Proposta para execução e relatório de avaliação de Seminário

Internacional sobre Gerenciamento de sítios Web para Estações de

Trabalho da Rede Observatório de Recursos Humanos em Saúde na
Região Andina, com definição de objetivos, conteúdos, metodologia,
seqüência de atividades, recursos didáticos e bibliografia.
Conteúdo:
1. Proposta para execução do Seminário
1.1. Descrição do evento
1.2. Objetivos do evento
1.3. Metodologia a ser utilizada
1.4. Definição de conteúdos e seqüência de atividades
1.5. Bibliografia

2. Relatório de avaliação

Consultor: André Falcão do Rêgo Barros

Contrato de Serviços BR/CNT/0800332.001
1. Proposta para execução do Seminário
1.1 Descrição da atividade:
Denominação: Seminário Internacional Gerenciamento de sítios Web para Estações
de Trabalho da Rede ObservaRH.

Promoção: TC 41 – Programa de Cooperação Internacional FIOCRUZ/MS –

OPAS/OMS; Programa de Desenvolvimento de RH da OPAS/OMS na Sub-Região
Andina, Representação da OPAS/OMS na Colômbia; Projeto Rede ObservaRH &
Consórcios Sub-Regionais na América Latina

Local: Bogotá, Colômbia

Público-alvo: delegados do Equador, Peru, Chile, Colômbia, Venezuela e Bolívia

Número de participantes: 24

1.2. Objetivos da atividade:

Objetivo Geral: Subsidiar uma reflexão crítica sobre o processo de gerenciamento
do sítio Web de uma Estação de Trabalho da Rede Observatório de Recursos
Humanos como parte integrante de um conjunto de sítios Web interconectados em
anéis de redes regionais e internacionais.

Objetivos específicos:
• Refletir sobre o papel dos observatórios de Recursos Humanos;
• Refletir sobre o trabalho em Rede com apoio da Internet;
• Discutir os principais aspectos conceituais desse processo;
• Compreender as características, as etapas de desenvolvimento e os processos
de gerenciamento de um sítio Web para uma estação de trabalho da Rede
ObservaRH.

1.3. Metodologia a ser utilizada

Abordagem pedagógica vivencial, crítica e problematizadora, na qual os
participantes atuam como sujeitos da aprendizagem e constroem seu próprio
conhecimento, e os facilitadores assumem o papel de orientação da experiência
educativa, contribuindo para o processo de reflexão sobre as práticas e para a
reconstrução dos conhecimentos prévios dos participantes.

Carga horária: 32 horas, dividida em 8 turnos de 4h, distribuídos em 4 ou 5 dias

consecutivos.

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Recursos didáticos: Sala preparada com mesa em formato U, flip chart, projetor
multimídia, um computador para cada grupo de dois participantes, conexão à
internet em banda larga. Duas salas de apoio para trabalhos em grupo.

1.4. Definição de conteúdos e seqüência de atividades

Mapa de conceitos:

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Seqüência de atividades : agenda prevista para oito turnos de 4 horas

Turno Atividades dos participantes Atividades do facilitador

Como atividade preparatória, cada observatório participante

Pre deverá elaborar uma ante-proposta de sítio Web para apresentar

no seminário. Caso o sítio esteja em funcionamento, apresentar as
caractarísticas de seu projeto.

Atividade 1. Participe da dinâmica de recepção do grupo e de Atividade 1. Apóie a atividade coordenada pelo consultor da
apresentação do programa do seminário. OPAS de modo que os participantes exponham sua motivação e
expectativas de participação no seminário. Em seguida,
apresente o programa.

Atividade 2. Com base nas ante-propostas elaboradas na Atividade 2. Organize os grupos de traba lho e acompanhe a
a tividade preparatória do seminário, elabore o protótipo de um elaboração das propostas, sem interferir no processo.
sítio Web para uma Estação de Trabalho da Rede Observatório

T1 de RH na Região Andina

Atividade 3. Participe da apresentação das propostas e anote as Atividade 3. Coordene as apresentações em sessão plenária,
observações dos demais participantes. estimulando os participantes a comentar as seguintes noções:
• Protótipo
• S ítio Web
• Observatório de Recursos Humanos
• Rede Observatório de Recursos Humanos
Oriente a sistematização e o registro das conclusões, a serem
retomadas mais à frente.

Atividade 4. Leia em grupo os textos “Observatorio de Recursos Atividade 4. Organize grupos de traba lho e oriente a le itura,
Humanos en Salud en las Américas 1999-2004: Lecciones aprendidas y destacando os tópicos mais importantes. Oriente-os a registrar

T2
expectativas para el futuro” e “A cooperação técnica com os observatórios suas próprias conclusões.
de recursos humanos no Brasil” (páginas 33 a 35), refletindo sobre os
seguintes conceitos:
• Propósito e características da Rede Observatório de Recursos
Humanos;
• Diferentes enfoques sobre os problemas relacionados ao

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 desenvolvimento de recurso humanos em saúde.

Atividade 5. Apresentem em plenária uma síntese das conclusões Atividade 5. Coordene as apresentações, problematizando as
do grupo. reflexões dos participantes ante os conceitos fundamenta is do
texto:
• Rede Observatório de Recursos Humanos;
• Enfoques sobre problemas de conhecimento;
Para concluir, sistematize os primcipais elementos do traba lho
na Rede ObservaRH:
(i) cooperação interisintitcional e intersetoria l;
(ii) produção, difusão e intercâmbio de informações e
conhecimentos;
(ii i) construção e divulgação de agendas.

Atividade 6. Leia em grupo o texto “Desafios para as Redes no campo Atividade 6. Organize os grupos de traba lho e oriente a leitura,
da Saúde” (páginas 11 a 25), refletindo sobre os seguintes conceitos: destacando os tópicos mais importantes. Oriente-os a registrar
• Triângulo do desempenho organizacional; suas próprias conclusões.
• Ação comunicativa das redes;
• Flexibilidade do traba lho em rede;
A seguir, lei o texto “Redes de conocimiento: principios de
coordinación y mecanismos de integración” (páginas 15 a 21),

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refletindo sobre os seguintes conceitos:
• Dinâmica da organização socia l em rede;

Atividade 7. Apresentem em plenária uma síntese das conclusões Atividade 7. Coordene as apresentações, problematizando as
do grupo. reflexões dos participantes ante os conceitos fundamenta is do
texto. Para concluir, sistematize os principais elementos dos
conceitos de organização em rede e de comunicação em rede.
(i) redes socia is vs. rede de computadores
(ii) flexibilidade e complexidade
(ii i) foco na definição de problemas e no modo de resolvê-los

Atividade 8. Participe de um estudo dirigido em grupo dos textos: Atividade 8. Organize grupos de trabalho e oriente o estudo,

T4 (1)“A emergência do cyberspace e as mutações culturais” e

(2)“Internet y la Sociedad Red”, ref letindo sobre os seguintes
destacando os trechos indicados para leitura e os tópicos mais
importantes. Oriente-os a registrar suas próprias conclusões.
conceitos:
• O espaço cibernético (texto 1, páginas 13 e 14)

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 • Desterritoria lização e fluxo de mensagens (texto 1, páginas
14 e 15);
• Mudanças na esfera polí tica (texto 1, páginas 16 a 19)
• Aspectos relevantes da história da Internet (texto 2, páginas
1 a 6);
• A sociabilidade na Internet (texto 2, páginas 8 a 10)
• A Internet e os meios de comunicação (texto 2, página 14);
• A sociedade em rede (texto 2, página 15);

Atividade 9. Apresente em plenária uma síntese das conclusões do
grupo.
Atividade 9. Coordene as apresentações, problematizando as
reflexões dos participantes ante os conceitos destacados nos textos
e sobre as percepções e usos da Internet pelos participantes.
Para concluir, sistematize os principa is elementos dos conceitos
de espaço cibernético e sociedade em rede:
(i) Produção de informação e de conhecimento no espaço
cibernético;
(ii) Internet como meio de comunicação, de interação e de
organização socia l.

Atividade 10. Com auxílio de computadores conectados à Internet, Atividade 10. Oriente os participantes na escolh a dos sítios –
faça individualmente o seguinte exercício: relacionando-os ao cotidiano dos seus traba lhos, e a registrar
a) Localize um sítio de Internet fortemente relacionado ao suas próprias conclusões.
traba lho de sua instituição e escreva uma uma análise sucinta do
mesmo a partir dos critérios de:
• propósito;
• utilidade para o público;

T5
• utilidade para a instituição;
• facilidade de uso para o público;
• facilidade de manutenção pela instituição.

b) Acrescente à sua análise uma descrição do processo de

gerenciamento do sítio indicado, seguindo o seguinte roteiro:
• Quem foi responsável pela criação do projeto?
• Quem participou da implantação do projeto?
• Há quanto tempo a versão atual está no ar?
• Quem é responsável pela atualização dos conteúdos?
• Com você faz para por algum conteúdo no ar?

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 c) Por fim, enumere outras formas por você identificadas de
utilização da Internet no traba lho de sua instituição.

Atividade 11. Apresente em plenária as anotações do exercício
anterior, apontando elementos de sua análise na projeção em tela
grande do sítio analisado.
Atividade 11. Coordene as apresentações, problematizando sobre
os processos gerencia is descritos e a apropriação das ferramentas
pelos usuários.
Para concluir, apresente uma síntese sobre os critérios de
propósito, utilidade e facilidade no processo de elaboração de um
sítio Web, estabelecendo comparações com as situações
consideradas na atividade 3

Atividade 12. Com auxílio de computadores conectados à Internet Atividade 12. Organize as duplas de trabalho e indique o
e em dupla de participantes, faça um dos seguintes exercícios, exercício de cada dupla. Oriente-os a registrar suas próprias
conforme indicação do facilitador: conclusões de forma a melhor apresentá- las aos demais
Exercício 1. participantes.
- Faça uma visita a wikipedia e revise sua estrutura de
funcionamento, suas hierarquias, seu desdobramento e sua
velocidade.
- Verif ique qual é o nível de restrição para tomar parte do corpo
de traba lho da wikipedia.
- Sistematize por escrito suas observações para apresentá- las em

T6
plenária na atividade 13.

Exercício 2.
- Faça uma visita ao sítio google.com ou yahoo.com e crie uma das
seguintes ferramentas:
• Uma página web pessoal;
• Um grupo de discussão;
• Um blog;
• Uma comunidade de relacionamento.
- Revise sua estrutura de funcionamento, sua velocidade e o nível
de restrição para criar ta is ferramentas.
- Sistematize por escrito suas observações para apresentá- las em
plenária na atividade 13.

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 Atividade 13. Apresente os resultados de cada dupla em plenária
Atividade 14. Faça uma revisão do protótipo de sítio Web para
uma Estação de Trabalho da Rede Observatório de RH na Região
T7
Andina elaborado na Atividade 2.
Atividade 15. Apresente a nova proposta, destacando as
principa is modificaçãoes.
Atividade 16. Considerando as reflexões sistematizadas nas
plenárias anteriores, discuta em grupo a seguinte questão: Como
gerenciar um sítio Web de uma Estação ObservaRH integrante de
uma Rede?
T8 Atividade 17. Apresente e discuta em plenária o resultado das
discussões do grupo de trabal ho.
Atividade 18. Participe da ava liação do seminário.
Atividade 13. Coordene as apresentações, problematizando a
partir das conclusões da atividade 10.
Para concluir, apresente uma síntese sobre arquitetura e conteúdos
e noções de desenho, usabilidade e funcionalidade de páginas
Web.
Atividade 14. Retome os grupos de trabal ho da Atividade 2,
apoiando-os na revisão da proposta.
Atividade 15. Coordene as apresentações em plenária e comente
as mudanças e possíveis ajustes.
Atividade 16. Organize dois grupos de trabal ho e oriente-os a
registrar suas conclusões sobre:
• As etapas para organização de um plano de operação:
identif icação de recursos, desenvolvimento, publicação e
a tualização.
• A utilização da internet, a produção de conhecimentos e a
solução de problemas.
Atividade 17. Coordene as apresentações e problematize sobre
questões operacionais e motivacionais na elaboração dos sítios
Web desejados.
A seguir, apresente alguins exemplos de desenvolvimento de
projetos Web apoioados pelo ARCO no Brasil como ilustração ou
resumo sobre os itens apontados acima.
Atividade 18. Apóie o consultor da OPAS na ava liação do
seminário.
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1.5. Bibliografia
Bibliografia básica:

Opas/OMS – Unidade de desenvolvimento de RH: Observatorio de Recursos

Humanos en Salud en las Américas 1999-2004: Lecciones aprendidas y expectativas
para el futuro.
http://www.opas.org.br/rh/publicacoes/textos/introdutorio_e.pdf

(PT) Santana, José Paranaguá de. A cooperação técnica com os observatórios de

recursos humanos no Brasil.
http://www.opas.org.br/rh/publicacoes/textos_apoio/orh_1Intr.pdf

(PT) Santana, José Paranaguá de. “Desafios para as Redes no campo da Saúde”
http://www.opas.org.br/rh/publicacoes/textos_apoio/redes_cap1.pdf

Luna, Matilde e Velasco José Luís. “Redes de conocimiento: principios de

coordinación y mecanismos de integración”.
http://www2.ricyt.org/docs/libroRC2006/libroRC2006.pdf

(PT) Lévy, Pierre. “A emergência do cyberspace e as mutações culturais”

http://www.sescsp.org.br/sesc/images/upload/conferencias/35.rtf

Castells, Manuel. Internet y la Sociedad Red.

http://www.lafactoriaweb.com/articulos/castells15.htm

Bibliografia complementar:

Barreto, Aldo de Alburquerque. Cambio estructural en el flujo del conocimiento.

http://bvs.sld.cu/revistas/aci/vol9_s_01/sci04100.htm

Historia de Internet
http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_de_Internet

La inteligencia colectiva, nuestra más grande riqueza” entrevista al sociólogo y

filósofo Pierre Lévy.
http://sociologiac.net/2007/07/19/pierre-levy-la-inteligencia-colectiva-nuestra-
mas-grande-riqueza/

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2. Relatório de avaliação
Com a participação de delegados do Equador, Peru, Chile e Colômbia (vide relação
abaixo), e com o acompanhamento da OPAS Regional, sub-Regional Andina e do
Brasil da Colômbia, se desenvolveu o Seminário Internacional de acordo com a
agenda em anexo. Delegados da Venezuela e da Bolívia também foram convidados,
entretanto não puderam assistir ao seminário nesta ocasião, ainda que participem da
iniciativa de desenvolvimento da Rede ObservaRH na Região.

Relação de participantes do Seminário

PAÍS Participantes
COLÔMBIA 1. Dr. Miguel Ruiz - Ministério de la Proteccion Social - Director General de
Análisis e Políticas de RH
2. Dr. Jorge Castellanos - Asesor de la DGAPRH
3. Lcdo. Hernando Cubides – DGAPRH - Instituciones
4. Lcdo. Rafael Borda - DGAPRH - Recursos Humanos
5. Dra. Liliana Arias Castillo - Decana de la Universidad del Valle
6. Dra. Marta Lucía Vásquez - Universidad del Valle
7. Dr. Andrés Cortes - Universidad El Bosque
8. Dr. Rodrigo Ospina - Universidad El Bosque
9. Dra. Doris Esther Gómez - Universidad de Cartagena
10. Dra. Martha Beatriz Montenegro Otalora - Universidad Sabana
11. Ing. Karol Reyes – Universidad Autônoma de Bucaramanga
12. Dra. Luz Elena Lopez Rios – Universidad de Caldas
13. Lcda. Ángela Rodriguez – Ministério de Educacion Nacional
14. Lcda. Maria Cristina Romero – Universidad Javeriana
15. Dr. Gerardo Alfaro - OPS /OMS Colômbia
PERU 1. Dra. Betsy Rosário Moscoso Rojas MINSA Dirección Sectorial III
2. Marco Ramírez diseñador de la Pagina Web Nodo Andino Observa RH
3. Mónica Padilla OPS / OMS Subregional
EQUADOR 1. Dr. Jorge Albán - Consejo Nacional de Salud CONARHUS
2. Ing. Marco Ramos OPS/OMS Ecuador
CHILE 1. Dr. Mauricio Feliú - Ministerio de Salud
BRASIL 1. Dr. José Paranaguá de Santana OPS/OMS Brasil
2. Dra. Janete Lima de Castro Universidade Rio Grande Do Norte
USA 1. Dr. Félix Rigoli OPS/OMS Oficina Central

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Fotos das atividades do Seminário

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O Seminário foi organizado com o propósito de “subsidiar uma reflexão crítica sobre
o processo de gerenciamento do sítio Web de uma Estação de Trabalho da Rede
Observatório de Recursos Humanos como parte integrante de um conjunto de sítios
Web interconectados em anéis de redes regionais e internacionais”, com aplicação
específica para a Rede Andina de Observatórios de Recursos Humanos em Saúde.

Utilizando a metodologia problematizadora, foi possível a construção coletiva do

conceito de Observatório, suas características, definições, modos de operação,
relacionando-o com as opções que a tecnologia de comunicação via Internet oferece
para a sua dinamização.

Alguns dos princípios-chave tratados foram:

• O processo de fortalecimento dos Observatórios de Recursos Humanos em Saúde

nos paises andinos está orientado pela conformação de grupos intersetoriais e
interinstitucionais, cuja ação conjunta contribua para a melhoria da capacidade de
gestão de políticas de recursos humanos nos paises, a partir da constituição de
uma maior capacidade de os paises produzirem informações e conhecimentos
indispensáveis para a formulação e avaliação de propostas em matéria de
política, regulação e gestão de recursos humanos em saúde.

• A conformação de uma rede só é possível se for possível construir uma relação

sólida entre instituições concretas e se puder contar com processos de
investigação e comunicação ativos e sistemáticos. Uma aprendizagem importante
para o grupo foi a assertiva de que a Internet não faz a rede,pois é muito comum
que se desenvolva uma página Web sem considerar que sua operação somente
pode se dar como reflexo de uma rede que exista com ou sem Internet. Este é um
aspecto central do conceito de rede que se propõe desenvolver.

• A conformação de uma rede se inicia pela definição conjunta de qual é o

problema que a rede se propõe a enfrentar, no caso da Rede ObservaRH,
melhorar e influir no desenvolvimento de políticas de recursos humanos em
Saúde. Isto permite delimitar os âmbitos de ação e identificar os mecanismos de
ação desta rede.

• Para por em andamento a conformação da rede, será necessário ir construindo

sobre os recursos, avanços e agendas que já se tem no presente, se a expectativa
em torno da rede for muito grande, a frustração com resultados não alcançados

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 também o será. É importante reconhecer o processo em andamento nos países e
consolidar o acumulado.

• A potencialidade da Internet para dinamizar as redes é muito grande e está

diretamente relacionada à força dos grupos envolvidos e suas capacidades de
produção e comunicação. Existem inúmeras ferramentas de Internet que podem
ser utilizadas de forma diferente, segundo os objetivos e natureza das redes. A
seleção destes recursos com critérios de sustentabilidade, impacto e segurança é
uma das responsabilidades de quem constitui uma rede.

Com esses elementos e frente à questão de como gerenciar um sítio Web de uma
estação de trabalho ou ponto de enlace da Rede Observatório, se apresenta a
necessidade de contar com definições concretas para estruturar a rede no nível dos
países, da sub-Região Andina e definir as relações entre os pontos de país, sub-
região, região e pontos de enlace como o do Brasil.

Ao nível de cada país:

Há um compromisso dos representantes dos Ministérios da Saúde e das

representações nacionais da OPAS de impulsionar o desenvolvimento da Rede
ObservaRH. Para impulsionar o processo ao nível dos países, pode-se considerar
uma seqüência de atividades que inclua:

1. A caracterização dos Observatório Nacional sob a responsabilidade das

autoridades de saúde, que atuariam como dinamizadores da rede:

• Primeira proposta operacional para conformação da rede;

• Requisitos para participação de estações na Rede ObervaRH;

• Instrumentos para formalizar a participação de estações na Rede ObervaRH;

• Agenda de pesquisa proposta às estações integrantes de acordo com a política

nacional;

• Estratégia de incentivos para a participação, fundos de pesquisa ou outros;

• Plano de atividade para 2008 em cada país.

2. Identificação de grupo de instituições (universidades, centros de pesquisa,

produtores de informações nacionais e outros) participantes, de acordo com
critérios de operação e ingresso, que seriam analisados e validados
conjuntamente.

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3. Convocação do grupo de instituições e desenvolvimento de oficina de gestão de
sítios Web para estações de trabalho da Rede ObservaRH.

4. Plano de desenvolvimento da Rede ObservaRH por país:

• Validação e ajuste da proposta mencionada no item 1

• Configuração e oficialização da Rede

• Estabelecimento de enlaces Web de cada Estação e conexão ao sítio Web de

enlace nacional. Oferta na Internet de publicações, pesquisas e documentos
produzidos pelas estações de modo que sejam acessíveis do sítio de enlace
nacional.

• Discussão de agenda conjunta de pesquisa de acordo com a política nacional e

prioridades, associado às possibilidades de mobilizar recursos para a pesquisa
(há fundos previstos para esse fim no Peru e Equador)

• Desenvolvimento de estratégias para a operação da rede, seleção para fundos

de pesquisa, planos de fortalecimento das estações e outras definidas pelas
equipes nacionais.

Estas ações estarão relacionadas no ano de 2008 com duas iniciativas centrais: o
desenvolvimento de um Curso de Especialização em Gestão da Pesquisa em
Recursos Humanos em Saúde – a realizar-se no Brasil com quatro vagas por país
com vistas à reprodução nacional–, e ao estabelecimento de uma agenda de pesquisa
regional.

Ao nível sub-Regional

Para a sub-Região Andina foi desenvolvido um protótipo de portal Web que será
ajustado a partir das considerações e aprendizados obtidos neste encontro em
Bogotá, e terá as seguintes características:

Conteúdo:

• Se constitui na principal estratégia de difusão de informação sobre Recursos

Humanos em Saúde desenvolvida pelos países andinos;

• É um sítio de enlace entre os países, que permite a interação entre as redes

nacionais, sub-regionais, regionais e internacionais;

• Tem caráter multicêntrico, onde cada país assume a responsabilidade pelos

conteúdos nacionais.

Desenho e configuração:

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 • A informação será centralizada em um servidor externo Às instituições
participantes;

• Terá níveis de administração diferenciados para a inclusão e valisdação de

informações;

• O menu de navegação está baseado nas agendas de trabalho e seus

indicadores de avaliação;

• Tem uma caixa de correio de contato, onde cada administrado de estação

receberá mensagens dos usuários;

• Tem um logotipo que é a imagem corporativa do Observatório Andino de

Recursos Humanos.

Posteriormente, será realizado um exercício para estabelecer as ações nacionais para

participar no nível sub-regional em coordenação com os países da sub-região. Uma
vez realizadas as adequações. Se iniciará a comunicação com as estações dos países e
serão definidos os termos de operação do portal Web, bem como os mecanismos
paa sua administração ativa e dinamizadora. Propõe-se que os países iniciem seus
processos nacionais e mantenham uma comunicação ativa, a fim de mobilizarr o
acompanhamento técnico do Brasil para a configuração das redes nacionais.

O Seminario Internacional “Gestión de Sitios Web de las estaciones de trabajo /

nodo país de la Red ObservaRH” tem seus documentos publicados no portal
sharepoint da OPAS, em http://portal.paho.org/sites/ECU/ORHS.

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