Ref. SESSÃO: Sessão Plenária Ordinária 1.

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Decisão Nº: PL-1865/2022
Referência:Processo: 00.003323/2022-79
Interessado: Coordenadoria de Câmaras Especializadas de Engenharia Elétrica

Ementa: Determina aos Regionais afastar, na urgência que requer o caso, qualquer limitação
quanto ao número máximo de empresas por responsável técnico, o estabelecimento de cargas
horárias mínimas e máximas e limitadores de distância, e dá outra providência.

O Plenário do Confea, reunido em Brasília em 15 de dezembro de 2022, apreciando a

Deliberação nº 1249/2022-CEEP; econsiderando a Proposta nº 6/2022, oriunda da Coordenadoria
de Câmaras Especializadas de Engenharia Elétrica - CCEEE que encaminha ao Confea dados
sobre o levantamento efetuado junto aos Conselhos Regionais sobre a descrição de critérios
utilizados na análise do quantitativo de Responsabilidades Técnicas, documento anexo à
proposta;considerando que, segundo a CCEEE, nos últimos anos tem aumentado
significativamente a quantidade acidentes com eletricidades envolvendo empresas de engenharia
e isso requer do Sistema Confea/Crea uma maior atenção para buscar sua missão de benefício e
proteção da sociedade das ações referentes ao exercício ilegal e má conduta profissional na
Engenharia e em alguns casos envolvendo empresas sem registro no Sistema Confea/Crea e/ou
responsável técnico;considerando que o Confea, por meio da Resolução nº 1.121, de 13 de
dezembro de 2019, que dispõe sobre o registro de pessoas jurídicas nos Conselhos Regionais,
fixou novos procedimentos para executar obras ou serviços que envolvam o exercício de
profissões fiscalizadas pelo Sistema Confea/Crea;considerando que as atividades da pessoa
jurídica que possua atividade básica ou que execute obras ou serviços efetivos para terceiros
envolvendo o exercício de profissões fiscalizadas pelo Sistema Confea/Creas, só poderão ser
iniciadas após o registro obrigatório junto ao Crea da circunscrição, bem como o dos profissionais
do seu quadro técnico;considerando que o referido dispositivo legal, em seu art. 17 estabeleceu
que o profissional poderá ser responsável técnico por mais de uma pessoa jurídica;considerando
que a Resolução nº 1.121, de 2019, não definiu critérios razoáveis ou fixou parâmetros para
limitação do número de empresas pelas quais o responsável técnico poderia
responder;considerando que a motivação para a referida exclusão está bem descrita no Parecer
SUCON nº 144/2019 (SEI nº 0203355), quando da análise da Procuradoria Jurídica do Confea
(PROJ) de legalidade do projeto de alteração da Resolução nº 336, de 1989:"II.I.II Ilegalidade da
limitação de responsável técnico sem parâmetros razoáveis32. Outro aspecto relevante se refere
à limitação de quantidade de responsável técnico por empresa, tal qual previsto no art. 18, da
Resolução nº 336, de 198933. Como se sabe, este assunto já foi apreciado reiteradas vezes pelo
Judiciário, cuja remansosa jurisprudência se consolidou no sentido contrário ao texto
regulamentar. Nesse contexto, cita-se o precedente abaixo:(...)34. Ressalte-se, por oportuno, que
tal entendimento decorre da limitação numérica sem qualquer parâmetro, já que a própria Lei nº
5.194/66 não afasta a necessidade da efetiva participação profissional nas obras e serviços,
como imperativo necessário à salvaguarda do interesse público e da segurança da
sociedade.(...)39. Todavia, a lei não definiu os critérios necessários para assegurar tal situação,
cabendo ao Confea regulamentá-la. Sobre este aspecto, é salutar o ensinamento de Celso
Antonio Bandeira de Melo, para quem os regulamentos devem:(...)40. Assim, há espaço para que
o Confea regulamente a questão, definindo critérios razoáveis para atender o comando legal,
atentando-se, de um lado, para o princípio da liberdade de ofício e profissão, e, por outro, para
assegurar que os serviços de engenharia ou agronomia prestados pela empresa sejam
efetivamente executados e acompanhados por profissional devidamente habilitado. Em todo
caso, é vedado a limitação de quantidade de pessoas jurídicas por responsável técnico, sem
justificativa plausível, por falta de amparo legal";considerando que a CCEEE apresentou oportuno
levantamento dos procedimento de cada Regional, acerca do registro de pessoas jurídicas e seus
responsáveis técnicos e observamos que existem diversos Regionais que ainda estabelecem
procedimentos limitadores, indo de encontro ao disposto na Resolução nº 1.121, de 2019, que
são: a. Limitador de carga horária cumprida pelo profissional - 14 Creas utilizam; b. Limitador de
distância da residência às empresas (compatibilização da distribuição geográfica) - 10 Creas
utilizam;considerando que, em que pese não haja critérios razoáveis no tocante à limitação do
número máximo de empresas por responsável técnico, tal ausência não permite que os Regionais
determinem procedimentos que não sejam previstos em atos administrativos normativos e na
própria Lei nº 5.194, de 1966; econsiderando o despacho da Gerência de Coordenação da
Fiscalização (GCF) (SEI nº 0674130), DECIDIU:1) Determinar aos Regionais afastar, na urgência
que requer o caso, qualquer limitação quanto ao número máximo de empresas por responsável
técnico, o estabelecimento de cargas horárias mínimas e máximas e limitadores de distância,
quando da análise de registros de pessoas jurídicas e demais processos que tratem do assunto;
e2) Caso os pedidos de registro de pessoas jurídicas apresentem situação fora do comum, cabe
apenas à Câmara Especializada instaurar, após concessão do pretendido registro, procedimento
para verificação de suposta infração ao disposto na alínea "c" do art. 6º da Lei nº 5.194, de 1966
(acobertamento). Presidiu a votação o Presidente JOEL KRÜGER. Votaram favoravelmente os
senhores Conselheiros Federais ANDRÉA BRONDANI DA ROCHA, DANIEL DE OLIVEIRA
SOBRINHO, DANIEL ROBERTO GALAFASSI, DOMINGOS SAHIB NETO, EVÂNIO RAMOS
NICOLEIT, FRANCISCO DAS CHAGAS DA SILVA LIRA, FRANCISCO LUCAS CARNEIRO DE
OLIVEIRA, GENILSON PAVÃO ALMEIDA, JOÃO CARLOS PIMENTA, JORGE LUIZ
BITENCOURT DA ROCHA, JOSÉ MIGUEL DE MELO LIMA, LUIZ ANTONIO CORRÊA
LUCCHESI, MÁRIO CAVALCANTI DE ALBUQUERQUE, MICHELE COSTA RAMOS, RENAN
GUIMARÃES DE AZEVEDO e RICARDO LUIZ LUDKE. Abstiveram-se de votar os senhores
Conselheiros Federais DALTRO DE DEUS PEREIRA e GILSON DE CARVALHO QUEIROZ
FILHO.

Cientifique-se e cumpra-se.

Brasília, 20 de dezembro de 2022.

Eng. Civ. Joel Krüger

Presidente do Confea