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SUMÁRIO
INTRODUÇÃO AO DIREITO PENAL ........................................................................................................ 2
DIREITO PENAL ................................................................................................................................. 2
CONCEITO ..................................................................................................................................... 2
CARACTERÍSTICAS DO DIREITO PENAL ......................................................................................... 2
FUNÇÃO DO DIREITO PENAL......................................................................................................... 3
PRINCÍPIOS DO DIREITO PENAL ........................................................................................................... 3
DISPOSIÇÕES GERAIS ........................................................................................................................ 3
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE .............................................................................................................. 3
CONCEITO ..................................................................................................................................... 3
MEDIDAS PROVISÓRIAS ................................................................................................................ 4
EXERCÍCIOS ........................................................................................................................................... 4
GABARITO ......................................................................................................................................... 5

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INTRODUÇÃO AO DIREITO PENAL

DIREITO PENAL
CONCEITO
É o ramo do ordenamento jurídico que define crimes, comina penas e prevê medidas de
segurança aplicáveis aos autores das condutas incriminadas.
Por outro lado, o Direito Penal também pode ser visto sob a ótica protetiva, ou seja,
como instrumento de garantia dos indivíduos contra a arbitrariedade estatal.
CARACTERÍSTICAS DO DIREITO PENAL
É possível afirmar que o Direito Penal possui, ao menos, duas finalidades bem definidas:
prevenção e retribuição.

FINALIDADE

PREVENTIVA
TEORIA
RELATIVA

RETRIBUTIVA
TEORIA
ABSOLUTA

Em relação à finalidade preventiva, denominada de teoria relativa, o Direito Penal tem

por finalidade impedir a prática de novos delitos.
Por outro lado, a finalidade preventiva se subdivide em: geral e especial.
- GERAL: Ao ser aplicado o Direito Penal, a comunidade observa que a prática do ilícito gera a
persecução penal com o consequente desincentivo à conduta semelhante.
- ESPECIAL: Ao ser aplicado o Direito Penal, o agente infrator sofre a pena prevista no Direito
Penal, servindo, portanto, como desincentivo à repetição da conduta reprimida penalmente.

FINALIDADE
PREVENTIVA

GERAL

ESPECIAL

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Por fim, para finalidade retributiva, denominada teoria absoluta, a pena do Direito Penal
seria apenas um castigo ao agente infrator, ou seja, não há outra finalidade que não seja impor
sofrimento àquele que praticou uma conduta ilícita.
FUNÇÃO DO DIREITO PENAL
Para a maioria da doutrina, o Brasil adotou como função do Direito Penal a proteção de
bens jurídicos, corrente criada e defendida por CLAUS ROXIN.
BENS JURÍDICOS: São valores/interesses do indivíduo que determinada sociedade entende
como fundamentais e que, por tal razão, devem ser objeto de especial proteção do Estado. Ex.:
vida, liberdade, honra, etc.

PRINCÍPIOS DO DIREITO PENAL

DISPOSIÇÕES GERAIS
Como dito anteriormente, o Direito Penal é um importante instrumento de preservação
dos direitos e garantias do indivíduo em face do Estado Punidor.
É nesse contexto que se verifica a relevância dos princípios do Direito Penal, que servem
como limitadores do poder punitivo estatal.
Diante da importância do tema, os princípios mais relevantes para o Direito Penal e,
consequentemente, para os concursos públicos serão comentados a partir de agora.

PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
MUITO IMPORTANTE

CONCEITO
O princípio da legalidade é a exigência de lei, em sentido estrito, para a criação de crimes
ou contravenções e cominação de penas.
Tal princípio é previsto no Art. 1º do Código Penal:
Art. 1º do Código Penal - Não há crime sem lei anterior que o defina.
Não há pena sem prévia cominação legal.

DÚVIDA: O que é lei em sentido estrito?

Lei em sentido estrito é a espécie normativa que atenda, cumulativamente, ao critério

material (conteúdo) e critério formal (processo legislativo) de lei.

LEI EM SENTIDO
ESTRITO

Lei em
sentido
material

Lei em
sentido
formal

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MEDIDAS PROVISÓRIAS
Medidas provisórias são espécies de normas editadas pelo Presidente da República,
quando preenchidos os requisitos constitucionais de urgência e relevância.
Apesar de terem força de lei, as medidas provisórias não são lei em sentido estrito, já
que não preenchem o critério formal (processo legislativo).
Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República
poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo
submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria
I - relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e
direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;

DÚVIDA: MEDIDAS PROVISÓRIAS podem tratar sobre Direito Penal?

Da literalidade do Art. 62, §1º, I, “b”, da CF/88, a resposta seria NÃO.

Contudo, conforme jurisprudência do STF, a resposta é DEPENDE.
A vedação se restringe à possibilidade de criar crimes e cominar penas.
A ideia é simples: não se podem criar crimes ou cominar penas (agravar a situação do
réu) por meio de medida provisória.
Contudo, caso a medida provisória, que disciplina matéria de Direito Penal, seja benéfica
do ponto de vista do réu, nada impede sua utilização. Ex.: prorrogação da abolitio criminis
temporária para a posse ilegal de arma de fogo de uso permitido.
Em suma, medida provisória in bonam partem, ou seja, benéfica, é permitida.

EXERCÍCIOS
1. (CESPE – 2019/PRF - Agente) O Art. 1.º do Código Penal brasileiro dispõe que não há
crime sem lei anterior que o defina. Não há pena sem prévia cominação legal.
Considerando esse dispositivo legal, bem como os princípios e as repercussões jurídicas
dele decorrentes, julgue o item que se segue. O presidente da República, em caso de
extrema relevância e urgência, pode editar medida provisória para agravar a pena de
determinado crime, desde que a aplicação da pena agravada ocorra somente após a
aprovação da medida pelo Congresso Nacional.
Certo ( ) Errado ( )
2. (CESPE/2018 – PC/SE – Delegado de Polícia) – Em razão do princípio da legalidade
penal, a tipificação de conduta como crime deve ser feita por meio de lei em sentido
material, não se exigindo, em regra, a lei em sentido formal.
Certo ( ) Errado ( )

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COMENTÁRIO DA QUESTÃO 01: O princípio da legalidade afirma que a

criação de crimes e cominação de penas exige lei em sentido estrito.
Dessa forma, medida provisória não é apta para criar crimes, até mesmo
diante da vedação constitucional prevista no Art. 62, §1º, I, b, do Código Penal.
Contudo, segundo pacífica jurisprudência do STF, a vedação constitucional
deve ser restrita às hipóteses em que a medida provisória veicule matéria penal de
forma gravosa ao acusado, ou seja, caso a MP seja benéfica, não há óbice para
tratar sobre o tema.
Na questão, percebe-se que a medida provisória seria utilizada para gravar a
pena do tipo penal, razão pela qual não seria vedada (medida provisória in malam
partem).

COMENTÁRIO DA QUESTÃO 02: o item está errado.

Segundo o princípio da legalidade, para criar crimes e cominar penas, é
necessário lei em sentido estrito, ou seja, atendendo ao critério material e formal.

GABARITO
1. Errado
2. Errado

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