CIDADANIA PERCEBIDA

DIREITOS COLETIVOS
DIREITO À INFORMAÇÃO : GARANTIA DE TRANSPARÊNCIA PASSIVA DO PODER
LEGISLATIVO MUNICIPAL – Acesso à informação via Site/Portal da transparência.

O acesso à informação pública é assegurado pela lei 12.527 de 2011 a lei de Acesso à
Informação – LAI, que estabelece a regulamentação do direito constitucional de
acesso à transparência das informações públicas (abarcando a atuação dos Poderes da
União, Estados, Distrito Federal e Municípios). A referida lei, tornou-se um importante
instrumento de participação popular, no sentido de regular a relação jurídica existente
entre o direito à informação dos cidadãos e o dever de prestação de informações por
parte do Poder Público em sentido bem amplo.  

Fonte: Pesquisa IBASE/CAAJ (2021/2022)  

O Indicador Garantia de Transparência Passiva do Poder Executivo Municipal – Acesso

à informação via site/ Portal da Transparência tem como objetivo mensurar e analisar o
cumprimento do direito de Acesso à Informação Pública (regulamentado através da Lei
nº 12.527/2011, conhecida como Lei de Acesso à Informação – LAI). O indicador foi
elaborado a partir de pesquisas realizadas nos Portais de Transparência Municipais e
sites oficiais e contou com três medições para a construção de cada indicador.  Como as
gestões municipais iniciaram nova legislatura em janeiro/2021, ficou estabelecida a
periodicidade das medições a cada 100 dias. 
 As medições iniciaram em janeiro e terminaram em dezembro de 2021 e abarcaram a
Transparência Passiva: aquela que se dá pela provocação, ou seja, a que se configura a
partir da resposta dada à solicitação de informação feita por alguém ou alguma
instituição ao órgão público.

O Indicador de Garantia de Transparência Passiva do Poder Executivo Municipal -

Acesso à Informação via Site/Portal da transparência utiliza como metodologia para a
análise da Transparência Passiva, interpor solicitações como Pessoa Física e como Pessoa
Jurídica a fim de observar se há um tratamento diferenciado no acolhimento das
solicitações e nas respostas dadas às diferentes personalidades jurídicas. Ao fazer essa
mensuração é possível analisar não só a qualidade das respostas oferecidas às
solicitações feitas por pessoa física e por pessoa jurídica, mas também se há ou não
precarização ou omissão. Como consequência da necessidade de isolamento social por
causa da Pandemia Mundial, apresentamos solicitações de informações apenas através
dos portais da transparência, não adotando a apresentação de questionamentos feitos
presencialmente.

Como é possível verificar, os dados do indicador de Garantia de Transparência Passiva

do Poder Executivo Municipal – Pessoa física revela que houve a piora do atendimento
às questões apresentadas por pessoa física ao longo do ano de 2022. Na primeira
medição, a Prefeitura do Rio de Janeiro respondeu a 80% das questões no prazo e com
respostas conclusivas, enquanto na segunda apenas a 60%. Já na terceira medição
houve uma taxa de resposta de apenas 20% no prazo embora 100% quanto ao
conteúdo.  
Quanto à análise da transparência passiva (de questões solicitadas por pessoa jurídica)
nas três medições não foi possível realizar o envio de nenhuma questão, uma vez que o
Portal da Prefeitura do Rio de Janeiro constantemente apresentava erro (embora
tenhamos tentado realizar o acesso em diversas datas e horários). Importante sinalizar
que a comprovação da impossibilidade de envio das questões foi documentada e
arquivada para posterior consulta, caso necessário. Desta forma, o descumprimento à lei
já se faz desde então, uma vez que não conseguimos nem ao menos requerer as
informações.  Assim, como não foi possível o envio de solicitações de questões e a
consequente avaliação dos quesitos, a Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro viola o
direito de acesso à informação em solicitações realizadas por pessoa jurídica.   
 
                          
Ficha técnica 
Garantia de Transparência Passiva do Poder Executivo
Municipal – Acesso à informação via site/ Portal da
Enunciado do indicador:  Transparência 
Somatório das respostas positivas (sendo 1 para tem e 0
Definição:  
para não tem) divido pelo total de resposta 
Fonte:   Pesquisa IBASE/CAAJ 
Ano:  2021 
Tipo de medida:  Porcentagem 
Número de respostas positivas aos quesitos em análise
Variáveis:   (site/Portal da Transparência)