Os registros de violência sexual
durante a pandemia de covid-19
E
ste é o terceiro ano consecutivo que o
Fórum Brasileiro de Segurança Públi-
ca apresenta análise dos microdados
de estupros. Para os dados de 2020,
analisamos 60.926 registros de violência
sexual no Brasil em 2020, sendo 16.047 de
estupro e 44.879 de estupro de vulnerável,
provenientes dos boletins de ocorrência la-
vrados pelas Polícias Civis. Os registros de
microdados indicam número levemente su-
perior aos informados pelos Estados nas ta-
belas apresentadas anteriormente, onde os
registros de vítimas no último ano somam
60.460 casos.
A violência sexual pode ser definida
como qualquer ato ou contato sexual onde
a vítima é usada para a gratificação sexual
de seu agressor sem seu consentimento, por
meio do “uso da força, intimidação, coerção,
chantagem, suborno, manipulação, amea-
ça” (Souza, Adesse, 2005, pg. 201) ou apro-
veitamento de situação de vulnerabilidade.
O estupro é uma modalidade da violência
sexual e um dos mais brutais atos de violên-
1. Souza, Cecília Mello, Adesse, Leila. Violência sexual
no Brasil: perspectivas e desafios, 2005 / organizadoras
Cecília de Mello e Souza, Leila Adesse. Brasília: Secretaria
Especial de Políticas para as Mulheres, 2005. 188p
Anuário Brasileiro de Segurança Pública
cia, humilhação e controle sobre o corpo de MARINA BOHNENBERGER
É MESTRANDA EM ANTROPOLOGIA
outro indivíduo. SOCIAL (USP).
O trauma vivenciado pelas vítimas dei-
xa muitas sequelas na vida e na saúde dos SAMIRA BUENO
É DOUTORA EM ADMINISTRAÇÃO
atingidos, resultando em sérios efeitos nas PÚBLICA E GOVERNO PELA
FGV/EAESP E DIRETORA-EXECUTIVA
esferas física e/ou mental, no curto e longo DO FÓRUM BRASILEIRO DE
prazo. Vítimas de estupro podem sofrer le- SEGURANÇA PÚBLICA.
sões nos órgãos genitais, contusões e fratu-
ras, alterações gastrointestinais, infecções
do trato reprodutivo, gravidez indesejada e
a contração de doenças sexualmente trans-
missíveis2. Em termos psicológicos o estupro
pode resultar em diversos transtornos, tais
como depressão, disfunção sexual, ansieda-
de, transtornos alimentares, uso de drogas
ilícitas, tentativas de suicídio e síndrome de
estresse pós-traumático3.
Apesar do número elevado de casos no
país, a pandemia parece ter contribuído
para a redução dos registros de violência
sexual, o que não necessariamente signi-
fica a redução da incidência. Isto porque
2. Vilella, Wilza V., Lago, Tânia Villela. Conquistas e
desafios no atendimento das mulheres que sofreram
violência sexual. Cad. Saúde Pública, Rio de Janeiro,
23(2):471-475, fev, 2007
3. Cerqueira, D., Coelho D. S. C. Estupro no Brasil: uma
radiografia segundo os dados da saúde. Nota técnica, N.
11, Ipea, 2014.
110
os crimes sexuais apresentam altíssima polícia6. É difícil saber, por ora, os impac-
subnotificação, e a falta de pesquisas peri- tos provocados pela pandemia de covid-19
ódicas de vitimização tornam ainda mais na vida de milhares de pessoas expostas à
difícil sua mensuração. Estudos que espe- violência sexual, o que inclui o acesso a ser-
culam as hipóteses sobre as razões de tal viços de saúde e à justiça, mas os dados dis-
fato tem ganhado espaço. Fala-se em as- poníveis indicam que houve queda expressi-
pectos como uma construção coletiva de va das notificações criminais nos primeiros
pactos que ocultam e silenciam estes cri- meses de isolamento social. Os registros,
mes, a assim chamada cultura do estupro, que se mantinham mais ou menos estáveis
somada ao compartilhamento de práticas com média superior a 4.500 registros men-
de masculinidade violentas que perpassam sais caem abruptamente a partir do final de
essas ações4. fevereiro. Em março a redução é de 12,6% e
Nos EUA, país que anualmente estima em abril chega a cair 21,7% em relação ao
a taxa de subnotificação de diferentes tipos mês anterior. No mês de abril são registra-
criminais, a pesquisa de 2019 do Departa- dos pouco mais de 3.200 casos de estupro e
mento de Justiça5, última disponível, indi- estupro de vulnerável, muito abaixo da mé-
ca que 33,9% das vítimas de estupro teriam dia verificada ao longo da série. A partir de
reportado o crime às autoridades policiais, maio, no entanto, os números voltam a cres-
um crescimento em relação a taxa de 2018, cer e retomam o patamar do ano anterior,
quando 24,9% das vítimas informaram a com média de 5 mil casos em agosto.

4. ENGEL, Cintia Liara. As atualizações e a persistência da

cultura do estupro no Brasil. Texto para discussão. Ipea, 6. No caso brasileiro, a última pesquisa nacional de
Rio de Janeiro, 2017. vitimização produzida pelo Ministério da Justiça estima
5. Criminal Victimization, 2019. Rachel E. Morgan, Ph.D., que cerca de 7,5% das vítimas de violência sexual tenham
and Jennifer L. Truman, Ph.D., BJS Statisticians. September notificado a polícia, mas a pesquisa já tem uma década e
2020, NCJ 255113. dificilmente reflete o quadro atual.

GRÁFICO 41
Registro de estupro e estupro de vulnerável no Brasil, por mês
Jan 2019 a Dez. 2020
6.000

4.000

4.000

3.000

2.000

1.000

0
jan/19

fev/19

mar/19

abr/19

mai/19

jun/19

jul/19

ago/19

set/19

out/19

nov/19

dez/19

jan/20

fev/20

mar/20

abr/20

mai/20

jun/20

jul/20

ago/20

set/20

out/20

nov/20

dez/20

Fonte: Secretarias Estaduais de Segurança Pública e/ou Defesa Social; Coordenadoria de Informações Estatísticas e Análises
Criminais - COINE/RN; Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE); Fórum Brasileiro de Segurança Pública.

Anuário Brasileiro de Segurança Pública

111
 A análise nacional indica queda de 14,1% de 100 mil habitantes no país, variando de
dos registros de estupro e estupro de vulne- 3,5 por 100 mil na Paraíba até 68,9 crimes
rável em 2020, tendência que se verificou em por 100 mil em Mato Grosso do Sul. Os da-
24 UFs. Apenas os estados do Piauí (10%), dos informados pelo Estado da Paraíba, no
Rio Grande do Norte (2,4%) e Roraima in- entanto, parecem muito baixos, deixando
dicaram crescimento no período (19,1%). A dúvidas sobre sua confiabilidade (registro
taxa média de estupros foi de 28,6 por grupo de apenas 140 casos no último ano).

GRÁFICO 42
Taxas de estupro e estupro de vulnerável em 2020, por UF
80,0

68,9
66,9
70,0

60,0

52,0
50,8
49,8
48,1
47,0
44,4
50,0

35,8
35,9
37,9
39,2
40,0
28,6

27,4
27,3
25,7
23,8
24,0
23,3

24,1

30,0
20,5
21,2
19,9
19,7
19,2
15,7

20,0
33,9

10,0
3,5

0,0
Brasil

PB
RN
MA
CE
BA
AM
MG
AL
SP
SE
PE
DF
RJ
PI
RS
ES
AC
PA
GO
MT
SC
TO
AP
RO
PR
RR
MS
Fonte: Secretarias Estaduais de Segurança Pública e/ou Defesa Social; Coordenadoria de Informações Estatísticas e Análises Criminais - COINE/RN; Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística (IBGE); Fórum Brasileiro de Segurança Pública.

Seguindo a linha de anos anteriores, a vulnerável é tipificado penalmente. Há um de-

grande maioria dos crimes de estupro (73,7%)
são cometidos contra pessoas vulneráveis. Se-
gundo a Lei 12.015/2018, que tipificou o estu-
pro de vulnerável no Código Penal, estupro de
vulnerável refere-se àquele contra toda pessoa
menor de 14 anos ou que seja incapaz de con-
sentir sobre o ato, seja por conta de sua con-
dição (enfermidade ou deficiência, ainda con-
forme a lei) ou por não possuir discernimento
para tanto. A noção de consentimento, fun-
damental para o estabelecimento destas tipi-
ficações penais, ainda enfrenta o risco de ser
relativizada em relação à condição da vítima
no momento da violência: se ela estava alcoo-
lizada, descuidos em seu comportamento etc.
É também sobre esta noção que o estupro de
bate importante a ser considerado sobre essa
questão quando falamos em estupros, pois,
como veremos mais adiante, são crimes cerce-
ados por ambientes de coerção e intimidação,
seja da relação da vítima com o agressor ou
do momento da comunicação do fato às auto-
ridades policiais, quando a vergonha e o medo
podem ser obstáculos. Tal cenário suscita uma
reflexão a respeito das condições de possibili-
dade das vítimas de dizerem não a seus algo-
zes, de modo que o consentimento não pode
ser tomado como uma ação passiva7.
7. LEITE, LIMA e CAMARGO. Coerção e consentimento no
crime de estupro: a valoração dos atos sexuais em um
campo de disputas. Caderno Espaço Feminino, Uberlândia,
v.33, n.1, 2020.

Anuário Brasileiro de Segurança Pública

112
GRÁFICO 43 Em relação a faixa etária, a maioria das
Distribuição dos crimes de estupro vítimas de violência sexual são crianças na
e estupro de vulnerável
faixa de 10 a 13 anos (28,9%), seguidos de
Brasil (2020)
crianças de 5 a 9 anos (20,5%), adolescentes
de 14 a 17 anos (15%) e crianças de 0 a 4 anos
(11,3%).
26,3

73,7

Estupro Estupro de vulnerável

Fonte: Análise produzida a partir dos microdados dos registros

policiais e das Secretarias estaduais de Segurança Pública e/ou
Defesa Social. Fórum Brasileiro de Segurança Pública, 2020.

GRÁFICO 44
Vítimas de estupro e estupro de vulnerável, por faixa etária
Brasil (2020)
35

30 28,9

25
20,5
20
15,0
15
11,3
10
6,1
05 3,2 3,8 3,0 2,7 2,0 1,4 0,9 0,5 0,9
00
0a4 5a9 10 14 18 22 25 30 35 40 45 50 55 60 ou
a 13 a 17 a 21 a 24 a 29 a 34 a 39 a 44 a 49 a 54 a 59 mais

Fonte: Análise produzida a partir dos microdados dos registros policiais e das Secretarias estaduais de Segurança Pública e/ou
Defesa Social. Fórum Brasileiro de Segurança Pública, 2020.

O próximo gráfico evidencia ainda mais
o recorte etário infantil das vítimas: 60,6%
tinham no máximo 13 anos quando sofreram
violência, perfil que vem se confirmando ano
após ano. Isso significa dizer que os estupros
que a grande maioria dos estupros que che-
gam até as autoridades policiais no Brasil são
de crianças, o que representa um desafio extra
tanto em relação à responsabilização do au-
tor, como em relação à proteção da vítima.

Anuário Brasileiro de Segurança Pública

113
GRÁFICO 45
Vítimas de estupro e estupro de vulnerável, por faixa etária
Brasil (2020)

70
60,6
60

50

40

30

20 15,0
13,1
10 5,6 5,6

00
0 a 13 14 a 17 18 a 29 30 a 39 40 e +

Fonte: Análise produzida a partir dos microdados dos registros policiais e das Secretarias estaduais de Segurança Pública e/ou
Defesa Social. Fórum Brasileiro de Segurança Pública, 2020.

Isto porque 85,2% dos autores eram co-
nhecidos das vítimas, quase sempre (96,3%)
do sexo masculino, muitas vezes parentes e
outras pessoas próximas que têm livre aces-
so às crianças e tornam qualquer denúncia
ainda mais difícil. Apenas 14,8% dos estu-
pros no Brasil foram de autoria de desco-
nhecidos das vítimas.
GRÁFICO 46
Estupros e estupros de vulnerável,
por relação entre vítima e autor
Brasil (2020)
14,8
A maioria das vítimas é do sexo femini-
no (86,9%), e o volume mais significativo de
vítimas do sexo masculino ocorre nos pri-
meiros anos de infância. Entre as vítimas do
sexo feminino os registros crescem até atin-
gir o máximo entre meninas de 13 anos. Já
entre as vítimas do sexo masculino a curva
etária tem característica um pouco diferen-
te, com grande concentração de vítimas até
os 9 anos.
GRÁFICO 47
Vítimas de estupro e estupro de
vulnerável, por sexo
Brasil (2020)

13,1

85,2

86,9
Conhecido Desconhecido

Fonte: Análise produzida a partir dos microdados dos registros

policiais e das Secretarias estaduais de Segurança Pública e/ou Feminino Masculino
Defesa Social. Fórum Brasileiro de Segurança Pública, 2020.
Fonte: Análise produzida a partir dos microdados dos registros
policiais e das Secretarias estaduais de Segurança Pública e/ou
Defesa Social. Fórum Brasileiro de Segurança Pública, 2020.

Anuário Brasileiro de Segurança Pública

114
 A subnotificação já característica parece
ser um problema ainda maior em relação a
meninos, e alguns estudos sugerem que essa
característica está ligada aos imaginários de
virilidade e iniciação sexual da sociedade em
relação aos homens, e não como violência8.
Entretanto, é interessante nos perguntarmos
sobre a possibilidade da subnotificação ser
ainda maior em homens adultos, onde as ex-
pectativas sociais sobre masculinidades pe-
sam ainda mais.

8. ROSA, Cristiano e SOUZA, Jane. Violência/abuso sexual

contra meninos: masculinidades e silenciamentos em
debate. Pesquisa em Foco, São Luís, vol. 25, n. 2, p.144-167.
Jul./Dez. 2020.

GRÁFICO 48
Vítimas de estupro e estupro de vulnerável do gênero feminino, por idade
Brasil (2020)
12

10

08

06

04

02

00
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58

Fonte: Análise produzida a partir dos microdados dos registros policiais e das Secretarias estaduais de Segurança Pública e/ou
Defesa Social. Fórum Brasileiro de Segurança Pública, 2020.

GRÁFICO 49
Vítimas de estupro e estupro de vulnerável do gênero masculino, por idade
Brasil (2020)

08

07

06

05

04

03

02

01

00
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58

Fonte: Análise produzida a partir dos microdados dos registros policiais e das Secretarias estaduais de Segurança Pública e/ou
Defesa Social. Fórum Brasileiro de Segurança Pública, 2020.

Anuário Brasileiro de Segurança Pública

115
 A análise do perfil racial das vítimas indi- pro e estupro de vulnerável são um dos pou-
ca que 50,7% são negras, 48,7% brancas, 0,3% cos delitos onde não se verifica grande dife-
amarelas e 0,3% indígenas. Os crimes de estu- rença na vitimização entre negros e brancos.

GRÁFICO 50
Vítimas de estupro e estupro de vulnerável, por raça/cor
Brasil (2020)
60

50,7
50 48,7

40

30

20

10

0,3 0,3
00
amarelo branco indigena negro

Fonte: Análise produzida a partir dos microdados dos registros policiais e das Secretarias estaduais de Segurança Pública
e/ou Defesa Social. Fórum Brasileiro de Segurança Pública, 2020.

A distribuição dos crimes de estupro e
estupro de vulnerável é diferente. Enquan-
to os casos de estupro ocorrem majoritaria-
mente aos sábados e domingos, os estupros
de vulnerável, categoria em que a maioria
das vítimas são crianças, ocorrem em maior
proporção de segunda à sexta-feira, quando
mães e outros responsáveis provavelmente
saem para trabalhar e a criança fica mais
vulnerável.

GRÁFICO 51
Estupro e estupro de vulnerável, por dia da ocorrência
Brasil (2020)
20
17,8
18
15,6 16,0
16 15,1
14,2 13,6 14,0
14
13,9 14,7
13,3 13,1 13,5
12 12,8
12,3
10

08

06

04

02

00
Domingo Segunda-feira Terça-feira Quarta-feira Quinta-feira Sexta-feira Sábado

Estupro Estupro de vulnerável

Fonte: Análise produzida a partir dos microdados dos registros policiais e das Secretarias estaduais de Segurança Pública
e/ou Defesa Social. Fórum Brasileiro de Segurança Pública, 2020.

Anuário Brasileiro de Segurança Pública

116
 Por fim, em relação ao período do dia, os os estupros de vulnerável acontecem com
casos de estupro acontecem principalmente mais frequência durante o dia, nos períodos
à noite e de madrugada (56,3%), enquanto da manhã e da tarde (61,3%).

GRÁFICO 52
Estupro e estupro de vulnerável, por horário da ocorrência
Brasil (2020)

40

35
33,7
31,8
30 27,6 26,5
23,7 24,5
25
20,0
20

15 12,1
10

05

00
Manhã Tarde Noite Madrugada

Estupro Estupro de vulnerável

Fonte: Análise produzida a partir dos microdados dos registros policiais e das Secretarias estaduais de Segurança Pública
e/ou Defesa Social. Fórum Brasileiro de Segurança Pública, 2020.

Anuário Brasileiro de Segurança Pública

117