Carlos Valder do Nascimento

Maria Sylvia Zanella Di Pietro

Gilmar Ferreira Mendes

Coordenadores

TRATADO DE
DIREITO MUNICIPAL

área específica da obra

Direito Municipal

áreas afins do livro

Direito Administrativo, Direito Constitucional,

Direito Tributário e Direito Financeiro.

público-alvo/consumidores da obra
A presente obra sobre assuntos relacionados com os
municípios, tendo como ponto de partida a doutrina, Gestores públicos, procuradores, juízes,
a jurisprudência, as leis e a Constituição Federal, professores e etc.
conta com a participação dos mais renomados juristas
brasileiros e outros especialistas. Todos eles com intensa
atividade voltada para o campo do direito público, além
de conhecimento nas áreas de saúde e educação. Pela
importância de que se revestem os temas abordados,
houve necessidade de seu aprofundamento, daí sua
concepção como tratado de direito municipal. A qualidade
dos trabalhos alinhada aos aspectos teóricos e práticos
dos artigos produzidos demonstra de modo cabal essa T776 Tratado de Direito Municipal / Carlos Valder do Nascimento, Maria
assertiva. Trata-se de precioso esforço no sentido de trazer Sylvia Zanella di Pietro, Gilmar Ferreira Mendes (Coord.).– Belo
Horizonte : Fórum, 2018.

a lume uma variedade de temas de palpitante atualidade, 918 p.

que servirão de base para os gestores e legisladores
que acabam de ser empossados nos cargos de prefeito,
vice-prefeito e vereadores com a responsabilidade de
comandar os destinos dos municípios. Assim, reputa-se
de suma importância para o alcance da meta para a qual
ISBN: 978-85-450-0228-4
1. Direito Municipal. 2. Direito Administrativo. 3. Direito
Constitucional. I. Nascimento, Carlos Valder do. II. di Pietro, Maria
Sylvia Zanella. III. Mendes, Gilmar Ferreira. IV. Título
CDD 341
CDU 342

foi concebido. Espera-se que cumpra os seus desígnios
de ajudar a construir o alicerce que dará sustentação
à estrutura e funcionamento dos municípios, entes
Informação bibliográfica deste livro, conforme a NBR 6023:2002 da Associação
Brasileira de Normas Técnicas (ABNT):
NASCIMENTO, Carlos Valder do; DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella; MENDES,
Gilmar Ferreira (Coord.). Tratado de Direito Municipal. Belo Horizonte: Fórum,
2018. 918 p. ISBN 978-85-450-0228-4.

autônomos da República Federativa do Brasil.

Carlos Valder do Nascimento

Professor da Universidade Estadual de Santa Cruz aposentado. Procurador Seccional da União (1993-2003).
Procurador-Chefe da Procuradoria Federal junto a UFRB. Ex-Professor da Escola de Magistratura do Trabalho
(Bahia). Doutor em Direito pela UFPE.

Maria Sylvia Zanella Di Pietro

Professora titular de Direito Administrativo aposentada da Universidade de São Paulo. Ex-Procuradora do

Estado de São Paulo. Doutora em Direito.

Gilmar Ferreira Mendes

Professor titular da Universidade de Brasília. Doutor em Direito pela Universidade Münster (República
Federal da Alemanha). Ministro do STF e Presidente do Tribunal Superior Eleitoral. Ex-Advogado-Geral da
União.

SUMÁRIO DO LIVRO:

CAPÍTULO 1 CAPÍTULO 7
MUNICÍPIO E FEDERALISMO ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
LUCIANO FERRAZ MUNICIPAL
CARLIANE DE OLIVEIRA CARVALHO

CAPÍTULO 2
ORIGEM E EVOLUÇÃO DO MUNICÍPIO NO BRASIL CAPÍTULO 8
DINORÁ ADELAIDE MUSETTI GROTTI PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL
SAULO JOSÉ CASALI BAHIA
CAPÍTULO 3
OS MUNICÍPIOS E A FEDERAÇÃO BRASILEIRA: CAPÍTULO 9
A IMPORTÂNCIA DESSES NO CONTEXTO CRIAÇÃO DE MUNICÍPIOS
CONSTITUCIONAL BRASILEIRO DALMO DE ABREU DALLARI
IVO DANTAS, GINA GOUVEIA PIRES DE CASTRO

CAPÍTULO 10
CAPÍTULO 4
PRESSUPOSTOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO
OS MUNICÍPIOS NA ORGANIZAÇÃO NO ÂMBITO DA EDUCAÇÃO MUNICIPAL
POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DO ESTADO DINALVA MELO DO NASCIMENTO
BRASILEIRO
JOSÉ AUGUSTO DELGADO
CAPÍTULO 11
O MUNICÍPIO, A COMPETÊNCIA COMUM E A
CAPÍTULO 5
RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA EM SAÚDE
A IMPORTÂNCIA DOS MUNICÍPIOS COMO ATORES SUELI GANDOLFI DALLARI
ATIVOS DA FEDERAÇÃO
FRANCISCO WILDO LACERDA DANTAS
CAPÍTULO 12
MUNICÍPIOS NA LEI DE RESPONSABILIDADE
CAPÍTULO 6
FISCAL
PODER EXECUTIVO MUNICIPAL. PREFEITO E VICE- MAURO ROBERTO GOMES DE MATTOS
PREFEITO. ATRIBUIÇÕES. RESPONSABILIDADE
PENAL, POLÍTICO-ADMINISTRATIVA E CIVIL
WALLACE PAIVA MARTINS JUNIOR
CAPÍTULO 13
O PODER DE POLÍCIA MUNICIPAL: UMA PROPOSTA
DE DELIMITAÇÃO SEMÂNTICA NO DIREITO
ADMINISTRATIVO BRASILEIRO
RICARDO MAURÍCIO FREIRE SOARES,
IGOR LÚCIO DANTAS ARAÚJO LEMOS CALDAS,
SABRINE SILVA KAUSS
CAPÍTULO 14
INICIATIVA POPULAR MUNICIPAL
RENATA GONÇALVES PEREIRA GUERRA POUSO
CAPÍTULO 15
O ATO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL:
QUESTÕES POLÊMICAS
RITA TOURINHO
CAPÍTULO 16
BENS MUNICIPAIS: ESPÉCIES, AQUISIÇÃO,
REGIMES, USOS E COBRANÇAS
THIAGO MARRARA
CAPÍTULO 17
SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPAIS
IVAN BARBOSA RIGOLIN
CAPÍTULO 18
PROCESSO E SINDICÂNCIA ADMINISTRATIVA
MARIA MARCONIETE FERNANDES PEREIRA, GLAUCO
SALOMÃO LEITE
CAPÍTULO 19
PROCURADOR MUNICIPAL – TETO DE
REMUNERAÇÃO – INTELIGÊNCIA DO ART. 37,
INC. XI, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL
CARLOS MÁRIO DA SILVA VELLOSO
CAPÍTULO 20
PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTÁRIO
ANDRÉ PORTELLA, DANIELA ANDRADE BORGES
CAPÍTULO 21
PLANOS URBANÍSTICOS NA CONSTITUIÇÃO
ECONÔMICA DE 1988
ANDRÉ RAMOS TAVARES
CAPÍTULO 22
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL:
FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
FABRÍCIO MOTTA
CAPÍTULO 23
TAXAS MUNICIPAIS
HUGO DE BRITO MACHADO
CAPÍTULO 24
CONTRIBUIÇÃO DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA E
CONTRIBUIÇÃO DE MELHORIA
LUCIANO FELÍCIO FUCK
CAPÍTULO 25
ALGUNS ASPECTOS RELEVANTES DO IMPOSTO
SOBRE SERVIÇOS DE QUALQUER NATUREZA
MISABEL ABREU MACHADO DERZI
CAPÍTULO 26
A REGRA-MATRIZ DE INCIDÊNCIA TRIBUTÁRIA DO
IMPOSTO SOBRE TRANSMISSÃO DE BENS IMÓVEIS
E AS OPERAÇÕES DE CISÃO SOCIETÁRIA E VENDA
DE AÇÕES
PAULO DE BARROS CARVALHO
CAPÍTULO 27
NORMAS GERAIS DE DIREITO TRIBUTÁRIO E
SISTEMA TRIBUTÁRIO MUNICIPAL
SACHA CALMON NAVARRO COELHO
CAPÍTULO 28
A PPP MUNICIPAL
MARCOS AUGUSTO PEREZ
CAPÍTULO 29
CONCESSÕES, PERMISSÕES E AUTORIZAÇÕES DE
SERVIÇOS PÚBLICOS MUNICIPAIS
MARIA SYLVIA ZANELLA DI PIETRO
CAPÍTULO 30
LOTEAMENTOS URBANOS E DESAPROPRIAÇÃO
RICARDO MARCONDES MARTINS
CAPÍTULO 31
CONSÓRCIOS PÚBLICOS
SERGIO DE ANDRÉA FERREIRA
CAPÍTULO 32
RECEITAS E DESPESAS PÚBLICAS MUNICIPAIS
RÉGIS FERNANDES DE OLIVEIRA
CAPÍTULO 33
DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL E POLÍTICAS
PÚBLICAS: O PAPEL ATIVO DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA E AS SANÇÕES POSITIVAS
VALDIR FERREIRA DE OLIVEIRA JUNIOR
CAPÍTULO 34
O ESTATUTO DA CIDADE COMO INSTRUMENTO
DE DEMOCRATIZAÇÃO E SUSTENTABILIDADE DO
ESPAÇO URBANO
LAURICIO ALVES CARVALHO PEDROSA
CAPÍTULO 35
PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL
ALESSANDRO OTAVIO YOKOHAMA
CAPÍTULO 36
IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE TERRITORIAL E
PREDIAL URBANO – IPTU
OSWALDO OTHON DE PONTES SARAIVA FILHO
CAPÍTULO 37
LICITAÇÃO NOS MUNICÍPIOS – BREVES
CONSIDERAÇÕES SOBRE A UTILIZAÇÃO DO
MODELO CONSORCIAL PARA CONTRATAÇÕES
CRISTIANA FORTINI