TAREFA 5

Para finalizar a disciplina, solicito pesquisar algum trabalho científico, publicado em

perió dico nacional ou internacional, a respeito da AAE e fazer uma resenha.

Resenha do artigo: Avaliação Ambiental Estratégica no Brasil: Considerações a Respeito

do Papel das Agências Multilaterais de Desenvolvimento

O artigo intitulado: “Avaliação Ambiental Estratégica no Brasil: Considerações

a Respeito do Papel das Agências Multilaterais de Desenvolvimento”, escrito por A. Pellin,
docente do Instituto de Pesquisa Ecológicas, C.C. Lemos, A. Tachard, I.S.D. De Oliveira, pós-
graduandos da USP (São Carlos), e M.P. De Souza, professor titular da USP (Ribeirão Preto),
foi criado com o intuito de discutir a atual situação da Avaliação Ambiental Estratégica (AAE)
no Brasil e o papel de agências multilaterais de desenvolvimento (AMDs) na utilização e
desenvolvimento dessa ferramenta no contexto nacional.

Esse artigo foi publicado na revista Engenharia Sanitária e Ambiental e

atualmente possui 58 citações; o artigo possui 10 páginas e está estruturado em 6 tópicos:
Introdução; Avaliação de impacto ambiental no contexto brasileiro; Avaliação Ambiental
Estratégica no Brasil: atuação do governo e experiências práticas; Análise do papel das
agências multilaterais de desenvolvimento na disseminação da AAE; Aspectos políticos e
institucionais da atuação das AMDs; Conclusão.

A questão central do artigo refere-se ao atual modelo de inserção das AAEs,

atrelado a experiências exteriores e imposições de AMDs. No decorrer do artigo, foram
identificadas limitações no emprego atual das AAEs no Brasil e proposto o desenvolvimento
de uma modelo dito “autônomo”, baseado nas características e demandas nacionais. As
limitações dos modelos de AAE empregados no Brasil são discutidas principalmente no
tópico “Avaliação Ambiental Estratégica no Brasil: atuação do governo e experiências
práticas”; nos dois tópicos subsequentes, notadamente “Análise do papel das agências
multilaterais de desenvolvimento na disseminação da AAE” e “Aspectos políticos e
institucionais da atuação das AMDs”, os autores criticam o papel proeminente – e
direcionador – exercido pelas AMDs, argumentando por uma quebra desse paradigma em
favor do desenvolvimento de modelos autônomos – nacionais – de AAE.

Resumidamente, as AMDs estimulam a adoção de AAE em países em

desenvolvimento como recomendação ou requisito para aprovação de investimentos e/ou
atividades de capacitação. Essas instituições tendem a incentivar AAEs criadas posteriormente
ao processo decisório e, portanto, não condizentes com o caráter estratégico-decisório
característico desse instrumento, segundo a própria análise dos autores. Esse fato tende a
limitar, em escopo, a aplicação desse instrumento a projetos, e não a políticas, planos e
programas (PPPs). Para o desenvolvimento de um modelo nacional, os autores consideram
que deve haver uma ampliação da discussão dos modelos internacionais, havendo maior
participação do governo e da sociedade, afim de se estabelecer um consenso acerca da AAE.
 Pode-se perceber, de fato, que nesses moldes, a utilização de uma AAE pode
estar sujeita a um nível de interferência elevado por parte das instituições financiadoras,
tornando-a susceptível a manipulações. A proposta de um desenvolvimento nacional é
interessante, pois a AAE deve, assim como a AIA, complementar os demais instrumentos
estabelecidos na Política Nacional do Meio Ambiental. Na minha opinião, essa ferramenta
deveria adquirir respaldo legal, com definições de requisitos mínimos – mas que não
comprometam a sua flexibilidade –, conferindo até certo ponto a independência almejada.

Outra questão interessante levantada pelo artigo refere-se ao timing e ao

processo participativo na elaboração da AAE. Um dos princípios fundamentais desse
instrumento é de nortear a tomada de decisão; isso implica, necessariamente, em uma
elaboração prévia, com tempo suficiente para a discussão daquilo apresentado no relatório por
parte de instituições, órgãos e da sociedade em geral.

Referência bibliográfica:

Pellin, A., Lemos, C.C., Tachard, A., De Oliveira, I.S.D., De Souza, M.P. 2011. Avaliação
Ambiental Estratégica no Brasil: considerações a respeito do papel das agências multilaterais
de desenvolvimento. Engenharia Sanitária e Ambiental, 16, 1–10.