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ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
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CRFB/88, art. 37, caput. Impetus, 2006, p.17.
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ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: MELLO. Celso Antônio Bandeira. Apontamentos sobre agentes públicos. São Paulo: RT,
Impetus, 2006, p.17. 1975 p.69
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RODOLFO FERREIRA PINHEIRO
CLASSIFICAÇÃO QUANTO À POSIÇÃO ESTATAL A) AGENTES POLÍTICOS: são titulares de cargo localizados
na cúpula governamental, investidos por eleição,
A) ÓRGÃOS INDEPENDENTES: são os originários da
nomeação ou designação, para o exercício de funções
Constituição Federal e representativos dos poderes de descritas na Constituição.
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Exemplo: Presidente da
Estado (legislativo, Executivo e Judiciário). Nessa categoria, República, juízes de Direito, membros do Ministério Público
encontram-se as Corporações do Legislativo, as Chefias de e membros dos Tribunais de Contas.
Executivo, Tribunais Judiciários e Juízos singulares e,
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ainda, o Ministério Público e os Tribunais de Contas. B) AGENTES ADMINISTRATIVOS: são pessoas físicas que
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RODOLFO FERREIRA PINHEIRO
• NOMEAÇÃO E POSSE: dentro do prazo de validade do • NOMEAÇÃO: a nomeação pode dar-se em caráter
concurso, o candidato aprovado tem direito à nomeação, efetivo ou em comissão, para cargos de confiança, está
quando o cargo for preenchido sem observância da ultima não exigindo concurso público, podendo tanto recair
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classificação. (verifica-se que os aprovados não tem sobre quem já seja integrante da Administração Pública (o
direito adquirido a contratação, por conseguinte, a que não descaracteriza o provimento originário, já que a
Administração não tem obrigação de contratar os causa da nomeação em comissão não é a relação existente
aprovados, há um direito de não serem preteridos por entre o servidor e a Administração) ou sobre pessoa sem
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outros aprovados). qualquer vínculo anterior com a Administração.
• CARGO EM COMISSÃO: consiste naquele que só admite ESQUEMA (PERDA DO CARGO E EMPREGO)
provimento em caráter provisório. São declarados em lei
PERDA DO CARGO
de livre nomeação (sem concurso público) e exoneração
VITALÍCIOS Mediante sentença judicial transitada em
(art. 37, II), destinando-se apenas às atribuições de direção,
julgado.
chefia e assessoramento (CF, art. 37, V). Todavia, pela EC
ESTÁVEIS Mediante processo disciplinar onde se
19, o preenchimento de uma parcela dos cargos em
assegure o contraditório e a ampla
comissão dar-se-á unicamente por servidores de carreira,
defesa ou através de sentença judicial
nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em
23 transitada em julgado.
lei (art. 37, V).
EMPREGADOS Em qualquer ocasião, mediante
• SERVIDORES TEMPORÁRIOS: a lei estabelecerá os casos pagamento das indenizações.
de contratação por tempo determinado para atender à COMISSIONADOS Livre exoneração, ad nutum
necessidade temporária de excepcional interesse
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público. Neste caso, existe apenas o exercício de função ESTABILIDADE adquire-se após 3 anos de exercício.
pública, pois tais pessoas não ocupam cargo público. VITALICIEDADE adquire-se após 2 anos de exercício.
OBS: Função de confiança: As funções de confiança OBS: são estáveis independentemente de concurso
somente podem ser exercidas por servidores públicos, já público aqueles servidores que tiverem mais de 5 anos de
concursados, portanto. Destinam-se apenas às atribuições efetivo exercício na data da promulgação da CRFB/88.
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de direção, chefia e assessoramento (CF, art. 37, V).
SISTEMA DE REMUNERAÇÃO
PROVIMENTO: provimento é o ato pelo qual se efetua o
A) SUBSÍDIO: é a remuneração paga em parcela única,
preenchimento do cargo público, com a designação de
26 ao membro do Poder, detentor de mandato eletivo,
seu titular.
servidores policiais, Ministros de Estado, Secretários
CLASSIFICAÇÃO DO PROVIMENTO Estaduais e Municipais (art. 39, § 4º e art. 144, § 9º, ambos,
ORIGINÁRIO: é o que se faz através de nomeação,
A)
da CRFB/88).
B) VENCIMENTOS: é a remuneração paga por um salário
que pressupõe a inexistência de vinculação entre a situação
base (vencimento), acrescido das vantagens (gratificações,
de serviço anterior do nomeado e o preenchimento do
adicionais e indenizações).
cargo. Assim, tanto é provimento inicial a nomeação de
pessoa estranha aos quadros do serviço público quanto C) SALÁRIO: é a remuneração paga aos empregados
a de outra que já exercia função pública como ocupante de públicos.
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cargo não vinculado àquela para o qual foi nomeada.
D) PROVENTO: é a remuneração paga ao agente público
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aposentado.
STF. Súmula n. 15.
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STF. Súmula n. 16.
23
MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, Súmula n. 680 do STF. O direito ao auxilio alimentação não
2003, p.394.
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CRFB/88, art. 37, IX. se estende aos servidores inativos.
25
ROSA. Márcio Fernando Elias. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2003, p.55.
26
MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros,
2003, p.397.
27 28
MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
2003, p.398 Impetus, 2005, p. 256.
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demissão, sendo, portanto, assegurado ao servidor o a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também
pagamento integral dos vencimentos e vantagens do tempo servidor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da
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em que esteve afastado (art. 28 da Lei nº 8.112/90). União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
que foi deslocado no interesse da Administração;
• RECONDUÇÃO: consiste no retorno do servidor estável b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro
ao cargo anteriormente ocupado. Poderá ocorrer em duas ou dependente que viva às suas expensas e conste do seu
hipóteses: inabilitação em estágio probatório relativo a outro assentamento funcional, condicionada à comprovação por
cargo ou reintegração do anterior ocupante (art. 29 da Lei nº junta médica oficial;
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8.122/90). c) em virtude de processo seletivo promovido, na hipótese
ESTABILIDADE: o art. 41 da Constituição Federal, com em que o número de interessados for superior ao número
redação que lhe atribuiu a EC 19/98, prevê, em defesa do de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo
servidor estatutário e no interesse público, que são estáveis, órgão ou entidade em que aqueles estejam lotados.
após três anos de efetivo exercício, os servidores nomeados
REDISTRIBUIÇÃO
para cargo de provimento efetivo em razão de concurso
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de cargo de
público. Aí está, constitucionalmente instituída e regulada, a
provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro
estabilidade. Pode ser definida como a garantia
geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do
constitucional de permanência no serviço público, do
mesmo Poder, com prévia apreciação do órgão central do
servidor estatutário nomeado, em razão de concurso
público, para titularizar cargo de provimento efetivo, SIPEC, observados os seguintes preceitos:
após o transcurso do estágio probatório.
37 I - interesse da administração;
II - equivalência de vencimentos;
ESTÁGIO PROBATÓRIO: em julho de 2004, o Poder III - manutenção da essência das atribuições do cargo;
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e
Executivo federal mudou esse entendimento, passando a
complexidade das atividades;
perfilhar a tese de que o estágio probatório tem duração de
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou
três anos, como decorrência lógica (no dizer do parecer) da
habilitação profissional;
alteração do prazo de estabilidade que, com a EC n.
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as
19/1998, passou a ser de três anos. Esse novo
entendimento esta consubstanciado no Parecer n. AGU/MC- finalidades institucionais do órgão ou entidade.
01/2004, de 22 de abril de 2004, da lavra do Consultor- VACÂNCIA
Geral da União, que foi adotado pelo Parecer n. AC – 17, de
12 de julho de 2004, do Advogado-Geral da União, CONCEITO: é a condição do cargo público sem o titular,
aprovado, em 12 de julho de 2004, pelo Presidente da nos casos de exoneração, demissão, promoção,
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República. readaptação, aposentadoria, posse em outro cargo
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inacumulável, e falecimento.
PRADC: produtividade, responsabilidade, assiduidade,
disciplina e capacidade de iniciativa. MACETE
PF do PADRE: promoção, falecimento, posse em outro
ESTABILIDADE ANÔMALA: os servidores públicos civis da cargo inacumulável, aposentadoria, demissão, readaptação
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, da e exoneração.
administração direta, autárquica e das fundações públicas, A) EXONERAÇÃO: é o desligamento do funcionário
em exercício na data da promulgação da Constituição, há
público do cargo que ocupa, rompendo o vinculo jurídico
pelo menos cinco anos continuados, e que não tenham
que une o funcionário à Administração Pública.
sido admitidos na forma regulada no art. 37, da
Constituição, são considerados estáveis no serviço B) DEMISSÃO: é ato punitivo mediante o qual a
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público. Administração Pública exclui um funcionário nocivo de seus
quadros, através do Poder Disciplinar. É a mais grave das
ESTABILIDADE adquire-se após 3 anos penas disciplinares.
REMOÇÃO C) APOSENTADORIA: prolongamento ininterrupto de
Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a descanso, com remuneração, integral ou proporcional,
pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou durante o restante da vida do agente. Em certos casos
sem mudança de sede. previstos em lei a aposentadoria pode ser interrompida e até
Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo, mesmo cassada como espécie de penalidade disciplinar.
entende-se por modalidades de remoção:
I - de ofício, no interesse da Administração; A transferência foi revogada pela lei n. 9.527/97
II - a pedido, a critério da Administração;
REMUNERAÇÃO
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do
interesse da Administração: REMUNERAÇÃO = vencimento + vantagens.
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Lei. 8. 112/90, art. 127
41 46
MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, Lei n. 8.112/90, art. 126.
47
2003, p.462. Código Civil, art. 935.
42 48
MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, CRFB/88, art. 37, §6º.
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2003, p.457. SPITZCOVSKY. Celso. Direito Administrativo. São Paulo: EDJ, 2004, p.267.
43 50
ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
Impetus, 2005, p. 259. Impetus, 2005, p.531.
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ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros,
Impetus, 2006, p.283. 2003, p.628.
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A responsabilidade pelos danos causados por atos de B) DELEGAÇÃO: ocorre quando o Estado, por meio de
terceiros ou fenômenos da natureza é do tipo subjetiva, não contrato ou ato transfere serviço público, transfere-se a
estando contemplada na Teoria do Risco Administrativo execução do serviço público, a titularidade continua
prescrito no referido dispositivo constitucional. Nessas sendo do Estado.
hipóteses, há necessidade de comprovação de omissão
MODALIDADES DE DELEGAÇÃO
culposa - imprudência, imperícia ou negligência - da
Administração, para que fique configurada a obrigatoriedade CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO: é a delegação de sua
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de indenização estatal. prestação, feita pelo poder concedente, mediante licitação,
na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou
7. SERVIÇOS PÚBLICOS consórcio de empresas que demonstre capacidade para
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seu desempenho, por sua conta e risco.
CONCEITO: é o serviço prestado pela Administração
Pública ou por particulares por delegação. EXTINÇÃO DA CONCESSÃO
SERVIÇO ADEQUADO é o que satisfaz as condições de A) ADVENTO DO TERMO CONTRATUAL (REVERSÃO):
regularidade, continuidade, eficiência, segurança, corresponde ao término regular do contrato por haver
atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e sido atingido o prazo de sua duração.
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modicidade nas tarifas.
B) ENCAMPAÇÃO: esta causa de extinção da concessão
MACETE verifica-se na hipótese de interesse público
Caio CESAR MG: continuidade, cortesia na sua prestação, superveniente à concessão tornar mais conveniente a
eficiência, segurança, atualidade, regularidade, modicidade prestação do serviço pelo próprio Poder Público,
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nas tarifas e generalidade. diretamente.
4) SERVIÇOS “UTI SINGULI” OU INDIVIDUAIS: são os que têm PERMISSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO: Permissão,
usuários determinados e utilização particular e mensurável tecnicamente, corresponde a ato administrativo, unilateral
para cada destinatário, como ocorre com o telefone, a água portanto, discricionário, precário ou sem prazo
e a energia elétrica domiciliares.
55 determinado, pelo qual o Poder público transfere ao
particular a execução e responsabilidade de serviço público,
MODOS DE PRESTAÇÃO DO SERVIÇO PÚBLICO mediante remuneração (preço público ou tarifa) paga pelos
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usuários. Exemplo: permissão para transporte coletivo.
SERVIÇO CENTRALIZADO: é o prestado pelos próprios
órgãos da Administração Pública. AUTORIZAÇÃO: são aqueles que o Poder Público, por
ato unilateral, precário e discricionário, consente na sua
SERVIÇOS DESCENTRALIZADOS: é o prestado por outorga execução por particular para atender a interesses
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ou delegação, a autarquias, fundações, empresas estatais, coletivos instáveis ou emergência transitória.
empresas privadas ou particulares. Exemplo: exercício profissional de taxistas.
A)OUTORGA: ocorre quando é criada entidade pelo OBS: não é necessário licitação e celebração de contrato
Estado, por meio de lei para execução de serviço público ou
de utilidade pública, transfere-se a titularidade e a 56
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art. 2º, II, da Lei n. 8.987/85.
ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
execução do serviço público. Impetus, 2006, p.452.
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ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
Impetus, 2006, p.453.
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ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
Impetus, 2006, p.453.
52 60
ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: SPITZCOVSKY. Celso. Direito Administrativo. São Paulo: EDJ, 2004, p.193.
61
Impetus, 2005, p. 256. SPITZCOVSKY. Celso. Direito Administrativo. São Paulo: EDJ, 2004, p.194.
53 62
Lei n. 8.987/95, art. 6º, §1º. SPITZCOVSKY. Celso. Direito Administrativo. São Paulo: EDJ, 2004, p.194.
54 63
MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, ROSA. Márcio Fernando Elias. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2003,
2003, p.319. p.130.
55 64
MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros,
2003, p.319. 2003, p.381.
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RODOLFO FERREIRA PINHEIRO
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ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
68
Impetus, 2006, p.446. MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros,
66
ROSA. Márcio Fernando Elias. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2003, 2003, p.117.
69
p.129. ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
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SPITZCOVSKY. Celso. Direito Administrativo. São Paulo: EDJ, 2004, p.161. Impetus, 2006, p.155.
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RODOLFO FERREIRA PINHEIRO
MACETE expressa previsão legal. Para ser válido o ato deve possuir
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CADA: coercitibilidade, auto-executoriedade, objeto lícito e moralmente aceito.
discricionariedade e atividade negativa.
MACETE
MEIOS DE ATUAÇÃO FICO MOFO: finalidade, competência, motivo, forma e
objeto.
A) ALVARÁ: pode ser licença (definitivo e vinculado) ou
autorização (precário e discricionário) para a prática de ato ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO
ou realização de atividade que necessita do policiamento
A) PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE: os atos administrativos,
administrativo.
qualquer que seja sua categoria ou espécie, nascem com a
B) FISCALIZAÇÃO: é meio de atuação do poder de polícia, presunção de legitimidade, independentemente da norma
no qual a Administração verifica a regular observância ao legal que a estabeleça. [...] A presunção de legitimidade
alvará concedido. autoriza a imediata execução ou operatividade dos atos
administrativos, mesmo que argüidos de vícios ou defeitos
C) SANÇÕES: multa, interdição de atividade, fechamento 72
que os levem à invalidade.
de estabelecimento e outras.
B) AUTO-EXECUTORIEDADE: consiste na possibilidade de
LIMITES À DISCRICIONARIEDADE: razoabilidade e
certos atos administrativos poderem ser postos em
proporcionalidade.
execução pela própria Administração, sem necessidade
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de intervenção do Judiciário.
9. ATOS ADMINISTRATIVOS
C) IMPERATIVIDADE: É o atributo pelo qual se faculta a
PRINCÍPIOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS Administração Pública, a coercitibilidade para o
cumprimento ou execução dos atos administrativos por
A) AUTOTUTELA: é o dever que a Administração Pública
terceiros.
tem de rever seus próprios atos, para anulá-los (ilegais) ou
revoga-los (inconvenientes ou inoportunos). D) TIPICIDADE: é o atributo pelo qual o ato administrativo
deve corresponder a figuras definidas previamente pela
B) MOTIVAÇÃO: é a exposição dos motivos do ato, que é lei como aptas a produzir determinados resultados.
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supremacia sobre o administrado ou sobre o servidor, reprimir as infrações administrativas ou a conduta irregular
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impondo-lhes atendimento obrigatório. dos particulares ou mesmo dos servidores, perante a
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Administração. Exemplo: multa, interdição administrativa
F) ATOS DE GESTÃO: são definidos como aqueles que a
e destruição de coisas.
Administração pratica afastando-se das prerrogativas que
normalmente utiliza para se equipara aos particulares com E) ATOS ORDINATÓRIOS: São aqueles orientadores da
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quem se relaciona. conduta interna da Administração Pública. Exemplo: ordens
de serviço, instruções, circulares e avisos.
G) ATOS DE EXPEDIENTE: são os que se destinam a dar
andamento aos processos e papéis que tramitam pelas EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
repartições públicas, preparando-os para a decisão de
mérito a ser proferida pela autoridade competente. São atos ANULAÇÃO REVOGAÇÃO
de rotina interna, sem caráter vinculante e sem forma QUEM PODE Administração e Apenas
especial, praticados geralmente por servidores subalternos, ORDENAR Judiciário Administração
sem competência decisória.
78 MOTIVO Ilegalidade Conveniência e
oportunidade
H) VINCULADOS: é aquele em que a Administração EFEITOS Ex tunc Ex nunc
Pública está totalmente preso ao enunciado da lei para DIREITOS Inexistem Prevalecem
sua realização. ADQUIRIDOS
PRESSUPOSTOS Processo Processo
DISCRICIONÁRIOS: é aquele em que a Administração
I)
administrativo administrativo
Pública pode praticar escolhendo livremente o seu
conteúdo, o seu destinatário, a sua conveniência, a sua processo judicial
oportunidade e o modo da sua realização. * Professor Márcio Fernando Elias Rosa
J) SIMPLES: o que resulta da manifestação de vontade PRAZO DECADÊNCIAL: o direito da Administração de anular os
de um único órgão, unipessoal ou colegiado. atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis
para os destinatários decai em 5 (cinco) anos, contados da
K) COMPLEXO: são os atos que se formam pela data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé (art.
conjugação de vontades de mais de um órgão 5º, da Lei n. 9.784/99)
administrativo.
CASSAÇÃO: é quando o ato embora legítimo na sua origem e
COMPOSTO: são os que resultam da vontade única de
L)
formação torna-se ilegal na sua execução.
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um órgão, mas depende da ratificação por parte de outro,
para se tornar exeqüível. CONVALIDAÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO: a doutrina firmou
entendimento no sentido de que nem sempre é factível a
ESPÉCIE DE ATOS ADMINISTRATIVOS
convalidação do ato administrativo. Depende do tipo de
A) ATOS NORMATIVOS: são aqueles que contém um vício, de que elemento do ato administrativo foi praticado
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comando geral do Executivo, objetivando a correta com vício.
aplicação da lei, tendo como objetivo explicitar a norma
A) COMPETÊNCIA: o ato administrativo com vício de
legal a ser observada pela Administração e pelos
79 incompetência em razão do sujeito admite convalidação,
administrados. Exemplo: decreto, regulamento, instrução
podendo a autoridade competente ratificar o ato praticado
normativa, regimento, resolução e deliberação.
pelo sujeito incompetente, desde que não se trate de
B) ATOS NEGOCIAIS: são aqueles que visam a competência outorgada com exclusividade, caso em que se
concretização de negócios jurídicos públicos, de exclui a possibilidade de delegação ou avocação. O ato
interesse da Administração e do próprio administrado, praticado com vício de incompetência em razão da matéria
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regidos pelo direito privado. Exemplo: licença e não admite convalidação
autorização, permissão.
B) FINALIDADE E MOTIVO: obviamente, quando o vício
C) ATOS ENUNCIATIVOS: São todos aqueles em que a incidir sobre um desses elementos, não há que se falar em
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Administração se limita a certificar ou a atestar um fato, ou convalidação do ato.
emitir uma opinião sobre determinado assunto, sem se
C) OBJETO: o objeto ilegal também não pode ser objeto
vincular ao seu enunciado. Exemplo: certidão, atestado e
de convalidação. Se o objeto de uma permissão é ilegal,
parecer. 85
esta não poderá ser convalidada.
D) ATOS PUNITIVOS: são os que contém uma sanção
imposta pela Administração a todos os que infringem
normas ou disposições legais, regulamentares ou 80
MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros,
ordinatórias dos bens ou serviços públicos. Visam punir ou 2003, p.195.
81
MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros,
2003, p.190.
82
ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
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MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, Impetus, 2005, p.4385
83
2003, p.161. ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
77
SPITZCOVSKY. Celso. Direito Administrativo. São Paulo: EDJ, 2004, p.100. Impetus, 2005, p.4385
78 84
MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
2003, p.162. Impetus, 2005, p.4386
79 85
MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
2003, p.174. Impetus, 2005, p.4386
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RODOLFO FERREIRA PINHEIRO
D) FORMA: o vício de forma pode ser objeto de • LICITAÇÃO DISPENSADA: não há discricionariedade no
convalidação, desde que ela não seja essencial à validade ato da Administração, as hipóteses estão arroladas no art.
86
do ato. 17, I e II, da Lei nº 8.666/93.
90
Lei n. 8.666/93, art. 26, caput.
86 91
ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: FREIRE. Elias Sampaio. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Impetus, 2004, p.147.
92
Impetus, 2005, p.4386 SPITZCOVSKY. Celso. Direito Administrativo. São Paulo: EDJ, 2004, p.209.
87 93
CRFB/88, art. 175, caput. SPITZCOVSKY. Celso. Direito Administrativo. São Paulo: EDJ, 2004, p.211.
88 94
Lei n. 8.666/93, art. 4º, §3º. ROSA. Márcio Fernando Elias. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2003,
89
CRFB/88, art. 37, XXI. p.101.
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RODOLFO FERREIRA PINHEIRO
OBS: decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega anterior à data do recebimento das propostas, para obras e
das propostas, sem convocação para a contratação, ficam serviços de engenharia valores acima de R$ 150.000,00
95 (cento e cinqüenta mil reais) até R$ 1.500.000,00 (um
os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
milhão e quinhentos mil reais) e para compras e outros
TIPOS DE LICITAÇÃO serviços valores acima de R$ 80.000,00 (oitenta mil
reais) até R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil
1) MENOR PREÇO: nesse tipo o vencedor é o licitante que
reais).
apresentar a proposta de acordo com as especificações do
edital ou convite e ofertando o menor preço. C) CONVITE: é a modalidade de licitação, para compras
de pequeno valor, entre interessados do ramo pertinente
2) MELHOR TÉCNICA: nesse tipo de licitação, o vencedor ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e
será o proponente que apresentar a melhor técnica, convidados, mediante solicitação escrita, em número
dentro das especificações e do preço negociado pela mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual
Administração, utilizada exclusivamente para serviços afixará, em local apropriado, cópia do instrumento
de natureza predominantemente intelectual (art. 46, convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na
96
caput da Lei nº 8.666/93). correspondente especialidade que manifestarem seu
interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas
3) TÉCNICA E PREÇO: nesse tipo de licitação, combinam-
da apresentação das propostas.
se esses dois fatores para escolha da proposta, sendo a
classificação feita de acordo com a média ponderada das Da decisão que julga a proposta dos licitantes na
valorizações das propostas técnicas e de preço, tudo de modalidade convite, cabe recurso hierárquico no prazo
acordo com os critérios estabelecidos no edital (art. 46, §2º de 2 dias.
97
a Lei nº 8.666/93).
4) MAIOR LANCE: nos casos de alienação de bens ou CONVITE não há publicação de edital os valores para
obras e serviços de engenharia são de até R$
concessão de direito real de uso (art. 45, §1º, IV da Lei n.
150.000,00 (cento e cinqüenta mil reais) e no caso de
8.666/93). Na classificação, a Administração dispõe, em
compras e outros serviços valores de até R$ 80.000,00
ordem de preferência, a lista dos que atendem as condições
98 (oitenta mil reais).
do instrumento convocatório (art. 45, §3º n. 8.666/93).
8.666/93, enumera cinco modalidades de licitação, são quaisquer interessados para escolha de trabalho
elas: técnico, científico ou artístico, predominantemente de
criação intelectual, mediante a instituição de prêmios ou
A) CONCORRÊNCIA: é a modalidade de licitação, própria remuneração aos vencedores (nunca se oferece preço),
para contratos de grande valor, em que se admite a conforme critérios constantes de edital publicado na
participação de quaisquer interessados, cadastrados ou impressa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta
não, que satisfaçam as condições do edital, convocados e cinco) dias.
com a antecedência mínima prevista na lei, com ampla
publicidade pelo órgão oficial e pela imprensa particular.
99 O Julgamento será feito por uma comissão especial
integrada por pessoas de reputação ilibada e reconhecido
conhecimento da matéria em exame, servidores públicos
CONCORRÊNCIA universalidade, ampla publicidade, 101
ou não.
habilitação preliminar, julgamento por comissão, para obras
e serviços de engenharia valores acima de R$
1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais) e para CONCURSO não existe direito de contratação, a execução
compras e outros serviços valores acima de R$ do projeto escolhido será objeto de novo certame.
650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais), podendo
E) LEILÃO: é espécie de licitação utilizável na venda de
ser utilizada no lugar das demais modalidades.
bens móveis e semoventes (arts. 22, §5º, e 53) e, em
102
B) TOMADA DE PREÇOS: é a licitação realizada entre casos especiais, também de imóveis (art. 19, III).
interessados previamente registrados, observada a Exemplo: produtos legalmente apreendidos, abandonados
necessária habilitação, convocados com a antecedência nas alfândegas ou áreas alfandegadas ou penhorados, ou
mínima prevista na lei, por aviso publicado na imprensa para a alienação de bens imóveis, cuja aquisição haja
oficial e em jornal particular, contendo as informações derivado de procedimentos judiciais ou de dação em
essenciais da licitação e o local onde pode ser obtido o pagamento, a quem oferecer o maior lance, igual ou
edital.
100 superior ao valor da avaliação.
TOMADA DE PREÇOS valor menor que a concorrência, LEILÃO não há necessidade de habilitação prévia, exige-
registro cadastral (CRC) ou cadastro até o terceiro dia se avaliação dos bens e publicação do edital, o pagamento
deve ser à vista, admitindo-se o pagamento de percentual
estabelecido no edital, não inferior a 5%.
95
Lei n. 8.666/93, art. 64, §3º.
96
FREIRE. Elias Sampaio. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Impetus, 2004, p.150.
97
FREIRE. Elias Sampaio. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Impetus, 2004, p.150.
98
FREIRE. Elias Sampaio. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Impetus, 2004, p.150.
99 101
MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
2003, p.300. Impetus, 2006, p.422
100 102
MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros,
2003, p.306. 2003, p.308.
12
RODOLFO FERREIRA PINHEIRO
poderão fazer novos lances verbais e sucessivos até a salvo nas pequenas compras de pronto pagamento, que são
proclamação do vencedor (art. 4º, VIII). Por fim, não as de valor não superior a R$ 4.000,00 (quatro mil reais)
havendo pelo menos três ofertas nas condições definidas admite-se a forma verbal.
C) ONEROSO: por ser o contratado remunerado pela
anteriormente, poderão os autores das três melhores
propostas oferecer novos lances verbais e sucessivos até a Administração Púbica.
proclamação do vencedor (art. 4º, IX). Encerrada a etapa de D) COMUTATIVO: porque estabelece compensações
107
competição entre as propostas, o pregoeiro procederá à recíprocas e equivalentes para as partes.
E) PESSOAL: porque deve ser executado pelo próprio
abertura do invólucro contendo os documentos de
habilitação do licitante responsável pela proposta contratado, vedadas em princípio, a sua substituição por
108
vencedora, para a verificação do atendimento das outrem ou a transferência do ajuste.
condições fixadas e da documentação exigida no edital (art.
105 FORMALIZAÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
4º, XII). Em seguida será aberto o envelope da
habilitação, não estando o vencedor habilitado, será A) INSTRUMENTO: pode ser por termo de contrato,
analisado o documento do segundo colocado, não estando carta-contrato, nota de empenho de despesa,
este habilitado do terceiro e assim sucessivamente. autorização de compra ou ordem de execução de
serviço.
PREGÃO para aquisição de bens ou serviços comuns,
sempre do tipo menor preço. B) CLÁUSULAS: são as regulamentares (as referentes
ao objeto, forma de execução, rescisão, responsabilidade
CRIMES NA LICITAÇÃO os tipos estão relacionados do artigo das partes); outras constituem as cláusulas financeiras
89 ao artigo 99, da Lei n. 8.666/93 e a ação penal é pública (preços e critérios de reajustamento).
incondicionada.
C) GARANTIAS: são escolhidas pelo contratado, desde
que prevista no edital, podendo ser caução (em dinheiro ou
títulos da dívida pública); seguro-garantia (apólice de
103 106
ROSA. Márcio Fernando Elias. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2003, SPITZCOVSKY. Celso. Direito Administrativo. São Paulo: EDJ, 2004, p.235.
107
p.95. MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros,
104
MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, 2003, p.206.
108
2003, p.311. MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros,
105
SPITZCOVSKY. Celso. Direito Administrativo. São Paulo: EDJ, 2004, p.215. 2003, p.206.
13
RODOLFO FERREIRA PINHEIRO
seguro que obrigue a segurada a executar o contrato ou à suspensão temporária de participação em licitação,
indenização, também conhecida por performance bond); impedimento de contratar com a Administração Pública
112
fiança bancária (garantia fidejussória). O limite da garantia e declaração de inidoneidade.
será de 5% do valor do contrato, salvo se se referir a obras,
A) MULTA: é a sanção pecuniária que será descontada
serviço e fornecimento de grande vulto, quando será de até
10% do valor do contrato.
109 da garantia ofertada, quando existente. Não havendo
garantia, ou sendo superior ao seu valor, poderá a
D) PUBLICAÇÃO: a publicação resumida do instrumento Administração cobrá-la judicialmente. Ela deve ser fixada no
113
de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que instrumento convocatório.
é condição indispensável para sua eficácia, será
B) SUSPENSÃO TEMPORÁRIA: importa a proibição de o
providenciada pela Administração até o quinto dia útil do
mês seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo contratante participar de licitação ou de vir a ser contratado
de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, por prazo não superior a dois anos. Depende de regular
ainda que sem ônus, ressalvados o disposto no art. 26 processo de apuração da responsabilidade administrativa
desta Lei.
110 pela inexecução contratual e fica restrita ao âmbito do
órgão contratante. Pode ser aplicada conjuntamente com a
114
CLÁUSULAS EXORBITANTES advertência e multa.
14
RODOLFO FERREIRA PINHEIRO
119
celebrar o contrato (art. 57, §2º). Exemplo: alteração do aplicação da teoria para a revisão das cláusulas inicialmente
projeto ou especificações, pela Administração. fixadas. Por seu turno, a álea extraordinária representa os
F) RENOVAÇÃO DO CONTRATO: é a inovação no todo ou riscos, os prejuízos anormais resultantes da execução de
em parte do ajuste, mantido, porém, seu objeto inicial. A sua um contrato, razão pela qual a sua caracterização gera a
finalidade é a manutenção da continuidade do serviço possibilidade de aplicação da teoria, modificando-se os
público, pelo quê admite a recontratação direta do atual termos iniciais do ajuste para o recomposição do
contratado, desde que as circunstâncias a justifiquem e equilíbrio inicial da equação econômico-financeira, ou
permitam seu enquadramento numa das hipóteses seja, a relação de igualdade entre os encargos do
legais de dispensa ou inexigibilidade de licitação, como contratado e a corresponde remuneração a que ele faz
124
ocorre, p.ex., quando o contrato original se extingue jus.
faltando pequena parte da obra, serviço ou • CASO FORTUITO: evento decorrente da vontade do
fornecimento para concluir, ou quando surge durante a homem que repercute negativamente na execução do
execução a necessidade de uma ampliação não contrato, impondo, não por desejo das partes (em especial
prevista, mas facilmente executável com o pessoal e do contratado), obstáculo instransponível, que não pode ser
equipamento já em atividade. Normalmente, entretanto, a evitado. Exemplos: greve, paralisação de trabalhadores,
125
renovação do contrato é feita através de nova licitação, com rebeliões, conturbações sociais etc.
observância de todas as formalidades legais. Nesse caso é • FORÇA MAIOR: evento decorrente da força da natureza
vedado o estabelecimento no edital de cláusulas que que, por ausência de qualquer intenção das partes, impõe
favoreçam o atual contratado em detrimento dos demais obstáculo à execução regular do contrato, sem que possa
concorrentes, salvo as que prevejam sua indenização por ser evitado. Exemplos: enchentes, inundações, tufões,
126
equipamentos ou benfeitorias a serem usados pelo futuro vendavais etc.
120
contratado. • FATO DO PRÍNCIPE: refere-se a uma situação
imprevisível e posterior à celebração do contrato, impedindo
PRAZO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ou dificultando, sobremaneira, a sua execução, criada pelo
O prazo contratual é, via de regra, coincidente com a Poder Público, que incide sobre todos os contratos por
vigência do crédito orçamentário, que é idêntica ao ano eles celebrados, autorizando a revisão das cláusulas
127
civil (Lei n. 4.320/64, art. 34), salvo se celebrado o negócio inicialmente pactuadas.
no último quadrimestre (CF, art. 167, §2º). Excepcionam a • FATO DA ADMINISTRAÇÃO: é toda ação ou omissão do
regra, ainda, os projetos contemplados no plano Poder Público que, incidindo direta e especificamente
plurianual; os serviços prestados de forma contínua; o sobre o contrato, retarda ou impede sua execução [...]
aluguel de equipamentos e a utilização de programas de p.ex., quando a Administração deixa de entregar o local da
informática. Para a Lei n. 8.666/93, não deve haver contrato obra ou serviço, ou não providencia as desapropriações
128
sem prazo definido (art. 57, §3º).
121 necessárias, ou atrasa os pagamentos por longo tempo.
• INTERFERÊNCIAS IMPREVISTAS: são ocorrências
PRORROGAÇÃO é excepcional realizada, nos termos do materiais não cogitadas pelas partes na celebração do
contrato e realizada através de termo de aditamento. contrato, mas que surgem na sua execução de modo
surpreendente e excepcional, dificultando e onerando
INEXECUÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO extraordinariamente o prosseguimento e a conclusão
129
dos trabalhos. Exemplo: terreno rochoso.
A) CULPOSA: a inexecução doloso ou culposa
(decorrente de negligência, imprudência ou imperícia) leva à REVISÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
122
responsabilização.
B) SEM CULPA: há hipóteses em que se apresenta CONCEITO: busca-se o equilíbrio econômico ou
justificada a inexecução contratual: aplica-se a estas a financeiro do contrato, contenha este ou não cláusula de
chamada teoria da imprevisão, como causa justificadora reajuste, o corre em dois casos: a) em virtude da
da inexecução do contrato (força maior, fato do príncipe, superveniência de fatos novos e imprevisíveis ou b) por
fato da Administração e interferências imprevistas).
123 interesse da própria Administração Pública. Exemplo:
O que isenta do dever de indenizar. exigência de novos processos técnicos e aumentos de
• TEORIA DA IMPREVISÃO: a aplicação dessa teoria só terá encargos ajustados.
lugar diante da caracterização do que se convencionou
chamar de “álea extraordinária”. Oportuno registrar que a RESCISÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
expressão álea representa os ricos que o particular enfrenta A)RESCISÃO ADMINISTRATIVA: nesse caso, a rescisão é
por ocasião de suas contratações com o Poder Público. efetivada por ato próprio e unilateral da Administração.
Assim, a álea ordinária representa os riscos, os prejuízos Podemos, para fins didáticos, dividir esse tipo de rescisão
normais decorrentes da má gestão do contrato, razão pela em duas modalidades, de acordo com o motivo que a
qual a sua caracterização não gera a possibilidade de
124
SPITZCOVSKY. Celso. Direito Administrativo. São Paulo: EDJ, 2004, p.252.
119 125
FREIRE. Elias Sampaio. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Impetus, 2004, p.223. ROSA. Márcio Fernando Elias. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2003,
120
MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, p.111.
126
2003, p.229. ROSA. Márcio Fernando Elias. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2003,
121
ROSA. Márcio Fernando Elias. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2003, p.111.
127
p.104. SPITZCOVSKY. Celso. Direito Administrativo. São Paulo: EDJ, 2004, p.253.
122 128
ROSA. Márcio Fernando Elias. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2003, MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros,
p.110. 2003, p.233.
123 129
ROSA. Márcio Fernando Elias. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2003, MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros,
p.110. 2003, p.234.
15
RODOLFO FERREIRA PINHEIRO
130
FREIRE. Elias Sampaio. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Impetus, 2004, p.226.
131
FREIRE. Elias Sampaio. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Impetus, 2004, p.226.
132
Lei n. 8.666/93, art. 59, parágrafo único.
133
MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros,
138
2003, p.251. ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
134
MELLO. Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. São Paulo: Impetus, 2006, p.564
139
Malheiros, 2000, p.727 CRFB/88, art. 182, §2º.
135 140
FREIRE. Elias Sampaio. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Impetus, 2004, p.614. ROSA. Márcio Fernando Elias. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2003,
136
MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, p.150.
141
2003, p.488. ALEXANDRINO. Marcelo & Vicente Paula. Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
137
FREIRE. Elias Sampaio. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Impetus, 2004, p.614. Impetus, 2006, p.570
16
RODOLFO FERREIRA PINHEIRO
142
nacional. O bem recebe a característica da cumprimento da função social da propriedade. (interesse
imodificabilidade. social)
D) REQUISIÇÃO ADMINISTRATIVA: no caso de iminente COMPETÊNCIA: no caso de imóvel urbano os Municípios
perigo público, a autoridade competente poderá usar de e no caso de imóvel rural a União.
propriedade particular, assegurada ao proprietário
143
indenização ulterior, se houver dano. 1. DESAPROPRIAÇÃO RURAL: compete à União
desapropriar por interesse social, para fins de reforma
E) SERVIDÃO ADMINISTRATIVA: as servidões agrária, o imóvel rural que não esteja cumprindo a sua
administrativas se caracterizam também como um meio de função social, mediante prévia e justa indenização em
intervenção na propriedade que traz restrições quanto ao títulos da dívida agrária, com cláusula de preservação do
uso, sem perda da posse, traduzidas pela imposição de um valor real, resgatáveis no prazo de até vinte anos, a partir do
ônus real para assegurar a realização e a conservação de segundo ano de sua emissão, e cuja utilização será definida
150
obras e serviços [...] Surgem como exemplos de situações em lei.
caracterizadoras de servidões administrativas a imposição
compulsória pelo Poder Público da passagem de rede Em relação a indenização das benfeitorias úteis e
elétrica por uma ou por algumas propriedades necessárias deverá ser em dinheiro e não em títulos.
determinadas, a passagem de uma rede de tubulação de
144
água, gás ou petróleo. Art. 185. São insuscetíveis de desapropriação para fins
PECULIARIDADES
de reforma agrária:
1. Instituição: a) acordo administrativo; I – a pequena e média propriedade rural, assim definida
2. Inscrição no Registro de Imóveis: por ser direito real de em lei, desde que seu proprietário não possua outra;
uso em favor do Estado e para produzir efeitos erga omnes. II – a propriedade produtiva.
17
RODOLFO FERREIRA PINHEIRO
TIPOS LEGAIS
OBSERVAÇÕES
CONDUTA PREVISÃO LEGAL
A) TREDESTINAÇÃO: A tresdestinação, para alguns a) enriquecimento ilícito art. 9º, da n. Lei 8.429/92
“tredestinação”, corresponde ao desvio de finalidade b) atos lesivos ao erário art. 10, da Lei n. 8.429/92
havido na desapropriação. É evidenciada pelo não-uso do c) atos contrários aos art. 11, da Lei n. 8.429/92
bem ou porque a destinação ulterior não corresponde à princípios administrativos
indicada no ato expropriatório. É fundamental que o destino
não corresponda a nenhuma hipótese de necessidade ou
utilidade pública, ou interesse social para que esteja
156
configurada a tresdestinação.
154 157
ROSA. Márcio Fernando Elias. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2003, MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros,
p.153. 2003, p.592-593.
155 158
ROSA. Márcio Fernando Elias. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2003, ROSA. Márcio Fernando Elias. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2003,
p.156. p.158-159.
156 159
ROSA. Márcio Fernando Elias. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2003, ROSA. Márcio Fernando Elias. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2003,
p.159. p.214.
18
RODOLFO FERREIRA PINHEIRO
SANÇÕES
MEIOS DE CONTROLE ADMINISTRATIVO
SUPEREI: suspensão dos direitos políticos, perda da 1. fiscalização hierárquica
função, ressarcimento do erário e indisponibilidade dos 2. supervisão ministerial
bens. 3. recurso administrativo: a) representação, b) reclamação,
c) pedido de reconsideração, d) recurso hierárquico (próprio
COMPETÊNCIA: local do dano se houver ou do ato. ou impróprio), e) revisão, f) coisa julgada administrativa e g)
prescrição administrativa.
Não pode ser invocado o foro por prerrogativa na ação
de improbidade, só é possível em procedimento penal. 2. CONTROLE EXTERNO: quando o órgão fiscalizador
situa-se em Administração diversa daquela em que a
(ADI 2797/DF e ADI 2860/DF) 165
conduta administrativa se originou.
A) CONTROLE LEGISLATIVO: é o exercido pelo Poder
LEGITIMIDADE ATIVA: a legitimidade é concorrente e
Legislativo através de meios como a CPI e o controle das
disjuntiva do Ministério Público e da pessoa jurídica lesada.
contas.
B) CONTROLE JUDICIAL: é o exercido pelo Poder
RITO: o juiz, antes de receber a inicial, deverá ordenar a
Judiciário. A competência do Judiciário para a revisão de
notificação do réu, para o oferecimento de manifestação,
atos administrativos restringe-se ao controle da legalidade e
no prazo de quinze dias (a resposta escrita pode ser
da legitimidade do ato impugnado. Por legalidade, entende-
instruída com documentos) depois de decorrido o prazo,
se a conformidade do ato com a norma que o rege; por
com ou sem resposta, o juiz terá o prazo de trinta dias para
legitimidade, entende-se a conformidade do ato com a moral
decidir se recebe ou não a petição inicial (da decisão caberá
administrativa e com o interesse coletivo (princípios da
agravo de instrumento); recebida a inicial, o réu será citado
moralidade e finalidade), indissociáveis de toda a atividade
para apresentar contestação; em qualquer fase, 166
pública. O que é vedado ao Poder Judiciário é apreciar o
“reconhecida a inadequação da ação”, o juiz poderá
mérito do ato administrativo.
extinguir o processo sem julgamento do mérito (art. 17, §§
160
7º, 8º, 9º, 10 e 11).
15. PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL
PRESCRIÇÃO (LEI N. 9.784/99)
19
RODOLFO FERREIRA PINHEIRO
PECULIARIDADES
SITUAÇÃO PRAZO
Contestação Quádruplo
Recurso Dobro
PECULIARIDADES RESULTADO
ações pessoais prescrição em 5 anos
ações reais prescrição em 10 ou 15 anos
Interrupção uma única vez
20
RODOLFO FERREIRA PINHEIRO
04) (Exame da OAB/SC - adaptada) Os princípios da 11) (Advogado da União) Pela teoria do órgão, entende-se
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e que a vontade da pessoa jurídica manifesta-se por meio dos
eficiência consagradas na vigente Constituição Federal do agentes que compõe os órgãos de sua estrutura. Por essa
Brasil: teoria, a vinculação da vontade órgão e agente se dá
a) devem ser obedecidos apenas pela administração direta mediante:
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito a) representação; d) delegação;
Federal e dos Municípios; b) usurpação e) imputação.
b) não obrigam as fundações de direito público, mas c) mandado;
somente as fundações de direito privado instituídas pelo
poder público; PODERES DA ADMINISTRAÇÃO
c) não obrigam as empresas estatais nem as fundações de
direito privado instituídas pelo poder público, mas somente 12) (Exame da OAB/SC - adaptada) Relativamente ao
as sociedades de economia mista; Poder de Polícia, é CORRETO afirmar-se que:
d) devem ser obedecidos pela administração pública direta a) é atividade plenamente vinculada;
e indireta, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, b) não encontra limites, desde que imposto no interesse da
do Distrito Federal e dos Municípios. coletividade;
c) tem como atributos a discricionariedade e auto-
05) (Magistratura de Santa Catarina) Assinale a alternativa executoriedade;
correta: Na administração particular é permitido fazer tudo o d) dele decorre o poder de impor sanções aos agentes, as
que a lei não proíbe, na administração pública é permitido quais, mesmo no caso de multas, sempre são auto-
fazer o que a lei autoriza, regra esta que compõe o princípio executáveis.
básico da:
a) legalidade; d) moralidade; 13) (Exame da OAB/SC) Assinale a alternativa correta.
b) impessoalidade; e) finalidade. a) Poder discricionário é aquele conferido ao agente, por lei,
c) imperatividade; para a prática de ato plena e eficazmente delimitado;
21
RODOLFO FERREIRA PINHEIRO
14) (Procurador do Banco Central) Conforme a doutrina, o 20) (Magistratura de São Paulo) Se a autoridade
poder de polícia administrativa não incide sobre: competente declara de utilidade pública para fins de
a) direitos. b) atividades. c) bens. expropriação bem de inimigo político visando a afronta-lo,
d) pessoas. e) liberdades. embora invocando motivo de interesse público, caracteriza-
se:
a) o exercício do poder discricionário;
15) (Exame da OAB/MT) A competência regulamentar b) desvio de poder ou de finalidade;
consiste: c) exercício de poder político insuscetível de controle
a) na possibilidade de estabelecimento dos procedimentos judicial;
administrativos internos das repartições; d) excesso de poder.
b) na possibilidade da Administração, por meio de decretos,
portarias, resoluções e atos gerais, determinar as condições ATOS ADMINISTRATIVOS
de aplicação da lei;
c) na possibilidade de os chefes do executivo expedirem 21) (Exame da OAB/SC) Acerca do desfazimento dos atos
decretos para a fiel execução da lei; administrativos é correto afirmar:
d) nenhuma das anteriores. a) A anulação do ato administrativo é prerrogativa exclusiva
do Poder Judiciário.
16) (Ministério Público do Rio Grande do Sul) O poder de b) Os atos administrativos discricionários praticados por
polícia é: agentes incompetentes podem ser revogados pela
a) mecanismo de que dispõe a polícia para manutenção da Administração Pública.
ordem pública visando evitar danos ao patrimônio; c) O ato revocatório desconstitui o ato revogado com
b) a faculdade da Administração para condicionar e limitar o eficácia ex tunc.
uso do bem público em detrimento dos cofres da d) A revogação do ato administrativo é prerrogativa
comunidade; exclusiva da Administração Pública.
c) o conjunto de normas emitidas pela Administração para 22) (Delegado de Polícia do Rio de Janeiro) Os atos
restringir ou suspender, em favor do interesse público, administrativos são agrupados em razão de características
direitos individuais; comuns, formando as espécies. A licença é considerada um
d) a faculdade da Administração de restringir o uso e gozo ato administrativo:
de bens, atividades e direitos individuais, em benefício da a) negocial; d) complexo;
coletividade ou do próprio Estado; b) ordinatório; e) normativo.
e) a faculdade de que dispõe os órgãos de inspeção de c) enunciativo;
apurar e punir seus servidores quando incidirem em falta
funcional. 23) (Exame da OAB/SC) Analise as afirmativas abaixo.
I. Atos administrativos individuais são aqueles que se
17) (Magistratura do Paraná) No poder discricionário, dirigem a destinatários determinados, gerando uma
assinale a alternativa correta: situação jurídica particular.
a) O administrador não está sujeito à finalidade prevista nos II. Atos administrativos de gestão são aqueles que se
textos legais; destinam a dar tramitação aos processos que transitam pela
b) O administrador não está sujeito à forma legal; Administração.
c) O administrador não está sujeito à competência; III. Atos administrativos de expediente são aqueles
d) O administrador pode agir arbitrariamente, eis que, no destinados a produzir seus efeitos jurídicos somente no
caso, o arbítrio e a discricionariedade se identificam; âmbito da estrutura administrativa considerada.
e) O administrador pode praticar com liberdade de escolha Assinale a alternativa CORRETA.
quanto ao conteúdo, sua destinação, sua conveniência, a) Somente a afirmativa I está correta.
oportunidade e modo da sua realização. b) Somente as afirmativas I e II estão corretas.
c) Somente as afirmativas II e III estão corretas.
18) (Procurador da República) A atividade da Administração d) Todas as afirmativas estão corretas.
Pública desempenhada pelo órgão competente, nos limites
da lei aplicável, com observância do devido processo legal 24) (Magistratura do Paraná) Consideram-se juridicamente
e, tratando-se de atividade que a lei tenha como perfeitos os atos administrativos contemplados com os
discricionária, sem abuso ou desvio de poder, que vise seguintes requisitos:
limitar ou disciplinar direito, interesse ou liberdade, regulara a) capacidade, forma, motivo e objeto;
a pratica ou abstenção de fato, em razão do interesse b) capacidade, forma, finalidade e objeto;
público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos c) competência, finalidade e objeto;
costumes, à disciplina da produção de mercado, ao d) competência, forma, objeto, motivo e finalidade.
exercício de atividades econômicas dependentes de
concessão ou autorização do Poder Público, à tranqüilidade 25) (Procurador da República - adaptada) Ao ato
pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos administrativo depende da vontade única de um órgão da
individuais ou coletivos, constitui mais propriamente o Administração Pública, mas cuja exeqüibilidade dependa da
exercício do poder: verificação e aprovação de outro órgão, se dá o nome de:
a) disciplinar; b) de polícia; a) ato administrativo múltiplo;
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c) É necessário o devido processo administrativo, em que d) A constituição garante o direito de nomeação aos
se garanta o contraditório e a ampla defesa, para a aprovados em concurso público, obrigando a autoridade
demissão de servidores públicos, mas este entendimento pública a promover sempre o provimento dos cargos.
não é aplicável, segundo orientação pacífica do Supremo
Tribunal Federal, aos servidores não estáveis. 60) (Exame da OAB/SC) Das alternativas abaixo
d) Respeitante aos servidores públicos, pode-se afirmar que relacionadas, qual delas contém apenas agentes políticos?
o ato de aposentadoria configura ato administrativo a) Secretário de Estado e Fiscal de Tributos.
complexo, aperfeiçoando-se somente com o registro b) Senadores e Escrivão Judicial.
perante o Tribunal de Contas. c) Fiscal de Tributos e Consultor Jurídico de uma Secretaria
de Estado.
56) (Exame da OAB/SC) Assinale a alternativa correta, com d) Secretario Municipal e Governador.
fundamento na Constituição da República:
a) O servidor público investido no cargo de Prefeito, 61) (Exame da OAB/SC) Nos termos da Constituição da
desde que haja compatibilidade de horários, perceberá República, a lei que estabelece distinção por sexo para
as vantagens do seu cargo, emprego ou função, sem ingresso na Administração Pública:
prejuízo da remuneração do seu cargo efetivo. a) Ofende o princípio da isonomia em qualquer hipótese.
b) As funções de confiança e os cargos em comissão só b) Ofende diretamente a Constituição, pois em nenhuma
podem ser ocupados por servidores de carreira. hipótese pode ser estabelecida restrição em virtude de
c) Admite-se a acumulação remunerada de dois cargos idade, cor, sexo ou estado civil.
públicos de profissionais de saúde, com profissões c) Não ofende o princípio da isonomia, pois podem ser
regulamentadas, observados os limites constitucionais estabelecidos requisitos diferenciados de admissão quando
remuneratórios. a natureza do cargo o exigir.
d) O servidor público estável só perderá seu cargo em d) Nenhuma das alternativas está correta.
virtude de sentença judicial transitada em julgado.
LICITAÇÃO PÚBLICA
57) (Exame da OAB/SC) Com base na Constituição da
República Federativa do Brasil podemos afirmar que: 62) (Exame da OAB/SC - adaptada) Assinale a alternativa
I. As funções de confiança, exercidas exclusivamente por que contemple todas as modalidades de licitação existentes
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em na Lei n. 8.666/93:
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira a) Convite, tomada de preços, concorrência, concurso e
nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em leilão;
lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e b) Pregão, tomada de preços, concorrência, carta-convite e
assessoramento. leilão;
II. É garantido ao servidor público civil o direito à livre c) Convite, concorrência, menor preço e melhor técnica;
associação sindical. d) Pregão, concorrência, carta-convite, concurso e leilão.
III. Somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade 63) (Magistratura de Santa Catarina) São cláusulas
de economia mista e de fundação, cabendo à lei necessárias em todo contrato decorrente da Lei n. 8.666/93:
complementar, neste último caso, definir as áreas de sua I. O objeto e seus elementos característicos.
atuação. II. Os casos de rescisão.
Assinale a única alternativa correta: III. Os direitos e as responsabilidades das partes, as
a) Apenas as assertivas I e II estão corretas. penalidades cabíveis e os valores das multas.
b) Apenas as assertivas I e III estão corretas. IV. O crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação
c) Apenas a assertiva I está correta. da classificação funcional programática e da categoria
d) Todas as assertivas estão correta econômica.
V. O regime de execução e a forma de fornecimento.
58) (Exame da OAB/SC) Analise as afirmativas abaixo.
I. A parte fixa da remuneração do servidor público é a) As proposições I, II, III e IV estão corretas.
denominada juridicamente de provento. b) Todas as proposições estão corretas.
II. É vitalício o servidor nomeado e empossado em cargo c) As proposições II, III e V estão incorretas.
público efetivo, após três anos de efetivo exercício. d) Só a proposição III é incorreta.
III. A pessoa nomeada para cargo público efetivo, em e) Todas as proposições estão incorretas.
virtude de aprovação em concurso público de provas e
títulos, tem direito à posse. 64) (Exame da OAB/SC) A modalidade licitatória pregão,
Assinale a alternativa CORRETA. pode ser utilizada, nos termos da Lei n. 10.520/02, nos
a) Todas as afirmativas estão corretas. casos:
b) Somente as afirmativas I e II estão corretas. a) Aquisição de bens e serviços comuns, até R$
c) Somente as afirmativas I e III estão corretas. 650.000,00;
d) Somente a afirmativa III está correta. b) Aquisição de bens e serviços comuns,
independentemente do preço;
59) (Exame da OAB/SC) Assinale a alternativa correta. c) Aquisição de bens e serviços comuns, até R$ 150.000,00;
a) O concurso público não é exigível para a investidura em d) até R$ 80.000,00.
emprego público;
b) As nomeações para cargo em comissão não precisam 65) (Exame da OAB/SC) Analise as afirmativas abaixo.
ser motivadas; I. No Direito Administrativo, o princípio da vinculação ao
c) O prazo de validade dos concursos públicos, segundo instrumento convocatório significa que a Administração está
previsão constitucional, é de até dois anos, vedada a adstrita ao cumprimento das regras editalícias que vier a
prorrogação; publicar.
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II. A responsabilidade do Estado está fundamentada na 70) (Procurador da República) Assinale a alternativa correta:
Teoria do Risco Administrativo. a) Não é necessária, na modalidade de licitação
III. O procedimento licitatório caracteriza ato administrativo denominada “convite”, a publicação de edital;
voluntário do administrador. b) Ao contrário da concessão de serviço público, que deverá
Assinale a alternativa CORRETA. ser precedida de licitação, a permissão de serviços públicos
a) Somente a afirmativa II está correta. não depende de licitação;
b) As afirmativas I e III estão corretas. c) A interpretação, pela autoridade administrativa, dos casos
c) As afirmativas II e III estão corretas. de dispensa de licitação deverá, em razão do princípio da
d) As afirmativas I e II estão corretas. liberdade de iniciativa, ser extensiva;
d) As sociedades de economia mista, por se sujeitarem ao
66) (Exame da OAB/SC) Assinale a alternativa correta com regime jurídico próprio das empresas privadas, não são
fundamento na Lei 8.666/93, em sua redação atual: obrigadas à licitação para contratação de obras, serviços,
a) A licitação é dispensável quando há inviabilidade jurídica compras e alienações.
de sua realização;
b) A tomada de preços pode ser utilizada quando se tratar 71) (Exame da OAB/SC) Assinale a alternativa correta.
de obras ou serviços de engenharia até R$ 1.500.000,00 a) As sociedades de economia mista e empresas públicas
(um milhão e quinhentos mil reais); não são obrigadas a realizar licitação para a celebração de
c) A licitação é inexigível para contratação de serviços de contratos;
publicidade; b) As sociedades de economia mista não são obrigadas a
d) O autor do projeto básico do executivo pode participar na realizar licitação para a celebração de contratos, mas tal
licitação para a construção da respectiva obra. obrigação existe para as empresas públicas;
c) As sociedades de economia mista bem como as
67) (Exame da OAB/SC) Assinale a alternativa correta, com empresas públicas, independentemente da sua atuação,
fundamento na Lei n.º 8.666/93: sempre se sujeitam ao regime de contratação como
a) O princípio da vinculação ao instrumento convocatório capitulado na Lei n. 8666/93;
significa que a Administração deve julgar de acordo com os d) As sociedades de economia mista e empresas públicas
critérios subjetivos traçados pela Comissão de Licitação. que exerçam atividade econômica são, em regra, obrigadas
b) É dispensável a licitação quando não acudirem a licitar, mas podem contratar diretamente nas hipóteses em
interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, que a licitação torne inviável uma atuação competitiva ao
não puder ser repetida sem prejuízos para a Administração, lado de empresas privadas.
mantidas as condições preestabelecidas.
c) A modalidade concurso serve para o ingresso de 72) (Exame da OAB/SC) Assinale a alternativa correta, no
servidores públicos para ocuparem cargo na Administração que se refere às licitações públicas.
Pública. a) A legislação licitatória, em atendimento aos princípios da
d) Na modalidade convite, se por limitações de mercado ou isonomia e da melhor proposta a ser escolhida pela
desinteresse dos convidados não se obter o número de três Administração, nos seus negócios com particulares, não
licitantes, a licitação não poderá prosseguir. admite a contratação direta.
b) Embora a lei 8666/93 (lei de licitações e contratos
68) (Exame da OAB/SC) A Lei n. 8.666/1993, que administrativos) proíba a criação de outras modalidades
regulamenta o artigo 37, XXI, da Constituição Federal, e licitatórias, além das previstas, legislação posterior criou
institui normas para licitações e contratos da Administração nova modalidade, aplicável a todos os entes políticos do
Pública, e alterações e regulamentos posteriores, Estado.
estabelece rol de documentação que será exigida dos c) Quando convocado a assinar o termo do contrato, se o
interessados, exclusivamente, para habilitação nas vencedor do certame licitatório não se apresentar para
licitações. Dentre as alternativas abaixo, assinale aquela assinatura do termo, a Adminsitração Pública deverá
que contém documentação que NÃO se inscreve no convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
mencionado rol: classificação, para levar a efeito tal ato.
a) documentação relativa a qualificação técnica e à d) Segundo a lei 8666/93, o contrato administrativo se
qualificação econômico-financeira do licitante; define pelo ajuste de vontades entre a Administração
b) documentação relativa à habilitação jurídica e à Pública e entidades públicas e privadas.
regularidade fiscal da licitante;
c) documentação relativa a antecedentes penais dos sócios, 73) (Exame da OAB/SC) Conforme a Lei n. 8.666/93 a
dos acionistas e dos administradores não sócios da licitante; licitação é inexigível:
d) declaração da licitante de não utilização de mão de obra a) Para aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo
de menor de 18 anos em trabalho noturno, perigoso ou internacional;
insalubre, e de não utilização de mão de obra de menor de b) Na contratação do suprimento de gás natural com
16 anos, salvo a partir de 14 anos na condição de aprendiz, concessionário, segundo as normas específicas;
se for o caso. c) Para aquisição de materiais que só possam ser
fornecidos por representante comercial exclusivo, vedada a
69) (AFC) A modalidade do pregão, recentemente inserida preferência de marca;
no âmbito do procedimento licitatório, tem as seguintes d) Quando a União tiver que intervir no domínio econômico
características, exceto: para regular preços ou normalizar abastecimento.
a) exigência de garantia de proposta pelos licitantes;
b) a disputa ocorre por meio de propostas e lances em CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
sessão pública;
c) inversão de fases, ocorrendo a habilitação a posteriori; 74) (Exame da OAB/SC) De acordo com a Lei Federal n.º
d) maior celeridade de suas fases; 8.987/95, quando o poder concedente, durante o prazo de
e) possibilidade de negociação do preço com o licitante concessão do serviço público, resolve retomá-lo por motivo
vencedor.
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de interesse público, temos a seguinte hipótese de extinção I. Pela regra geral, seus prazos de duração vinculam-se à
da concessão: vigência dos seus respectivos créditos orçamentários,
a) Reversão. havendo exceções legais para casos específicos.
b) Encampação. II. As chamadas “cláusulas exorbitantes” dos contratos
c) Tredestinação. administrativos permitem ao Poder Público rescindir
d) Retrocessão. unilateralmente o contrato, sem a prévia anuência do Poder
Judiciário.
75) (Exame da OAB/SC) Assinale a alternativa que III. A sua celebração com o particular depende, sem
apresenta a forma administrativa para o uso especial de bem exceções, de prévio processo licitatório.
público consistente no contrato administrativo pelo qual o Indique a alternativa CORRETA.
Poder Público atribui a utilização exclusiva de um bem de a) As alternativas I e II estão corretas.
seu domínio a particular, para que o explore segundo sua b) Somente a alternativa I está correta.
destinação específica: c) As alternativas I e III estão corretas.
a) permissão de uso; d) Somente a alternativa II está correta.
b) cessão de uso;
c) concessão de uso; 80) (Delegado de Polícia do Rio de Janeiro) Quando a
d) autorização de uso. Administração deixa de entregar o local da obra ou do
serviço, ou não providencia as desapropriações
76) (Exame da OAB/SC) Assinale a alternativa correta: necessárias, fala-se em:
a) Uma vez vencida a licitação, tem o licitante-vencedor o a) fato da Administração; b) fato do príncipe;
direito público subjetivo de ver adjudicado o objeto do c) caso fortuito; d) negligência.
certame e, pois, de ver celebrado, no prazo de 90 dias, o
respectivo contrato; 81) (Procurador da República) Assinale a alternativa correta:
b) Os contratos para os quais a lei exige licitação são a) As chamadas “cláusulas exorbitantes”, por conferirem
firmados “intuito personae”, ou seja, em razão de condições privilégios à Administração, desequilibram o contrato
pessoais do contratado, apuradas no procedimento de administrativo em seu favor e, por isso, são consideradas
licitação; ilegais;
c) Conforme a nova lei de licitações, já em vigor, não se b) A rescisão do contrato administrativo por razões de
admite mais a presença, nos contratos administrativos, das interesse público não gera direito a ressarcimento de
denominadas “cláusulas de privilégio” ou “cláusulas de prejuízos em favor de particular, pois o interesse da
prerrogativa”, isto porque feriam o princípio constitucional da coletividade deve prevalecer sobre o individual;
isonomia e da proporcionalidade; c) É possível a alteração do contrato administrativo para
d) Convênio é espécie de contrato administrativo, pelo qual restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro da avença na
a Administração se compromete a buscar a realização de hipótese de superveniência de fatos previsíveis, mas de
objetivos de interesse comum, mediante mútua colaboração conseqüência incalculáveis, que retardem ou impeçam a
com a iniciativa privada, como nos casos das PPP – execução do que foi contratado;
parcerias público-privadas. d) A autorização de uso de bem público se faz mediante
contrato administrativo e, por isso mesmo, tem entre suas
77) (Exame da OAB/SC) Assinale a alternativa correta, com características a comutatividade.
fundamento na Lei n. 8666/93 (Licitações):
a) A declaração de nulidade do contrato administrativo BENS PÚBLICOS
exonera a Administração do dever de indenizar o contratado
pelos trabalhos que houver realizado até então; 82) (Procurador do Banco Central) A permissão de uso é o
b) O recebimento provisório do contrato administrativo ato administrativo pelo qual se outorga ao particular a
poderá ser dispensado quando se tratar de obra que tenha utilização de um bem público a título:
sido acompanhada e fiscalizada por um representante da a) precário e revogável;
Administração especialmente designado para tal; b) precário e irrevogável;
c) A Administração Pública responde solidariamente com o c) bilateral e revogável;
contratado pelos encargos trabalhistas, previdenciários, d) oneroso e irrevogável;
fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato e) gracioso, porém provisório.
administrativo;
d) As cláusulas econômico-financeiras dos contratos 83) (Auditor Fiscal da Receita Federal) O instituto jurídico
administrativos não poderão ser unilateralmente alteradas que transforma o bem público de uso comum em bem
pela Administração contratante, sem a prévia concordância público dominical é:
do contratado. a) desapropriação. d) servidão administrativa.
b) alienação. e) tombamento.
78) (Exame da OAB/SC) A superveniência de qualquer c) desafetação.
tributo ou encargo geral, ocorrida após a data de
apresentação da proposta, que enseja a possibilidade de
revisão dos preços do contrato administrativo em execução, 84) (Ministério Público da Bahia) Considere as afirmações
ampara-se no seguinte instituto da teoria da imprevisão, de abaixo referentes aos bens públicos:
acordo com a Lei n.º 8.666/93: I. O prédio da escola pública constitui um bem de uso
a) Fato do príncipe. c) Força maior. comum do povo;
b) Caso fortuito. d) Fato da administração. II. Os bens dominiais (ou dominicais) não sofrem da
restrição de inalienabilidade absoluta.
79) (Exame da OAB/SC) Analise as afirmativas seguintes, III. Desafetação é a proteção administrativa pela qual o bem
no que se refere a contratos administrativos. de uso especial é transformado em bem de uso comum.
Quais são corretas?
a) Apenas I; d) Apenas I e II;
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c) controle hierárquico.
d) controle programático. GABARITO
e) controle sistemático.
01 D 29 B 57 D 85 A
108) (AFC) O único aspecto insuscetível de controle 02 C 30 D 58 D 86 A
jurisdicional, quanto à validade dos atos administrativos, diz
respeito a: 03 B 31 B 59 B 87 A
a) condição da ação.
b) motivos determinantes. 04 D 32 D 60 D 88 B
c) mérito administrativo.
05 A 33 D 61 C 89 B
d) legitimidade das partes.
e) pressupostos processuais. 06 B 34 A 62 A 90 C
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