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O Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome (MDS) deu início à Ação
de Qualificação Cadastral de 2023. Os prazos, os procedimentos e as repercussões no Programa Bolsa
Família (PBF), na Tarifa Social de Energia Elétrica (TSEE) e no Benefício de Prestação Continuada (BPC)
estão detalhados na Instrução Normativa Conjunta SAGICAD/SENARC/SNAS/MDS nº 02, de 06 de março
de 2023, e foram definidos conforme a Portaria nº 864, de 02 de março de 2023. Neste ano, a Ação de
Qualificação Cadastral engloba três processos: Averiguação Cadastral de Renda, Averiguação Cadastral
Unipessoal e a Revisão Cadastral.
Foram incluídas em Averiguação Cadastral de Renda (AVERENDA23) famílias que apresentaram
divergência entre os dados de renda declarados no Cadastro Único e os rendimentos encontrados em
outras bases. A partir da informação desses outros registros administrativos, essas famílias tiveram a renda
recalculada e ficaram acima do limite permitido para sua manutenção no PBF. Por estarem fora dos limites
legais de atendimento pelo Programa, os benefícios dessas famílias foram cancelados com reflexo na folha
de pagamentos de março de 2023.
Na Averiguação Cadastral Unipessoal (AVEUNI23) foram incluídos 8,2 milhões de cadastros
unipessoais, incluindo 4,9 milhões de pessoas beneficiárias do PBF. Essas famílias precisam ser verificadas
porque podem estar com inconsistência na composição familiar, por terem apenas uma pessoa cadastrada.
Ou seja, podem ter informado ao Cadastro Único que moram sozinhas, mas, na verdade, moram com suas
famílias, gerando potenciais pagamentos duplicados do PBF.
A prioridade da ação municipal é para os cadastros unipessoais de beneficiários do PBF. O MDS apoiará
esta averiguação, com campanha de utilidade pública e envio de cartas a esses beneficiários unipessoais.
Solicita-se aos municípios que priorizem, em ações de visita domiciliar, conforme cronograma, os cadastros
unipessoais de beneficiários no caso de pessoas com deficiência ou com idade de 50 anos ou mais.
Já no processo de Revisão Cadastral (REV23) foram incluídas 1,2 milhões de famílias, sendo 160 mil
delas beneficiárias do PBF. Neste ano, foram inseridas no processo apenas as famílias com cadastros
desatualizados cuja última atualização ocorreu nos anos de 2016 ou 2017. São famílias já chamadas para
revisão cadastral, mas que não compareceram. Contudo, outras famílias que atualizaram seus dados pela
última vez em 2018, 2019 e 2020 poderão ser convocadas até o final de 2023. Esse escalonamento foi
necessário em razão do volume de registros que ficaram desatualizados durante a pandemia. Para a
definição do público da Revisão Cadastral foi utilizada a base do Cadastro Único de dezembro de 2022.
Neste ano serão DUAS listas por município: uma com os registros da AVERENDA23 e REV23, e outra com
os registros da AVEUNI23. Essa separação foi feita em razão da previsão de inclusão de outras famílias na
AVEUNI23 ao longo do ano, o que poderia impactar as listas dos demais processos. As listas estão
disponíveis aos municípios no SIGPAB (http://www.mds.gov.br/mds-sigpbf-web/).
No caso da AVERENDA23, comparações posteriores entre as bases de dados podem indicar ao Governo
Federal que não existe mais divergência de renda. Nesses casos, os registros serão considerados
regularizados. Porém, se a família também estiver em REV23, mesmo estando regularizada para a
AVERENDA23 ou AVEUNI23, ainda assim deve atualizar seus dados.
Na AVERENDA23:
Público 1 - Famílias beneficiárias do PBF, com renda familiar mensal no Cadastro Único de até ½
(meio) salário mínimo por pessoa, mas que, de acordo com o Cadastro Nacional de Informações
Sociais (CNIS), têm renda familiar mensal calculada acima de ½ salário mínimo, ou seja, acima do
limite de atendimento legalmente definido pelo programa.
Público 2 - Famílias beneficiárias do PBF, e com pessoas com deficiência beneficiárias do BPC,
com renda familiar mensal no Cadastro Único de até ½ (meio) salário mínimo por pessoa, mas
que, segundo o CNIS, têm renda familiar mensal calculada acima de ½ (meio) salário mínimo, ou
seja, acima do limite de atendimento legalmente definido pelo programa.
Público 3 - Famílias não beneficiárias do PBF, com renda familiar mensal no Cadastro Único de
até R$ 210 por pessoa, mas que, conforme o CNIS, têm renda familiar mensal calculada maior que
R$ 210 por pessoa, ou seja, acima do critério legal para a entrada no Programa.
Na AVEUNI23:
Público 1 - Registros unipessoais de beneficiários do PBF com dados incluídos ou atualizados no
Cadastro Único entre agosto/2022 e dezembro/2022.
Público 2 - Registros unipessoais de beneficiários do PBF com dados incluídos ou atualizados no
Cadastro Único entre junho/2022 e julho/2022.
Público 3 - Registros unipessoais de beneficiários do PBF com dados incluídos ou atualizados no
Cadastro Único entre março/2022 e maio/2022.
Público 4 - Registros unipessoais de beneficiários do PBF com dados incluídos ou atualizados no
Cadastro Único entre novembro/2021 e fevereiro/2022.
Público 5 - Registros unipessoais de beneficiários do PBF com dados incluídos ou atualizados no
Cadastro Único até outubro/2021.
Público 6 - Registros unipessoais de não beneficiários do PBF.
Na REV23:
Famílias com cadastros desatualizados cuja última atualização ocorreu nos anos de 2016 ou 2017.
Na AVERENDA23:
Público 1 - Cancelamento imediato de benefícios do PBF e TSEE em março de 2023.
Público 2 - Cancelamento de benefícios do PBF e TSEE em maio de 2023, após dois meses de
lançamento da ação, caso não regularizem seus registros. Não haverá bloqueio prévio.
Público 3 - Não se aplica porque não são famílias beneficiárias do PBF.
Na AVEUNI23:
Público 1 - Bloqueio do PBF em maio de 2023 e cancelamento em agosto de 2023.
Público 2 - Bloqueio do PBF em junho de 2023 e cancelamento em setembro de 2023.
Público 3 - Bloqueio do PBF em julho de 2023 e cancelamento em outubro de 2023.
Público 4 - Bloqueio do PBF em agosto de 2023 e cancelamento em novembro de 2023.
Público 5 - Bloqueio do PBF em setembro de 2023 e cancelamento em dezembro de 2023.
Público 6 - Não se aplica porque são registros unipessoais de não beneficiários do PBF.
Na REV23:
Cancelamento imediato de benefícios do PBF e TSEE em março de 2023. Não haverá bloqueio
prévio.
Importante:
Além das repercussões nos programas, todas as famílias da Ação de Qualificação Cadastral de 2023
podem ser excluídas do Cadastro Único a partir de junho de 2024 (com exceção das famílias da
Revisão Cadastral, que poderão ser excluídas após abril de 2023), caso os registros não sejam
regularizados. Se o registro for excluído, além de perder o PBF e/ou a TSEE, a família pode perder
também o BPC e o Programa Auxílio Gás dos Brasileiros (PAGB).
É importante ressaltar que, ao longo de 2023, as famílias incluídas nos processos da Ação de
Qualificação Cadastral de 2023 podem ser desligadas do PBF por outros motivos. Mas mesmo que
a família deixe de ser beneficiária por outras razões, é importante fazer uma nova entrevista e
garantir a qualificação de seus dados do Cadastro Único.
Atenção:
Todas as ações dos processos da Ação de Qualificação Cadastral de 2023 aplicadas às famílias do
PBF também serão aplicadas:
ao Benefício Adicional Complementar; e
ao Benefício do Programa Auxílio Gás dos Brasileiros (PAGB).
Portanto, famílias dos processos da Ação de Qualificação Cadastral de 2023 poderão deixar de
receber esses benefícios caso não sejam atendidas as exigências do processo.
Já as famílias não beneficiárias inscritas no Cadastro Único e incluídas nos processos AVERENDA23
e AVEUNI23 ficam impedidas de participar do processo de concessão de benefícios do PBF até que
sejam sanadas as inconsistências.
Na AVERENDA23:
Atualização cadastral – as famílias devem atualizar os dados do Cadastro
Único após a data de referência do grupo em que estão incluídas. Essa
atualização deve ocorrer após 24/12/2022, que é a data de referência de
geração do público de Averiguação Cadastral de Renda 2023. As datas de
referência podem ser consultadas na lista do SIGPAB.
Descontinuidade da divergência de renda – quando é constatado que
a divergência de renda não existe mais após nova verificação dos dados de
renda do Cadastro Único com outros registros administrativos. Isso pode
ocorrer se a pessoa perder o emprego, por exemplo.
Na AVEUNI23:
Atualização cadastral – as famílias devem atualizar os dados do Cadastro
Único após a data de referência do grupo em que estão incluídas. Essa
atualização deve ocorrer após 24/12/2022, que é a data de referência de
geração do público de Averiguação Cadastral Unipessoal 2023. As datas de
referência podem ser consultadas na lista do SIGPAB.
Identificação de famílias conviventes – caso o município informe, no
campo 3.08 – Quantas famílias moram no seu domicílio? no formulário da
família, que duas ou mais famílias dividem a mesma habitação por serem
famílias conviventes. Ou seja, foi identificado que o registro é unipessoal,
mas a pessoa mora com outras, porém não divide renda e despesas com os
demais e, deste modo, não constitui uma unidade familiar com os outros
moradores do domicílio.
Na REV23:
As famílias devem apenas atualizar os dados do Cadastro Único.
As gestões municipais devem fazer o download das duas listas, uma da AVERENDA23 e REV23, e
outra da AVEUNI23, que já estão disponíveis no SIGPAB, no
endereço http://www.mds.gov.br/mds-sigpbf-web/, desde 06 de março de 2023.
A listagem será atualizada todos os meses, para que as gestões municipais possam acompanhar a
SITUAÇÃO do cadastro da família. Na lista serão encontradas as seguintes situações:
REGULARIZADO: cadastro atualizado pela família no âmbito dos processos da Ação de
Qualificação Cadastral de 2023 OU cadastro que deixou de apresentar inconsistências no caso do
público da AVERENDA23 OU regularizado caso o município tenha informado, no campo 3.08 –
Quantas famílias moram no seu domicílio? no formulário da família, que duas ou mais famílias
dividem a mesma habitação por serem famílias conviventes, no âmbito da AVEUNI23;
PENDENTE: a família precisa atualizar o cadastro para evitar a repercussão no pagamento dos
benefícios ou a exclusão lógica; ou
EXCLUIDO: cadastro excluído. Não há mais necessidade de tratamento por parte da gestão
municipal. A família pode se recadastrar, se quiser.
Não haverá inclusão mensal de novos públicos na AVERENDA23 OU REV23 nesse primeiro semestre
de 2023; entretanto, poderão ser incluídos novos cadastros unipessoais no âmbito da AVEUNI23.
E, até o final do ano, poderão ser incluídas as demais famílias com dados desatualizados (com ano
da última atualização sendo 2018, 2019 e 2020).
ATENÇÃO:
Pode acontecer de uma mesma família estar ao mesmo tempo em dois ou nos três processos da
Ação de Qualificação Cadastral de 2023. Por exemplo, se uma família estiver com o cadastro
desatualizado e também possuir alguém com dados inconsistentes, ela estará ao mesmo tempo
em REV23 e AVERENDA23.
Por isso, o município precisa estar atento e atualizar os dados das famílias que permanecem com
a situação do cadastro PENDENTE na listagem do SIGPAB, sempre verificando se há famílias que
aparecem mais de uma vez na lista.
Para outras dúvidas é possível consultar as FAQs específicas para gestores municipais e famílias.
O esclarecimento de dúvidas pode ser realizado pela Central de Atendimento do MDS, no telefone
121, ou por meio do preenchimento de formulário eletrônico
(http://fale.mdsvector.site:8080/formulario/).
Também está disponível um canal de chat exclusivo para municípios e estados, para esclarecer
dúvidas relativas à gestão do Bolsa Família e do Cadastro Único, na página do “Fale com o
Ministério” (https://www.gov.br/cidadania/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/fale-
conosco). Para acesso direto, clique no link: http://chat.mdsvector.site/chat-mds/index.php.
Para auxiliar os estados e municípios, um conjunto de perguntas frequentes também ficará
permanentemente disponível no site do MDS (https://www.gov.br/cidadania/pt-br/acesso-a-
informacao/perguntas_frequentes). As informações serão atualizadas periodicamente, para que as
principais dúvidas observadas ao longo dos processos sejam sanadas e divulgadas.
Toda a legislação do Cadastro Único e do Programa Bolsa Família pode ser obtida no site do MDS
(https://www.gov.br/cidadania).
Procad-SUAS
Resultado de pactuação entre União, estados, municípios e DF, o Procad-SUAS foi instituído e aprovado
por meio da Resolução MDS/CNAS nº 96, de 15 de fevereiro de 2023, do Conselho Nacional de
Assistência Social (CNAS), e da Resolução MDS/CIT n° 01, de 07 de fevereiro de 2023, da Comissão
Intergestores Tripartite (CIT).
O Procad-SUAS tem por objetivo fortalecer a capacidade institucional dos municípios, estados e Distrito
Federal para o atendimento ao público do Cadastro Único. O programa também visa estimular a
atualização e regularização dos registros com inconsistências cadastrais e promover a busca ativa,
prioritariamente das famílias mais vulneráveis, incluindo população em situação de rua e povos
indígenas, entre outros.
No último dia 02/03 foram transferidos os recursos do Índice de Gestão Descentralizada (IGD) referentes a
dezembro de 2022.
Os recursos foram transferidos para estados, municípios e Distrito Federal executarem ações no âmbito da
assistência social e das ações articuladas com as áreas de saúde e educação.
Os entes federados podem acessar essas quantias por meio das contas do Índice de Gestão Descentralizada
do Programa Auxílio Brasil (IGD-PAB), abertas pelo Banco do Brasil.
Com o repasse referente a dezembro, o Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate
à Fome (MDS), por meio da Secretaria Nacional de Renda de Cidadania, fechou a competência de
2022 totalizando mais de R$ 536,1 milhões em repasses do IGD a estados e municípios.