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Introduo;
2. Origem e natureza da abordagem
scio-tcnica;
3. Contribuies potenciais da
abordagem scio-tcnica:
4. Possveis limitaes da abordagem
scio-tcnica;
5. A valiao final.
1. INTRODUO
Qualquer anlise administrativa que se propusesse a
estudar tanto os aspectos sociais de uma organizao, quanto os seus aspectos tcnicos, poderia, sem
muita violncia lgica, ser chamada de uma abordagem scio-tcnica. Com este mesmo sentido, esta
definio adotada por certo tipo de literatura tcnica que, superficialmente, vem destacando seus atributos scio-tcnicos, buscando, ao que tudo indica,
repetir os modismo e os xitos publicitrios das chamadas abordagens sistmicas. Houve poca em que
todo artigo ou livro que se publicasse sobre administrao teria inevitavelmente de ser acompanhado da
vaga e imprecisa qualificao de abordagem sistmica. A se julgar pelos primeiros sinais, este problema
comea a aparecer na anlise scio-tcnica. Por este
motivo, resolvemos empreender uma sumria caracterizao desta tcnica, chamando a ateno para
suas contribuies potenciais e tambm para suas
possveis deficincias.
2. ORIGEM E NATUREZA DA
ABORDAGEM SCIO-TCNICA
R. M. Garcia"
A abordagem scio-tcnica est, inquestionavelmente, ligada s atividades do Instituto Tavistock, Londres, ou, mais particularmente, ao trabalho de um
grupo de pesquisadores (E. Jaques, A. K. Rice, J. M.
M. Hall, E. L. Trist), em um estudo pioneiro que ficou conhecido pelo nome de projeto Glacier.' Outras fontes de grande importncia so as pesquisas de
J. Woodward acerca do impacto da tecnologia sobre
a natureza das tarefas produtivas e delineamento de
cargos- e tambm os estudos de E. L. Trist e K. W.
Bamforth sobre o mtodo em galerias de extrao de
carvo.i
Desde a sua mais divulgada aplicao na Inglaterra
(por volta de 1950), o mtodo scio-tcnico tem evoludo no s em seu lugar de origem como tambm
em outros pases do mundo. Inicialmente, nos EUA,
esta abordagem tomou a forma de anlise e delineamento de cargos.' Recentemente, porm, nfase tem
sido dada qualidade de vida dos locais de trabalho.
Na Noruega e Sucia, que talvez sejam, nos dias
atuais, os centros mais avanados na aplicao do
mtodo scio-tcnico, este tem sido usado como parte de um esforo global para a democratizao dos
locais de trabalho, ou, como mais conhecido, na
forma de um projeto global de democracia industrial.
* Professor de
EAESP/FGV
Chefe do Departamento de
Administrao Geral e Recursos
Humanos.
Rev. Adm. Emp.,
Rio de Janeiro,
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Assim, por exemplo, uma companhia de transportes coletivos poderia ter como misso a circulao de
pessoas em condies de segurana. Coerente com
esta misso, uma diretriz poltica seria a de oferecer
os melhores servios possveis dentro de um dado
nvel de custos sociais. Um objetivo estratgico capaz
de realizar esta diretriz poltica seria o de promover o
desenvolvimento dos recursos humanos da companhia, a partir de prticas adequadas de treinamento.
Outro exemplo poderia ser encontrado no Prolcool.
Sua misso a de viabilizar novas alternativas de
energia, visando uma maior autonomia do Pas. Esta
misso pode ser explicitada pelas seguintes diretrizes
polticas: crescimento da renda interna, reduo das
disparidades regionais de renda, expanso da produo de bens de capital, ampliao da produo de
lcool para fins energticos, economia de divisas pela
reduo de importao de petrleo. Notem que estas
polticas teriam como objetivo estratgico o aumento
da produo agrcola de cana, mandioca ou outras
fontes alternativas de energia. Contudo, este aumento de produo poderia ser obtido pelo estmulo aos
grandes plantadores de cana, ou pela criao de cooperativas que congregassem mdulos familiares de
produtores de fontes alternativas de energia. No primeiro caso, as diretrizes que visassem a ampliao da
produo de lcool para fins energticos seriam
prontamente atendidas, porm, esse objetivo estratgico entra em contradio com a diretriz que
postula uma melhor distribuio de renda e, em certa
medida, compromete a misso de crescimento da autonomia nacional de energia.
3. CONTRIBUIES POTENCIAIS DA
ABORDAGEM SCIO-TCNICA
quatro grupos sociais distintos: os membros, que elegem os diretores, que podem escolher alguns
profissionais, e que acabam por recrutar os empregados. Em virtude desta diviso em quatro grupos
distintos, as cooperativas apresentam problemas especficos que no so encontrados em outras
organizaes .11.
Etapa 5 - Determinao da percepo dos participantes em relao aos papis sociais a serem desempenhados
Nesta etapa, procura-se esclarecer qual a percepo dos participantes em relao aos seus papis
sociais. Procura-se verificar em que medida esses
papis preenchem ou no certos requisitos sociais e
psicolgicos bsicos.
A captao dessa percepo poderia ser feita pela
aplicao de baterias de testes padronizados. Contudo, seria prefervel a discusso livre de temas relacionados s condies de vida e de trabalho dos membros de uma organizao.
Etapa 6 - Determinao dos sistemas de apoio
Procura-se desenvolver nesta fase os seguintes itens:
a) definio da natureza e tipo de variaes fundamentais relacionadas com as tarefas de apoio aos sistemas envolvidos diretamente na produo;
b) determinao do grau em que estas variaes fundamentais so ou podem ser controladas;
c) determinao da necessidade de se considerar ou
no novas tarefas de apoio para os atuais cargos de
produo;
d) determinao da natureza ou tipo de novas tarefas
de apoio para cargos de produo inteiramente novos.
Assim, em nosso exemplo da fbrica de sanduches, as atividades de compra de po e outros ingredientes, bem como a sua preservao apropriada,
so atividades de apoio produo de sanduches. A
variao fundamental - po massudo - levada ao
setor produtivo pela atividade de compras ou, ento,
gerada internamente pelas ms condies de armazenamento. Esta variao pode ser facilmente detectada pelo aperfeioamento do controle de compras e
por melhor controle tcnico das condies de unidade no armazenamento e na preservao dos pes. Se
esta variao persistir, pode ser necessrio uma requalificao das tarefas de apoio ou, ento, a criao
de tarefas inteiramente novas.
Tomemos, por exemplo, uma cooperativa qualquer. Pode-se perceber, neste caso, a existncia de
Abordagem scio-tcnica
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Nesta etapa, a anlise objetiva caracteriza as variaes fundamentais que so importadas, isto ,
aquelas que podem advir do sistema que est fornecendo os insumos, e tambm as variaes que so exportadas, isto , aquelas que esto sendo geradas pelo sistema em estudo. A idia fundamental a de
controlar estas variaes fundamentais o mais perto
possvel de sua fonte de ocorrncia.
Em nosso exemplo anterior ficou claro que a variao - po massudo, excluindo-se a hiptese de
m preservao, estaria sendo gerada pelo fornecedor; portanto, por um sistema externo ao setor produtivo. Esta variao, se no for controlada em sua
fonte, passa, sem correo, por todo processo de
produo, e chega at os consumidores finais do produto.
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A inteno a de detectar no meio-ambiente interno ou externo a ocorrncia de iniciativas de investimento (ou diretrizes polticas) que possam afetar (positiva ou negativamente) a eficcia da organizao
em atingir os seus objetivos.
Assim, em nosso exemplo, a deciso de introduzir
novos tipos de sanduches, necessariamente, exigiria
a criao de novas tarefas e promoveria o aparecimento de novas fontes de variao. Se isto puder ser
antecipado, a presente anlise teria que levar em considerao as futuras atividades da organizao. Se isto no for feito, todo o trabalho de deteco das
atuais variaes fundamentais tornar-se-ia suprfluo.
Etapa 9 - Propostas para a mudana
Procura-se, nesta etapa, integrar toda a informao obtida nas fases anteriores e arranj-las, se
possvel, sob a forma de um modelo analtico (no
necessariamente formulado em linguagem matemtica) que passa a constituir o elemento de base para um novo programa de mudanas.
Como pode-se observar, pelo desenvolvimento
dessas novas etapas de anlise, a abordagem sciotcnica permitiria:
3.2 A anlise inteligente e crtica de cargos, tarefas,
papis sociais que compem os processos
produtivos
Depois de empreendermos a anlise anterior, tornase claro que novas atividades e sistemas de produo
podem ser criativamente delineados. Isto permite superar a comum e simplista viso que atribui aos proRevista de Administrao de Empresas
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e) a necessidade de o trabalhador poder e saber relacionar o que ele faz e o que produz com um conjunto
de sua vida social;
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4. POSSVEIS LIMITAES
ABORDAGEM
DA
SCIO-TCNICA
abrangncia e incrvel ubiqidade. Procura-se analisar os principais aspectos desta estrutura na constituio dos grupos sociais em um ambiente de trabalho. Isto significa que so colocados sob 'controle fatores como: proximidade fsica dos membros individuais, nvel de habilidade profissional requerida, fluxo de informaes, interdependncia e amplitude das
tarefas requeridas.
Como se pode notar, esses fatores contribuem tremendamente para o desenvolvimento e manuteno
dos processos grupais. E tal coisa realizada sob a
justificativa de que os grupos sociais atuam eficientemente como amortecedor
contra presses de toda
sorte oriundas do meio exterior. Tambm ressaltada a importncia dos grupos sociais como um importante veculo de socializao e aprendizado geral.
O que no considerado, entretanto, que, medida que as tarefas e cargos so reestruturados,
o
controle intrnseco da tecnologia sobre as aes individuais passa a ser tremendamente
expandido. Em
realidade, contribui-se para ampliar o poder dos objetos sobre sujeitos ativos. Como bem lembrava Henry Ford, a linha de produo no apenas um sistema de maior produtividade mas, antes de tudo, ela
um dispositivo poderoso para o controle das pessoas.
Esta opinio coincide com a observao de Dickson
de que a tecnologia desempenha um papel poltico na
sociedade, um papel intimamente relacionado com a
distribuio
do poder e ao exerccio do controle
social. 15
A outra rea problemtica estaria relacionada com
o carter ambivalente dos grupos sociais. No h nenhuma dvida de que a participao em um grupo de
trabalho aumenta o nvel cultural de seus membros
- o que em qualquer circunstncia uma aquisio
de cada indivduo - mas, ao mesmo tempo, este envolvimento pode impedir uma futura emancipao.
O grupo de trabalho pode interpor-se como uma mediao inautntica entre o indivduo e o interesse geral dos demais trabalhadores. 16
Em suma, a totalizao dos contatos SOCiaiS e
aes humanas em uma esfera de problemas microssociais e psicolgicos pode submergir o indivduo numa espcie de verso moderna de tribalismo tecnolgico, onde mesquinhas antipatias, m conscincia e
tosca mediocridade so elevados categoria de problemas existenciais fundamentaisAssim sendo, se o processo de reestruturao
de
novos cargos no levar em considerao a natureza
poltica das tecnologias e o carter ambivalente dos
processos de grupo, provavelmente contribuir para
a:
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estruturais
de
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5. AVALIAO FINAL
Para realizar este objetivo, a abordagem SOCIOtcnica deveria pr de lado certos pressupostos positivistas acerca de pessoas e organizaes, e empreender um processo de conscientizao que poderia ser
chamado de investigao dialgica."
Como isto no considerado, o que est essencialmente faltando anlise scio-tcnica um sentido
de propsito ou direo estratgica que seria capaz de
conferir legitimidade ao trabalho de reestruturao
de organizaes e papis sociais. Como tal, a abordagem scio-tcnica exibe uma
4.3 Falta de um modelo autodeterminado da
ao humana
Como comentamos anteriormente, os valores humanistas que informam a anlise scio-tcnica esto
exclusivamente relacionados situao da tarefa produtiva e aos papis sociais a serem desempenhados. E
isto j se pode considerar um grande avano. Contudo, se observssemos bem, verificaramos que busca,
criatividade, engenhosidade, atributos naturais dos
seres humanos, no so acentuados pela anlise. Neste sentido, no existe decodificao da realidade.
No existe prxis de ao-reflexo. No existem proRevista de Administrao de Empresas
o-
1S
16
17 Nosso artigo O Diagnstico emancipador [Revista de Administrao de Empresas, 20 (2) 1980)desenvolve os presentes temas.
18 Charles Perrow, por exemplo, define tecnologia como "as
aes que um indivduo pratica em um objeto, com ou sem o
auxlio de ferramentas ou dispositivos mecnicos, de maneira a
realizar alguma mudana nesse objeto". A framework for the
comparative analysis of organizations. American Sociological
Review, 32: 195, 1967.
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Abordagem scio-tcnica