# SSM - Pão Dos Pobres

SOFT SYSTEMS METHODOLOGY: UMA APLICAO NO "PO DOS POBRES" DE PORTO ALEGRE
Por: Carlo Gabriel Porto Bellini Ionara Rech Denis Borenstein
RAE-eletrnica, v. 3, n. 1, Art. 3, jan./jun. 2004
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RAE-eletrnica ISSN 1676-5648 2004 Editora: Fundao Getulio Vargas Escola de Administrao de Empresas de So Paulo
GESTO DA INFORMAO SOFT SYSTEMS METHODOLOGY: UMA APLICAO NO "PO DOS POBRES" DE PORTO ALEGRE Carlo Gabriel Porto Bellini Ionara Rech Denis Borenstein
SOFT SYSTEMS METHODOLOGY: UMA APLICAO NO "PO DOS POBRES" DE PORTO ALEGRE
RESUMO O artigo apresenta uma aplicao da Soft Systems Methodology (SSM) na entidade filantrpica portoalegrense Po dos Pobres de Santo Antnio, que presta assistncia a meninos carentes. Busca-se divulgar no contexto nacional a SSM como metodologia para o tratamento de problemas complexos, bem como incentivar a interao de acadmicos e empresrios com setores comunitrios especialmente necessitados. A aplicao da SSM resultou positiva para a entidade e para os pesquisadores: permitiu se estabelecer uma viso global e sistmica da realidade do Po dos Pobres, sugeriu alternativas para o enfrentamento de situaes problemticas nela identificadas, serviu de meio para os autores conhecerem aspectos da vida comunitria e promoveu cooperao e aprendizagem entre as pessoas envolvidas no estudo um dos benefcios mais documentados na literatura como resultantes da aplicao da metodologia.
ABSTRACT The paper introduces an application of the Soft Systems Methodology (SSM) in the charity organization Po dos Pobres de Santo Antnio, located in Porto Alegre, Brazil, which assists boys living under intensive social privation. The aim is to divulge for the Brazilian audience a methodology for studying complex settings, and to foster the interaction of academicians and practitioners with community groups facing special needs. Implementing the SSM was interesting for both organization and researchers: it supported a global and systemic understanding about the charity to mature, suggested alternatives for dealing with issues in it, granted the authors access to blurred facets of their community, and nourished cooperation and learning of all stakeholders notably one of the most reported benefits as resulting from the methodology.
PALAVRAS-CHAVE Soft Systems Methodology, sistemas complexos, pensamento sistmico, aprendizagem, filantropia.
KEY-WORDS Soft Systems Methodology, complex systems, systems thinking, learning, philanthropy.
RAE- eletrnica, v. 3, n. 1, Art. 3,jan./jun 2004
www.rae.com.br/eletronica
INTRODUO
A dificuldade, sobretudo financeira, por que passam as instituies filantrpicas e de caridade tradicionais no Brasil paradoxal se comparada aos muitos casos de sucesso de ONGs no pas. A inadequao, porm, de se transformar algumas delas em empreendimentos de negcio o que poderia ser imaginado como uma primeira soluo para o problema implica a necessidade de se realizar uma avaliao de seus aspectos gerenciais para torn-las auto-sustentveis. As constantes dificuldades enfrentadas pela instituio Po dos Pobres de Santo Antnio, que h mais de um sculo presta assistncia a meninos carentes na cidade brasileira de Porto Alegre, so parte deste contexto. O Po dos Pobres enfrenta seguidas crises econmicas de causas externas (como a diminuio do poder aquisitivo da populao) e internas (como problemas de gerenciamento comuns a qualquer entidade filantrpica em que a administrao ainda no se profissionalizou completamente), e, a partir deste quadro, quis-se aplicar uma metodologia sistmica de diagnstico da referida entidade e oferecer aos seus gestores opes para a melhoria de processos. Viu-se a possibilidade de se realizar, sem custo financeiro para o Po dos Pobres, um mapeamento de pontos crticos em alguns de seus processos administrativos e operacionais e sugerir correspondentes alternativas viveis de tratamento; simultaneamente, o meio acadmico poderia, por meio do estudo proposto, estreitar os laos com a comunidade e ter contato com a prtica administrativa em setor to peculiar quanto o da filantropia. Na avaliao de uma organizao, deve-se levar em conta as percepes daqueles que trabalham no seu dia-a-dia e que esto envolvidos com suas deficincias e qualidades. comum, entretanto, realizaremse avaliaes com a simples contratao de servios externos de consultoria, sem que haja qualquer envolvimento dos funcionrios. Obtm-se, assim, solues muitas vezes extrnsecas ou pr-formatadas, as quais no respeitam a cultura da organizao e impedem a efetiva implementao de propostas de melhoria. Diferentemente dessa prtica usual, o presente artigo demonstra o uso de um mtodo sistmico para avaliao de uma organizao o Po dos Pobres , avaliao esta realizada por membros seus e pessoas a ela vinculadas, e cabendo aos analistas externos os autores o papel de facilitadores do processo. A Soft Systems Methodology (SSM) foi selecionada como metodologia de trabalho por sua capacidade de lidar com situaes bastante complexas, onde no existe consenso acerca do problema; ou seja, so conhecidas as conseqncias mas no se sabe exatamente o que fazer para que o sistema em foco atinja seus objetivos e este o caso preciso da realidade do Po dos Pobres. Alm disso, a SSM est consolidada em crculos acadmicos como a mais desenvolvida abordagem soft e um importante veculo para pesquisa-ao (Rose, 1997). Utilizada em conjunto com conceitos clssicos da Teoria Geral de Sistemas, ela apresenta um excelente suporte para a expresso formal de cenrios problemticos, assim como da concepo mental das pessoas sobre o ambiente em que operam. Desta forma, so produzidos diagnsticos sob consenso, em funo da capacidade de cada pessoa em identificar e expressar sua viso de mundo em um processo de complementao de vises individuais. O artigo que ora se apresenta est organizado da seguinte maneira: primeiro, realiza-se uma reviso bibliogrfica sobre a SSM, com destaque para os seus sete estgios de aplicao, exemplos de casos e limitaes; em seguida, caracteriza-se o Po dos Pobres como situao problemtica a ser investigada; posteriormente, aplica-se a SSM ao Po dos Pobres, propondo-se um conjunto de aes exeqveis para o tratamento de temas de central interesse para a entidade; e, por fim, procede-se a consideraes finais sobre o trabalho realizado, enfatizando-se benefcios e limitaes.
SOFT SYSTEMS METHODOLOGY

A Soft Systems Methodology (SSM), metodologia e no tcnica (Flood e Carson, 1988) proposta por Peter Checkland (1981) para a articulao de problemas pouco estruturados, foi a abordagem sistmica adotada no trabalho. Entre os motivos para esta escolha, destaca-se a sua proeminncia na literatura acadmica sobre realidades complexas (Ranyard, 2000; Rose, 1997). A sua aplicao se fundamenta em uma ampla interao entre facilitadores e pessoas envolvidas nas situaes em estud o, pois o que se busca o aprendizado (Checkland, 1999; Flood e Carson, 1988) e a acomodao de mltiplos interesses (Wheeler, 2000) e vises (Patching, 1992). De fato, ela objetiva o consenso a partir da participao de pessoas de todos os nveis organizacionais (Patching, 1992). A SSM, portanto, tem uma base fenomenolgica (Mingers, 2000), e isto est de acordo (cf. Williams e Dickson, 2000) com proposies correntes no campo da pesquisa operacional. Nas cincias sociais, a SSM uma metodologia de gesto (Rose, 1997) essencial para qualquer planejamento (Patching, 1992), focando os seguintes aspectos: exame das percepes do mundo real; definio de aes para se atuar no mundo real; e reflexes sobre os efeitos resultantes das aes tomadas. Como metodologia soft (Checkland, 1985a; Jackson, 1999; Flood e Carson, 1988), a SSM no produz respostas finais a questionamentos (Checkland, 1985a) nem acompanha o pesquisador durante as implementaes (Ranyard, 2000), mas o remete, muitas vezes, a abordagens hard para esses fins (Checkland, 1999) uma comparao entre as abordagens hard e soft pode ser conferida em Jackson (1999). Isto est de acordo com o entendimento de que a SSM no prescritiva (Patching, 1992) e prope questes a serem tratadas por outros me ios (Rose, 1997). O questionamento, ento, na SSM, algo que nunca termina (Checkland, 1985a). Checkland (1981) indica sete estgios para a aplicao da SSM (Figura 1), enfatizando suas caractersticas de apoio aprendizagem e reformulao de hipteses. Neste sentido, os aplicadores da SSM devem (conforme mtodo e terminologia a serem discutidos na prxima seo): (1) explorar uma situao problemtica no estruturada, (2) express-la, (3) construir definies sucintas de sistemas relevantes, (4) elaborar modelos conceituais desses sistemas, (5) comparar os modelos com a situao problemtica expressada, (6) reunir mudanas culturalmente possveis e sistemicamente desejveis, e (7) sugerir aes para transformao da situao problemtica.
(1) explorar situao problemtica
(7) sugerir aes para transformao da situao problemtica (6) reunir mu danas possveis e desejveis
(2) expressar situao problemtica
(5) comparar modelo conceitual com realidade mundo real anlise cultural
(3) construir definies sucintas de sistemas relevantes
mundo sistmico anlise lgica
(4) elaborar modelos conceituais
Figura 1. Estgios da Soft Systems Methodology. Fonte: Checkland (1985b) Domnios de Aplicao, Benefcios e Limitaes A literatura no aprofunda a discusso sobre os casos em que a SSM de aplicao mais recomendada, apenas enfatizando a sua convenincia para situaes sociais complexas, em que a mensurao e o controle so impraticveis ou ineficientes. Talvez o pouco debate em torno das possveis aplicaes da SSM seja devido ao entendimento de alguns de que ela pode servir a qualquer situao problemtica (Gregory e Lau, 1999), contexto organizacional (Patching, 1992) ou pesquisa social aplicada (Rose, 1997) e que sua eficcia raramente afetada por culturas internas ou estilos gerenciais (Patching, 1992). Ainda assim, Rose (1997) especifica algumas reas de uso potencial, entre as quais esto a indstria, o setor pblico e as instituies de filantropia (como a do presente trabalho). Tambm no h boas referncias sobre a durao mdia de uma aplicao da SSM, embora Gregory e Lau (1999) estimem algo em torno de seis meses. Da mesma forma, pouco demarcada est a gama de situaes em que a SSM no se mostra eficaz. Alm da concluso imediata de que ela no se presta operacionalizao de solues, Rose (1997) destaca como imprprios ao mbito da SSM alguns ambientes intransigentes e autocrticos, e Gregory e Lau (1999) alertam para cuidados especiais com sociedades como algumas do Extremo Oriente que evitam o confronto de idias (obstruindo a discusso em grupo) ou em que h alta rotatividade no emprego (prejudicando a implementao, pelos participantes do projeto, das propostas de soluo oriundas da SSM). Tambm se indica que, na tomada de deciso gerencial, a SSM no pode ser usada para a previso de efeitos de opes estratgicas (Patching, 1992). Revisando-se a literatura sobre aplicaes da SSM, verifica-se grande variedade de temas, reas do conhecimento e interesses prticos em que se empregou a metodologia. Exemplos incluem o uso da
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SSM na anlise organizacional interna de departamento de servios sociais para a formulao de estratgias (Patching, 1992), no desenvolvimento de sistema de apoio a decises (Binyusoff e Jenkins, 1994) e na anlise do trabalho em indstria de laticnios (Reid et al., 1999); uma verso da SSM foi empregada na identificao de informaes necessrias para o apoio a decises de departamento de marketing de empresa de telecomunicaes (Gregory e Lau, 1999), bem como se fez uso conjunto da SSM e da teoria da estruturao no desenvolvimento de sistemas de informao (Rose, 2000; Rose, 2002) e uso da SSM e da dinmica de sistemas na anlise do trfico de drogas (Coyle e Alexander, 1997). Destaca-se que a SSM tambm deu origem a outras metodologias (e. g., Atkinson, 2000). Independente da aplicao especfica da metodologia, seu principal resultado o aprendizado (Checkland, 1999; Flood e Carson, 1988; Rose, 1997). Em essncia, a SSM favorece o pensamento sistmico e organiza uma agenda para se discutirem problemas e solues (Patching, 1992), mas no produz respostas finais (Checkland, 1985a) ou resultados fixos (Gregory e Lau, 1999). Os benefcios da sua aplicao advm do processo como um todo, destacando-se os seguintes (cf. Patching, 1992): encoraja-se o analista a considerar questes e temas problemticos (em vez de problemas especficos); promove-se um melhor entendimento acerca de fraquezas organizacionais, e, s vezes, revela-se o porqu de problemas; no se impem solues tecnolgicas ou modismos; e exige-se a participao de envolvidos na situao problemtica, evitando-se a formulao de polticas alheias realidade organizacional. Adicionalmente, h que se citar que o debate aberto entre os principais atores de uma situao problemtica estimula uma "posse" conjunta das solues elaboradas (Patching, 1992) e essas pertencem s pessoas da prpria organizao (Gregory e Lau, 1999). Em que pese, porm, a legitimidade da SSM para a administrao tenha sido demonstrada em diversos trabalhos (Wheeler, 2000), a SSM no est isenta de crticas (cf. Gregory e Lau, 1999). Entre elas, Mingers (2000) e Clarke e Lehaney (2000) argumentam sobre um possvel demasiado relativismo e falta de autocrtica, enquanto Gregory e Lau (1999) revelam haver duas questes comuns a boa parte do ceticismo da literatura frente SSM: o quanto ela pode alterar uma realidade e o quo nica (diferenciada) ela para o alcance dos resultados a que se prope. A seguir, detalham-se os sete estgios de aplicao da SSM. Estgios 1 e 2: Situao Problemtica No Estruturada e Expressada Nos dois primeiros estgios, realiza-se um mapeamento da situao problemtica, da maneira mais neutra possvel. Para tanto, sugere-se que todas as pessoas envolvidas na modelagem (pesquisadores e envolvidos diretos com a situao problemtica) elaborem figuras ricas (a nomenclatura prpria da SSM), que so representaes grficas livres com o objetivo de serem evidenciados os entendimentos individuais a respeito de problemas. O uso de grficos encoraja a formao de idias e facilita a observao de relaes e conflitos, mas no h figuras ricas ou convenes grficas tpicas ou ideais (Patching, 1992). As figuras ricas, de fato, no tm fundamento terico ou lgica de modelagem (Rose, 1997).
Ranyard (2000) estende a aplicabilidade de figuras ricas para qualquer investigao de pesquisa operacional. Os aspectos principais a serem considerados na construo dessas figuras so (cf. Checkland, 1981): a estrutura da situao: itens estticos (como layout fsico), hierarquias formais e informais e sistemas de comunicao; processo da situao: entendimento de como as coisas funcionam e de quem faz o qu; e a relao entre estrutura e processo (o "clima" da situao): cultura organizacional. Checkland (1981) indica que cada ponto de vista d origem a um sistema relevante (ou assim esperase que acontea), constituindo processo que estimula "uma busca criativa por opes desejveis" (Ranyard, 2000, p. 1348). Tais sistemas servem para entenderem-se os principais aspectos contextuais. Estgio 3: Definies Sucintas de Sistemas Relevantes Aps o desenho das figuras ricas, discusso a seu respeito e identificao de possveis sistemas relevantes, aspectos da situao estruturada so colocados em termos sistmicos: uma descrio bsica das atividades, sobre como elas deveriam ser, a partir de um determinado ponto de vista (Pidd, 1998). Entre os sistemas relevantes identificados, escolhe-se um que tenha maior importncia segundo critrios pr-estabelecidos pelas pessoas envolvidas no estudo (pesquisadores e participantes da situao em anlise). Deste particular sistema, tenta-se extrair uma estrutura fundamental, a definio sucinta, que servir de base para o seu entendimento sistmico e para possveis solues aceitveis e desejveis para a situao problemtica (Checkland, 1981). Checkland (1981) alerta que a elaborao dessa definio sucinta pode no ser trivial para muitas pessoas. O recurso que auxilia a sua construo conhecido pelo mnemnico CATVPA, o qual identifica os elementos bsicos que nela devem estar presentes: c liente vtima ou beneficirio do sistema; ator protagonista das atividades; transformao transformao de entradas em sadas; viso de mundo contexto; proprietrio quem tem poder para modificar ou parar o sistema; e restries a mbientais restries do ambiente externo. Estgio 4: Modelos Conceituais Conforme Gregory e Lau (1999), os modelos conceituais representam o terceiro dispositivo de modelagem da SSM (os outros dois so as figuras ricas e as definies sucintas), incorporando o que um sistema deve contemplar para estar de acordo com as definies sucintas. Utilizam-se verbos relacionados a elas e procura-se mostrar uma seqncia de atividades no sistema e os seus relacionamentos, por meio de diagramas de interconexo de atividades (Pidd, 1998). Como esta fase uma fase do pensamento sistmico, devem ser considerados processos de monitoramento e controle,
alm de se prever que o sistema se comunique com o mundo exterior atravs das suas fronteiras (Pidd, 1998). H que se ressaltar, ainda, que os modelos conceituais no so normativos (Rose, 1997) e representam estados desejveis, no reais (Gregory e Lau, 1999). Estgio 5: Modelos Conceituais e Situao Problemtica Expressada Neste estgio, comparam-se os modelos conceituais com o mundo real (Checkland, 1981). Pidd (1998) acrescenta a importncia de serem consideradas, no momento da comparao, as aes e mudanas necessrias para a transformao da situao problemtica. Conforme Checkland (1981), quatro so as formas de se efetuar a comparao: usando-se o modelo conceitual para apoio investigao requerida o modelo conceitual no mostrado s pessoas envolvidas na situao que est sendo modelada, e o analista o utiliza como forma de facilitar o debate sobre a mudana; trilhando-se o modelo conceitual com seqncias de eventos passados investigao de como os eventos teriam ocorrido se o modelo conceitual tivesse existido anteriormente, e comparao com a prtica (um problema associado a seletividade da memria das pessoas envolvidas); discutindo-se o modelo conceitual com os atores principais da situao (o analista necessita de tempo para explicar as caractersticas do modelo conceitual aos envolvidos); e sobrepondo-se modelos comparao do modelo conceitual com a realidade, quando se identifica a presena, ou no, das atividades do modelo conceitual no mundo real. Estgios 6 e 7: Mudanas Possveis e Desejadas e Aes para Transformao Nos dois ltimos estgios, elaboram-se recomendaes de mudana, mas a soluo para uma situao problemtica nem sempre pode ser obtida com metodologia soft; de fato, pode-se requerer o uso de alguma abordagem hard para isto. O principal resultado obtido pela perspectiva soft , j dito, a aprendizagem. De modo geral, alternativas de ao so recome ndadas ao final do estudo. Tambm podem ser esperadas, segundo Pidd (1998), mudanas nos aspectos tratados pelas duas primeiras fases: a estrutura (forma como as pessoas so organizadas e controladas), o processo (modo como as pessoas trabalham e suas interaes neste particular) e o clima (atitudes das pessoas com relao ao trabalho, clientes, etc.).
PO DOS POBRES
Nesta seo, apresenta-se o contexto onde se aplicou a SSM a organizao filantrpica Po dos Pobres de Santo Antnio, de Porto Alegre. Todas as informaes aqui dispostas foram estruturadas a partir de documentos e relatos de pessoas envolvidas com a organizao (destacando-se o administrador geral, gerentes, beneficirios e voluntrios) e refletem a realidade observada nos meses de julho e agosto de 1999. Assim, o Po dos Pobres foi fundado em 1895 e abrigava, originalmente, vivas e seus filhos, mudando o foco para meninos carentes ao longo dos anos. Sua misso de "alimentar o fsico, iluminar a mente,
educar o corao e treinar as mos" d sentido aos diversos segmentos em que atua em favor da sociedade. Sob a administrao da Cria Metropolitana de Porto Alegre e de religiosos lassalistas, apresenta ampla estrutura, da qual sero aqui destacados o internato, a escola de Ensino Fundamental, os cursos profissionalizantes e a administrao geral. No internato, poca do estudo, atendiam-se 250 meninos carentes selecionados conforme critrios de pobreza, orfandade e sade fsica e mental. Eles permanecem internos at conclurem o Ensino Fundamental e um dos cursos profissionalizantes oferecidos pela instituio. Para o seu ingresso, exige-se, ainda, terem a segunda srie completa e algum vnculo familiar, no sentido de que necessrio haver um responsvel pelo garoto. O motivo desta exigncia o fato de que, aos sbados, domingos, feriados e frias, os internos devem retornar s suas residncias. A realidade particular de cada garoto extremamente diversa, inviabilizando a construo de um perfil para o menino acolhido pelo Po dos Pobres. O caso mais raro, sim, conhecido: dos 250 internos, apenas dois tinham pai e me convivendo sem maiores conflitos na mesma casa. O restante era formado por meninos com pais desconhecidos, drogados, alcolatras ou presos, irms prostitudas, irmos delinqe ntes, etc. Por motivos assim que o exigido retorno semanal s suas residncias no representa, para todos os meninos, a melhor alternativa. No entanto, a entidade acredita ser importante para a formao dos mesmos o contato peridico com seus familiares. Mesmo que se constate o papel fundamental de educao que os internos muitas vezes exercem em seus ncleos familiares, verifica-se, tambm, enorme conflito cultural entre esses jovens e as pessoas de suas relaes. Entre tantas razes para isto, uma delas o fato de a instituio no ter estrutura para estender auxlio para alm dos seus muros. Enquanto o jovem recebe ampla formao na entidade, alarga-se a diferena de conhecimento tico e cientfico com relao aos seus familiares, e a tenso respectiva no demora a surgir. Tambm se verifica a criao de conflito no sentido inverso: enquanto se eleva o status social do interno, este cria gostos mais refinados como a ateno especial a determinadas marcas de roupas e os seus familiares acabam realiza ndo aquisies incomuns para satisfazerem o jovem exigente. A segundafeira, portanto, quando a maioria dos internos est de volta entidade, o dia mais tenso da semana no Po dos Pobres, pois os garotos retornam com sintomas caractersticos das suas realidades pessoais, como aqueles devidos a discusses, fome, cansao e, at mesmo, espancamento. Casos de fumo, alcoolismo, abuso sexual e uso de drogas no so registrados na entidade, mas o roubo problema srio. Material escolar e roupas so o alvo mais freqente, pois os armrios dos internos no tm chave e os meninos tambm no costumam cuidar dos seus pertences. Ainda que revistas sejam feitas, dificilmente recupera-se o objeto roubado. Usualmente, dinheiro no est envolvido nesses casos, pois, durante a semana, o mesmo fica em poder da instituio. Comportamentos rebeldes tambm so bastante documentados, muito disso porque, hoje, posturas mais firmes por parte dos educadores podem ser entendidas como abuso de poder, segundo leis de proteo criana e ao adolescente "eles tm nas mos a cartilha com os seus direitos", relata um dos educadores. Entretanto, o nmero de menores que so expulsos da instituio pequeno (em mdia, cinco casos por ano), o que acontece apenas aps tentativas de correo de comportamento, sob a anuncia dos seus responsveis. Estes se renem bimestralmente na entidade, de modo a conhecerem as atividades desenvolvidas e serem mais participativos na formao dos garotos. Uma escola de Ensino Fundamental oferecida aos internos e a alunos particulares. Os primeiros cursam a partir da terceira srie, enquanto aos ltimos so oferecidas aulas desde o Jardim de Infncia. Contudo, apenas a partir da stima srie os internos e os outros alunos passam a freqentar as mesmas
salas de aula mudana sensvel, pois haver realidades sociais bastante diferenciadas, bem como meninos e meninas no mesmo ambiente. Os cursos profissionalizantes so outro foco de atuao da entidade. A preocupao preparar os jovens para o mercado de trabalho, j que suas condies financeiras dificilmente lhes viabilizariam algum curso semelhante logo aps a concluso do Ensino Fundamental. Assim, anualmente so oferecidos a 200 jovens cursos como Mecnica de Automveis, Serralheria, Marcenaria, Tipografia e Eletricidade, cada um com durao de dois anos e 1.600 horas. Esses cursos no so exclusivos para os meninos do internato; alis, o que se verifica atualmente que a maioria dos alunos vem de fora da entidade. O motivo disto, por sinal, razoavelmente simples de ser entendido: como os garotos terminam o Ensino Fundamental ao redor dos 14 ou 15 anos de idade, e nesta faixa etria (antes dos 16) a legislao impede os jovens de realizarem atividades profissionalizantes, a entidade acaba preenchendo as vagas com rapazes selecionados fora dela. E a situao se agrava porque aqueles que terminam o Ensino Fundamental e no tm 16 anos devem deixar o internato, uma vez que no existe programa para os acompanhar at serem aceitos nos cursos profissionalizantes. Aqueles, porm, que conseguirem estar dentro dos casos aceitos em lei tero acesso a material exclusivo para treinamento e estaro sob a tutela de funcionrios prestadores de servios comunidade nas oficinas do Po dos Pobres. Como resultado da excel ncia dos cursos oferecidos, empresas freqentemente selecionam mo-de-obra junto a essas oficinas. A administrao do Po dos Pobres, assim como as suas outras divises, enfrenta problemas variados. Alm da problemtica financeira (e por causa dela mesma), existe dificuldade na gesto dos recursos humanos, que so poucos e muitas vezes constitudos de voluntrios. A insuficincia numrica de funcionrios impossibilita, por ora, planejamentos mais tranqilos de mdio e longo prazos das atividades da instituio; aes so sempre simplificadas por serem emergenciais, e todo tipo de problema associado a isto pode aparecer. O caso do voluntariado no menos complexo, pois, parte o reconhecimento do valor da pessoa que coopera sem retorno financeiro, as suas tarefas precisam ser avaliadas e cobradas com o mesmo rigor que haveria caso estivesse sendo remunerada para efetiv-las. Mas nem sempre o voluntariado reconhece tal necessidade da instituio, do que se entende que o trabalho voluntrio deve ser mais bem difundido, estimulado e percebido como exerccio de grande responsabilidade. Funcionrios contratados e voluntrios devem, ento, ter um pouco das caractersticas de ambos para adicionarem valor organizao. Apesar de comercializar produtos e servios nas suas oficinas, na livraria e no ginsio de esportes que possui, a instituio depende fortemente de contribuies da comunidade, por no receber qualquer apoio pblico ou privado oficial regular. Dois aspectos relativos a alternativas para a gesto de receita e servios assistenciais devem ser mencionados: o primeiro diz respeito ao fato de o Po dos Pobres no ter programa especfico e contnuo de marketing, de modo que qualquer campanha de arrecadao de recursos planejada s pressas; o outro aspecto a inexistncia de programas formais de cooperao com universidades, que poderiam fornecer mo-de-obra qualificada e com acesso a modernas ferramentas de diversas reas do conhecimento.
APLICAO DA SSM NO PO DOS POBRES

A aplicao da SSM aconteceu nos meses de julho e agosto de 1999 e envolveu um total de seis encontros entre os autores (facilitadores da metodologia), funcionrios e voluntrios da entidade e garotos por ela assistidos.
Nas trs primeiras visitas ao Po dos Pobres totalizando 6 (seis) horas de atividades , diversas pessoas foram entrevistadas, entre funcionrios, voluntrios e meninos internos. Com isto, foi possvel a reunio de material para se construir uma idia dos objetivos, estruturas, processos e carncias da entidade, cuja sntese se apresentou na seo anterior. A partir dos dados coletados, os autores elaboraram, separadamente, figuras ricas, as quais foram unificadas em discusso de 2 (duas) horas entre os mesmos. A figura rica resultante foi, ento, apresentada instituio em agosto de 1999, durante 1 (uma) hora de encontro, que figura sugeriu acrscimos. Apresenta-se a verso final da mesma na Figura 2. Da figura rica, destaca-se o contexto do Po do Pobres, seu funcionamento e atores. Visualizam-se, por exemplo, os servios oferecidos aos meninos do internato (atendimento de necessidades bsicas, formao profissional em cursos profissionalizantes e formao moral e social) e as atividades comerciais da entidade (livraria, ginsio de esportes, escola e cursos profissionalizantes); representa-se o contexto de onde vm os meninos (caracterizado por baixa qualidade de vida e poucas oportunidades de desenvolvimento), bem como o ambiente de que gostariam de fazer parte (onde existe progresso, conforto, carinho, etc.); os conflitos prprios da comparao de mundos to diferentes tambm tm lugar na figura; e destaca-se que o lado mais favorecido da sociedade interage com a instituio por meio da contratao de servios, doaes e trabalho voluntrio. Da figura, tambm se percebe que os meninos vem a instituio como um caminho para o mundo idealizado, o funcionrio a concebe como fonte de renda e satisfao profissional, e o voluntrio a entende como meio para o avano da sociedade. Alerta-se para o fato de que no se adotou, a priori, qualquer conveno estilstica para o desenho da figura rica tipos de setas, linhas, tamanhos e outras formas de expresso. O intuito foi se organizar livremente a percepo dos autores para uma discusso posterior sobre os principais elementos da realidade do Po dos Pobres. Inevitavelmente, porm, a figura rica final rene elementos convencionados pelos autores, mas cujo significado pouco enriqueceria a discusso neste artigo.
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Figura 2. Figura rica.
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De posse de uma situao problemtica expressada (figura rica), procedeu-se identificao de possveis sistemas relevantes. Novamente, os facilitadores da SSM desenvolveram separadamente as suas reflexes e levaram- nas ao conhecimento do Po dos Pobres em nova visita de 1 (uma) hora de durao. De um total de cinco sistemas relevantes imaginados, dois deles foram entendidos como bastante importantes por pessoas da instituio, e um, em especial, mostrou-se de extrema relevncia. A seguir, apresentam-se os cinco sistemas inicialmente elaborados: 1. desenvolver programas de arrecadao de recursos financeiros, materiais e de pessoal para a manuteno da entidade em termos de estrutura fsica (prdios, mveis, computadores, material de escritrio, etc.) e de necessidades especficas dos internos (alimentao, vesturio, material escolar e de treinamento nas oficinas, brinquedos, etc.); 2. desenvolver programas de conscientizao de comportamento adequado dos internos, coibindo-se roubos e situaes semelhantes; 3. acrescentar a primeira e a segunda sries do Ensino Fundamental ao currculo oferecido aos internos; 4. desenvolver programa de manuteno, na instituio, dos jovens que completam o Ensino Fundamental com menos de 16 anos; e 5. gerenciar o choque cultural entre o interno e a sua referncia familiar (prover assistncia social s famlias dos meninos internos, conscientizar o jovem a respeito da formao possivelmente limitada das pessoas de suas relaes e a respeito das limitaes financeiras das mesmas, motiv- lo a ser um disseminador de aprendizado/va lores recebidos na instituio, etc.). Dos cinco sistemas, o primeiro relativo a programas de arrecadao de recursos foi entendido como o de maior urgncia e relevncia para a entidade. Este, ento, passou a ser o objeto de modelagem, expresso na seguinte definio sucinta elaborada pelos autores: "um sistema gerenciado pela Administrao Geral do Po dos Pobres e pela Cria Metropolitana de Porto Alegre, que deve coordenar voluntrios, funcionrios e religiosos no planejamento e desenvolvimento eficie ntes de campanhas de arrecadao de recursos financeiros, materiais e de pessoal para a manuteno da entidade, em termos de suprimento das necessidades dos meninos internos". Esta definio est associada aos seguintes elementos: clientes ( C): meninos internos; atores ( A): funcionrios, voluntrios e religiosos (questes legais impedem que os internos trabalhem); transformao (T): planejamento deficiente para arrecadao de recursos vitais para a instituio transforma-se em programa bem-definido de ao neste sentido; viso de mundo (V ): um planejamento e desenvolvimento eficiente de arrecadao de recursos vitais para a instituio necessrio para previses de curto, mdio e longo prazos; proprietrios ( P): Cria Metropolitana de Porto Alegre e Administrao Geral do Po dos Pobres; e restries ambientais ( A): situao econmica da regio, imagem da instituio junto populao e
motivao dos atores. Um tal sistema, centrado em uma mais efetiva visibilidade do Po dos Pobres junto sociedade, de modo a sensibiliz-la a transferir recursos para a instituio, constitui necessidade de organizaes como universidades, bibliotecas, museus e entidades filantrpicas para ganharem suporte social, poltico e financeiro (OShaughnessy, 1996). A idia tem claros fundamentos na teoria institucional, que sugere que a legitimidade de uma organizao em seu ambiente pode ser buscada parte do seu prprio desempenho tcnico (DiMaggio e Powell, 1983). Em funo dos elementos CATVPA anteriores, imaginou-se um conjunto de aes conforme dado pela Figura 3, que representa o modelo conceitual. O modelo foi desenvolvido pelos autores e posteriormente apresentado entidade em uma ltima visita de 1 (uma) hora, quando o mesmo foi aceito como identificando aes importantes para o planejamento de arrecadao de recursos para o Po dos Pobres. Ele apresenta aes que evocam a idia de planejamento e organizao de campanhas formais de arrecadao de recursos, entre elas destacando-se as fases de concepo (com a seleo de um coordenador e priorizao de necessidades, entre outras), planejamento (com a distribuio de tarefas e levantamento de alternativas possveis, por exemplo), implementao e avaliao. Os Quadros 1.1 e 1.2 fornecem as comparaes realizadas na reunio mencionada, quando o modelo conceitual e a situao problemtica vivida poca foram sobrepostos. Observou-se que algumas aes no so realizadas pelos atores no mundo real, por motivos operacionais e de percepo. Por exemplo, no se realiza a proposta de divulgao de necessidade priorizada, pois a instituio no possui uma funo de marketing bem-definida o que impede, por exemplo, a identificao do pblico-alvo da comunicao para divulgao de necessidades. A comunidade reconhece a marca "Po dos Pobres", principalmente pelo seu histrico, mas a instituio ainda carece de aes voltadas identificao dos seus simpatizantes, para que este possa, a partir de campanhas de marketing direcionadas, conhecer suas necessidades e as formas de auxili- la. Outras aes que no esto presentes no mundo real so o levantamento de alternativas de ao individual e a escolha daquela entendida como a melhor. O motivo para isto parece residir no carter emergencial das necessidades, agregado s limitaes individuais dos atores envolvidos. Como resultado, na maior parte das vezes se escolhe a alternativa que primeiro se apresenta ou a que mais facilmente pode ser implementada. Tambm no existe a avaliao individual formal das pessoas pelos resultados de tarefas a elas designadas, talvez por no haver critrios de desempenho validados, recursos para o seu acompanhamento e uma cultura em que o voluntrio se sinta to responsvel por desempenho quanto o funcionrio assalariado. Os Quadros 1.1 e 1.2 tambm evidenciam aes importantes que j ocorrem na prtica, mas o estudo sugere que algumas carecem de melhor estrutura operacional.
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selecionar coordenador
ADMINISTRAO GERAL
reunir necessidades
priorizar necessidade
divulgar publicamente necessidade priorizada
montar equipe para planejamento de arrecadao de recursos
fronteira do sistema
SISTEMA
determinar tarefas especficas para atacar necessidade priorizada
selecionar equipe de implementao
associa r-se a outras pessoas e organizaes
providenciar condies para implementao
distribuir tarefas para a equipe listar possveis alternativas de ao individual
escolher a melhor alternativa individual
avaliar resultado geral
implementar alternativa escolhida
avaliar resultados individuais
Figura 3. Modelo conceitual.
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M UNDO COMENTRIOS REAL sim A entidade tem uma coordenadora de assistncia social com certa autonomia para coordenar esforos de obteno de recursos. sim A entidade mantm uma lista de problemas a serem resolvidos. A natureza de muitas das suas atividades obriga a que tal lista seja revista periodicamente, pois itens como alimentao, material de escritrio e pagamento de encargos necessitam de gerenciamento dirio. No entanto, no existe um procedimento formal de monitoramento de necessidades atuais ou potenciais. priorizar sim As necessidades so priorizadas quando representam forte ameaa ao necessidade funcionamento da instituio. Por exemplo, poca das entrevistas, eram priorizadas a reforma do telhado (que apresentava goteiras, principalmente nas oficinas e nos dormitrios) e a compra de mveis como camas e carteiras escolares, por haverem atingido nvel crtico de funcionalidade. A reposio das portas dos banheiros (retiradas aps apodrecerem) e o conserto das janelas dos mesmos no so prioridades no momento, embora representem claras necessidades da instituio. divulgar NO No existem pessoas dedicadas atividade de marketing. A marca publicamente Po dos Pobres conhecida pela sua histria, mas esforos necessidade especficos para a divulgao das suas atividades e necessidades ainda priorizada so incipientes. montar equipe sim A formao de equipes para arrecadao de recursos acontece, mas para planejamento tende a ser emergencial. Este fato amparado pela carncia de de arrecadao de recursos humanos e de planejamento de mais longo prazo, de modo recursos que no se consegue reunir, muitas vezes, as pessoas mais adequadas para casos especficos. determinar tarefas sim A determinao de tarefas realizada, mas, dada a urgncia para o especficas para enfrentamento das necessidades, pode ocorrer de no se conseguir se atacar estabelecer um conjunto timo de tarefas a serem implementadas. necessidade priorizada selecionar equipe sim Equipes so formadas, mas, dada a urgncia para o enfrentamento das de implementao necessidades, pode ocorrer de no se conseguir reunir o pessoal mais habilitado. Alm disso, a escassez de recursos humanos e o fato de muitos serem voluntrios dificultam a composio de uma equipe mais especializada. Quadro 1.1. Comparao entre modelo conceitual e situao problemtica expressada (relatos de agosto de 1999).
MODELO CONCEITUAL selecionar coordenador reunir necessidades
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M UNDO COMENTRIOS REAL sim A instituio busca, constantemente, parcerias com outras pessoas e organizaes, de modo a captar recursos para a entidade. Isto feito via contato telefnico, visita pessoal, etc. A fora de argumentao, no entanto, fica prejudicada pelo fato de no haver uma campanha formal divulgada. providenciar sim Esta tarefa realizada, mas, dada a urgncia para o enfrentamento das condies para necessidades, pode ocorrer de no se conseguir determinar um implementao conjunto timo de condies para implementao de atividades. Falta previso de possveis necessidades futuras. distribuir tarefas sim As tarefas so distribudas, mas no de uma forma planejada, em para a equipe funo, provavelmente, do nvel de urgncia para o enfrentamento das necessidades. Designam-se pessoas que estiverem mais disponveis, e no as mais habilitadas para a tarefa particular. listar possveis NO Pelo carter de urgncia ou por limitaes individuais, as pessoas alternativas de envolvidas reduzem sensivelmente o levantamento e a anlise de ao individual possveis alternativas de implementao de suas tarefas particulares. escolher a melhor NO A alternativa escolhida , na maior parte das vezes, a que primeiro alternativa surgiu ou a que se apresentava como mais passvel de realizao. individual implementar sim Uma ao i mplementada, mas, conforme j comentado, pode no alternativa representar a melhor alternativa, caso outras tivessem sido avaliadas. escolhida avaliar resultados NO As pessoas envolvidas na campanha de arrecadao de recursos no individuais so avaliadas individualmente pelos resultados obtidos das tarefas a elas designadas. avaliar resultado sim Existe uma avaliao geral de resultados, ainda que no muito geral profunda devido inexistncia de um planejamento mais rigoroso para arrecadao de recursos. Quadro 1.2. Comparao entre modelo conceitual e situao problemtica expressada (relatos de agosto de 1999). A partir das comparaes entre o modelo conceitual e a realidade, alteraes possveis e desejveis foram sugeridas (Quadro 2), para que o processo de planejamento e desenvolvimento eficientes de um programa de arrecadao de recursos seja efetivo na instituio. As sugestes dizem respeito sobretudo identificao e monitoramento de necessidades, desenvolvimento de programas especficos de marketing para cada campanha e manuteno de um nmero mnimo de pessoas com boas relaes na sociedade, para facilitarem as associaes necessrias com outras pessoas e organizaes. Alm disso, sugere-se disponibilizar tempo para que cada pessoa organize suas tarefas e avalie o seu desempenho nas tarefas recebidas. Ao final dos trabalhos, o conjunto de sugestes passou a ser propriedade do Po dos Pobres, que dele disps conforme seu interesse.
MODELO CONCEITUAL associar-se a outras pessoas e organizaes
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SUGESTES Formalizar um procedimento para identificao e preveno peridicas de necessidades da instituio. Tal procedimento pode contar com uma pessoa ou um grupo especfico para isto. Desenvolver um consistente programa de marketing para impulsionar campanhas priorizadas de arrecadao de recursos, que se valha da marca "Po dos Pobres" como mais uma forma de sensibilizao da comunidade. Possivelmente, um programa desse tipo dever ser efetivado mediante a contratao de empresa especializada. Tentar manter um nmero mnimo de pessoas dispostas a participarem de planejamento e desenvolvimento de campanhas de arrecadao de recursos. Preferencialmente, pessoas com bons contatos pessoais e profissionais na sociedade, de modo a poderem melhor agilizar associaes que se faam interessantes em situaes especficas. Mantendo-se um nmero mnimo de pessoas envolvidas no planejamento de campanhas de arrecadao de recursos, reservar um tempo maior para a identificao precisa de tarefas necessrias para o bom andamento dos trabalhos. Estabelecer programas de estgio de universitrios de diversas reas na instituio, de modo a que ela conte com mo-de-obra qualificada e com maior flexibilidade de horrios. Fazer uso do programa de marketing sugerido anteriormente como forte argumento para estabelecerem-se parcerias com outras organizaes e pessoas. Com a possibilidade de serem previstas necessidades futuras, providenciar ou identificar antecipadamente os meios para a viabilizao das tarefas envolvidas. Disponibilizar, para cada indivduo da equipe de arrecadao de recursos, tempo para que identifique alternativas de implementao das tarefas distribudas. Disponibilizar, para cada indivduo da equipe de arrecadao de recursos, tempo para que avalie os resultados de suas atividades. Alm disso, informar a todos os participantes das campanhas sobre a obrigatoriedade da avaliao, a ser reportada por escrito para a equipe de planejamento e para a coordenao dos trabalhos. Quadro 2. Sugestes para implementao.
CONSIDERAES FINAIS
Este artigo descreveu uma aplicao da Soft Systems Methodology (SSM), com o objetivo de divulgar no contexto brasileiro a SSM como metodologia para o tratamento de questes sociais complexas. Adicionalmente, por meio de uma aplicao prtica e rigorosa da metodologia em caso real de organizao filantrpica, buscou-se conduzir um diagnstico sistmico que ajudasse a organizao a promover aes de melhoria gerencial. Por fim, quis-se incentivar a interao de acadmicos e empresrios com setores comunitrios especialmente necessitados. Desenvolvida no incio dos anos 1980 por Peter Checkland e consolidada na literatura (Ranyard, 2000; Rose, 1997), a SSM tem sido explorada em uma variedade de campos de pesquisa, bem como serve a interesses prticos igualmente diversos. Entretanto, o contexto nacional ainda carece de aplicaes consistentes da metodologia, bem como est longe de possuir um histrico de trabalhos que possam fundamentar ponderaes acerca da SSM no Brasil. O artigo presente constitui iniciativa em direo construo de uma tal base de experincias. O ambiente para aplicao da SSM foi pensado de modo a se oferecer, gratuitamente, benefcios a alguma organizao filantrpica; em contrapartida, os autores poderiam conhecer procedimentos
administrativos e operacionais da entidade escolhida, enriquecendo as suas experincias profissionais. Assim, elegeu-se para estudo por critrios de complexidade de investigao, facilidade de acesso e importncia comunitria a organizao filantrpica porto-alegrense Po dos Pobres de Santo Antnio, que presta assistncia a meninos carentes h mais de cem anos. O benefcio revertido para a entidade com a aplicao da SSM basicamente se refere auto-avaliao sistmica promovida. Em especial, funcionrios e voluntrios participantes das entrevistas, ao descreverem os seus departamentos e a entidade como um todo, puderam pensar a respeito do contexto em que esto inseridos, estruturando as suas atividades dirias e propondo sugestes de melhoria para problemas identificados. A SSM tambm se mostrou importante para reunir e organizar vises muitas vezes divergentes a respeito de uma realidade complexa comum. Foi, ainda, apropriada para estimular o debate acerca de possveis alternativas para essa realidade particular, debate do qual todos os participantes saram com significativo aprendizado. Ressalta-se, porm, que a implementao das alternativas para tratamento da situao problemtica originalmente identificada no pertence ao escopo de aplicao da SSM (Ranyard, 2000), no sendo, assim, reportada neste trabalho. A partir do diagnstico da organizao, aes foram priorizadas no sentido de se desenvolver um programa de arrecadao de recursos financeiros, materiais e de pessoal para a manuteno da mesma em termos de estrutura fsica e necessidades especficas dos meninos internos. No programa sugerido, verificou-se que alguns de seus componentes j so realidade no Po dos Pobres, embora alguns precariamente; outros, contudo, devem ser implementados desde o incio, pois problemas operacionais e de percepo bloquearam a sua efetividade at o momento. Devido a impedimentos relacionados ao perodo de frias em que se encontrava a instituio poca do estudo, no se realizaram discusses em grupo com os envolvidos na situao problemtica e esta constitui a sua principal limitao; em vez disso, conduziram-se entrevistas individuais. Embora contrrio a uma aplicao "pura" da SSM, este procedimento no estranho a prticas reportadas em outros trabalhos de relevncia acadmica (veja-se a discusso de um caso em Gregory e Lau, 1999, Kidd e Leung, 2000, Gregory, 2000 e Kidd, 2000), bem como a validao dos resultados pela entidade sugere o acerto das escolhas metodolgicas efetuadas durante a aplicao ora descrita. Tambm se indica como limitao do estudo a impossibilidade de se haver acompanhado o Po dos Pobres em seu ritmo normal de atividades, em funo do j mencionado perodo de frias. No que diz respeito a benefcios percebidos pelos autores com a aplicao, destaca-se a satisfao de haverem conhecido melhor o trabalho de pessoas dedicadas ao servio comunitrio. Tambm a aproximao a realidades perturbadoras como a complexa rede social em que se inserem os meninos carentes foi positiva e impulsionou a idia de que o trabalho deveria produzir resultados concretos. Um terceiro aspecto que estimulou os autores foi o fato de o Po dos Pobres ser uma organizao bastante segmentada em atividades distintas e relacionadas, oferecendo, assim, riqueza de questes tratveis sob a tica administrativa. Como sugestes para estudos futuros, identifica-se como prioritria a caracterizao da realidade do Po dos Pobres hoje, para que se possa compar- la com aquela sobre a qual os autores trabalharam. Fundamentalmente, interessa saber quais efeitos o estudo realizado teve nas atividades de arrecadao de recursos para o Po dos Pobres, no caso de este ter adotado a proposta aqui descrita. Tambm se visualiza a possibilidade de, em o presente esforo havendo sido positivo para a instituio, proceder-se ao estudo de outros sistemas relevantes (identificados neste trabalho ou em um prximo, mais atual). Por fim, sugere-se que outros meios de modelagem de situaes complexas sejam empregados na entidade em especial, nos mesmos sistemas aqui discutidos e que se co mparem os resultados com
os da presente aplicao da SSM i.
Artigo recebido em 27.01.2003. Aprovado em 08.10.2003
REFERNCIAS
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i Os autores destacam a importncia de contribuies dos revisores annimos da RAE e de Rita de Cssia de Faria Pereira para a qualidade do artigo. Agradecem, em especial, a todas as pessoas do Po dos Pobres que gentilmente participaram do estudo.
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Carlo Gabriel Porto Bellini Professor-assistente do Centro de Cincias Exatas e Tecnolgicas da Universidade do Vale do Rio dos Sinos. Doutorando em Administrao pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Mestre em Administrao e bacharel em Cincia da Computao pela UFRGS. E-mail: cgpbellini@ea.ufrgs.br Endereo: Av. Ipiranga, 3377/901, Porto Alegre - RS, 90610-001 Interesses de Pesquisa: desenvolvimento de software personalizado, comunidades mediadas pela Internet, gesto da informao, sistemas de informaes gerenciais, mtodos de pesquisa. Ionara Rech Professora-assistente da FACE/PUCRS e da Faculdade Cenecista Nossa Senhora dos Anjos (FACENSA). Mestre e bacharel em Administrao pela UFRGS. E-mail : ionara@pucrs.br Endereo: R. Gen. Bento Martins, 702/601, Porto Alegre - RS, 90010-080 Interesses de pesquisa: sistemas de informaes, impacto da tecnologia da informao nas organizaes, sistemas de informaes para a gesto de produo e operaes, mtodos de pesquisa. Denis Borenstein Professor-adjunto da Escola de Administrao da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Mestre em Administrao pela UFRGS e PhD em Pesquisa Operacional pela University of Strathclyde. Engenheiro Naval pela UFRJ. E-mail : denisb@ea.ufrgs.br Endereo: R. Washington Luiz, 855/318, Porto Alegre - RS, 90010-460 Interesses de pesquisa: modelagem de sistemas, simulao de sistemas, avaliao sistmica de organizaes.
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SOFT SYSTEMS METHODOLOGY: UMA APLICAO NO "PO DOS POBRES" DE PORTO ALEGRE

Por: Carlo Gabriel Porto Bellini Ionara Rech Denis Borenstein

RAE-eletrnica, v. 3, n. 1, Art. 3, jan./jun. 2004

http://www.rae.com.br/eletronica/index.cfm?FuseAction=Artigo&ID=1790&Secao=INFORMAO & Volume=3&Numero=1&Ano=2004

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SOFT SYSTEMS METHODOLOGY

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(1) explorar situao problemtica

(2) expressar situao problemtica

(3) construir definies sucintas de sistemas relevantes

mundo sistmico anlise lgica

(4) elaborar modelos conceituais

APLICAO DA SSM NO PO DOS POBRES

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jovem tico jovem feliz carinho bem-estar

for eco ma no o mi a bsi pes ca so a l doa e s

nte gosto exige

capac idade de educar

filantropia: promover dignidade educar/formar trabalho $

Rua da Repblica Livraria

f rias se mana/ fim-de-

religio (moral) disciplina

capacidade manuteno atividade comportamento

Tipografia Governo no ajuda: gua, luz, telefone dormitrio Eletricidade Mecnica

Marcenaria necessidades bsicas Serralheria

Figura 2. Figura rica.

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divulgar publicamente necessidade priorizada

montar equipe para planejamento de arrecadao de recursos

determinar tarefas especficas para atacar necessidade priorizada

selecionar equipe de implementao

associa r-se a outras pessoas e organizaes

providenciar condies para implementao

distribuir tarefas para a equipe listar possveis alternativas de ao individual

escolher a melhor alternativa individual

avaliar resultado geral

implementar alternativa escolhida

avaliar resultados individuais

Figura 3. Modelo conceitual.

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MODELO CONCEITUAL selecionar coordenador reunir necessidades

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MODELO CONCEITUAL associar-se a outras pessoas e organizaes

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os da presente aplicao da SSM i.

Artigo recebido em 27.01.2003. Aprovado em 08.10.2003

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