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A lei trata do regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das
fundações públicas federais. Por isso está presente em concursos como o do INSS, PRF, Polícia
Federal, MPU e muitos outros.
Composta por IX Títulos, ela faz ênfase na relação do servidor com o Estado e com as pessoas
requerentes das suas específicas atividades. Passando por uma revogação pela Lei nº 8.745, de
9.12.93, o título VII (artigos 232, 233, 234 e 235), que tratava da contratação temporária de
excepcional interesse público, foi excluído da Lei.
Para Hely L. Meirelles (2011, p. 524) o “cargo público é o lugar instituído na organização do
serviço público, com denominação própria, atribuições e responsabilidades específicas e
estipêndio correspondente, para ser provido e exercido por um titular, na forma estabelecida
em lei.”
Entendendo o conceito, origem e criação de um cargo público nos basta definir o servidor
como aquela “pessoa legalmente investida em cargo público.” (Art. 2o)
Os cargos ocupados pelos servidores públicos devem passar por regras sobre as formas de
Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição e Substituição.
No mapa mental a seguir você observa toda a estrutura detalhada do Título II da Lei 8.112, que
trata das fases e processos da seleção para a ocupação do cargo público:
O provimento é conceituado por Hely L. Meirelles (2011, p. 530) como “… o ato pelo qual se
efetua o preenchimento do cargo público, com a designação de seu titular.”
…para tais pessoas serão reservadas até 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no
concurso.
A lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas portadoras de
deficiência e definirá os critérios de sua admissão.
CF/88
Formas de Provimento
Segundo Hely Lopes Meirelles, existem duas formas de provimento:
O provimento pode ser originário ou inicial e derivado. Provimento inicial é o que se faz
através de nomeação. Já, o provimento derivado, que se faz por transferência, promoção,
remoção, acesso, reintegração, readmissão, enquadramento, aproveitamento ou reversão, é
sempre uma alteração na situação de serviço do provido.
Art. 9º, I – em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo
ou de carreira;
Art 9º, II – em comissão, inclusive na condição de interino, para cargos de confiança
vagos. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Cargo Isolado
Hely L. Meirelles (2011, p. 525) define da seguinte forma o que chama de “cargo isolado”:
Cargo Comissionado
Já o cargo comissionado:
É o que só admite provimento em caráter provisório. São declarados em lei de livre nomeação
(sem concurso público) e exoneração (art. 37, II), destinando-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento (CF, art. 37, V).
Resumindo então, as duas formas de nomeação de um servidor público consistem: na efetiva
(através de concursos públicos) e na comissionada (livre nomeação, sem necessidade de
concurso).
Concurso Público
Por meio do Art. 11 da Lei 8.112/90, observam-se as regras e a validade do concurso, que será
de até 2 anos (podendo ser prorrogado uma vez pelo mesmo período).
Posse e Exercício
A posse é um ato administrativo que se conclui com a assinatura do termo (Art. 13), no qual
consta as atribuições, deveres, responsabilidades e direitos do servidor que ocupará o cargo.
Após empossado, o servidor conta com 15 dias (desde a data da posse) para entrar em
exercício.
Uma vez apresentado e em exercício, o servidor público deverá cumprir com uma jornada de
trabalho fixa de uma duração máxima semanal de quarenta horas, no lapso de seis a oito
horas diárias, cumprindo um estágio probatório de 24 meses, onde serão observados alguns
fatores referentes a sua aptidão e capacidade ao cargo, de acordo com o Art. 20 da Lei 8.112:
1. Assiduidade;
2. Disciplina;
3. Capacidade de iniciativa;
4. Produtividade; e
5. Responsabilidade.
Estabilidade e Efetividade
Provimentos Derivados
Reversão
Reintegração
Recondução
Aproveitamento
Por fim, o aproveitamento, que ocorre com o retorno do servidor em disponibilidade ao cargo
de atribuições e remuneração compatíveis com o anteriormente ocupado:
Remoção e Redistribuição
A remoção e redistribuição de um servidor público não são mais que procedimentos internos
da Administração Pública.
Substituição
Analisando o título III da Lei, observam-se os direitos e vantagens que os servidores públicos
adquirem ao exercer suas funções. Entre os direitos, esse título menciona dois:
1. O Vencimento (Art. 40), que é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público,
com valor fixado em lei.
2. A Remuneração (Art. 41), que é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei.
O vencimento são todas as vantagens de caráter permanente que se adicionam aos benefícios
do servidor público.
Indenizações
Já as diárias são concedidas para o servidor que, a serviço, afastar-se da sede em caráter
eventual ou transitório para outro ponto do território nacional ou para o exterior, fará jus a
passagens e diárias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinária com
pousada, alimentação e locomoção urbana.
Gratificações
Adicionais
O adicional férias, corresponde a 1/3 da remuneração do período das férias (Art. 76), o
servidor terá direito a 30 dias, que podem ser acumuladas, até o máximo de dois períodos (Art.
77).
O servidor público também terá direito a licenças que são listadas no Art. 81 da referida Lei:
O Artigo 116 traz a lista de 12 importantes deveres que precisarão ser cumpridos pelo servidor
público em exercício das suas funções, tais como:
Além disso, existem proibições explícitas ao servidor no exercício das suas atividades:
O incumprimento dos deveres e das proibições levam o servidor público a responder pelas
ações que foram executadas irregularmente nas suas atribuições.
Poderá responder civilmente, quando a obrigação é imposta para reparar o dano causado à
Administração por culpa ou dolo no desempenho de suas funções; penalmente, por crimes e
contravenções praticadas; e administrativamente, no caso da violação de normas internas da
Administração.
É também importante atentar para as fases do Processo Disciplinar, definidas no artigo 151:
III – julgamento.
Veja quais são os casos e autoridades competentes que devem iniciar ou fazer cumprir o
processo disciplinar em contra do servidor, a continuação se observa cada um deles:
Benefícios Inidividuais
Aposentadoria.
Auxílio-natalidade.
Salário-família.
Licença para tratamento de saúde.
Licença à gestante, à adotante e licença-paternidade.
Licença por acidente em serviço.
Assistência à saúde.
Garantia de condições individuais e ambientais de trabalho satisfatórias.
Hoje nos dedicamos a estudar um resumo com comentários da Lei 8.112 de 1990, que fala
sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações
públicas federais.
Vimos todos os principais temas abordados em concursos públicos federais presentes na Lei,
para que você possa entender qual é o conteúdo dessa importante norma.