Structure (HLS), comum para todas as normas ISO.
Algumas alterações na ISO 45001 vs. OHSAS 18001 são induzidas pelo HLS comum e
algumas são específicas para a saúde e segurança ocupacional.

O IAF estabeleceu um prazo de 3 anos para a migração para a nova norma. A ISO
45001 é uma norma internacional, que garante maior compatibilidade com outras
normas, como a ISO 9001 e ISO 14001. Facilita a implementação e integração em um
sistema de gestão, aumentando valor aos seus usuários.

Se você já está aplicando a OHSAS 18001, você reconhecerá a maioria dos requisitos
da ISO 45001. No entanto, existem algumas alterações da OHSAS 18001 que você
deve preparar para migrar e ficar em conformidade com a ISO 45001.

A norma apresenta um novo índice, seguindo a estrutura de alto nível (HLS) para as
cláusulas:

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1 – Escopo

2- Referências normativas

3 – termos e definições

4 – Contexto da organização

4.1 – Entendendo a organização e seu contexto

4.2 – Entendendo as necessidades e expectativas dos trabalhadores e de outras partes


interessadas

4.3 – determinando o escopo do sistema de gestão da SST

4.4 – Sistema de Gestão da SST

5 – Liderança e participação dos trabalhadores

5.1 – Liderança e comprometimento

5.2 – Política de SST

5.3 – Papéis, responsabilidades e autoridades organizacionais

5.4 – Consulta e participação dos trabalhadores

6 – Planejamento

6.1 – Ações para abordar riscos e oportunidades

6.1.1 – Generalidades

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6.1.2 – Identificação de perigos e avaliação de riscos e oportunidades

6.1.3 – Determinação de requisitos legais e outros requisitos

6.1.4 – Planejamento de ações

6.2 – Objetivos de SST e planejamento para alcança-los

6.2.1 – Objetivos do SST

6.2.2 – Planejamento para alcançar os objetivos de SST

7 – Suporte

7.1 – Recursos

7.2 – Competência

7.3 – Conscientização

7.4 – Comunicação

7.4.1 – Generalidades

7.4.2 -Comunicação interna

7.4.3 – Comunicação externa

7.5 – Informação documentada

7.5.1 – Generalidades

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7.5.2 – Criando e atualizando

7.5.3 – Controle de informação documentada

8 – Operação

8.1 – Planejamento e controle operacionais

8.1.1 – Generalidades

8.1.2 – Eliminando perigos e reduzindo riscos de SST

8.1.3 – Gestão de mudanças

8.1.4 – Aquisição

8.2 – Preparação e resposta a emergências

9 – Avaliação de desempenho

9.1 – Monitoramento, medição, análise e avaliação de desempenho

9.1.1 – Generalidades

9.1.2 – Programa de auditoria Interna

9.3 – Análise Crítica pela direção

10 – Melhoria

10.1 – Generalidades

10.2 – Incidente, não conformidade e ação corretiva

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10.3 – Melhoria Contínua

Anexo A (informativo) – Orientações para uso deste documento

Bibliografia

Segue abaixo um resumo das principais alterações na ISO 45001

• Contexto empresarial: Capítulo 4.1, questões externas e internas, introduz novas


cláusulas para a determinação sistemática e monitoramento do contexto empresarial.

• Trabalhadores e outras partes interessadas: Capítulo 4.2 introduz o foco aprimorado


nas necessidades e expectativas para trabalhadores e outras partes interessadas e
envolvimento dos trabalhadores. Isso identifica e compreende sistematicamente os
fatores que precisam ser gerenciados dentro do sistema de gestão.

• Gerenciamento de riscos e oportunidades: Descritos nos capítulos 6.1.1, 6.1.2.3, 6.1.4,


as empresas devem determinar, considerar e, quando necessário, tomar medidas para
enfrentar quaisquer riscos ou oportunidades que possam impactar (de forma positiva ou
negativa) a habilidade do sistema de gestão para entregar os resultados pretendidos,
incluindo a melhoria da saúde e segurança no local de trabalho.
• O comprometimento da liderança e gestão: Declarado no capítulo 5.1, a ISO 45001 tem
maior ênfase na alta administração para se envolver ativamente e assumir a
responsabilidade pela eficácia do sistema de gestão.
• Objetivos e Desempenho: Foco reforçado nos objetivos como drivers para melhorias
(capítulos 6.2.1,6.2.2) e avaliação de desempenho (capítulo 9.1.1).

• Requisitos ampliados relacionados à:

• Participação e consulta (5.4)

• Comunicação (7.4): Mais prescritiva em relação aos “mecanismos” de comunicação,


incluindo determinação do que, quando e como comunicar.
• Compras, incluindo processos terceirizados, e contratados (8.1.4)

Em seguida, foram extraídas da norma os principais termos e definições e as


principais cláusulas que chamam a atenção em relação a OHSAS 18001:

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3 Termos e definições

3.3 – Trabalhador
Pessoa que realiza o trabalho ou atividade relacionadas ao trabalho que estão sob o
controle da organização
Nota 1 : Pessoas realizam trabalho ou atividades relacionadas ao trabalho sob diversos arranjos, pagos ou
não pagos, tais como de forma regular ou temporária, intermitente ou sazonalmente, casualmente ou em
tempo parcial

Nota 2: trabalhadores incluem a Alta Direção, pessoas com funções gerenciais e não gerenciais

Nota 3: O trabalho ou as atividades relacionadas ao trabalho realizado sob o controle da organização podem
ser realizados por trabalhadores empregados pela organização, trabalhadores de provedores externos,
contratados, indivíduos, trabalhadores de agências, e por outras pessoas , na medida em que a organização
compartilha o controle de seu trabalho ou atividades relacionadas ao trabalho de acordo com o contexto da
organização

3.4 – Participação
Envolvimento na tomada de decisão
Nota 1: Participação inclui o engajamento de comitês de segurança e saúde e representante dos
trabalhadores, onde existam.

3.5 – consulta
Ação de buscar pontos de vista antes de tomar uma decisão
Nota 1: consulta inclui o engajamento de comitês de segurança e saúde e representantes dos
trabalhadores, onde existam

3.7 – Contratado
Organização externa que provê serviços à organização de acordo com especificações,
termos e condições acordados
Nota 1: serviços podem incluir atividades de construção, entre outras.

3.18 – Lesão e doença


Efeito adverso sobre a condição física, mental ou cognitiva de uma pessoa
Nota 1: Efeitos adversos incluem doença ocupacional, incapacidade e morte.

3.19 – Perigo
Fonte com potencial para causar lesão e doença
Nota 1: Perigos podem incluir fontes com potencial para causar danos ou situações perigosas, ou
circunstâncias com potencial de exposição que leve a lesões e doenças.

3.20 – risco

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Efeito da incerteza
Nota 1 – um efeito é um desvio do esperado – positivo ou negativo

Nota 2 – incerteza é o estado, ainda que parcial, de deficiência de informação, de compreensão ou de


conhecimento relacionado a um evento, sua consequência ou sua probabilidade

Nota 3: risco é frequentemente caracterizado pela referência a “eventos” potenciais (como definido no ABNT
ISO Guia 73:2009, 3.5.1.3) e “consequências” (como definido no ABNT ISO Guia 73:2009, 3.6.1.3), ou uma
combinação desses.

Nota 4 – risco é frequentemente expresso em termos de uma combinação das consequências de um evento
(incluindo mudanças nas circunstâncias) e a “probabilidade” associada (como definido no ABNT ISO Guia
73:2009, 3.6.1.1) de ocorrência

Nota 5 – nesta norma, onde o termo “riscos e oportunidades” é utilizado isto significa riscos de SST,
oportunidades de SST e outros riscos e oportunidades para o sistema de gestão.

Nota 6 – este termo é um dos termos comuns e definições fundamentais das normas ISO de sistemas de
gestão apresentadas no Anexo SL do suplemento consolidado ISO da diretiva ISO/IEC Parte 1. A nota 5
foi adicionada para esclarecer o termo “riscos e oportunidades”, para seu uso neste documento.

3.21 – risco de SST (risco de segurança e saúde no trabalho)


Combinação da probabilidade de ocorrência de evento(s) perigoso(s) ou exposição(ões)
perigosa(s) relacionados ao trabalho e da gravidade da lesão e doença que pode ser
causada pelo(s) evento(s) ou exposição(ões).

3.22 – Oportunidade de SST


Circunstância ou conjunto de circunstâncias que podem levar à melhoria do
desempenho de SST

3.29 – Terceirizar, verbo


Fazer um arranjo onde uma organização externa desempenha parte de uma função ou
processo de uma organização.
Nota 1 – uma organização externa está fora do escopo do sistema de gestão, apesar de a função ou
processo terceirizado estar dentro do escopo

Nota 2 – este termo é um dos termos comuns e definições fundamentais das normas ISO de sistemas de
gestão apresentadas no Anexo SL do Suplemento Consolidado ISO da Diretiva ISO/IEC Parte 1.

3.35 – Incidente
Ocorrência decorrente, ou no decorrer, do trabalho que poderia resultar, ou resulta, em
lesão e doença.
Nota 1 – um incidente em que ocorre lesão e doença é algumas vezes referido como “acidente”

Nota 2 – um incidente em que não ocorre lesão e doença, mas tem potencial para causa-la, pode ser
referido como “quase acidente”

Nota 3 – Embora possa haver uma ou mais não conformidades relacionadas a um incidente, um incidente
pode também ocorrer onde não exista não conformidade.

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4 - Contexto da organização

4.2 – Entendendo as necessidades e expectativas dos trabalhadores e de outras partes


interessadas
A organização deve determinar
a) as outras partes interessadas, além dos trabalhadores, que sejam pertinentes para o
sistema de gestão da SST

4.3 – Determinando o escopo do sistema de gestão


A organização deve determinar os limites e a aplicabilidade do sistema de gestão da
SST para estabelecer seu escopo.
Ao determinar esse escopo, a organização deve:

c) levar em consideração as atividades planejadas ou realizadas relacionadas ao


trabalho

5 – Liderança e participação dos trabalhadores


5.1 – liderança e comprometimento
A alta direção deve demonstrar liderança e comprometimento com relação ao sistema
de gestão da SST:

...

j) desenvolvendo, liderando e promovendo uma cultura na organização que apoie os


resultados pretendidos do sistema de gestão da SST
K ) protegendo trabalhadores de represálias ao relatarem incidentes, perigos, riscos e
oportunidades
L) assegurando que a organização estabelece e implementa processo(s) de consulta e
participação dos trabalhadores
M) Apoiando o estabelecimento e funcionamento de comitês de Segurança e Saúde

5.2 – Política de SST


A Alta Direção deve estabelecer, implementar e manter uma política de SST que:

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f) inclua um comprometimento com a consulta e participação dos trabalhadores, e, onde
existam, de representantes dos trabalhadores

5.4 – Consulta e participação dos trabalhadores


A organização deve estabelecer, implementar e manter processo(s) para a consulta e a
participação dos trabalhadores em todos os níveis e funções aplicáveis e, onde existam,
de representantes dos trabalhadores, no desenvolvimento, planejamento,
implementação, avaliação de desempenho e ações para melhoria do sistema de gestão
da SST.

A organização deve:

a) Prover mecanismos, tempo, treinamento e recursos necessários para a consulta


e participação
Nota 1 – A representação dos trabalhadores pode ser um mecanismo de consulta e participação

b) Fornecer acesso oportuno a informações claras, compreensivas e pertinentes


sobre o sistema de gestão da SST
c) Determinar e remover obstáculos ou barreiras à participação e minimizar aqueles
que não possam ser removidos
Nota 2: obstáculos e barreiras podem incluir falha em responder a entradas (inputs) ou sugestões dos
trabalhadores, barreiras de linguagem ou alfabetização, represálias ou ameaças de represálias e políticas
ou práticas que desencorajam ou penalizam a participação dos trabalhadores

d) Enfatizar a consulta aos trabalhadores com funções não gerenciais sobre o


seguinte:
1 – determinação das necessidades e expectativas de partes interessadas (4.2)
2 – estabelecimento da política de SST (5.2)
3 – atribuição de papéis, responsabilidades e autoridades organizacionais, como
aplicável (5.3)
4 – determinação de como atender aos requisitos legais e outros requisitos
(6.1.3)
5 – estabelecimento dos objetivos de SST e planejamento de como alcança-los
(6.2)
6 – determinação dos controles aplicáveis à terceirização, aquisição e
contratados (8.1.4)
7 – determinação do que precisa ser monitorado, medido e avaliados (9.1)
8 – planejamento, estabelecimento, implementação e mantenção de
programa(s) de auditorias (9.2.2)

e) Enfatizar a participação de trabalhadores sem função gerencial em:

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1 – determinação dos mecanismos de consulta e participação
2 – identificação de perigos e avaliação de riscos e oportunidades (6.1.1 e 6.1.2)
3 – determinação de ações para eliminar perigos e reduzir riscos de SST (6.1.4)
4 – determinação de requisitos de competência, necessidades de treinamento,
treinamentos e avaliação de sua eficácia (7.2)
5 – determinação do que precisa ser comunicado e como isso será feito (7.4)
6 – determinação de medidas de controle e sua implementação e uso eficazes (8.1,
8.1.3, 8.2)
7 – investigação de incidentes e não conformidades e determinação de ações corretivas
(10.2)

Nota 3: Enfatizar a consulta e a participação dos trabalhadores com funções não gerenciais é destinado a
aplicar-se a pessoas que realizam atividades de trabalho, mas não pretende excluir, por exemplo, os
gerentes impactados por atividades de trabalho e outros fatores na organização

Nota 4 – Reconhece-se que a provisão de treinamento sem custo para os trabalhadores e a provisão de
treinamento durante o horário de trabalho, onde possível, pode remover barreiras significativas à
participação dos trabalhadores.

6.1.2 – identificação de perigos e avaliação de riscos e oportunidades

Primeiro há que se destacar que a ISO 45001 diferenciou “riscos” de “riscos de SSO”
da seguinte forma, na sua seção de termos e definições:

3.20 – risco
Efeito da incerteza
Nota 5 – nesta norma, onde o termo “riscos e oportunidades” é utilizado isto significa
riscos de SSO, oportunidades de SSO e outros riscos e oportunidades para o sistema
de gestão.
3.21 – risco de SSO
Combinação da probabilidade de ocorrência de um perigo ou exposição ao perigo e a
severidade da lesão ou doença que pode ser causada pelo evento ou exposição.

Ou seja, o termo ‘risco’ é estratégico, voltado para os resultados gerais do sistema de


gestão e estratégia da empresa. Já o termo ‘risco de SSO’ é técnico, é o antigo risco da
OHSAS 18001.

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O processo de identificação de perigos deve levar em consideração, mas não se limitar
a:

a) Como o trabalho é organizado, fatores sociais (incluindo carga de trabalho,


horário de trabalho, vitimização, assédio e bullying), liderança e a cultura da
organização

..
C) Incidentes passados pertinentes, internos ou externos à organização, incluindo
emergências e suas causas
..

H ) mudanças no conhecimento e na informação sobre perigos

6.1.2.3 – avaliação de oportunidades de SST e outras oportunidades para o sistema de


gestão de SST

A organização deve estabelecer, implementar e manter processo(s) para avaliação


a) De oportunidades de SST para melhorar o desempenho de SST, levando em
consideração mudanças planejadas na a organização, em suas políticas e
processos ou em suas atividades e:
a. Oportunidades para adaptar o trabalho, a organização do trabalho e o
ambiente de trabalho aos trabalhadores
b. Oportunidades para eliminar perigos e reduzir riscos de SST
b) Outras oportunidades para melhoria do sistema de gestão da SST

6.1.3 – Determinação de requisitos legais e outros


A organização deve estabelecer, implementar e manter processo(s) para:
a) Determinar e ter acesso a informação atualizada sobre requisitos legais e outros
aplicáveis a seus perigos, riscos de SST e ao sistema de gestão de SSO
b) Determinar como estes requisitos legais e outros requisitos se aplicam à
organização e o que precisa ser comunicado

Nota: Requisitos legais e outros podem resultar em riscos e oportunidades para a organização.

6.2.1 – objetivos de SST


A organização deve estabelecer objetivos de SST nas funções e níveis pertinentes, a
fim de manter e melhorar continuamente o sistema de gestão da SST e o desempenho
de SST (ver 10.3).

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Os objetivos de SSO devem:

...
c) Levar em consideração
1 ) requisitos aplicáveis
2) os resultados das avaliações de riscos e oportunidades (ver 6.1.2.2 e 6.1.2.3)
3 ) os resultados da consulta aos trabalhadores (veja 5.4) e, onde existam, aos
representantes dos trabalhadores

7.2 – competência
a organização deve:

c) assegurar que os trabalhadores são competentes (incluindo a capacidade de


identificar perigos) com base em educação, treinamento ou experiência
apropriados.
Nota: ações aplicáveis podem incluir, por exemplo, a provisão de treinamento, o mentoreamento ou a
mudança de atribuições de pessoas empregadas no momento, ou empregar ou contratar pessoas
competentes.

7.3 – conscientização

Os trabalhadores devem estar conscientes:

...
D – dos incidentes e resultados de investigações que sejam pertinentes para eles
F – da capacidade de retirar-se de situações de trabalho que considerem apresentar
uma exposição ao perigo (danger) grave e iminente para sua vida ou saúde, bem como
dos arranjos para se protegerem de consequências indevidas por fazerem isso.

7.4 – comunicação

A organização deve estabelecer, implementar e manter o(s) processo(s) necessário(s)


para comunicações internas e externas pertinentes para o sistema de gestão de SST,
incluindo a determinação:

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...

C – com quem se comunicar:


1 – internamente, com os diversos níveis e funções da organização
2 – com contratados e visitantes no local de trabalho
3 – com outras partes interessadas

A organização deve levar em consideração aspectos de diversidade (por exemplo,


gênero, linguagem, cultura, alfabetização, deficiência) ao considerar suas necessidades
de comunicação

A organização deve assegurar que as opiniões das partes interessadas externas sejam
consideradas no estabelecimento de seu(s) processo(s) de comunicação.

7.4.2 – comunicação interna


A organização deve:
..
B – assegurar que seu(s) processo(s) de comunicação possibilite(m) que
ostrabalhadores contribuam para a melhoria contínua

8.1 – planejamento e controle operacional


8.1.1 – generalidades
A organização deve planejar, implementar, controlar e manter os processos necessários
para atender aos requisitos do sistema de gestão da SST e implementar as ações
determinadas na Seção 6, ao:

...

C – manter e reter informação documentada na extensão necessária para ter confiança


de que os processos estejam sendo realizados como planejado
D – adaptar o trabalho aos trabalhadores

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Em locais de trabalho com múltiplos empregadores, a organização deve coordenar as
partes pertinentes do sistema de gestão da SST com as outras organizações.

8.1.3 – gestão de mudanças

A organização deve estabelecer processos para a implementação e controle de


mudanças planejadas, temporárias ou permanentes que impactem o desempenho de
SST, incluindo:

A – novos produtos, serviços e processos, ou mudanças nos existentes, incluindo:


- locais de trabalho e circunvizinhança
- organização do trabalho
- condições de trabalho
- equipamentos
- trabalhadores

B – mudanças nos requisitos legais e outros requisitos


C – mudanças no conhecimento ou informação sobre perigos e riscos de SST
D – desenvolvimentos em conhecimento e tecnologia

A organização deve analisar criticamente as consequências de mudanças não


intencionais, tomando ações para mitigar quaisquer efeitos adversos, como necessário.

8.1.4 – aquisição

8.1.4.1 – Generalidades
A organização deve estabelecer, implementar e manter processos para controlar a
aquisição de produtos e serviços de forma a assegurar sua conformidade com o sistema
de gestão de SST

8.1.4.2 – contratados
A organização deve coordenar seu(s) processo(s) de aquisição com seus contratados,
a fim de identificar perigos e avaliar e controlar os riscos de SST decorrentes das:

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A – atividades e operações dos contratados que impactem a organização
B – atividades e operações da organização que impactem os trabalhadores dos
contratados
C – atividades e operações dos contratados que impactem outras partes interessadas
no local de trabalho

A organização deve assegurar que os requisitos do seu sistema de gestão da SST


sejam atendidos por contratados e seus trabalhadores. Os processos de aquisição da
organização devem definir e aplicar critérios de SST para a seleção de contratados.

Nota: pode ser útil incluir critérios de segurança e saúde no trabalho para a seleção de
contratados nos documentos contratuais.

8.1.4.3 – Outsourcing (terceirização)


A organização deve assegurar que funções e processos terceirizados via outsourcing
são controlados. A organização deve assegurar que seus arranjos de terceirização
sejam coerentes com os requisitos legais e outros e com o atendimento dos resultados
pretendidos do sistema de gestão de SST. O. O tipo e grau de controle a serem
aplicados para essas funções e processos devem ser definidos dentro do sistema de
gestão da SST.

8.2 - preparação e resposta a emergências

A organização deve estabelecer, implementar e manter o(s) processo(s) necessários


para preparação e resposta a potenciais situações de emergência, como identificado
em 6.1.2.1, incluindo:

A – Estabelecer uma resposta planejada a situações de emergência, incluindo a


provisão de primeiros socorros
...

E – Comunicar e prover informação pertinente a todos os trabalhadores sobre seus


deveres e responsabilidades

9.2.2 – Programa de auditoria interna

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A organização deve:

...

D – assegurar que os resultados das auditorias sejam relatados para a gerência


pertinente; assegurar que os resultados pertinentes de auditoria são reportados para os
trabalhadores e, onde exististam, para os representantes dos trabalhadores e outras
partes interessadas pertinentes

9.3 – Análise crítica


...

A análise crítica deve considerar:

D – informações sobre o desempenho de SST, incluindo tendências relativas a:

...

5 – consulta e participação de trabalhadores


6 – riscos e oportunidades
F – comunicações pertinente com as partes interessadas

As saídas da análise crítica devem incluir decisões relativas a:

...

- oportunidades para promover a integração do sistema de gestão de SST com outros


processos da organização
- quaisquer implicações para o direcionamento estratégico da organização
A alta direção deve comunicar as saídas pertinentes das análises críticas para
trabalhadores e, onde existiram, seus representantes.

10.2 – incidente, não conformidade e ação corretiva

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A organização deve estabelecer, implementar e manter processo(s), incluindo relatos,
investigação e tomada de ações, para determinar e gerenciar incidentes e não
conformidades.
Ao ocorrer um incidente ou não conformidade acontece, a organização deve:

A – reagir em tempo hábil ao incidente ou não conformidade, e como aplicável:


1 – tomar ações para controlar e corrigir
2 – lidar com suas consequências

B – avaliar, com a participação dos trabalhadores (veja 5.4) e o envolvimento de outras


partes interessadas pertinentes, a necessidade de ação corretiva para eliminar a causa
raiz do incidente ou não conformidade, de maneira a evitar sua recorrência ou
ocorrência, por meio de:

...

3 – determinação de incidentes similares que ocorreram, não conformidades existentes


ou potenciais

C – revisão das análises de riscos do SSO existentes, se apropriado (veja 6.1)


..
E – avaliar os riscos de SSO relacionados aos perigos novos ou modificados, antes de
tomar a ação

...

A organização deve comunicar esta informação documentada para os trabalhadores


pertinentes, e, onde existam, aos representantes dos trabalhadores, e outras partes
interessadas pertinentes.

Nota: o relato e a investigação de incidentes sem demora injustificada podem permitir que os perigos sejam
eliminados e os riscos de SST associados sejam minimizados o mais rápido possível

10.3 – Melhoria Contínua

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A organização deve continuamente melhorar a adequação, suficiência e eficácia do
sistema de gestão da SST por meio de:

...

B – promover uma cultura que dê suporte ao sistema de gestão de SST


C – promover a participação dos trabalhadores na implementação de ações para a
melhoria contínua do sistema de gestão de SST
D – comunicar os resultados pertinentes da melhoria contínua aos trabalhadores e, onde
existam, aos representantes dos trabalhadores.

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