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Contratação
RELATÓRIO ANUAL DE ACTIVIDADES - 2014
ACTIVIDADES Pública
vb
GABINETE DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA
2014
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RELATÓRIO ANUAL DE ACTIVIDADES - 2014
Pública
FICHA TÉCNICA
Morada: Rua Kwamne N´krumah, 217 – 221, Edifício Metrópolis, 3º Andar, Maianga-Luanda, Caixa Postal n.º 6869
Telefone: (+) 244 917 269 025
Email: gcp@minfin.gv.ao
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ÍNDICE
GLOSSÁRIO DE SIGLAS E ACRÔNIMOS .................................................................................................................... 4
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SIGLA NOME
AKZ Angola Kwanzas
BNA Banco Nacional de Angola
CGPDIV Comissão de Gestão do Pólo de Desenvolvimento Industrial de Viana
CFL Caminhos de Ferro de Luanda
GP Governo Provincial
GTRUCS Gabinete Técnico de Reconversão Urbana do Cazenga e Sambizanga
IRSEM Instituto de Reintegração Sócio- Profissional dos Ex - Militares
MAT Ministério da Administração do Território
MED Ministério da Educação
MINAGRI Ministério da Agricultura
MINAM Ministério do Ambiente
MINCONS Ministério da Construção
MINCULT Ministério da Cultura
MINEA Ministério da Energia e Águas
MINFIN Ministério das Finanças
MIJDH Ministério da Justiça e Direitos Humanos
MINPDT Ministério do Planeamento e Desenvolvimento Territorial
MUNUHA Ministério do Urbanismo e Habitação
MINSA Ministério da Saúde
MPM Micro Pequenas e Medias Empresas
PCP Procedimento de Contratação Pública
SIGFE Sistema Integrado de Gestão Financeira do Estado
SIGPE Sistema Integrado de Gestão Patrimonial do Estado
SG Secretaria - Geral
STM Supremo Tribunal Militar
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I – BREVE INTRODUÇÃO
1. O presente Relatório visa apresentar os resultados obtidos no exercício económico de 2014, os
objectivos alcançados nas diversas actividades propostas e desenvolvidas, bem como o empenho
dos Responsáveis e Funcionários para as atingir.
2. Nesta senda, faremos um respaldo sobre as acções e serviços executados, ao longo do ano,
traduzidos na apresentação dos principais Indicadores de Performance, das Actividades
Desenvolvidas, dos Recursos Humanos, Financeiros e Patrimoniais, bem como dos Principais
Constrangimentos e das Perspectivas.
II – INDICADORES DE PERFORMANCE
3. No âmbito dos procedimentos e critérios de Confirmação de Contratos analisados durante o ano
de 2014, foram recebidos 18 (Dezoito) contratos, dos quais 13 confirmados pelo Exmo. Senhor
Ministro das Finanças, perfazendo um grau de execução de 72%. Por outro lado, os restantes
contratos 5 (Cinco) encontram-se em situação pendente, aguardando o envio da informação
solicitada pelo GCP para conclusão de análise e posterior confirmação, nos termos do Decreto
Executivo nº 155/14, de 27 de Maio.
5. Quanto ao objecto de contrato, constatamos que 72% dos contratos referem-se a Empreitadas de
Obras Públicas, 22% para Serviços de Consultoria e 6% aos Fornecimentos de Bens e Serviços,
segundo a tabela abaixo:
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6. Por outro lado, o GCP tem efectuado a análise e verificação da conformidade legal dos
procedimentos de contratação pública abertos pelas EPC, tendo sido analisados 83
procedimentos, sendo 49 extraídos a partir do Jornal de Angola e Diário da República e 34
enviados pelas EPC, cujos indicadores de desempenhos são descritos nas figuras abaixo:
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Recohidas no JA/DR
49
Enviadas pelas EPC
34
14 13 15
8
4 5 5 4
2 2 3 2 2
1 1 1 1
Dos procedimentos verificados e analisados pelo GCP em 2014, os mais utilizados foram CP
e CLSAC, com 45% e 31%, respectivamente;
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36% 30%
Analise
Conforme
34% Pendente
1
Os processos em análise aguardam pelas informações adicionais das EPC
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Num universo de 719 PCP, as Empreitadas de Obras Públicas foram a contratação mais
utilizada em 2014, com 48% dos procedimentos concursais, seguindo as Aquisições ou
Prestação de Serviços com 33%.
Figura 9 – Principais Objectos dos Procedimentos da Contratação Pública
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Foram lançados 719 (Setecentos e Dezanove) Procedimentos Concursais, com destaque para
o IV Trimestre, que registou 506 (Quinhentos e Seis) procedimentos, correspondendo a 70%
do total lançado ao longo do ano, tendo contribuído para este aumento os Governos
Provinciais da Huíla e de Benguela. Nota-se uma maior concentração de procedimentos
concursais no final do ano, que se justifica pelo facto de:
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Desde o ano de 2011 (entrada em vigor da LCP), foram lançados 1353 (Mil Trezentos e
Cinquenta e Três) Procedimentos, com destaque para o ano de 2014, com 719 (Setecentos e
Dezanove).
Figura 13 – Evolução Anual dos Procedimentos Concursais (2011-2014)
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Nº Actividades
Objectivos / Resultados Grau de
Alcançados Execução
Programadas Realizadas
Acompanhamento dos Encontra-se em fase de
trabalhos com a DOTI e a E&Y, Homologação pelo GCP o
com vista ao desenvolvimento e cronograma de actividades para
Implementação dos à implementação das implementação desta funcionalidade 97%
Procedimentos e Critérios funcionalidades da Base de no SIGFE, e para tal têm sido
1 de Confirmação de Dados dos Contratos no realizadas reuniões periódicas.
Contratos SIGFE.
Elaboração da proposta de Memorando de Entendimento
Memorando de Entendimento elaborado, aguardando aprovação
95%
ou Protocolo de Cooperação pela Direcção do MinFin, para
entre MinFin - GCP vs UTN. posterior encontro com a UTN.
Preparação para
Implementação da primeira fase
Lançamento do Portal da
do portal na vertente
Contratação Pública no dia 1 de
Implementação do Portal informativa, permitindo agregar
2 Outubro, concluída a primeira fase 100%
da Contratação Pública toda a legislação,
de implementação na vertente
documentação, manuais e
informativa.
informação sobre o sistema da
contratação pública.
Realizado de forma faseada (4 fases),
sendo que as fases 1 e 2 se encontram
em desenvolvimento. Efectuou-se
um levantamento da Contratação
Pública em Angola onde se procedeu
Elaboração da proposta de
o envio de um questionário aos
Plano Estratégico da
Departamentos Ministeriais e 46%
Contratação Pública 2015 à
Governos Provinciais, tendo sido
2017.
obtido um grau de resposta de 46%.
Monitorização do Foi elaborado o Benchmarking sobre
3 Mercado da Contratação a realidade da Contratação Pública
Pública de alguns países pela consultoria da
EY.
Elaboração do Boletim Aprovado e publicado do Boletim
estatístico da contratação Estatístico da Contratação Pública – 100%
pública – informação semestral. 1º Semestre/2014.
Levantamento diário da Efectuou-se o levantamento
informação sobre os PCP’s estatístico diário, através do Jornal
lançados e em vigor nas EPC; de Angola, do Diário da República e 100%
com vista à elaboração mensal informações recebidas das EPC
de estatísticas. (processo contínuo).
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Nº Actividades
Objectivos / Resultados Grau de
Alcançados Execução
Programadas Realizadas
Foram elaborados os
modelos de documentos
para o processo de
Elaboração dos confirmação de contratos e
fluxogramas, modelos de alguns modelos de suporte
documentos e de peças do aos procedimentos de 65%
Procedimento de contratação pública
Contratação Pública (anúncios, fluxos,
comunicação de abertura de
procedimentos e
adjudicação de contratos).
Formação sobre o Processo
de Confirmação de
Contratos, dirigidas as
Unidades Orçamentais
(MINSA, MINUHA e
Apoio à Implementação da MINTRANS);
4 Contratação Pública nas Formação sobre Aquisição
EPC no Sector Público ao abrigo
da LCP (Uíge e Moxico).
Promoção de acções de - Visitas aos Ministérios do
formação, seminários e MINEA, MINCONS,
workshop a convite das MINFIN, MININT, 100%
EPC, bem como visitas de MINFAMU, MACVP,
constatação realizadas as MCS, MINEC, MAT,
mesmas MPDT, MINCULT, MCT
MINHOTUR, MED,
GTRUCS, MINAGRI,
MINSA, MINUHA,
MINTRANS, MIND,
MTTI, MINARS,
MINPES, MINDEN,
MINPET, MGM,
MINJUSDH, MIREX,
GOE, MAPESS.
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Nº Actividades
Grau de
Objectivos / Resultados Alcançados
Execução
Programadas Realizadas
Pesquisa diversas sobre programas
de capacitação aos técnicos do GCP Contactos efectuados com as Instituições
em matérias ligadas aos de ensino/formação, por forma a
instrumentos de comunicação e coordenar e criar conteúdos programáticos 100%
utilização de ferramentas de que vão de acordo as necessidades do
informática (Word, Excel, Power GCP.
Point).
Foram realizadas as seguintes formações:
Formação de refrescamento sobre
Confirmação de Contratos à maioria
dos colaboradores do GCP;
Realização de acções de formação Formação de Língua Portuguesa;
Criação dos 100%
aos técnicos do GCP.
instrumentos de Formação de Inventariação dos Bens
gestão e Patrimoniais do Estado;
5 Formação sobre a Elaboração de
implementação do
GCP – Gestão de Relatórios e Auditoria Financeira.
Recursos Humanos Processo de preparação de concurso Elaborado o parecer, contendo as peças do
público para passagem de pessoal procedimento de contratação de pessoal,
com contrato a termo certo para nos termos da legislação vigente, 80%
contrato de provimento, nos termos aguardando-se a apresentação e discussão
da legislação vigente. junto da DNRH do MINFIN.
Em Curso a elaboração de um Manual de
Definição de papéis e
Integração, contendo a definição das
responsabilidades do pessoal e
especificações funcionais para todas as
controlo interno (Avaliação de
áreas do GCP, definição do modelo de 65%
Desempenho), nos termos do
competências por função e preparação do
projecto de Estatuto Orgânico do
Modelo de avaliação de desempenho,
GCP.
estando em fase de conclusão e aprovação.
Criação dos
instrumentos de
gestão e Elaboração da Programação Elaborada a Programação Financeira para
6 implementação do Financeira para o 1º trimestre o 1º trimestre/2015, tendo sido submetida 100%
GCP – Gestão /2015. à Direcção Nacional do Tesouro.
Orçamental e
Financeira
Elaboração do manual de Manual de procedimentos elaborado, em
procedimentos para gestão do fase de aprovação (este processo encontra-
90%
Arquivo Digital na Rede se parado devido a avaria no servidor).
Criação dos informática do GCP.
instrumentos de
Foi efectuada a consulta ao mercado da
gestão e Preparação do lançamento de um
7 qual resultou na pré-selecção de 3
implementação do concurso para definição da 40%
propostas, cuja avaliação se encontra
GCP – Outras Logomarca e decoração do GCP.
pendente por falta de recursos financeiros.
Actividades
Elaboração mensal do relatório de Elaborados os relatórios dos meses de
avaliação da consultoria. Outubro e Novembro, sendo submetido a 100%
consideração superior.
9. Abaixo destaca-se de forma cronológica os factos relevantes ocorridos durante o ano de 2014:
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IV – PRINCIPAIS CONSTRANGIMENTOS
Falta de conformidade na documentação enviada pelas EPC no que tange aos processos de
abertura e confirmação de contratos;
Atraso na obtenção de feedback por parte das EPC, no que concerne ao complemento da
informação dos processos de contratação;
V – PERSPECTIVAS
Elaboração do Plano Estratégico da Contratação Pública, de Médio Prazo 2015-2017;
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