ArranjosProdutivosLocais, PolticasPblicase DesenvolvimentoRegional

EduardoJos MonteirodaCosta
Braslia,06deAgostode2010

Agradecimentos
InstitutodeEconomiadaUnicamp; InstitutodePesquisaEconmica,Sociale AmbientaldoPar (IDESP); MinistriodaIntegraoNacional.

ConsideraesPreliminares
Nos ltimos anos os Arranjos Produtivos Locais (APLs) vm se constituindo como um importante instrumento de poltica econmica e desenvolvimentolocal/regional. Emquepeseisto,grandepartedaaopblicaque objetiva o apoio ao desenvolvimento destes aglomeradoscarecedeumaagendaqueddireoe coerncia para a interveno, potencializando e otimizandoaaodoEstado.

ObjetivodoLivro
Levantar os limites e as possibilidades de interveno do setor pblico nas aglomeraes produtivas industriais brasileiras, estabelecendo uma agenda de interveno para o desenvolvimento de APLs consolidados.

Principalconclusodaobra
Aconclusodolivro quedeformadialtica os arranjos produtivos estabelecemse, por um lado, como um importante instrumento de desenvolvimentoem regies perifricas e, por outro, como o resultado de polticas adequadas, articuladas e pactuadas de desenvolvimentoregional.

MotivaodaObra

Pesquisa Desenvolvimento de Arranjos Produtivos Locais, realizada pelo Nesur/IE/Unicamp para a Finep/MCT(2003);

MotivaodaObra
Novos espaos produtivos, difusores de novas tecnologias que paulatinamente iam mudando a matriz produtiva em nvel mundial (Vale do Silcio, Rodovia128,CorredorM4,SophiaAntpolis,Baden Wrttemberg, Tecnpolis japonesas, Distritos IndustriaisItalianoseMondragon).

MotivaodaObra

Aglomeraes de pequenas e mdias empresas no centro do debate contemporneo do planejamento regionaleurbanoedaEconomiaIndustrial;

MotivaodaObra
Invaso deumagamavariadadenomenclaturas:
ParquesTecnolgicos; PlosdeTecnologias; Plos de Modernizao Tecnolgica; Tecnoplos; ScienceParks; Tecnpolis; MillieuxInnovateurs; Clusters; Comunidadede Transbordamento; DistritosIndustriais Marshallianos; DistritosIndustriais Contemporneos; SistemasProdutivosRegionais; SistemasIndustriaisLocais; EstadoIndustrial; ZonasIndustriais; SistemasProdutivosLocais; IndstriaEndgenaLocal;e, SistemasLocaisdeInovao, dentreoutras.

MotivaodaObra
Em comum, estes estudos enfatizavam a explicao dos fenmenos econmicoterritoriais procurando nos fatores endgenos das aglomeraes produtivas os condicionantes de seu desenvolvimento, incorporando, portanto, variveis antes no consideradas nos modelos precedentemente em voga:
Infraestrutura econmica e sistemasdelogstica; Infraestrutura de ensino e pesquisa; Qualificaodamodeobra; Estgio tecnolgico das empresas locais e capacidade deinovao; Fatores culturais, polticos e sociaislocais; Capital social, capacidade de governana e relao entre os agentesregionais; Recursosprodutivoslocais; Capacidadedegerarecontrolar localmenteaacumulao; Existncia de interdependncias produtivas tanto intra quanto intersetoriais.
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MotivaodaObra
Entretanto,somentenofinaldadcadade1990 quepassa a ser discutido com maior intensidade de que forma as polticaspblicaspensadasemmacroescalaspoderiamapoiar o desenvolvimento destas aglomeraes produtivas, tendo emmiraaspeculiaridadesdaeconomiabrasileira,possuidora deumabaseindustrialbastantedistintadospasesdocentro capitalista.

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MotivaodaObra
neste contexto que surge o termo Arranjo Produtivo Local (APL),comoumaespciedetermoguardachuva capazde abrigarumaampladiversidadedofenmenoecomintuitode se constituir como um promissor instrumento de poltica econmica. Grande parte deste debate foi travado no mbito do MinistriodaCinciaeTecnologia(MCT).

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MotivaodaObra

Notardouparaotermovirarsinnimodemodernidade,se constituindo, para muitos, como uma espcie de panacia para o desenvolvimento, no importando o tamanho da escala a ser manejada, nem a natureza da conformao do espaoobjetodeinterveno.

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MotivaodaObra
Neste sentido, os APLs passaram a ser objeto da ateno de inmeras instituies de planejamento, pesquisa e fomento, tanto nacionais quanto internacionais,taiscomo:
Banco Interamericano de Desenvolvimento(BID); BancoMundial(Bird); Banco Nacional de Desenvolvimento EconmicoeSocial(BNDES); Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT); Ministrio do Desenvolvimento, IndstriaeComrcioExterior(MDIC); MinistriodaIntegraoNacional(MI); CaixaEconmicaFederal(Caixa); Financiadora de Estudos e Projetos (Finep); Confederao Nacional da Indstria (CNI)esuasdiversasafiliadas; Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas(Sebrae); Servio Nacional de Aprendizagem Industrial(Senai); BancodoBrasil(BB); BancodaAmaznia(Basa); BancodoNordesteBrasileiro(BNB); Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada(Ipea); Alm de diversos governos estaduais e municipais.

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MotivaodaObra
Atualmente, derivado deste impulso inicial ao lado de certo modismo,observasenoBrasilumarelativadesorganizao da esfera pblica no que se refere ao delineamento e a operao de polticas pblicas para o apoio ao desenvolvimentodestesaglomerados.

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MotivaodaObra
Por um lado, diversas instituies, muitas vezes de um mesmo nvel governamental, atuam em uma mesma aglomerao sem a troca de informaes ou a preocupao emdesenvolveraesconjuntase/oucomplementares.

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MotivaodaObra
Ademais, ignorase ou mesmo desconhecese o papel a ser desempenhado por cada escala no processo de apoio ao desenvolvimentodestesarranjos.

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MotivaodaObra
Por outro lado, o termo est bastante banalizado e quase tudo constituisecomoumarranjoprodutivo,expurgandose das anlises o principal elemento que pode dar coeso e sustentabilidade para um processo virtuoso de desenvolvimento, a institucionalidade intraaglomerado derivada da existncia de capital social e da capacidade de governanadosagenteslocais.

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MotivaodaObra
Podesedizer,destaforma,queaatuaodosetorpblicono apoio ao desenvolvimento de APL no Brasil em que pese haver alguma sinalizao de mudana nos ltimos anos, principalmenteapartirdeaesdesenvolvidasnombitodo Governo Federal, em especial pelos MDIC, MCT e MI , em grande parte, vem assumindo um carter eminentemente voluntarista.

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MotivaodaObra
Ou seja, em que pese os APLs se constiturem como um promissor instrumento de poltica econmica, grande parte daaopblicaquevisaoapoioaodesenvolvimentodestes aglomerados ainda carece de uma agenda que d direo e coernciaparaainterveno,potencializandoeotimizandoa aodoEstado.

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MotivaodaObra
Este livro, portanto, com foco nesta problemtica, objetiva levantaroslimiteseaspossibilidadesdeintervenodosetor pblico nas aglomeraes produtivas industriais brasileiras, estabelecendo uma agenda de interveno que vise o desenvolvimentodearranjosprodutivosconsolidados.

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Sumrio
CaptuloI ConceitosFundamentais Paradigmas tecnolgicos, inovaes tecnolgicas; OndasLongasdeKondratieff; MododeRegulao; RegimedeAcumulao; Externalidadesaglomerativas; RupturaIndustrial. tecnolgicas e revolues

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Sumrio
CaptuloII AConstruodaEradeOuro:oSistemaIndustrialModernoeo MododeRegulaoKeynesiano 2.1. A Primeira Ruptura Industrial e o surgimento do Sistema Industrial Moderno 2.2.ORegimeMacroinstitucionaldaEradeOuro

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Sumrio
CaptuloIII AEradaFlexibilidadeeosNovosEspaosProdutivos:a AscensodasAtividadesProdutivasAglomeradasdePequenaseMdias Empresas 3.1.OcrepsculodaEradeOuro 3.2.Onascimentodeumnovoparadigmaeosnovosespaosprodutivos 3.3.ORegimeMacroinstitucionaldaEraFlexvel

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Sumrio
CaptuloIV ATeoriaContemporneadoDesenvolvimento:cultura, instituies,governana,territrioeaglomeraesdeempresas 4.1.Observaesiniciais problemticadocaptulo 4.2.Primrdiosdodebatedesenvolvimentoeespao
4.2.1.ATeoriaNeoclssicadaLocalizao 4.2.2.AEscoladeSociologiaUrbanadeChicago 4.2.3.AEconomiadoDesenvolvimento

4.3.ATeoriadoDesenvolvimentoEconmicoEndgeno 4.4.Quatroteoriascontemporneasdasaglomeraesdeempresas
4.4.1.ATeoriaNeoSchumpeteriana 4.4.2.AteoriadosestudiososdosDistritosIndustriaisItalianos 4.4.3.ATeoriadaNovaGeografiaEconmica 4.4.4.ATeoriadaEscoladeHarvard
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Sumrio
CaptuloV ArranjosProdutivosLocais:FundamentosparaaElaboraode PolticasPblicas 5.1.DefiniooperacionaldeArranjoProdutivoLocal 5.2.AgeografiadosAPLsnoBrasil:umexerccioanaltico
5.2.1.AgeografiadosAPLsnoBrasilcombasenolevantamentodoMDIC 5.2.2.AgeografiadosAPLsnoBrasilcombasenolevantamentodoIPEA

5.3.Caractersticasestruturaisdeaglomeraesprodutivasindustriaisdo Brasil 5.4.OsArranjosProdutivosLocaiseodesenvolvimentoregionalnoBrasil 5.5.Vetorescondicionantesdosucessodasexperinciasinternacionais

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Sumrio
CaptuloVI PolticasPblicaseoDesenvolvimentodeArranjosProdutivos LocaisemRegiesPerifricas:construindoumaagendapropositiva 6.1. A importncia das polticas pblicas para o desenvolvimento de regiesperifricas:umdebateinicial 6.2. Limites e possibilidades das polticas pblicas no apoio ao desenvolvimentodeArranjosProdutivosLocais:umaagendapropositiva
6.2.1.Identificaodeaglomeraesprodutivas 6.2.2.Diagnsticodasaglomeraesidentificadas 6.2.3.Classificao/taxonomiaapartirdosdiagnsticos 6.2.4.Elaboraoeimplementaodepolticasdeapoioemcasosselecionados

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ArranjosProdutivosLocais:
FundamentosparaaElaboraode PolticasPblicas

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DefiniooperacionaldeArranjoProdutivoLocal Um espao social, econmico e historicamente construdo atravs de uma aglomerao de empresas(ouprodutores)similarese/oufortemente interrelacionadas, ou interdependentes, que interagem numa escala espacial local definida e limitadaatravsdefluxosdebenseservios.

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DefiniooperacionaldeArranjoProdutivoLocal
Paraisto,desenvolvemsuasatividadesdeformaarticuladapor umalgicascioeconmicacomumqueaproveitaas:
Economiasexternas; Fatoreslocaisfavorveis Binmio cooperao (recursosnaturais,recursos competio; humanos,cultura,sistemas Ientidade sciocultural do cognitivos,logstica, local, infraestruturaetc.), Confiana mtua entre os Capitalsocial; agentesdoaglomerado, Organizaesativasdeapoio Capacidadedegovernana paraaprestaodeservios, dacomunidade.
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DefiniooperacionaldeArranjoProdutivoLocal Este conceito aproxima fortemente a viso de uma aglomerao de produtores ao conceito de territrio, como um espao resultante de uma construo sciopoltica, na qual h projetos discordantes,massinalizandopelanecessidadedese construirasbasesdeumefetivopactoterritorialem prol do desenvolvimento da localidade e da regio, sobrepujando interesses deletrios e endogeneizandocentrosdecisrios.

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VantagemdoFocoemAPLs Abordagem que vai alm das tradicionais vises baseadas na empresa individual, no setor produtivo ou na cadeia produtiva, estabelecendo um nexo efetivoentreasatividadesprodutivaseoterritrio.

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Voltandoa definiooperacionaldeArranjo ProdutivoLocal DeformamaisgenricaumAPLpodeserentendido como um grupo de agentes orquestrados por um grau de institucionalizao explcito ou implcito ao aglomerado quebuscamcomofinalidade harmonia, interao e cooperao, no esquecendo, vale repisar,queesteselementosocorremnumambiente competitivo,noqualh sujeitoscomdistintosgraus de poder e com projetos territoriais diversos e muitasvezesantagnicos.

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Voltandoa definiooperacionaldeArranjo ProdutivoLocal

Almdisso,semcorreroriscoderedundncia, debomalvitredestacarqueotermoserefere concentrao de quaisquer atividades similares ouinterdependentesnoespao,noimportando o tamanho das empresas, nem a natureza da atividadeeconmicadesenvolvida,podendoesta pertencer ao setor primrio, secundrio ou at mesmo tercirio, variando desde estruturas artesanaiscompequenodinamismo,at arranjos quecomportemgrandedivisodotrabalhoentre as empresas e produtos com elevado contedo tecnolgico.
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Voltandoa definiooperacionaldeArranjo ProdutivoLocal Comoresultadodestaconformaoscioeconmica e geogrfica assistese ao aumento da capacidade competitiva das empresas atravs da eficincia coletiva e, consequentemente, do setor, da cadeia produtivaedaregio.

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VantagensdaatuaoemAPL
Dentrodoaglomerado,adivisodotrabalhoentreasempresaspermite que o processo produtivo ganhe flexibilidade e eficincia, j que as empresassoobrigadasadesenvolveremcompetnciasespecficas. Aconcentraode produtores especializados estimulaodesdobramento da cadeia produtiva a montante, principalmente pelo surgimento de fornecedores de matriasprimas, mquinas e equipamentos, peas de reposioeassistnciatcnica,almdeserviosespecializados(tcnicos, administrativos,financeirosecontbeis). Estemesmofator,poroutrolado,estimulaodesenvolvimentodacadeia produtiva a jusante, atravs da atrao de empresas especializadas nos elos prospectivos e do surgimento de agentes comerciais que levam os produtosparamercadosdistantes. Ademais,aaltaconcentraodeumamesmaatividadenoespaopermite aformaodeumcontingentedemodeobraaltamenteespecializadoe concentrado.
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VantagensdaatuaoemAPL
Aproximidadefsicaentreosagentespermitequeoslaosde confianaecooperaoseestreitem. Destamaneira,abremseespaosparaacriaodeparcerias entreasempresaspormeiodeassociaeseconsrcios. Estas,aocompartilharemdaqualificaodemodeobra,da compra de matriasprimas, mquinas e equipamentos, serviosespecializadosdelogsticaetc.,estoobtendoacesso a competncias que individualmente no alcanariam e que lhes proporcionam eficincia, diferenciao, qualidade, competitividadeelucratividade.

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Afertilizaocruzada entreosagentes estimuladaemdecorrnciade:

Menores custos de transao e de difuso de informaes, devido ao contatodiretoefrequenteentreosagentes; Intensificao do processo de inovao tecnolgica vinculada tanto ao adensamentoquantoaosdesdobramentosdacadeia; Externalidades positivas que reforam a competitividade da indstria local,especialmentenocasodepequenasempresas,equedesencadeiam umcrculovirtuosodeinvestimentoecrescimento; Climadecompetioecooperaoqueeventualmentegeramsinergiase seconstituemnumpoderosofatordeinovao,crescimentoeexpanso daatividadelocal;e, Geraodevantagenscompetitivasdinmicasemvirtudedeenvolverem inovaes tecnolgicasde produtoede processo,almde mudanasna prpriaestruturadaoferta,permitindoqueocrescimentodoarranjoseja emgrandemedidaendogenamentedeterminado.

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PequenasEmpresas
Necessitam de menores doses de habilidades e talentos por partedosempresriosindividuais,posto: Possibilitaremmaioragregaodevaloraosprodutos; Obteremmaioracessibilidadeacrditos; Reduziremoriscoeaincerteza,e Beneficiaremse do surgimento de marcas locais causadoras de uma diferenciao relativa dos produtos no mercado quasesemprevinculadas qualidade.

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Empresasncorasganhamcom:
Racionalizaodasatividades; Reduodoscustos; Aproveitamentodeespecialidadesexternas; Garantiadeinsumosadequados; Implementaodetcnicasmaismodernase eficientesnosfornecedores.

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UniversidadeseInstituiesdeEnsino ePesquisaganhamcom:
Geraodenovasreceitas; Fortalecimentodasinstituies; Aplicao(incorporao)depesquisase projetosacadmicos; Direcionamentodeseuscursosparaas necessidadesdasempresasedomercado; Maiorintegraocomacomunidade empresarial.
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Acomunidadelocalganhacom:
Aumentodaofertaedaqualidadedoemprego; Treinamentodamodeobraparafunes tcnicas; Melhoriadoprocessoeducacional; Melhoriadonvelsalarial; Atraodecapitalhumanoqualificadoparaa regio; Melhoriadainfraestruturaregionaleurbana.
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EoEstado?
Promoododesenvolvimentoeconmico localeregional; Aumentodareceitacomexportaes; Incrementodareceitatributria; Estreitamentodecanaisdiretoscomos agentesempresariaisecomacomunidade local.

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AgeografiadosAPLsnoBrasil: umexerccioanaltico

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AgeografiadosAPLsnoBrasil: umexerccioanaltico
Noanode2005oMDIC,tentandoverificarareal dimenso da problemtica dos APLs no pas, realizou um levantamento considerado um dos mais completos existentes, a partir de informaes secundrias obtidas em diversas instituies (Basa, BNB, Banco do Brasil, BNDES, MCT, Caixa, Finep, Sebrae, Ipea e o prprio MDIC). Entretanto, em que pese a amplitude deste levantamento, no houve nenhum exerccio analticoadvindodasinformaesnelecontidas.
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AgeografiadosAPLsnoBrasil: umexerccioanaltico Em outubro de 2006, atravs de um mtodo diferente, utilizandose dados da Relao Anual de Informaes Sociais (Rais) e a Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE), o Ipea apresentou um relatrio consolidado intitulado Identificao, Mapeamento e Caracterizao Estrutural de Arranjos Produtivos Locais no Brasil, coordenadoporWilsonSuzigan.
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Metodologia
Metodologia de classificao do Instituto de Estudos para o Desenvolvimento Industrial (Iedi), procurase agregar os arranjos do setor secundrio em nveis tecnolgicos: a)SetorPrimrio; b)SetorSecundrio:
Altaintensidade Mdiaaltatecnologia Mdiabaixa Baixocontedotecnolgico

c)SetorTercirio.
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AgeografiadosAPLsnoBrasilcom basenolevantamentodoMDIC

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APLsporSetoresProdutivose IntensidadeTecnolgicanoBrasil

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NmerodeAPLsporMacrorregiesno BrasilLevantamentodoMDIC.

Fonte:MDIC

50

APLsporSetoresProdutivosnasMacrorregies doBrasil LevantamentodoMDIC

350 309 300 250 200 161 150 102 100 63 50 15 Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul 27 10 16 33 2 10 19 55 9 127 Setor Secundrio Setor T ercirio Setor Primrio

51

APLsporSetoresProdutivoseIntensidade Tecnolgica LevantamentodoMDIC

RegioCentroOeste

Fonte:MDIC

52

APLsporSetoresProdutivoseIntensidade Tecnolgica LevantamentodoMDIC

RegioNordeste g

Fonte:MDIC

53

APLsporSetoresProdutivoseIntensidade Tecnolgica LevantamentodoMDIC

RegioNorte

Fonte:MDIC

54

APLsporSetoresProdutivoseIntensidade Tecnolgica LevantamentodoMDIC

g RegioSudeste

Fonte:MDIC

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APLsporSetoresProdutivoseIntensidade Tecnolgica LevantamentodoMDIC

RegioSul

Fonte:MDIC

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Santa Catarina Rio Grande do Sul

APLsporSetoresProdutivosnos Estados LevantamentoMDIC

Mdia-Baixa tecnologia

Paran So Paulo Setor T ercirio Rio de Janeiro Minas Gerais Esprito Santo Tocantins Roraima Rondnia Alta intensidade tecnolgica

Baixo contedo tecnolgico

Par Amap Amazonas Acre Sergipe Rio Grande do Norte Piau Pernambuco Paraba Maranho

Mdia-Alta tecnologia

Cear Bahia Alagoas Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal 80 60 40 120 100 20 0

Setor Primrio

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APLSporSetoresProdutivosnosEstados ValoresAbsolutos LevantamentoMDIC

33

Santa Catarina Rio Grande do Sul Paran So Paulo Rio de Janeiro Minas Gerais

89

47

41

23

23

27

Esprito Santo

10

Tocantins Roraima Rondnia Par

119

13

15

Amap Amazonas

19

11

Acre Sergipe Rio Grande do Norte Piau

75

59

20

20

Pernambuco Paraba Maranho Cear

76

52

55

58

Bahia

12

Alagoas

16

Mato Grosso do Sul

17

Mato Grosso

14

Gois

Distrito Federal 80 60 40 120 100 20 -

58

AgeografiadosAPLsnoBrasilcom basenolevantamentodoIPEA

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APLsdoSetorSecundrioporIntensidade TecnolgicanoBrasilLevantamentodoIpea

60

Fonte: IPEA

APLsdoSetorSecundrioporMacrorregiesno Brasil LevantamentodoIpea

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APLsporSetoresProdutivosnasMacrorregies doBrasil LevantamentodoIpea

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul 8 12 17 15 21 13 8 14 43 35 33 26 56 43 46 37 72 97 86 80

Baixo contedo tecnolgico

M dia-Baixa tecnologia

M dia-Alta tecnologia

Alta intensidade tecnolgica

62

APLsdoSetorSecundrioporIntensidade Tecnolgica LevantamentodoIpea

RegioCentroOeste

63

APLsdoSetorSecundrioporIntensidade Tecnolgica LevantamentodoIpea

RegioNordeste

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APLsdoSetorSecundrioporIntensidade Tecnolgica LevantamentodoIpea

RegioNorte
33

Fonte:IPEA

65

APLsdoSetorSecundrioporIntensidade Tecnolgica LevantamentodoIpea

RegioSudeste

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APLsdoSetorSecundrioporIntensidade Tecnolgica LevantamentodoIpea

RegioSul

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Alta intensidade tecnolgica

Santa Catarina Rio G rande do Sul Paran So Paulo Rio de J aneiro Minas G erais Es prito Santo

APLsporSetoresProdutivosnosEstados LevantamentodoIpea

Mdia-Alta tecnologia

T oc antins Rondnia Par Amap Amaz onas Ac re

Mdia-Baixa tecnologia

Sergipe Rio G rande do Norte Piau Pernambuc o Paraba Maranho

Baixo contedo tecnolgico

Cear Bahia Alagoas Mato G ros s o do Sul Mato G ros s o G ois 40 35 30 25 20 15 10 5 -

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10

20

30

40

50

60

70

80

Gois

Mato Grosso

Mato Grosso do Sul

Alagoas

Bahia

Cear

Maranho

Paraba

Pernambuco Piau Rio Grande do Norte Sergipe Acre Amazonas Amap Par Rondnia Tocantins Esprito Santo Minas Gerais Rio de Janeiro So Paulo Paran Rio Grande do Sul Santa Catarina

APLsporSetoresProdutivosnosEstados ValoresAbsolutos LevantamentodoIpea

30 39 29

11 53 19 16 20 35 9 22 16 5 20 4 15 21 10 25 80 34 72 61 63 53

69

Vetorescondicionantesdo sucessodasexperincias internacionais

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Vetorescondicionantesdosucesso dasexperinciasinternacionais
Ambientemicroinstitucional(culturaadequada,capitalsocial ecapacidadedegovernana); Existnciadeinfraestruturadeensinopesquisa; Modeobraqualificada; Presenadefornecedoresadequadosdeinsumosematrias primas; Infraestruturaeconmicaesocialadequadas; Polticaseaespblicasqueapieeestimuleo desenvolvimentodoaglomerado; Ocorrnciadealgumacidentehistricopositivo.
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Pressupostosbsicosparainterveno
Um APL no pode ser construdo no vcuo, ou seja, em localidades que no possuam um mnimo de condies prviasparaoseudesenvolvimento. Algumavirtuosidadetemdeestarpresente,eaexistnciade umaaglomeraodeprodutores condiosinequanon;

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Pressupostosbsicosparainterveno
Uma experincia bem sucedida em determinado lugar dificilmente poder ser fielmente reproduzida noutro contexto, com a tentativa de replicar experincias exitosas, desenvolvidas em contextos especficos, podendo gerar aberraes morfogenticas inesperadas, verdadeiros simulacros;

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Pressupostosbsicosparainterveno
OdesenvolvimentodeumAPLsomentepodeserentendidoe alcanadopelaagregaodeummosaicodefatoresoriundos dasmaisdiversasmatizes,equeconstroemumanicamatriz operacional formada por vetores sociais, culturais, institucionais, morfolgicos, histricos, geogrficos, polticos, microeconmicos,mesoeconmicosemacroeconmicos;

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Pressupostosbsicosparainterveno
Um APL parte, e como parte recebe e lana impulsos de sistemas regionais e nacionais de produo, de modo a que no se cometa o erro de entendlos como meros receptculos ou plataformas destitudas de contorno ou hinterlndia;

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Pressupostosbsicosparainterveno
Devese entender a importncia da interveno estatal no desenvolvimento destes aglomerados, principalmente quandosituadosnumaregiodesarticulada.Nestesentido,a presena do Estado importante, seja na facilitao, promoo, induo ou mesmo na coordenao do desenvolvimentodestesaglomerados;

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Pressupostosbsicosparainterveno
O desenvolvimento destes aglomerados no a panacia para o desenvolvimento econmico regional posto no se consolidar como uma estratgia suficiente de desenvolvimentoparaaperiferiacapitalista. Paraquehajaagestaodeumprocessodedesenvolvimento regional questobasilarqueaaodoEstadoultrapasseo apoio ao desenvolvimento destes aglomerados promovendo aes que modifiquem a estrutura econmica e social da regio.

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4etapasbsicasparaelaboraode polticasparaAPLs
1. 2. 3. 4. Identificaodeaglomeraesprodutivas; Diagnsticosdasaglomeraesidentificadas; Classificao/taxonomiaapartirdosdiagnsticos; Implementaodapolticadeapoioaodesenvolvimentoem casosselecionados.

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PrincipalConcluso
A concluso do livro que de forma dialtica os arranjos produtivos estabelecemse, por um lado, como um importante instrumento de desenvolvimento em regies perifricas e, por outro, como o resultado de polticas adequadas, articuladas e pactuadas de desenvolvimento regional.

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