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Aprovado em 25 de maio
de 2012, o Novo Código
Florestal (Lei 12.651)
restabelece limites de uso
das áreas de imóveis rurais
e da área de conservação
ambiental.
O que é área de preservação permanente (APP)?
Conceito de área de preservação permanente (APP)
Tamanho da
propriedade em Largura da APP consolidada
módulos fiscais
Até 1 Raio de 15m
De 1 a 2 Raio de 15m
De 2 a 4 Raio de 15m
1 a 20 ha 50m
Mais de 20 ha 100m
Admitida atividades
florestais, lenhosas,
perenes e infraestrutura
de atividades
agrossilvopastoris:
Declividade superior a 45 ;
Em topos de morros,
inclinação média maior que
25 ;
Altitudes superiores a
1800m;
O que é Reserva Legal ?
Conceito de Reserva Legal
Área no interior de uma propriedade rural coberta
com vegetação nativa ou nativa e exótica;
Constituem contravenções penais, puníveis com três § 4º No período entre a publicação desta Lei e a implantação
meses a um ano de prisão simples ou multa de uma a do PRA em cada Estado e no Distrito Federal, bem como após a
cem vezes o salário-mínimo mensal, do lugar e da data adesão do interessado ao PRA e enquanto estiver sendo
da infração ou ambas as penas cumulativamente: cumprido o termo de compromisso, o proprietário ou
possuidor não poderá ser autuado por infrações cometidas
antes de 22 de julho de 2008, relativas à supressão irregular de
a) destruir ou danificar a floresta considerada de
vegetação em Áreas de Preservação Permanente, de Reserva
preservação permanente, mesmo que em
Legal e de uso restrito.
formação ou utilizá-la com infringência das
normas estabelecidas ou previstas nesta Lei; § 5º A partir da assinatura do termo de compromisso, serão
suspensas as sanções decorrentes das infrações mencionadas
b) cortar árvores em florestas de preservação
no § 4o deste artigo e, cumpridas as obrigações estabelecidas
permanente, sem permissão da autoridade
no PRA ou no termo de compromisso para a regularização
competente;
ambiental das exigências desta Lei, nos prazos e condições
neles estabelecidos, as multas referidas neste artigo serão
consideradas como convertidas em serviços de preservação,
melhoria e recuperação da qualidade do meio ambiente,
regularizando o uso de áreas rurais consolidadas conforme
definido no PRA.
Assistência Técnica
Lei 4.771/1965 Lei 12.651/2012
• Art. 16. o Art. 58.
§ 9º A averbação da Reserva Legal da Assegurado o controle e a fiscalização
pequena propriedade ou posse rural dos órgãos ambientais competentes dos
familiar é gratuita, devendo o Poder respectivos planos ou projetos, assim
Público prestar apoio técnico e jurídico, como as obrigações do detentor do
quando necessário. imóvel, o poder público poderá instituir
programa de apoio técnico e incentivos
financeiros, podendo incluir medidas
indutoras e linhas de financiamento para
atender, prioritariamente, os imóveis a
que se refere o inciso V do caput do art.
3o, nas iniciativas de:
VI - promoção de assistência técnica para
regularização ambiental e recuperação
de áreas degradadas;
Agricultura familiar
Prazo até 25/05/2013 (prorrogado por um ano);
Identificação do proprietário ou possuidor do
imóvel;
Comprovação da propriedade ou posse;
Croqui com perímetro do imóvel, indicação das
APPs e RL, quando houver;
Após cinco anos da data de publicação do Novo
Código, as instituições financeiras só concederão
crédito agrícola para proprietários de imóveis
rurais inscritos no CAR;
Coibição do desmatamento ?
Lei n° 4.771/1965 Lei n° 12.651/2012
• Art. 37-A da Lei n° 4.771/65, • Segundo o art. 28 da Lei
que proibia a conversão de 12.651/12 "Não é permitida
floresta para uso alternativo a conversão de vegetação
na propriedade rural que nativa para uso alternativo
possuísse área desmatada,
quando fosse verificado que do solo no imóvel rural que
esta encontrava-se possuir área abandonada".
abandonada, subutilizada
ou utilizada de forma
inadequada. (visava coibir o
desmatamento)
Função Social da Propriedade Rural
A função social da propriedade rural (artigo 186 da
Constituição Federal de 1988): aproveitamento racional e
adequado do imóvel rural como elemento necessário à
observância da função social que lhe deve ser inerente.
Pressupõe a sua exploração de forma compatível com as
técnicas científicas e de experiências agrícolas adequadas,
bem como a observância das potencialidades do solo, relevo
e clima.
A função social da propriedade rural estabelece a utilização
adequada dos recursos naturais e preservação do meio
ambiente.
Sem reserva legal...
Segundo o INCRA, 90% dos estabelecimentos rurais possuem até 4
módulos fiscais e ocupam apenas 24% da área rural do país.
SBPC (Sociedade Brasileira para o Progresso e a Ciência)
e ABC ( Academia Brasileira de Ciências): “Reserva Legal
é indispensável para a preservação da biodiversidade
das formações naturais e interligação dos fragmentos
naturais na paisagem” (Revista Com Ciência Ambiental, ano 6,
nº.10, 2011).
“O texto legal comentado é ruim como técnica jurídica, inseguro e falho em seus
conceitos, excessivamente abrangente e, portanto, contraditório. (...) Enfim, a Lei
12.651, 2012 é um anticlímax”. (ANTUNES, 2013, p. 2)
Ações direta de inconstitucionalidade (ADIs)
Afronta ao princípio da proibição do retrocesso
ambiental, a violação ao dever geral de proteção
ambiental e o art. 225 da CF e seus incisos;
ADI 4901: questiona a redução da reserva legal;
ADI 4902: questiona a redução da obrigação de
recuperação de áreas desmatadas, a anistia de
multas e a autorização para supressão (julho de
2008);
ADI 4903: intervenções em áreas de preservação
permanente para hipótese de utilidade pública e
interesse social.
Fundamentação comum
Academia Brasileira de Ciência e pela Sociedade Brasileira para o
Progresso Científico, os parlamentares foram alertados de que (tl.
43):
Entre os impados negativos da redução de APPs e de RL estão a
extinção de espécies de muitos grupos de plantas e animais
(vertebrados e invertebrados); o aumento de emissão de C02; a
redução de serviços ecossistêmicos, tais como o controle de pragas,
a polinização de plantas cultivadas ou selvagens e a proteção de
recursos hídricos; a propagação de doenças (hantavírus e outras
transmitidas por animais silvestres, como no caso do carrapato
associado à capivara); intensificação de outras perturbações
(incêndios, caça, extrativismo predatório, impacto de cães e gatos
domésticos e ferais, efeitos de agroquímicos); o assoreamento de
rios, reservatórios e portos, com claras implicações no
abastecimento de água, energia e escoamento de produção em
todo o país.
Fundamentação comum
Em tal contexto, a definição "área rural
consolidada" é utilizada pela Lei 12.651/12 em
diversos dispositivos, objetivando, em síntese,
isentar os causadores de danos ambientais da
obrigação de reparar o dano, sem exigir
qualquer circunstância razoável para a
dispensa desta reparação. (P.13)
Fundamentação comum
Ao longo de sua vigência, a Lei n° 4.771/65 passou por significativas
alterações. Algumas delas foram fruto da evolução, acima mencionada, do
alcance da proteção ambiental. É o caso, por exemplo, das alterações
promovidas pela Lei n° 7.511/86, que aumentou as faixas de APPs situadas
ao longo de cursos d'água e pela Lei n° 7.783/89, que instituiu novas
tipologias de APPs e inseriu na lei a definição de reserva legal.