Capa e por de trás a autuação do processo

Requerimento inicial do colega

 REPÚBLICA DE ANGOLA
TRIBUNAL PROVINCIAL DE LUANDA
SALA DO CIVEL E ADMINISTRATIVO

_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
TERMO DE RECEBIMENTO
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Aos doze do mês de Dezembro do ano de dois
mil e dezoito, recebi o presente requerimento
_____________________________________________________________________________
Inicial, em 4 folhas de papel.
_____________________________________________________________________________
O Escrivão DE DIREITO
_____________________________________________________________________________
____________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
TERMO DE CONCLUSÃO
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Aos doze do mês de Dezembro do ano de dois mil e
dezoito fiz os autos conclusos ao Meritíssimo Juiz
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
O Escrivão DE DIREITO
_____________________________________________________________________________
____________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
 REPÚBLICA DE ANGOLA
TRIBUNAL PROVINCIAL DE LUANDA
SALA DO CIVEL E ADMINISTRATIVO

Despacho:

Analisando o requerimento inicial, verifico que o requerente é parte legitima, os factos

invocados se subsumem ao regime jurídico da suspensão do acto administrativo, uma
vez que a execução deste acto é susceptivel de causar prejuízo irreparável ou de difícil
reparação e dela não resulta lesão grave para a realização do interesse publico, nos
termos do artigo 60.º da Lei 4A/96, de 5 de Abril.

Consubstancia-se ao facto que deve o requerente alegar e provar que tem um direito ou
interesse juridicamente relevante relativamente a contra parte, embora o procedimento
cautelar não seja necessário um juízo de certeza, mas apenas de verosimilhança ou
aparência de um direito (“ fommusbonis júris”), cuja a apreciação é feita sumariamente
( “ summariacognito”).

Outrossim , da leitura atenta ao requerimento inicial, nota-se que faltam alguns

elementos essenciais para o seu respectivo prosseguimento ,nomeadamente : a falta de
junção dos meios de prova, a menção completa de identificação dos demais interessados
com respectivas moradas e a procuração forense, pelo que deverá o Requerente corrigir
no prazo de 10 dias a contar da presente notificação, nos termos do artigo 62º e 43.º do
Diploma legal supra citado.

Notifique

Luanda aos 12 de Dezembro de 2018

A Juíza

___________________________

Jandira Neto
 REPÚBLICA DE ANGOLA
TRIBUNAL PROVINCIAL DE LUANDA
SALA DO CIVEL E ADMINISTRATIVO

_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
TERMO DE RECEBIMENTO
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Aos doze do mês de Dezembro do ano de dois
mil e dezoito, recebi o presente requerimento
_____________________________________________________________________________
Inicial, em 4 folhas de papel.
_____________________________________________________________________________
O Escrivão DE DIREITO
_____________________________________________________________________________
____________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Cota
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Entreguei ao oficial de diligências para cumprimento do
despacho exarado pela Meritissima Juiza a fls. ___ dos
_____________________________________________________________________________
autos .
_____________________________________________________________________________
O Escrivão de Direito
_____________________________________________________________________________
______________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Aqui tem de vir o mandado
A certidão
Os documentos colocados
Termo de juntada
 REPÚBLICA DE ANGOLA
TRIBUNAL PROVINCIAL DE LUANDA
SALA DO CIVEL E ADMINISTRATIVO

_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
TERMO DE CONCLUSÃO
_____________________________________________________________________________
Aos doze do mês de Dezembro do ano de dois mil e
_____________________________________________________________________________
dezoito fiz os autos conclusos ao Meritíssimo Juiz
_____________________________________________________________________________
O Escrivão DE DIREITO
_____________________________________________________________________________
____________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Att: No meu despacho abri uma excepção e situação hipotética para ele abrir uma outra peça aperfeiçoada nesta peça recebida
por mim mandei contestar.
 Conclusão

Aos…12…..de……Dezembro….2018

O ESCRIVÃO DE DIREIRTO

………………………………….

Processo nº 12/18-F

Despacho de sentença

O requerente, José do Pau António, instaurou a presente providência cautelar de

suspensão do concurso público de ingresso a administração pública por inobservância
dos critérios de selecção, alegando em síntese que :

No ano de 2018, concorreu para uma das vagas do concurso de ingresso na função
pública, juntou os documentos necessários, pagou os emolumentos, tendo sido aprovado
para concorrer, e recebeu a ficha comprovativa de inscrição.

Para surpresa do requerente aquando da publicação das pautas notou-se que o seu nome
não constou da lista.

Concluiu pedindo:

1. que seja o acto que defina a lista final e atribui a posse aos concorrentes, ora
apurados;
2. que seja verificados os dados e provas de aptidão ora apurados;
3. que seja suspenso o provimento das respectivas vagas em despacho da requerida
com; o nº 2033/PV2018 que orienta a integração imediata dos mesmo na função
pública;
4. ao pagamento a procuradoria condigna por dar causa a presente acção;
Questões a decidir

Importa basicamente aferir se os factos invocados pela requerente se subsumem ao

regime jurídico da providência cautelar da suspensão da eficácia de um acto
administrativo, ou seja se é manifestamente evidente que a pretensão do requerente
procederá nos termos do nº1 do artigo1º da lei 8/96, de 19 de Abril e do artigo 45 do
Decreto Lei 4-A /96 de 5 de Abril.

Cumpre apreciar e decidir

Os procedimentos cautelares traduzem-se em expedientes jurídicos de tutela provisória

de uma determinada situação fáctico-jurídica, que têm por fim acautelar o efeito útil das
acções de que dependem.

Outrossim, o que justifica a emissão de uma providência provisória, é o chamado

pericullum in mora e a própria lesão grave que ameace um direito subjectivo ou um
interesse legalmente protegido e cujo o perigo seja eminente. Razão pela qual,
estabelece o artigo 1º no seu nº 1 da lei 8/96, de 19 de Abril que a eficácia dos actos
administrativos impugnáveis por via contenciosa pode ser suspensa a requerimento dos
interessados como acto prévio a interposição do recurso contencioso ou juntamente com
a interposição desse recurso. Ainda o nº 2 do referido artigo, dispõe que a suspensão
requerida só pode ser procedida quando:

1. existir séria probabilidade de a execução do acto causar prejuízo irreparável ou

de difícil reparação ao interessado;
2. não resulta da suspensão grave, lesão de interesse público;

O que importa é que a providência requerida seja adequada ou idónea para conjurar o
perigo, para evitar a lesão que se receia. A natureza do perigo determinará a natureza da
providência ( vide Prof. Alberto dos Reis, in Código de Processo Civil Anotado,
Volume I, 3ª Edicção, reimpressão, pág. 685).
Consubstancia-se ao facto que deve o requerente alegar e provar que tem um direito ou
interesse juridicamente relevante relativamente a contra parte, embora o procedimento
cautelar não seja necessário um juízo de certeza, mas apenas de verosimilhança ou
aparência de um direito ( “fommus bonis júris”), cuja apreciação é feita sumariamente
(“ summaria cognitio”).

Quanto ao justo receio de lesão grave e difícil reparação do direito, cabe referir que o
procedimento cautelar visa evitar a lesão e não a sua reparação, pelo que o seu
decretamento tem de se antecipar à lesão por o requisito de justo receio pressupor que a
ofensa não se ache ainda consumada, ou seja, que os actos susceptíveis de produzir a
lesão se encontrem em potencialidade, e não realizados.

Na presente acção, entendemos que o facto narrado não se encontra suficientemente

justificado, pelo que o prejuízo que o requerente pretende evitar com o presente
procedimento cautelar esta sendo analisado pela instituição de direito, através da
reclamação feita que ainda não têm resposta.
Portanto, uma vez que os prejuízos que o requerente pretendia acautelar com o presente
procedimento cautelar estão sendo verificados, entendemos que há suscetibilidade de
evitar o risco ou lesão grave de difícil reparação ou sua continuidade, não é possível
obviar ao chamado pericullum in mora, vide De Sousa, Teixeira Miguel, in “ Estudos
Sobre o Novo Processo Civil”, página 232 e 233.

Da leitura atenta ao requerimento inicial, nota-se que o requerente no seu pedido

intentou a competente reclamação ao autor do acto, apesar de não clarificar a existência
de uma coligação de demandados, ou seja, verifica-se uma legitimidade passiva assente
ao Governo Provincial de Luanda, a Administração de Luanda e a Administração
comunal de Quinanga.
Nota-se efectivamente que a legitimidade activa está ferida, termos que existindo um
grupo de interessados que se sentem prejudicados a acção deveria ser intentada por uma
coligação de demandantes, nos termos do artigo 5.º da Lei 2/94.
Quanto aos prazos de interposição de recurso, não se pode aferir se é tempestivo ou
extemporâneo, termos que o requerimento inicial não indica datas precisas.
Assim sendo, concluo que os requisitos legais da providência Cautelar atinente a
suspensão da eficácia do acto administrativo não preencheu os requisitos essenciais
previstos no nº 2 do artigo 61.º da Lei 2/94, na alínea a) do nº 1 do artigo 62.º e da
alínea a) e b) do nº 2 do mesmo artigo, o que daria um indeferimento liminar, nos
termos do 474 nº1 alinea a) e artigo 193.º nº 1 e 2 (nulidade dos actos ).
É sabido que os regulamentos dos concursos públicos impõem a constituição de um júri
que é composto por um presidente de júri e outros elementos que o integram, cabendo a
estes a observância dos critérios de selecção, e avaliação dos candidatos. Logo, qualquer
acto de reclamação ateniente a inobservância dos critérios deve ser dirigida a este
jurado;
Assim sendo, o administrador municipal a quem recai a prática do acto como faz crer o
requerente não é parte legitima. Existindo deste modo uma excepção dilatória de
ilegitimidade.
Contudo, esta conclusão não invalida que o requerente possa intentar acção própria
visando a salvaguarda dos seus direitos.
Pelo exposto e nos termos dos fundamentos de facto e de direito acima apresentados,
absolvo a instância, nos termos do artigo 288 nº 1 alinea d) e e) do C.P.C.

Custas pelo requerente

Registe e Notifique e entregue cópias.

Luanda , 12 de Dezembro de 2018

A juíza

______________________

Jandira Neto

Att: no meu despacho abri uma excepção e situação hipotética para ele abrir uma
outra peça aperfeiçoada e nesta peça recebida por mim mandei contestar.
 República de Angola
Tribunal Provincial de luanda
Sala do Cível e Administrativo

PROMOÇÃO

Compulsado os autos verifico que os fundamentos invocados pelo requerente não são
suficientes para que a providência prossiga. Ademais, ressalvo que os procedimentos
cautelares se traduzem em expedientes jurídicos de tutela provisória de uma
determinada situação fáctico-jurídica, que têm por fim acautelar o efeito útil das acções
de que dependem.

O que justifica a emissão de uma providência provisória, é o chamado pericullum in

mora e a própria lesão grave que ameace um direito subjectivo ou um interesse
legalmente protegido e dispõe que a suspensão requerida só pode ser procedida quando:

1. existir séria probabilidade de a execução do acto causar prejuízo irreparável ou

de difícil reparação ao interessado;
2. não resulta da suspensão grave, lesão de interesse público;

Nisto o que importa é que a providência requerida seja adequada ou idónea para
conjurar o perigo, para evitar a lesão que se receia. A natureza do perigo determinará a
natureza da providência, pelo que promovo a improcedência da mês

ma nos presentes autos e a sua não decretação.

Luanda, aos 21 de Dezembro de 2018

O MºPº

______________________________________________

(texto integralmente processado, revisto e assinado pela signatária)