CONSULTA JURÍDICA nº 02/2012

“CELEBRAÇÃO DE TERMO DE COOPERAÇÃO

COM O PODER PÚBLICO MUNICIPAL DE
FORTALEZA DE ACORDO COM O DECRETO
MUNICIPAL Nº 12.659 DE 23 DE ABRIL DE
2010”

I - DA TRANSAÇÃO SOB CONSULTA:

A presente consulta trata sobre a celebração de termo de cooperação a ser firmado entre a
Associação de Moradores do Bairro Dunas – AMBD e a Prefeitura de Fortaleza, através da
Comissão de Trabalho Fortaleza Bela Quero te Ver – CTFBQTV .

II –DA DELIMITAÇÃO DOS TERMOS DA CONSULTA:

A consulta consiste em levantar a documentação necessária e os procedimentos adequados
paraviabilizar a celebração do temo de acordo, observados os regramentos estabelecidos pela
legislação municipal, indicando o processo de tramitação administrativa dentro da Prefeitura
de Fortaleza.

III – DO TERMO DE COOPERAÇÃO:

1. Da Legislação Regulamentar:
▪ A celebração do termo de cooperação sob exame tem fundamento no art. 83, VI
da Lei Orgânica do Município de Fortaleza, regulamentado pelo Decreto Municipal
nº 12.659 de 23 de abril de 2010.

2. Natureza Contratual:
▪ O termo de cooperação estabelecido no Decreto Municipal nº 12.659 de 23 de
abril de 2010 tem natureza jurídica de ato administrativo discricionário e precário,
tendo em vista a facultatividade que o Poder Público tem de decidir quanto à sua
celebração e rescisão, observado o mérito administrativo, isto é, razões de
conveniência e oportunidade em função do interesse público.

3. Hipóteses Permissivas:
▪ O termo de cooperação em comento restringe-se às obras de urbanização, assim
entendidas as de implantação, reforma, manutenção e/ou conservação de
equipamentos públicos, como praças, parques, áreas verdes, mobiliário urbano e
demais espaços públicos, desde que destinadas a promover melhorias urbanas,
ambientais e/ou paisagísticas de interesse público.
4. Das Pessoas Habilitadas:
▪ São habilitados a celebrarem termo de cooperação na forma do DecretoMunicipal
nº 12.659 de 23 de abril de 2010 , além de pessoas físicas, entidades da iniciativa
privada, assim definidas as associação de moradores, sociedades de amigos de
bairros, centros comunitários, clubes de serviços, empresas e órgãos de atuação
em qualquer setor.

5. Das Obrigações do Cooperante:

▪ Cumpre ao cooperante observar as cláusulas do termo de cooperação, sobretudo
no que se refere à execução do projeto urbanístico, que deverá estar em
conformidade com documento aprovado pela municipalidade, e quanto à
destinação do bem público afetado, que deverá ser exclusivamente urbanística,
paisagística ou/e ambiental.

6. Da Documentação Necessária:
▪ A documentação necessária para requerimento de termo de cooperação do Poder
Público Municipal é a seguinte:
a) Carta de Intenção especificando a área ou bem público que será objeto de
intervenção (Sugestão de Documento em anexo).
b) Ato Constitutivo e Alterações Subseqüentes (aditivos).
c) Inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica.
d) Cópia Autenticada do RG e CPF do representante legal da entidade.
e) Certidão Negativa ou Negativa com Efeitos Positivos de Tributos Municipais,
Estaduais e Federais.
f) Proposta de realização das obras e serviços a serem executados no âmbito do
Termo de Cooperação Municipal devidamente instruída com: (projeto, planta,
croquis e outros documentos necessários à avaliação da viabilidade técnica-
financeira e adequação da obra à legislação urbanística municipal)

7. Do Procedimento Administrativo:
▪ A celebração do Termo de Cooperação do Poder Público Municipal segue o
seguinte fluxo procedimental:
1. Recebimento via protocolo da Carta de Intenção do Requerente devidamente
instruída com a documentação necessária (vide lista abaixo), pela CTFBQTV1.

1
Sigla para Comissão de Trabalho Fortaleza Bela Quero Te Ver
 2. Publicação no prazo de 10 dias no Diário Oficial do Município de comunicado
expedido pela CTFBQTV do recebimento da Carta de Intenção.
3. Fluência do prazo de 05 dias contados da publicação acima, para manifestação
de terceiro interessado na celebração de Termo de Cooperação Municipal
sobre a mesma área ou bem público objeto da carta de intenção.
4. Após fluência do prazo de 05 dias acima, não havendo terceiro interessado2, o
envelope contendo a proposta de cooperação do requerente, será aberto e
seu conteúdo anexo ao processo administrativo, já instaurado.
5. Passa-se a fase de analise da viabilidade técnica-financeira da proposta, com
consulta aos órgãos competentes, inclusive a Enlurb, caso envolva projeto
urbanístico.
6. Uma vez atendidas as recomendações dos órgão municipais e aprovada a
proposta de cooperação pela CTFBQTV ela será encaminhada, juntamente
com parecer favorável e minuta do termo de cooperação, para assinatura
do(a) Prefeito(a).
7. No prazo de 15 dias após assinatura do executivo municipal o termo de
cooperação será publicado no Diário Oficial do Município.
8. A instalação do projeto objeto do termo de cooperação deverá ser concluída
no prazo fixado pela CTFBQTV para sua implantação, quando então terá início
a fluência do prazo de vigência da cooperação que é de no máximo 05 anos,
renovável mediante encaminhamento de nova proposta de cooperação.

8. Forma de execução:
▪ As obras e serviços constantes do projeto aprovado pelo Município no âmbito do
Termo de Cooperação poderá o cooperante associar-se a terceiros, firmar
sociedade empresária ou adotar outro modelo de parceria associativa, desde que
respeitadas as limitações legais do tema pertinente.
▪ O cooperante, porém, será sempre o responsável perante o Município pela
execução do projeto e por danos causados à Administração Pública e a terceiros.
▪ O cooperante poderá afixar placase mensagens indicativas de sua parceria com o
Poder Municipal na área objeto do Termo de Cooperação, observadas os
requisitos técnicos previstos no decreto regulamentar.

2
Havendo terceiro interessado caberá a CTFBQTV escolher a proposta que melhor
atenda o interesse público, considerados o valor dos investimentos, existência de
outros termos de cooperação com mesmo pretendente, redução das áreas de
exposição de mensagens indicativas da cooperação, outros critérios próprios de cada
caso concreto.
9. Rescisão:
▪ O termo de cooperação será rescindido sem direito de indenização e retenção
pelo cooperante em três situações:
a) Término do seu prazo de vigência.
b) Por descumprimento de cláusula prevista no Termo de Cooperação.
c) Por ato unilateral e discricionário da Administração Pública Municipal em
razão do interesse público, desde que devidamente fundamentado.

São os termos em que atende à presente consulta, a qual segue devidamente

subscritas pelos responsáveis técnicos:

Fortaleza, 21 de Agosto de 2012.

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Fábio Filemon Lopes de Sousa
OAB-CE 18.210