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APOSTILA ESQUEMATIZADA

LEI 8.112/90

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APOSTILA ESQUEMATIZADA

APOSTILA ESQUEMATIZADA PARTE I


Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, autarquias e das fundaes pblicas federais - Lei 8.112/90

SUMRIO
UNIDADE 1 Do Provimento do Cargo Pblico 1.1 Do Provimento 1.1.1 Dos Tipos de Provimento (Originrio e Derivado) 1.1.2 Das Formas de Provimento (Nomeao, Promoo, Readaptao, Reverso, Aproveitamento, Reintegrao e Reconduo) 1.2 Do Concurso Pblico 1.3 Formas de Investidura em Cargo Pblico 1.3.1 Distines entre Cargo Pblico, Contratao por Prazo Determinado e Cargo em Comisso 1.3.2Distines entre Cargo Pblico, Funo Pblica e Emprego Pblico 1.4 Da Posse e do Exerccio 1.5 Da Estabilidade 1.6 Da Transferncia 1.7 Da Disponibilidade UNIDADE 2 Da Vacncia 2.1 Da Remoo e da Redistribuio 2.2 Da Substituio UNIDADE 3 Dos Direitos e Vantagens 3.1 Do Vencimento e da Remunerao 3.2 Das Vantagens 3.3 Das Frias
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3.4 Das Licenas 3.5 Dos Afastamentos 3.6 Das Concesses 3.7 Do Tempo de Servio 3.8 Do Direito de Petio UNIDADE 4 Gabaritos comentados das questes de provas e simulados anteriores pautados na filosofia das principais bancas examinadoras do pas. UNIDADE 5 Referncias Bibliogrficas

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Regime Jurdico o conjunto de regras de direito estabelecidas na relao jurdica entre servidores e o Estado. Por reunir todas as normas aplicveis a esta relao jurdica em um nico diploma legal, recebe a classificao de Estatuto, e consequentemente, nomina seus subordinados de servidores estatutrios. Considerando que as regras bsicas devem ter natureza legal, a Unio Federal adotou o regime estatutrio para seus servidores por meio da Lei n. 8.112/90. Neste diploma esto os direitos, deveres e obrigaes, tanto dos servidores pblicos, como da Administrao Pblica.

Servidores Pblicos Estatutrios


So aqueles que a relao jurdica de trabalho disciplinada por diploma legal especfico, denominado Estatuto, no qual constam os direitos e deveres dos servidores e da Administrao Pblica A Constituio Federal determina ser de competncia privativa do Chefe do Executivo a iniciativa de leis que versem sobre o regime jurdico dos servidores pblicos Art. 61, 1., Inciso II, alnea c

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UNIDADE 1
Provimento do Cargo Pblico

UNIDADE 1.1 Provimento


CONCEITO: a forma de investidura em cargo pblico, condicionado a um ato administrativo de carter funcional. Fato extremamente relevante que devemos mencionar que o provimento de cargos do Executivo de competncia exclusiva do Chefe do Poder Executivo, considerando se tratar tipicamente de ato administrativo (CF, Art. 84, XXV). Da mesma forma que no Legislativo, no Judicirio, no MP, e assim por diante, tanto o provimento quanto todos os atos correlatos aos cargos e servidores a eles subordinados, sero da competncia do respectivo Presidente ou do Procurador-Geral, conforme for o caso.

Requisitos Bsicos para Investidura em Cargo Pblico


Lei n. 8.112/90, Art. 5.: Ia nacionalidade brasileira; A Emenda Constitucional 19/98 alterou o Art. 37, I, da CF, ampliando a acessibilidade a cargos pblicos tambm aos estrangeiros. A prpria Carta Magna tem exceo prevista em seu 1, Art. 207 c/c 3. do artigo em epgrafe, que prev provimento por professores, tcnicos e cientistas estrangeiros II - o gozo de direitos polticos; III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V - a idade mnima de 18 anos;

1 JURISPRUDNCIA:

Tema polmico, em razo do qual,ocorreram muitas decises judiciais controvertidas, que acabou por ser definido pelo STF, por meio da Smula 683: O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7., XXX, da Constituio, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.

2 JURISPRUDNCIA:

Segundo entendimento do STF O edital de concurso no instrumento idneo para o estabelecimento de limite mnimo de idade para a inscrio em concurso pblico; para que seja legtima tal exigncia imprescindvel a previso em lei. (RE 182.432-RS, rel. Min. Nri da Silveira, 5.3.2002). VI aptido fsica e mental.

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3 JURISPRUDNCIA:

A CF em seu Art. 37, Inc. VIII, prev reserva de percentual de cargos para os portadores de deficincia. Neste sentido a Lei n 8.112/90, Art. 5, 2, tem previso de que 20% das vagas oferecidas no concurso sejam reservadas s pessoas portadoras de deficincia, ressalvando que as atribuies exigidas para o cargo sejam compatveis com a deficincia de que so portadores os candidatos.Malgrado toda essa tendncia em garantir a igualdade de tratamento, bem como ao arrepio de toda a legislao especial, em recente julgado, o STF considerou legtimo o edital de concurso para o preenchimento de duas vagas que no reservou nenhuma para deficientes. Entendeu a Corte Suprema que reservar uma vaga, ou seja, cinquenta por cento das vagas disponveis implicaria majorao indevida dos percentuais legalmente estabelecidos (MS 26310/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 20.09.2007).

UNIDADE 1.1 .1 Tipos de Provimento


TIPOS DE PROVIMENTO H dois tipos de Provimento, que varia conforme a situao do indivduo que ocupar o cargo. PROVIMENTO ORIGINRIO PROVIMENTO DERIVADO Neste caso a investidura inicia uma relao Aqui o cargo ser preenchido pelo estatutria nova, ou porque o titular no indivduo que tenha sido ocupante de pertencia ao servio pblico anteriormente outro cargo, sujeito ao mesmo estatuto. ou porque pertencia a quadro funcional regido por estatuto diverso. EXEMPLO: Nomeao EXEMPLO: Promoo

UNIDADE 1.1.2 Formas de Provimento


As formas de provimento em cargo pblico so tradicionalmente classificadas (classificao esta adotada, inclusive, pelo STF) em: a) formas de provimento originrias; e b) formas de provimento derivadas. Provimento originrio o preenchimento de classe inicial de cargo no decorrente de qualquer vnculo anterior entre o servidor e a Administrao. A nica forma de provimento originrio
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atualmente compatvel com a Constituio a nomeao e, para os cargos efetivos, depende sempre de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos. O Art. 8. da Lei n. 8.112/90 elenca rol taxativo de formas de provimento, com observncia de que todos carecem de ato administrativo para respectiva formalizao. Dentre essas formas, temos: nomeao, promoo, readaptao, reverso, aproveitamento, reintegrao e reconduo. Os institutos da ascenso e da transferncia (a ser tratado em item adiante), anteriormente previstos no mencionado rol, foram revogados pela Lei 9.527/97.

4 JURISPRUDNCIA: Posteriormente, tal tema foi assentado pelo STF na Smula 685:
inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido.Qualquer investidura em carreira que no seja por meio de concurso pblico hoje vedada, em razo do que reza a CF, Art. 37, II. A nica exceo admitida, na verdade, trata-se de uma reinvestidura, que a reintegrao, em decorrncia da ilegalidade do ato demissionrio.

5 JURISPRUDNCIA: Uma vez nomeado o servidor aps aprovao em concurso pblico,


no fica a critrio da Administrao Pblica seu desfazimento, conforme julgado do TJ-MG: A Administrao Pblica no pode, via decreto anulatrio do concurso pblico, desfazer nomeaes de funcionrios, j em pleno exerccio dos cargos, demitindo-os sem o devido processo legal (Ap. Cv. 15.412-0, 2 C.Cv., Rel. Des. FERNANDES FILHO).

FORMAS DE PROVIMENTO Nomeao Promoo FORMAS DE PROVIMENTO Art. 8. Readaptao Reverso Aproveitamento Reintegrao Reconduo Forma de Provimento
Nomeao

Conceito
Momento em que se materializa o provimento originrio de um cargo. Se for provimento de cargo efetivo ou vitalcio, preciso prvia aprovao em concurso pblico (Art.11, Lei 8112/90). Em caso de cargo em comisso, sendo de livre nomeao e exonerao, dispensa-se o concurso, com base no Art. 37, Inc. II, CF www.beabadoconcurso.com.br/compras
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Promoo Readaptao

Reverso

Aproveitamento

Reintegrao

Reconduo

a forma de provimento em que o servidor sai de seu cargo para ingressar em outro de nvel mais elevado Quando o servidor sofre limitao em sua capacidade fsica ou mental, devidamente comprovada por inspeo mdica, ocorrer sua investidura em outro cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com sua atual condio Caso de retorno atividade, que ocorrer na hiptese do servidor aposentado por invalidez, ter declarado pela junta mdica oficial que os motivos para sua aposentadoria foram insuficientes ou no interesse da Administrao (desde que solicite a reverso; que a aposentadoria tenha sido voluntria; que fosse estvel quando em atividade; que a aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores solicitao; que haja cargo vago) Como o nome j diz, promove o aproveitamento do servidor - posto em disponibilidade ou reconduzido em caso do cargo anterior encontra-se ocupado-, em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado a reinvestidura do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens Retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado. Acontece em duas hipteses: em caso de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo e reintegrao do anterior ocupado

QUESTES DE PROVAS ANTERIORES RELACIONADAS AO TEMA EXPOSTO ACIMA

(Tcnico Administrativo - MPU - CESPE/UnB 2010) 1 As pessoas com qualquer tipo de deficincia fsica tm garantido o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras, alm da reserva de, pelo menos, 25% das vagas oferecidas no concurso. (Analista Tcnico - MS - CESPE/UnB- 2010) 2 O edital do concurso pblico o instrumento idneo para o estabelecimento do limite mnimo de idade para a inscrio no concurso. (Assistente - CAPES - CESGRANRIO 2008) 3 De acordo com a Lei no 8.112/90, que institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, nos casos de provimento de cargo por nomeao, a investidura no cargo pblico ocorre com o ato de designao.

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UNIDADE 4 GABARITOS COMENTADOS DAS QUESTES DE PROVAS ANTERIORES PAUTADOS NA FILOSOFIA DAS PRINCIPAISBANCAS EXAMINADORAS DO PAS
1. COMENTRIO: A Carta Magna prev em seu Art. 37, Inc. VIII, a reserva de percentual de cargos para os portadores de deficincia. Da mesma forma, a Lei n 8.112/90, (Art. 5, 2), protege o mesmo direito, desde que as atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; estabelecendo tambm que, para pessoas nessas condies especiais, sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. O Decreto n 3.298/99, Art. 37, 1., prev que o deficiente concorrer a todas as vagas, sendo reservado no mnimo o percentual de cinco por cento em face da classificao obtida. A questo est errada, pois versa sobre o percentual de 25%, enquanto a lei reserva at 20% das vagas. 1. GABARITO DEFINITIVO: Errado.

2. COMENTRIO: Segundo entendimento do STF - O edital de concurso no instrumento idneo para o estabelecimento de limite mnimo de idade para a inscrio em concurso pblico; para que seja legtima tal exigncia imprescindvel a previso em lei (RE 182.432-RS, rel. Min. Nri da Silveira, 5.3.2002). 2. GABARITO DEFINITIVO: Errado.

3. COMENTRIO: O item fcil, j que no caso de provimento de cargo por nomeao, a investidura no cargo pblico ocorrer no ato da posse. Assim, a posse um instituto exclusivo do provimento originrio. O 4 do art. 13 no deixa qualquer dvida nesse sentido, ao asseverar que s caber posse nos casos de provimento de cargos por nomeao. Levando-se isso em conta, podemos defini-la como ato pelo qual o nomeado investido no cargo (art. 7), efetivo ou em comisso, tornando-se um servidor. A posse regulada pelos artigos 13 e 14 do Estatuto Federal. 3. GABARITO DEFINITIVO: Errado.

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