ANO 1 . Nº 3 .

DEZEMBRO/2020

Desafios da
RETOMADA Alerj aprova leis
para proteger o

ECONÔMICA
cidadão e apoiar o
desenvolvimento
do estado
A Alerj trabalha
para combater
a pandemia.
Mais de 200 leis
já foram aprovadas
neste período.

Mande um
zap para o
Alô Alerj.
Boas ideias
podem virar
boas leis.

+perto de vc_
mesmo agora que precisamos manter distância.

(21) 98890 4742 @AssembleiaRJ @instalerj @alerj AlerjTV www.alerj.rj.gov.br

2 DIÁLOGO
DIÁLOGO

Alerj fortalece o estado

na retomada econômica

E
sta terceira edição da revista Diálogo tem como
foco central o momento em que a economia do
estado busca uma retomada, ainda que numa
perspectiva de incertezas por conta da pande-
mia. A Assembleia Legislativa, por meio de suas di-
versas comissões, vem discutindo e acompanhando
a volta das atividades e o dia a dia da população em
meio a um ambiente, por ora, distante de voltar ao
“normal”. Todo esse cenário está retratado no Espe-
cial Economia.
Diálogo também mostra a atuação do Parlamento -
que ultrapassou a marca de 800 projetos apresentados
e aprovou mais de 200 leis - para dar apoio ao cidadão
e ajudar o Estado nessa reorientação das políticas pú-
blicas. Sem paralisar suas atividades na pandemia,
a Alerj realizou mais de 350 sessões extraordinárias
em Plenário virtual desde março, o que é uma marca
histórica.
A revista também traz matérias sobre a mobilização
para assegurar os royalties do petróleo para o estado.
O Parlamento fluminense pôs o assunto na pauta de
discussão, reunindo representantes do governo, de-
putados federais e estaduais, reitores de universidades
públicas, economistas e toda a sociedade em defesa
dessa fonte de financiamento essencial para as contas
do Rio de Janeiro. A primeira vitória foi conquistada
com o adiamento do julgamento da Ação Direta de
Inconstitucionalidade (ADI -4917) no Supremo Tri-
bunal Federal (STF). Mas a batalha continuará junto
ao Congresso Nacional com a busca de novas bases
para o acordo.
Outro tema abordado pela revista é o papel fis-
calizador da Alerj. Por meio de uma Comissão Espe-
cial, os deputados avaliaram os gastos emergenciais
do Governo durante os meses iniciais da pandemia
da covid-19 e constataram que praticamente todos
apresentaram irregularidades e mau uso do dinheiro
público. A partir do relatório, de mais de 600 páginas,
a comissão recomendou o impeachment do governa-
dor Wilson Witzel, que já caminhava paralelamente
na Casa e está em curso no Tribunal Misto, composto
por deputados e desembargadores do Tribunal do
Justiça do Rio.
Boa leitura!

EXPEDIENTE

diálogo
Presidente
André Ceciliano
1o Vice-presidente - Jair Bittencourt
2o Vice-presidente - Renato Cozzolino
3o Vice-presidente - Renato Zaca
4o Vice-presidente - Filipe Soares
REVISTA DIÁLOGO É UMA PUBLICAÇÃO
TRIMESTRAL DA SUBDIRETORIA-
GERAL DE COMUNICAÇÃO SOCIAL
DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Jornalista responsável
Cristiane Laranjeira
Editores
Flávia Duarte e Marco Senna
Coordenação e revisão
Flávia Duarte, Marco Senna e Fernanda Galvão
Editor de Fotografia
Rafael Wallace
Secretária da Redação
Regina Torres, Suellen Lessa e Luciene
Corrêa
Estagiários
Andressa Sampaio, Gisele Araújo, Manuela
Chaves, Laís Malek, Jéssica Perdigó, Juliana
Clara Almeida, Juliana Mentzinger, Marco
Stivanelli, Natasha Mastrangelo e Raisa Lace

Equipe Telefones: (21) 2588-1404 / 1383

1o Secretário - Marcos Muller
2o Secretário - Samuel Malafaia
3o Secretário - Marina Rocha
4o Secretário - Chico Machado
1o Vogal - Franciane Motta
2o Vogal - Dr. Deodalto
3o Vogal - Valdecy da Saúde
4o Vogal - Brazão
Buanna Rosa, Fernanda Rodrigues, Gustavo
Natario, Julia Passos, Leon Lucius, Líbia
Vignoli, Maria José de Queiroz, Natalia Alves,
Nivea Souza, Octacilio Barbosa, Suellen
Lessa, Tainah Vieira, Tiago Atzevedo,
Thiago Lontra e Vanessa Lima
Projeto gráfico
Mariana Erthal
Diagramação
Mariana Erthal e Daniel Tiriba
Rua Primeiro de Março s/nº, sala 406
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Rio de Janeiro/RJ - CEP 20.010-090
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DIÁLOGO 3
SUMÁRIO

Foto: Rafael Wallace

EM DEFESA DO RIO
Mobilização pelos royalties
.....................................................................P.5

ESPECIAL ECONOMIA
Oportunidades no pós-pandemia
.....................................................................P.6

Para superar a crise

.....................................................................P.7

Turismo se reinventa
.....................................................................P.12

Apoio a quem investe no Rio

.....................................................................P.14

NO PLENÁRIO
Produtividade
.....................................................................P.16

ATUAÇÃO PARLAMENTAR
Papel fiscalizador do Legislativo
.....................................................................P.18

SAÚDE
Leis de proteção à vida
.....................................................................P.20

ENTREVISTA
Valcler Rangel: sanitarista da
Fiocruz fala sobre a pandemia NOVA SEDE
.....................................................................P.21 Modernização do Parlamento
.....................................................................P.30
VOLTA ÀS AULAS
O novo normal nos bancos da escola CULTURA
.....................................................................P.24 Por um novo estado da arte
.....................................................................P.32
HISTÓRIA VIVA
Recursos para revitalizar o Museu Nacional TV ALERJ
.....................................................................P.26 Em novo canal
.....................................................................P.33
SOCIEDADE
Fórum da Alerj: inovação FOTOCRÔNICA
e sustentabilidade na agenda Nas ondas da vida
.....................................................................P.28 .....................................................................P.34

4 DIÁLOGO
EM DEFESA DO RIO
NO STF: o procurador-geral
do Estado, Bruno Dubeux, o
governador Cláudio Castro,
o ministro Fux e o presidente
da Alerj, André Ceciliano
Mobilização pelos
ROYALTIES
T EXTO NATALIA ALVES
FOTO ROSINEI COUTINHO/SCO/STF
A
Assembleia Legislativa liderou
uma ampla mobilização de for-
ças políticas e econômicas para
assegurar recursos de royalties
e participações especiais do petróleo
para o Rio de Janeiro. O presidente
do Legislativo Fluminense, deputa-
do André Ceciliano (PT), e o gover-
nador em exercício, Cláudio Castro,
estiveram com o presidente do Su-
perior Tribunal de Justiça (STF), mi-
nistro Luiz Fux, no dia 3 de setembro,
para pedir o adiamento da votação
da Ação Direta de Inconstituciona-
lidade ADI- 4917, que questiona as
regras para a redistribuição definidas
pela Lei 12.734/12. Se as regras atuais
forem mantidas, a estimativa da Se-
cretaria de Estado de Fazenda é de
que o estado deixe de receber R$ 57
bilhões, entre 2020 e 2025, caso haja
cobrança retroativa dos contratos.
O julgamento da ação estava marcado
para o dia 03 de dezembro. Com o es-
forço, a matéria foi retirada de pauta.
Futuramente, a questão deverá voltar
a ser discutida pelo Congresso Nacio-
nal, na busca de um acordo mais favo-
rável na distribuição dos recursos aos
estados produtores.
“Sabemos dos gravíssimos impactos
dessa situação para o estado. Pela lei,
o repasse de royalties cai de 26,26%
para 20% no estado e de 26,25% para
4% nos municípios. A saída é modificar
a lei, que retirou os royalties do estado,
onde são prospectados 80% da produ-
ção do petróleo. O Rio não pode abrir
mão dessa receita”, afirma Ceciliano.
A aplicação da Lei 12.734/12 reduzi-
ria as participações especiais dos es-
tados produtores de 40% para 20%; e
dos municípios, de 10% para 4%.
Os royalties são pagos aos estados
e municípios produtores como com-
pensação pelos riscos de possíveis
danos ambientais. A perda desses re-
cursos terá graves consequências para
as administrações. No estado, 80%
desses recursos são usados para pagar
aposentados e pensionistas do RioPre-
vidência. Também haveria impacto na
capacidade do estado e de municípios
manterem serviços públicos da Saúde
e Educação.
DIÁLOGO 5
ESPECIAL ECONOMIA
Oportunidades no
PÓS-PANDEMIA
A
Assembleia Legislativa criou o
Fórum Rio de Desenvolvimen-
to para identificar os desafios e
propor iniciativas que permitam
ao estado retomar o crescimento eco-
nômico e vislumbrar oportunidades
além do petróleo. Com a participação
de deputados estaduais e federais,
economistas e reitores de universida-
des públicas, o grupo atua como uma
frente política e técnica, disposta a ar-
ticular ações para romper com o ciclo
de degradação do estado, que há déca-
das enfrenta perda de receitas, entra-
ves de gestão e dependência da União.
“Estamos pensando o Estado a mé-
dio e longo prazo. O Rio precisa sair da
dependência dos royalties do petróleo,
diversificar a sua economia. Em 30, 40
anos, teremos um declínio na quanti-
dade de petróleo ”, alerta o presiden-
te da Alerj, deputado André Ceciliano
(PT), que lidera o grupo.
A agenda de debates está dividida em
temas identificados como motores da
economia fluminense: petróleo, gás
e energia; indústria naval e conteúdo
local; inovação em saúde; agricultu-
6 DIÁLOGO
ra, meio ambiente e economia verde;
cultura, turismo, multimídia e esporte;
sistema logístico e política portuária;
regionalização; e questão tributária e
federativa. Alguns temas entram na
agenda por força do momento, como
a discussão da ADI da distribuição dos
royalties, o Regime de Recuperação
Fiscal (RRF) e o conteúdo local.
“O Rio de Janeiro está passando por
uma crise estrutural há bastante tempo.
Essa agenda precisa ser discutida, para
que possamos promover uma reflexão
regional e ajudar a reerguer a economia
fluminense. Por isso, o deputado André
Ceciliano idealizou esse grupo para de-
batermos esses desafios e podermos tirar
o Rio desse ciclo vicioso e levarmos para
um ciclo virtuoso”, afirma o diretor da
Assessoria Fiscal da Casa, Mauro Osório.
FOCO NAS VOCAÇÕES
A renovação do Regime de Recupera-
ção Fiscal (RRF) do Estado é um assun-
tos que deverá voltar à agenda do Esta-
do e vem sendo discutida pelo Fórum.
O grupo realizou, em agosto, audiência
pública com a presença do secretário de
Estado de Fazenda, Guilherme Mercês, e
representantes do conselho de acompa-
nhamento do RRF para analisar as bases
de uma repactuação. Ceciliano enviou
uma carta ao Ministério da Economia e
ao Tesouro Nacional, em setembro, pe-
dindo uma renovação extraordinária do
regime por seis meses.
A diversificação da indústria flumi-
nense também está na pauta do Fórum.
Numa das audiências surgiu a iniciativa
de criação de um grupo executivo para
planejar um Complexo Econômico e
Industrial da Saúde no estado (CEIS).
Segundo dados apresentados pelo
economista e pesquisador da Funda-
ção Oswaldo Cruz (Fiocruz), Carlos
Gadelha, o Brasil tem o maior sistema
universal de saúde do mundo em ter-
mos de população, o Sistema Único de
Saúde (SUS), que emprega sete milhões
de pessoas e movimenta 9% do Pro-
duto Interno Bruto (PIB). Mas 53% dos
insumos necessários para produção do
setor são importados e 15% do PIB da
Saúde vão para fora do Brasil.
PARA SUPERAR A CRISE
TEXTO BUANNA ROSA E NATASHA MASTRANGELO FOTOS THIAGO LONTRA E JULIA PASSOS

A
busca de soluções para destravar a economia do Rio de Janeiro passa pelo Parlamento fluminense. Neste momento
de cautela na retomada das atividades econômicas, a Alerj tem aprovado leis, apresentado estudos e se comprome-
tido com as lutas em prol do crescimento com segurança sanitária. Houve avanços mesmo na pandemia, como o
novo sistema tributário do Programa de Fomento ao Comércio Atacadista e Centrais de Distribuição (RioLog) que,
segundo a Secretaria de Estado de Fazenda (Sefaz), vai injetar R$ 100 milhões na arrecadação do estado.

Foto: Thiago Lontra

DIÁLOGO 7
ESPECIAL ECONOMIA
Todo o esforço para ampliar a arre-
cadação é bem-vindo. Dados compi-
lados pela Assessoria Fiscal da Alerj
revelam que, de janeiro a outubro
deste ano, o estado do Rio de Janeiro
perdeu 166.108 empregos com cartei-
ra assinada. No total do Brasil, 171.139.
Ou seja, a perda de empregos no esta-
do do Rio de Janeiro foi quase igual a
do país. Os dados do Cadastro Geral de
Empregados e Desempregados (CA-
GED) no mês de outubro apresentaram
melhora, com a criação de 16.271 va-
gas. Mas a insegurança volta a rondar
a economia, com o crescimento dos
índices de contaminação pelo coro-
navírus e possível desaquecimemento.
É fato que a pandemia impactou os
índices, mas o Rio enfrenta uma crise
estrutural que vem de antes. Segundo
o economista e diretor da Assessoria
Fiscal, Mauro Osório, entre dezembro
de 2015 e outubro de 2020, a perda no
estado foi de 19,3% do total de em-
pregos com carteira assinada, contra
4,7% no país. Em termos absolutos,
foram 741.479 postos a menos no Rio
de Janeiro, enquanto em São Paulo fo-
ram 629.413. Para Osório, a crise traz
oportunidade de reavaliar caminhos.
“Precisamos desenhar estratégias
de adensamento da estrutura produ-
tiva do estado para aumentar a base
de arrecadação. Além disso, é funda-
mental ter a garantia do recebimento
dos royalties e melhorar a negociação
do Regime de Recuperação Fiscal”,
resume o economista.
O pagamento do auxílio emergen-
cial pelo governo federal ajudou re-
duzir os impactos da pandemia sobre
os índices do consumo. Outro estudo
recém-concluído pela Assessoria Fis-
cal, com base em dados do governo
federal, mostra o mapa da vulnera-
bilidade: na pandemia, 5,6 milhões
de fluminenses receberam o auxílio
emergencial de R$ 600 e R$ 1.200,00,
num estado em que 972 mil pessoas já
estavam cadastradas no Bolsa Família
e outras 357 mil no Benefício de Pres-
tação Continuada.
Chamam a atenção cidades do inte-
rior com pouca atividade econômica
ou muita informalidade. Nos mu-
nicípios de Armação de Búzios, São
Francisco de Itabapoana e Macuco,
até julho de 2020, o percentual de mo-
radores que recorreu ao programa de
auxílio emergencial atingiu, respecti-
vamente, 56,89%; 50,60%; e 46,58%.
Na Baixada Fluminense, onde há sé-
rias deficiências de infraestrutura,
8 DIÁLOGO
CENTRO COMERCIAL: reforço nas entregas e lojas fechadas no lento retorno
O Rio chegou a essa
situação devido a uma
mistura da crise política
com a prolongada
decadência econômica.
Não há respostas
simples, muito menos
soluções fáceis para
superar a crise”
Mauro Osório
Economista
Foto: Rafael Wallace
o benefício atendeu, em Magé, Nova
Iguaçu e Seropédica, 38,86%; 38,72%;
e 38,52% da população. No município
de Itaboraí, onde a promessa do eldo-
rado do Comperj ruiu, 35,59% pedi-
ram o benefício federal.
O socorro financeiro de R$ 600 cria-
do pelo governo federal é uma solução
emergencial e temporária para apoiar
a população mais afetada pela pande-
mia, como trabalhadores informais
e famílias de baixa renda. Portanto,
é necessário que o estado tenha um
plano estratégico de desenvolvimento
econômico e social para se reinventar.
O Rio reúne as condições: é a ter-
ceira maior população do país (8%
do total nacional) e a segunda maior
economia, com destaque para o siste-
ma produtivo do petróleo e gás. Além
disso, é porta de entrada do turismo,
tem universidades de ponta, centros
de pesquisa e mão de obra qualificada.
Integrante do Fórum de Desenvol-
vimento Rio, o professor e econo-
mista do Programa de Pós-graduação
em Economia Regional e Desenvolvi-
mento da Universidade Federal Rural
do Rio de Janeiro (PPGER/UFRRJ),
Joilson Cabral, afirma que a alterna-
tiva para o estado do Rio retomar seu
crescimento e garantir emprego e ren-
da para a população fluminense passa
por diálogo e a colaboração entre as
diversas esferas políticas.
“No curto prazo, o Estado não tem
condições de implementar iniciati-
vas econômicas, como choque de de-
manda e proteção de micro e peque-
nas empresas, para frear a crise. Ações
como o auxílio emergencial ficaram a
cargo do governo federal. A alternativa
é pensar no longo prazo. Entre outras
medidas necessárias para recuperar a
economia fluminense, o governo es-
tadual, juntamente com sua bancada
federal no Congresso, deveria desen-
volver um diálogo no bojo do Legisla-
tivo Federal, como forma de aumentar
as receitas estaduais e possibilitar que
a capacidade de investimento do es-
tado seja recuperada”, explica Cabral.
Para o deputado Luiz Paulo (Cidada-
nia) a solução para o Rio terá que vir
também de uma reforma tributária
que corrija injustiças do sistema fe-
derativo. O Rio de Janeiro ocupa a 11ª
posição entre os estados, em termos
de receita pública. O governo federal
arrecada no estado cerca de R$ 170 bi-
lhões e devolve para o governo do Rio e
para as prefeituras fluminenses apenas
R$ 33 bilhões.
ARRECADAÇÃO DE ICMS
CRESCE MENOS NO ESTADO
O Rio de Janeiro foi a unidade da fe-
deração que menos cresceu em arre-
cadação de Imposto sobre Circulação
de Mercadorias e Serviços (ICMS) en-
tre os anos de 2012 e 2018, segundo o
economista da UERJ Bruno Sobral. Em
média, os estados ampliaram cerca de
4,6%, mas o Rio ficou em 2% entre os
anos analisados.
“O problema fiscal do Rio é gi-
gantesco e para resolver essa ques-
tão precisamos entrar no debate do
pacto federativo e buscar uma nova
equação de partilha tributária junto
ao Congresso Nacional. Não dá para
mantermos um estado federal que se
comporta como um credor e que não
assume responsabilidades, quando
somos o principal arrecadador na-
cional e principal fonte tributária”,
explica Sobral, ressaltando que o de-
safio é que a arrecadação vá além dos
royalties do petróleo.
A permanência do Estado no Regime
de Recuperação Fiscal (RRF), que teve
o período de encerramento posterga-
do, também preocupa economistas e
parlamentares ouvidos pela Diálogo.
No início de setembro, o governador
em exercício, Cláudio Castro, entregou
o pedido de prorrogação do RRF ao
ministro da Economia, Paulo Guedes,
que estendeu o prazo em seis meses.
Assinado em 2017, o RRF é uma espé-
cie de contrato pelo qual se suspende
o pagamento da dívida do Rio com a
O problema fiscal
do Rio é gigantesco
e, para resolver essa
questão, precisamos
entrar no debate dos
pactos federativos”
Os setores de saúde
e óleo e gás precisam
da nossa atenção e
incentivo. É preciso
criar uma agenda de
emprego qualificado
e associá-la a uma
política de inovação”
Bruno Sobral
Economista
União, para permitir reestruturar as
finanças do estado. A manutenção do
RRF é prioridade para o Rio, uma vez
que a saída dele levaria ao colapso dos
serviços prestados à população.
Segundo Joilson Cabral, o principal
desafio, em meio à discussão de re-
novação do RRF, é aumentar receitas
para garantir a capacidade de inves-
timento.
“A solução é adensar a estrutura
produtiva fluminense, que ainda é frá-
gil e incompleta. Devemos internali-
zar os elos dos sistemas produtivos que
já existem no estado, como óleo e gás;
turismo e a indústria de transforma-
ção. Devemos também endogeneizar
- desenvolver internamente- setores
que são capazes de se aproveitar dos
elos produtivos e tecnológicos já exis-
tentes no estado, como é o caso do
complexo de saúde, da economia do
mar e da cadeia de entretenimento e
audiovisual”, afirma o economista.
RIO TEM 27% DA INDÚSTRIA
FARMACÊUTICA DO PAÍS
Uma das medidas que o governo
pode adotar para sair da crise finan-
ceira é impulsionar a indústria da
saúde. Na contramão da maioria dos
setores no Brasil, o setor farmacêuti-
co vem crescendo ao longo dos anos.
De acordo com dados do Guia 2019 da
Associação da Indústria Farmacêutica
de Pesquisa (Interfarma), a tendência
é de que o Brasil assuma a quinta po-
sição do ranking mundial da indústria
farmacêutica, liderado atualmente
pelos Estados Unidos.
Com projeções otimistas para os pró-
ximos anos, Osório lembra que o Rio de
Janeiro é o estado mais bem preparado
para atuar neste setor. Segundo dados
da Fiocruz, o Rio conta com 27% da
indústria médica do país e 11% da in-
dústria farmacêutica nacional, com um
parque industrial que tem faturamento
de quase R$ 8 bilhões por ano.
No entanto, é necessário melhorar o
ambiente de negócios. De acordo com
o presidente do Sindicato da Indústria
de Produtos Farmacêuticos do Estado
do Rio de Janeiro (Sinfar-RJ), Carlos
Gross, o setor sofre com a falta de inte-
resse das empresas em manter fábricas
no estado por falta de incentivo.
“Quando eu assumi a presidência
do Sinfar-RJ, em 2016, tínhamos 115
empresas associadas. Hoje, são apenas
49. Elas fecharam, foram compradas
umas pelas outras ou mudaram para
estados como São Paulo e Goiás, que
têm incentivos fiscais importantes”,
aponta Gross.
O economista Bruno Sobral ainda
lembra que 53,12% dos insumos ne-
cessários para produção de saúde no
país são importados e 15% do PIB da
saúde vai para fora do território na-
cional: “Os setores de saúde e de óleo
e gás precisam da nossa atenção e in-
centivo. Mas para pensar nisso a lon-
go prazo é preciso criar uma agenda
de emprego qualificado e associá-la
a uma política de inovação. O Rio de
Janeiro precisa de um plano de Ciên-
cia e Tecnologia que vá além de uma
secretaria”.
DIÁLOGO 9
ESPECIAL ECONOMIA
Foto: Julia Passos

INCENTIVOS
A aprovação de leis que ajustam a
tributação para setores produtivos,
dentro dos limites estabelecidos pelo
RRF, é uma das estratégias para dar
mais competitividade à economia do
estado. Recentemente, foram criadas
normas que alteraram alíquotas para
beneficiar os setores atacadista, de
joalheria, ourivesaria e bijuteria e a
indústria metalmecânica.
A Lei 9.025/20 alterou o Programa
de Fomento ao Comércio Atacadista e
Centrais de Distribuição do Estado do
Rio de Janeiro - RioLog, determinan-
do que mercadorias incluídas na cesta
básica sejam taxadas em 7% e os de-
mais itens do setor em 12%. O estado
vinha perdendo empresas atacadistas
desde 2014, principalmente, por conta
da concorrência com o estado do Es-
pírito Santo. De acordo com o ranking
da Associação Brasileira de Atacados
e Distribuidores (ABAD/RJ), o Rio de
Janeiro arrecadou R$ 4 bilhões com o
setor no ano passado. A atividade ata-
cadista movimenta 53% do mercado
nacional, atingindo um faturamen-
to,em 2019, de R$ 273,5 bilhões.
Segundo a Secretaria de Estado de
Fazenda, a norma não fere o Regime de
Recuperação Fiscal, já que a Lei Com-
plementar Federal 160/17 e o Convênio
ICMS 190/17 determinam que os es- LOTÉRICAS realizam pagamento do benefício federal que segurou a economia
tados que aderirem ao RRF podem se
equiparar aos regimes tributários de
seus estados vizinhos, evitando assim
a guerra fiscal. O Espírito Santo já ado- DADOS
ta essa prática e, por isso, o Rio pôde
aderir à mudança.
O presidente da Federação do Co-
mércio de Bens, Serviços e Turismo
do Estado do Rio de Janeiro (Fecomér-
R$ 170 bi 166 mil
cio-RJ), Antonio Queiroz, agradeceu Valor repassado à União pelo Vagas de empregos perdidas
o empenho dos parlamentares na estado do Rio por ano pelo estado até outubro
aprovação da lei.“Temos uma Assem-
bleia Legislativa forte, participativa e
democrática, que consegue transfor-
mar em legislação os anseios de todos
nós”, afirmou.
R$ 33 bi 5,6 mi
Para o setor de joalheria, a Lei Valor devolvido ao Estado do É o número de pedidos de auxílio
8.484/19 determina uma alíquota de Rio por ano, em média emergencial concedidos no estado
ICMS de 5% para operações realiza-
das por estabelecimentos industriais
e 12% para operações comerciais. An-
tes, a alíquota para qualquer operação
era de 20%. O projeto, de autoria do
300 mil 50,6%
governo, estabelece o mesmo regime Número de empregos perdidos Percentual da população de São
tributário do estado vizinho de Minas entre 2016 a 2020 no Rio. Só Francisco de Itabapoana a receber o
Gerais. O mercado emprega cerca de na Capital foram mais de 200 mil auxílio emergencial
15 mil funcionários.

10 DIÁLOGO
 As cidades de Búzios, Araruama Varre-Sai
e Cabo Frio foram as que mais
Porciúncula
receberam auxílios emergenciais do Natividade
governo federal e que mais sofreram Bom Jesus de
Itabapoana
NOROESTE ESPÍRITO
perdas econômicas com a crise. SANTO
Laje de Itaperuna
Muriaé
Os municípios que menos sentiram
São José
a recessão foram os da Região do Miracema de Ubá Italva
Médio Paraíba, além de Nova Friburgo, S. Francisco
de Itabapoana
Cambuci Cardoso
Niterói e a Capital, que têm estruturas Sto. Antônio Moreira
de Pádua
industriais mais fortes São Fidélis
Aperibé

MINAS Itaocara NORTE

GERAIS Cantagalo
Campos dos
Goytacazes
S. João
Carmo da Barra
S. Sebastião
do Alto
Comendador Sta. Maria Madalena
Levy Gasparian Sapucaia Macuco
Duas Cordeiro
Barras
Trajano de Moraes Conceição
Rio das Flores Paraíba Três Rios Sumidouro SERRANA de Macabu Quissamã
do Sul S. José do Vale
Valença Areal do Rio Preto Bom Jardim Carapebus
CENTRO-SUL Macaé
Teresópolis N. Friburgo
Quatis Paty
Resende Vassouras dos Alferes
Barra Petrópolis
Porto do Piraí
Itatiaia Real V. Redonda
Miguel Pereira Casimiro Rio das Ostras
de Abreu
Pinheiral Cachoeiras
Barra Mansa Guapimirim
METROPOLITANA de Macacu
Paracambi Magé Silva Jardim
MÉDIO Piraí D. de Caxias Cabo
Japeri N. Iguaçu
SÃO PARAÍBA
Queimados B. Roxo Itaboraí
LAGOS
Frio
Armação
dos Búzios
PAULO Rio Claro Seropédica
Itaguaí
Mesquita
Nilópolis
S. J. de Meriti São
Gonçalo
Tanguá Rio Bonito Araruama
Iguaba
S. Pedro
da Aldeia
Saquarema Grande
Angra dos Reis Mangaratiba Rio de Janeiro Niterói Maricá
Arraial
do Cabo

COSTA VERDE

Paraty Ilha Grande

DE OLHO NOS NÚMEROS

Desde que foi instaurada, em
maio deste ano, a Assessoria Fiscal
As indústrias do setor metalmecâni- da Alerj se encarrega de ajudar o
co localizadas no estado também fo- Parlamento a pensar em alternativas
ram contempladas com mudanças no para a recuperação econômica do
regime de tributação. A Lei 8.960/20, Rio. Além de analisar o orçamento
aprovada em julho, determina que as do estado, que recebe emendas e é
empresas terão tributação efetiva fi- Temos uma Assembleia votado pelo Legislativo; o grupo de
xada em 3% e que esse modelo será economistas realiza diagnósticos da
aplicado até o fim de 2032. Legislativa forte, economia que podem orientar os
Também tramita na Casa, o projeto participativa e deputados em proposições e deba-
de lei 2.626/20, que prevê a retirada democrática” tes de assuntos importantes, como o
da cachaça e de produtos derivados do RRF, royalties e a reforma tributária.
leite do regime da substituição tribu- Antônio Queiroz A Comissão de Economia, In-
tária. Caso seja sancionada, a norma Presidente da Fecomércio-RJ dústria e Comércio também ela-
vai alavancar a produção desses pro- borou, no período da pandemia,
dutos. A medida também valerá para relatório consolidando sugestões
outras bebidas destiladas ou fermen- surgidas de audiências públicas
tadas produzidas por cachaçarias ou que discutiram caminhos para o
alambiques localizados no estado. A crescimento do Rio. São elas: ela-
medida é uma antiga reivindicação da borar plano de desenvolvimento
Associação de Produtores de Cacha- das potencialidades regionais; re-
ças do Estado do Rio (Apacerj) para ver políticas de crédito a empreen-
aumentar a competitividade dos pro- dedores; investir recursos públicos
dutos do estado. para aquecer a economia; e mo-
dernizar a administração estatal.

DIÁLOGO 11
ESPECIAL ECONOMIA

ATRAÇÕES se adaptam e
voltam a receber o público,
sob rígido protocolo sanitário.
Na página ao lado, funcionária
higieniza trem do Corcovado

Turismo se
REINVENTA

12 DIÁLOGO
 TEXTO ANA PAULA DE DEUS
FOTO THIAGO LONTRA
A
os pés do Cristo Redentor, o retra-
to mudou: os sorrisos estão cober-
tos pelas máscaras. A reabertura
das atrações e da cadeia produtiva
do setor de turismo ocorreu em agosto,
em todo o estado, mas a incerteza voltou
ao horizonte. Manter as atividades ge-
radoras de riquezas tem exigido plane-
jamento, estratégia e monitoramento.
As decisões têm sido acompanhadas,
discutidas e contam com o suporte da
Assembleia Legislativa. A Comissão
de Turismo da Casa realizou audiência
pública para conhecer os protocolos
elaborados pela Secretaria de Estado
de Turismo, que foram debatidos com
representantes do setor. Ao longo da
pandemia, o Parlamento fluminense
criou leis para amparar trabalhadores e
empresas e proteger os consumidores.
Um dos mais visitados cartões-pos-
tais do Rio, o Corcovado reflete o turis-
mo nos novos tempos. O público mé-
dio diário é três vezes menor: caiu de
2.100, em 2019, para 700 pessoas, em
média, depois da reabertura, segundo
dados da administração do Trem do
Corcovado. Com a necessidade de dis-
tanciamento social e normas de higie-
ne, empresas que administram pontos
turísticos tiveram que fazer adaptações
em seus espaços e ainda enfrentam a
redução do público, que tem se limita-
do ao turista do estado.
"Sentimos que as pessoas, quase to-
das cariocas, estão com muita vonta-
de de passear pela sua cidade, mas em
locais seguros. Elaboramos um rígido
protocolo de operações absorvendo e
implementando todas as práticas re-
comendadas pelos especialistas até
de outras partes do mundo. Somente
com a chegada da vacina as pessoas
vão curtir programas turísticos na sua
totalidade. Até dezembro, teremos
quase 40% de desconto no bilhete”,
afirmou o presidente da concessioná-
ria Trem do Corcovado, Sávio Neves.
O turismo é um dos principais mo-
tores da economia do Rio: movimenta
5% do Produto Interno (PIB) do estado.
Estudos da Fundação Getúlio Vargas
(FGV) estimam que o setor fechará o
ano com perdas em torno de R$ 65 mi-
lhões. Segundo dados da Firjan, houve
uma queda de 83% no faturamento das
empresas ligadas ao turismo no mês de
março quando começou a quarentena.
Cidades da Região dos Lagos - espe-
cialmente Búzios, Araruama e Cabo
Frio - que têm o turismo como impor-
tante fonte de renda, estão entre as que
mais solicitaram o auxílios emergen-
ciais do governo federal, segundo estu-
do da Assessoria Fiscal da Alerj.
Durante a audiência pública, em
agosto, ficou claro que a única saída
para a recuperação seria a reabertu-
ra. Na análise feita pela Comissão de
Turismo, a aposta no consumidor do-
méstico e a interiorização seriam os
caminhos a seguir nessa retomada.
Entre as iniciativas de apoio ao setor
está a Lei 9.005/20, que autoriza a
Agência Estadual de Fomento (Age-
Rio) a aderir ao Programa Nacional de
Apoio às Microempresas e Empresas
de Pequeno Porte (Pronampe), criado
para socorrer micro e pequenas em-
presas impactadas pela pandemia do
coronavírus. O auxílio federal foi des-
tinado a microempresas com receita
bruta anual de até R$ 360 mil e peque-
nas empresas com receita bruta anual
entre R$ 360 mil e R$ 4,8 milhões.
HOTELARIA SE REINVENTA
PARA ATRAIR CLIENTES
A dificuldade de acesso ao crédito
durante a pandemia tem sido um en-
trave ao setor. As pequenas empresas,
que caracterizam o perfil da maio-
ria das agências de turismo do Rio,
afirmam que têm dificuldades para
conseguir financiamento. “Se não há
uma lei que nos assegure, os bancos
não vão flexibilizar as condições a
nosso favor. Por isso, o turismo pede
o socorro do estado. Por mais que os
pontos turísticos tenham sido abertos
na primeira semana de agosto, não há
público”, afirmou Luiza Evangelista,
dona de uma agência de turismo.
A presidente da Associação de Hos-
tels e Cama e Café do Estado do Rio de
Janeiro – RioHost, Fernanda Ferrão,
diz que os empresários do setor ten-
tam se reinventar: “O mercado passa
por um verdadeiro encolhimento.Os
hostels estão se preparando e criando
protocolos de atendimento e higieni-
zação que garantam que equipe e hós-
pedes possam viver essa experiência
de forma segura”, afirmou.
A situação é ainda mais difícil para os
guias de turismo, boa parte deles au-
tônomos. Cerca de 34% dos 15 mil que
atuam no país estão no Rio de Janeiro.
Eles foram incluídos entre as categorias
com direito ao auxílio emergencial a ser
pago pelo estado em função da pan-
demia, de acordo com a Lei 8858/20,
aprovada pela Alerj. Os recursos viriam
do Fundo de Combate à Pobreza e Desi-
gualdades Sociais e do Fundo Estadual
de Trabalho. Para amparar o consumi-
dor, a Alerj aprovou a Lei 8767/2020,
que disciplinou o cancelamento e a re-
marcação das passagens aéreas e paco-
tes de viagens das agências.
A aposta do setor de turismo tem
sido as viagens dentro da própria capi-
tal e nas cidades próximas do interior
do estado, com automóvel próprio ou
modal rodoviário. Segundo a Secreta-
ria Estadual de Turismo (Setur), pas-
seios que envolvam a biosegurança e o
ecoturismo devem se tornar o princi-
pal atrativo. A secretaria criou o Selo
de Turismo Consciente, que permite
que o consumidor possa identificar os
prestadores de serviços turísticos que
estão cumprido as regras. Para obter o
selo é só se cadastrar no site www.tu-
rismoconscienterj.com.br  e ter aces-
so ao manual “10 Mandamentos para
o Turismo Consciente”. Também foi
lançada uma campanha de incentivo
à visitação de pontos do estado, com
oferta de descontos.
DIÁLOGO 13
 ESPECIAL ECONOMIA
Foto: Octacilio Barbosa

LUIZ VIEIRA,
dono do Alentejano,
resiste, apesar
da queda do
movimento no
Centro do Rio

Apoio a quem
INVESTE NO RIO
TEXTO NÍVEA SOUZA R$ 5 milhões às empresas fluminen- mês anterior. Mas o volume de venda
FOTOS OCTACÍLIO BARBOSA E JULIA PASSOS ses. A norma tem o objetivo de socor- em agosto ainda era 11,4% abaixo do
rer as micro, pequenas e médias em- registrado em fevereiro, mês anterior

A
reabertura das portas dos co-
mércios e serviços no estado
também teve o amparo da As-
sembleia Legislativa, que apro-
vou medidas para assegurar proteção
da saúde aos clientes, empregados e
empresários. Ao mesmo tempo, o Par-
lamento fluminense esteve ao lado de
quem investe no Rio. A Lei 8796/2020,
autorizou a Agência de Fomento do
Estado do Rio (AgeRio) a conceder,
diretamente, financiamentos de até
presas impactadas financeiramente
pela pandemia e agilizar o processo
de concessão de crédito.
Os números mostram arrefecimento
dos impactos da crise provocada pelo
coronavírus sobre os setores de co-
mércio e serviço no estado. Mas, nas
ruas, ainda se vê portas fechadas dos
negócios que não conseguiram resis-
tir. O IBGE divulgou que, em agosto,
houve crescimento de 1,9% no setor
de serviços, em comparação com o
à crise provocada pela pandemia.
Levantamento do Instituto Feco-
mércio de Pesquisas e Análises (IFec
RJ) realizado em novembro, com a
participação de 407 empresários do
estado, revelou que, para 51% deles,
a situação do negócio piorou no tri-
mestre de setembro a novembro. Já a
expectativa para os três meses seguin-
tes era de melhora para 75,4%, con-
tra 13% que esperavam por dias mais
difíceis. O levantamento também

14 DIÁLOGO
mostrou que a demanda pelos bens e veram recuo de 46% no período.
serviços no mesmo período diminuiu “A categoria precisa de crédito para
para 54% para os empresários consul- sobreviver. O SindRio tem falado so-
tados, ficou estável para 22% e cresceu bre isso em todas as oportunidades e
para 23%. Além disso, 33% dos con- dialogado com o poder público para
sultados disseram que a empresa está Os dados mostram o evitar que mais demissões sejam rea-
inadimplente ou muito inadimplente. lizadas, mais portas sejam fechadas e
Dono do Restaurante Alentejano, quão dramática é a que a cidade perca seu grande motor
no Centro da cidade, Luiz Vieira Vaz situação do setor e o econômico e cultural”, afirmou o pre-
foi um dos que conseguiram reabrir quanto é importante sidente do SindRio, Fernando Blower.
o estabelecimento no final de agosto, A revista Diálogo conversou com o
mas para ele, a situação ainda é crítica. frisar que a categoria economista Rafael Zanderer, do Insti-
“Devo voltar a ter lucro e me re- precisa de crédito tuto Fecomércio de Pesquisas e Análi-
cuperar do grande prejuízo somente para sobreviver” ses (Ifec). Ele acredita que a economia
no fim do ano que vem. São muitas do Estado do Rio de Janeiro não deve
despesas acumuladas, mercadoria Fernando Blower voltar na mesma velocidade com que
estragada, contas a pagar. Meu pre- Presidente do SindRio caiu porque vão faltar elementos im-
juízo gira em torno de R$ 60 a 80 mil. portantes de crescimento, como de-
No começo da pandemia, perdi 80% manda agregada - total de bens e ser-
de estoque de comida e bebida. A re- viços para um determinado momento
tomada está sendo muito difícil para e nível de preços.
mim”, disse Luiz. “Parte dos que estão sem emprego
O rearranjo nas contas também se vem recebendo auxílio, e as pessoas
reflete no salão - garçons de máscara, recebem e gastam esse dinheiro. Isso
frascos de álcool em gel, mesas com de certa forma mantém a atividade
dois metros de afastamento obedecem aquecida, o que poderia facilitar a re-
às regras de ouro da vigilância sanitá- cuperação. O problema é que eles vão
ria. “Trabalhamos com uma ocupação deixar de receber o auxílio ou ganha-
de só 50%. Higienizamos o restauran- rão uma quantia menor. Se esse be-
te com água sanitária três vezes ao dia. nefício é tirado ou diminuído, a eco-
Fazemos a desinfecção com uma em- nomia acaba desacelerando. Essa área
presa especializada, mensalmente”, depende da renda dos trabalhadores.
contou Luiz. Ninguém pega dinheiro emprestado
O setor de serviços, que inclui sa- para jantar fora, ir ao cinema, alugar
lões de beleza, também foi muito um carro”, explicou.
prejudicado pela pandemia. Dono do
Studio Fabbiano D’ Estrela, Fabiano
Silva Mesquita precisou de ajuda de Foto: Julia Passos
familiares após ter prejuízo de R$ 11
mil com a perda de materiais de tra-
balho. “Aqui no meu salão, em Co-
pacabana, Zona Sul do Rio, estamos
atendendo ao mesmo tempo só duas
clientes e bem separadas uma da ou-
tra. Estamos nos reinventando neste
momento e sinto que agora as coisas
estão começando a voltar ao normal.
Estamos adotando todos os protocolos
como uso de máscara e álcool em gel.
Fazemos, regularmente, a sanitização
do salão com uma empresa especiali-
zada”, concluiu.
Dados divulgados pelo Sindica-
to de Bares e Restaurantes do Rio de
Janeiro (SindRio) revelam que o setor
ainda não conseguiu se recuperar. En-
tre março e agosto, o sindicato con-
tabilizou perda de 29.320 empregos
relativos a estas atividades no estado.
O recolhimento de ICMS do total das
atividades do estado registrou cresci-
mento de 4,8%, em agosto, em relação
a julho. Porém, bares e restaurantes ti- PESQUISA Fecomércio aponta expectativa de melhora nos negócios

DIÁLOGO 15
NO PLENÁRIO

Produtividade

TEXTO JÉSSICA PERDIGÓ ARTE MARIANA ERTHAL

D
urante os meses da pandemia, a Alerj adotou votações virtuais e manteve uma intensa produção. O Parlamento
fluminense superou a marca de 350 sessões extraordinárias realizadas apenas este ano. Nesse período, os parla-
mentares apresentaram 821 projetos de lei, aprovaram 247 propostas e 214 novas leis foram publicadas, até o fecha-
mento desta edição, somente sobre o enfrentamento à covid-19. Uma delas é a Lei Nº 8.916/2020, que determina
a desinfecção de locais públicos, como restaurantes, bares, hotéis e cinemas antes da reabertura. Além disso, o uso de
máscara continua sendo obrigatório a todos.
Os números revelam que o Legislativo fluminense esteve atento às necessidades da população, neste período cru-
cial de crise sanitária. No primeiro momento, a preocupação foi preparar o estado para enfrentar as questões de saú-
de geradas pela pandemia. Com a reabertura progressiva, os esforços dos deputados se voltam também para mitigar
impactos econômicos. Dentre os destaques da produção legislativa está a Lei 8.784/20, que reconheceu a situação de
calamidade pública estadual - prorrogada até dezembro de 2020. Ela permite que ações sejam agilizadas, como a con-
tratação de prestadores de serviço. Para saber mais sobre estas leis e projetos, basta acessar o relatório no site da Alerj:
www.alerj.rj.gov.br.

16 DIÁLOGO

HIGIENE E SAÚDE
Entre as normas criadas para a pro-
teção à saúde está a Lei 8.916/2020,
que determina a realização de proce-
dimento de desinfecção geral de locais
públicos, antes e após a reabertura ao
público. A medida inclui instituições
de ensino; espaços de lazer e cultu-
ra; setores de gastronomia e serviço
e afins. Uma reclamação constante
da população, a falta de informação
a respeito de parente internado nesse
período, deu origem à Lei 8.955/20.
Ela obriga hospitais públicos e pri-
vados a terem um cadastro que pos-
sibilite o envio virtual dos boletins
sobre o estado de saúde do paciente à
família. Destaque também para a Lei
8.964/2020, que cria atendimento
preferencial ao atendimento de ur-
gência e emergência aos pacientes
com imunodeficiências e hemoglobi-
nopatias, e também a pessoas com au-
tismo e/ou transtorno mental. Já a Lei
8.954/2020 criou o programa “testa-
gem domiciliar para todos”, com ob-
jetivo de oferecer testes gratuitos para
pessoas com sintomas da covid-19
no estado do Rio de Janeiro enquanto
permanecer o estado de emergência.
AUXÍLIO À POPULAÇÃO
O isolamento social teve como con-
sequência o aumento dos casos de
agressão à mulher no estado. Várias
leis foram aprovadas pela Alerj para
enfrentar o problema. Uma delas é a
Lei 8.967/2020, que dispõe sobre a
fixação de cartazes, informando so-
bre canais de denúncia que estão fun-
cionando durante a pandemia. Eles
devem ser afixados em condomínios;
edifícios residenciais e comerciais;
associações de moradores; e outras
organizações. Já a Lei 8.951/2020
estabelece como serviços essenciais
ações de solidariedade, a distribuição
de donativos e a sanitização das ruas
durante a pandemia.
CONSUMIDOR
Em defesa do consumidor, fo-
ram criadas medidas como a Lei
8.961/2020, que obriga academias
de ginástica e estabelecimentos se-
melhantes a suspenderem a cobrança
de mensalidades e pacotes contra-
tados, após solicitação dos usuários.
A medida também proíbe estes es-
tabelecimentos de aplicar multa, no
período de pandemia, por quebra de
fidelidade. Foi aprovada também a Lei
8.952/2020, que autoriza a Agência
Reguladora de Energia e Saneamen-
to Básico do Estado do Rio de Janeiro
(Agenersa) a firmar convênio com a
Agência Nacional de Energia Elétrica
(Aneel) para proibir a interrupção do
fornecimento de energia em situações
de calamidade ou emergência.
CULTURA
Duas leis autorizativas estão entre
as que sugerem proteção para setores
da economia afetados pela pandemia.
A Lei 8.993/20 autoriza o Governo do
Estado a promover editais emergen-
ciais para estimular a produção cul-
Foto: Thiago Lontra
tural. A norma prevê que os editais
emergenciais serão custeados com
recursos do Fundo Estadual de Cul-
tura (FEC). No setor de turismo, a Lei
8.909/2020 autoriza o Poder Execu-
tivo a criar campanhas de incentivo
imediatamente após a revogação do
plano de contingência do coronaví-
rus. Esta também propõe a realização
de parcerias com o setor privado; a
desburocratização de concessões de
licenças, alvarás e afins; e a concessão
de incentivos fiscais para os setores
de turismo, cultura, esporte, lazer e
negócios.
TRANSPARÊNCIA
Um conjunto de leis foi aprovado
para garantir transparência em con-
tratos e ações de governo do estado
durante o período de calamidade pú-
blica devido à emergência sanitária.
A Lei 8.989/2020 determina que con-
tratos firmados pela administração
pública para compra de bens e servi-
ços para enfrentamento da pandemia
sejam submetidos a parecer jurídico
prévio da Procuradoria Geral do Es-
tado (PGE). Já a Lei 8.995/2020 esta-
belece que a administração pública dê
publicidade - em até dois dias úteis,
no site eletrônico da transparência
estadual - a contratos emergenciais
ou empenhos de despesa deste perío-
do. Ela complementa outras regras de
transparência para ampliar a fiscaliza-
ção imposta pela Lei 8.832/20.
DIÁLOGO 17
ATUAÇÃO PARLAMENTAR
TEXTO GUSTAVO NATARIO

D
urante a pandemia de coronaví-
rus, a atuação do Legislativo Flu-
minense foi focada não só na ela-
boração de normas para conter a
crise na saúde e na economia, como
também na fiscalização do Poder Exe-

li z a d o r d o
cutivo e na criação de leis de transpa-

Pa p e l fi s c a rência. A Alerj derrubou o veto parcial

LEGI S L AT I VO do governo do estado à proposta que

reconheceu a situação de calamidade
pública estadual. Com isso, dois novos
artigos foram incluídos na lei. Entre
eles, o que criou uma comissão com o
objetivo de acompanhar a situação fis-
cal e orçamentária do estado na atua-
ção de combate e prevenção à covid.
A comissão apresentou seu relatório
final no dia 14 de outubro e realizou
diversas oitivas com responsáveis pela
administração das organizações so-
ciais da saúde (OSs), o que foi crucial
para o prosseguimento do processo de
impeachment do governador afastado
Wilson Witzel.
Os deputados da comissão se dedi-
caram à apuração de fatos sobre irre-
gularidades nos contratos da Secreta-
ria de Estado de Saúde (SES) durante a
pandemia. Foram realizadas mais de
20 reuniões, ouvindo representantes
da SES, como o ex-secretário Fer-
nando Ferry, além de representantes
legais das OSs supostamente envolvi-
das em irregularidades, como a Iabas,
a OZZ Saúde e a Unir Saúde.
Apesar de não ter os poderes inves-
tigatórios que a Constituição Federal e
o regimento interno da Alerj atribuem
à Comissão Especial de Inquérito (CPI)
- que pode solicitar quebras de sigilo
e até decretar prisão de depoentes e
suspeitos -, a comissão especial ob-
teve documentos e depoimentos que
representaram avanços nas apurações
das denúncias e, inclusive, apoiaram
os relatórios do processo de impeach-
ment de Witzel.
O relatório da Comissão Especial,
Foto: Rafael Wallace

elaborado pelo deputado Renan Fer-

reirinha (PSB) somou 690 páginas de
argumentação e documentos, e refor-
çou o pedido de impeachment contra

18 DIÁLOGO

Witzel, além de solicitar a instauração
de CPI para investigar mais irregula-
ridades na gestão da Saúde e também
propôs alteração na Constituição do
Estado do Rio para aumentar a trans-
parência da Execução Orçamentária
para o setor.
"É extremamente necessário o forta-
lecimento da transparência das contas
públicas no Estado do Rio que, há anos,
sofre com a má gestão e a corrupção.
Não existe dinheiro do Estado, exis-
te dinheiro da sociedade entregue ao
Estado, e este tem obrigação consti-
tucional de prestar contas e agir com
transparência. Quanto maior for o con-
trole da sociedade, melhor os recursos
públicos serão utilizados”, declarou
Ferreirinha. A deputada Martha Rocha
(PDT) presidiu os trabalhos do grupo.
Com relação ao impeachment de
Witzel, cujo processo foi respaldado
nas investigações da comissão espe-
cial, a Alerj aprovou o prosseguimen-
to das investigações, por unanimi-
dade (69 votos favoráveis), no dia 23
de setembro. Agora, o rito segue no
Tribunal Especial Misto de julgamen-
to - composto por cinco deputados
e cinco desembargadores. O grupo
decidiu pelo afastamento, a redução
salarial e a saída de Witzel do Palácio
Laranjeiras, após aprovação de relató-
rio elaborado pelo deputado Waldeck
Carneiro (PT). A previsão é de que o
julgamento seja finalizado ainda em
janeiro de 2021.
EXTINÇÃO DAS
ORGANIZAÇÕES SOCIAIS
A atuação da Alerj ao fiscalizar o Exe-
cutivo também resultou em produções
legislativas importantes. Uma das me-
didas levantadas pela comissão espe-
cial foi o fim das Organizações Sociais
da Saúde, medida que a Casa aprovou
em agosto, com a aprovação da Lei
8.986/20. A extinção das OSs ocorrerá
a partir de 31 de julho de 2024.
A medida foi incorporada ao texto
original de uma proposta enviada pelo
Executivo à Alerj através de emendas
dos deputados Luiz Paulo (Cidadania)
e Lucinha (PSDB). “O foco central da
corrupção da saúde é a lei das Orga-
nizações Sociais, tanto neste governo
como em administrações passadas.
Não há como fiscalizar organizações
sem fins lucrativos porque o nome em
si já é um blefe. As OSs ganham rios
de dinheiro nas terceirizações e nos
superfaturamentos, tanto na contra-
tação de pessoal, como na aquisição
DEPUTADOS e desembargadores
integram Tribunal Misto no processo
de impeachment
de equipamentos e medicamentos. Se
hoje estamos vivendo um quadro de
corrupção na saúde durante uma pan-
demia, se deve a uma única questão:
a existência da lei das Organizações
Sociais”, afirmou Luiz Paulo, que é
presidente da Comissão de Tributação
da Casa.
TRANSPARÊNCIA
Além de toda a fiscalização com re-
lação ao Executivo, a Alerj criou me-
didas para melhorar a transparência,
inclusive, do próprio Poder Legislati-
vo. Na contratação de bens e serviços,
um decreto parlamentar aprovado
pela Casa proíbe que seja aplicada a
dispensa de licitação durante a pan-
demia do coronavírus, autorizada pela
Lei Federal 13.979/2020. A medida é
de autoria do deputado André Ceci-
liano (PT), presidente da Alerj. “O
Parlamento Fluminense não é uma
instituição que demande contratações
emergenciais na área de saúde para
combate à covid. Por este motivo, a
Assembleia está se isentando de uti-
lizar os benefícios da nova lei federal,
a fim de garantir a lisura de seus con-
tratos”, declarou Ceciliano.
Os deputados a aprovarem a Lei
8.832/2020 que estabelece que a ad-
ministração pública estadual publique
no Portal da Transparência a relação
detalhada de todos os contratos que
forem firmados em caráter emergen-
cial para conter o avanço da pandemia
da covid. A publicação deverá conter
Foto: Divulgação TJRJ
Eu duvido que haja
um parlamento que
tenha produzido
mais legislação para
proteger a população
da pandemia do que
o Parlamento
fluminense”
Luiz Paulo
Deputado Estadual
o nome e CNPJ/CPF das partes con-
tratadas, a motivação e justificativa
do contrato emergencial, o valor e o
tempo de duração do contrato.
Ainda foi aprovada a Lei 8.926/20,
obrigando que a concessão de bene-
fícios fiscais ou a determinação de
quais mercadorias possam ser in-
cluídas no Regime de Substituição
Tributária passe pela aprovação da
Alerj. O objetivo é que o Parlamento
analise todas as questões tributárias
e as contrapartidas financeiras aos
cofres estaduais. Com esta norma,
fica proibido que o governo estadual
tome decisões monocráticas por meio
de decretos sobre o tema.
DIÁLOGO 19
SAÚDE

LEIS DE PROTEÇÃO À VIDA

Foto: Divulgação Fiocruz
TEXTO LÍBIA VIGNOLI E MARCO STIVANELLI

Q
uando as portas dos comércios,
escolas, empresas se fecharam
para impedir a expansão do co-
ronavírus no estado, a Assem-
bleia Legislativa rapidamente adotou o
sistema virtual de trabalho para apro-
var leis que assegurassem a preserva-
ção da saúde da população. Estão entre
elas medidas básicas e fundamentais
para a segurança sanitária, como a
obrigatoriedade do uso de másca-
ra no estado (Lei 8.859/2020) e a Lei
8.916/2020, que obriga à desinfecção
geral de locais públicos, como esco-
las; teatros; bares e afins, antes e após
a reabertura das atividades ao público.
A resposta rápida da Casa criou base
legal para decisões das autoridades de
Saúde do estado, na tentativa de mini-
mizar as consequências da covid-19. A
atuação da Assembleia também trans-
formou em norma os hábitos de higiene
que tiveram que ser incorporados pela
população, como o uso do álcool em gel.
A Lei 8.800/2020 obrigou as concessio-
nárias de barcas, trens e metrô a dispo-
nibilizar o produto em suas estações.
Algumas normas aprovadas surgiram
de demandas da população, como a Lei
8.955/2020, que tornou obrigatório a
hospitais públicos e privados enviarem
informações sobre a situação de saúde
a famílias de pacientes internados, en-
quanto o estado estiver em situações de
calamidade ou emergência. A falta de
informação foi uma reclamação cons-
tante de parentes de pessoas afetadas
pelo novo coronavírus. REPASSE À FIOCRUZ
Até para atender a mudança na A Alerj aprovou a Lei 8.972/2020,
relação médico-paciente houve ne- que destina R$ 20 milhões para a
cessidade de atuação do Parlamento. Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz).
Quando clínicas e consultórios médi- A verba provém de recursos econo-
cos fecharam para evitar a propagação mizados do Fundo Especial da Casa,
do vírus, a Alerj aprovou, em junho, a possibilitando criação – pela Fiocruz
Lei 8.893/2020, que garantiu a práti- - de um Plano de Enfrentamento ao
ca da telemedicina em todo o estado, Coronavírus no estado. A Fundação
com a ressalva de que a regulamen- Oswaldo Cruz é referência nacional
tação vale apenas durante o período no combate à doença. A instituição
de emergência da pandemia. A nor- apresentou o projeto "Conexão Saú-
ma segue parâmetros definidos pelo de: de olho na Covid"para viabilizar
Conselho Federal de Medicina e pelo o atendimento de saúde na favela
Ministério da Saúde. de Manguinhos e no Complexo da
Maré, na Zona Norte da Capital.

20 DIÁLOGO
ENTREVISTA
u VALCLER RANGEL u MÉDICO SANITARISTA DA FIOCRUZ

‘FIOCRUZ E
BUTANTAN
PODEM
PRODUZIR
GRANDES
QUANTIDADES
DE VACINA’

MEDICAMENTOS antivirais estão em estudos

TEXTO LÍBIA VIGNOLI E MARCO STIVANELLI FOTOS DIVULGAÇÃO FIOCRUZ

MÁSCARAS, QUARENTENA E A ESPERANÇA DE UMA VACINA QUE GARANTA A VOLTA AO “NOR-

MAL”. Diálogo ouviu o médico sanitarista Valcler Rangel, chefe de gabinete da Fundação Oswaldo Cruz
(Fiocruz), sobre como a pandemia de coronavírus mudou nossa forma de ver a vida e cuidar da saúde.
Apesar da experiência da febre espanhola de 1918 - que também obrigou ao isolamento social - ficou evi-
dente que não estávamos preparados para lidar com a ameaça causada por um novo vírus. Em meio a uma
segunda onda de contaminação no país, a humanidade aguarda com expectativa a chegada de vacinas
ou medicamentos que possam conter a letalidade da covid-19. Confira a entrevista:

DIÁLOGO 21
ENTREVISTA
Diálogo: Mais de um sé-
culo depois da gripe espa-
nhola, voltamos a lidar
com uma pandemia. O
que mudou?

n Valcler Rangel: Os
desequilíbrios am-
bientais que a gente
tem no mundo su-
peram a condição
de embarreira-
mento da exis-
tência de epide-
mias desse tipo.
Esta pandemia, na
verdade, já vinha
sendo anunciada
pelos virologistas,
pela saúde públi-
ca, há algum tempo.
Houve alguns ensaios.
O próprio H1N1, mers,
sars, ebola, no caso do
Brasil a zika; já havia uma
série de situações que con-
figuravam um quadro onde a
possibilidade da existência de
uma pandemia estava colocada.
Hoje, a circulação de pessoas é muito
mais intensa do que naquele momen-
to e os desequilíbrios ecossistêmicos
também são muito mais intensos. Isso
configura bem o quadro de que já ha-
via essa expectativa.
Diálogo: A retomada das atividades
ocorre, mas a pandemia ainda está aí.
Que cuidados continuarão a ser ne-
cessários a longo prazo?
n Quando a gente reduz o número de
mortes, a gente dá uma impressão de
redução de gravidade e isso afeta a
forma como a sociedade compreen-
de o que está acontecendo. A covid é
uma doença muito grave para algumas
pessoas, para outras nem tanto. E isso
faz com que muitos acreditem que não
há mais riscos, pelo fato de um núme-
ro reduzido de pessoas sofrerem sin-
tomas mais graves. Essa situação de
termos a retomada das ruas, da praias,
das viagens, certamente estamos nos
introduzindo a um novo cenário de
risco. Mas o que podemos fazer agora é
não relaxar com os cuidados de higie-
ne. Lembrar da importância de lavar
bem as mãos, usar máscara e manter
o distanciamento são as medidas que
estamos cansados de ouvir, porém as
que não podemos deixar de lado em
momento algum.
A retomada introduz
um novo cenário de
risco. Não podemos
relaxar com os
cuidados de higiene
Diálogo: Fala-se de uma "segunda
onda". Pelo visto, não alcançamos a
dita “imunização de rebanho” no Rio.
n Temos uma segunda onda possível,
sim. Até porque esse termo “imuni-
zação de rebanho” foi colocado para
nós de forma bastante descuidada.
Em uma
doença gra-
ve, para você
ter essa imuniza-
ção significa que muita
gente vai morrer. Para que
alcancemos essa imunização, es-
tima-se que, pelo menos, 70% da po-
pulação tenha sido exposta e contami-
nada com o vírus. Hoje, o cenário que
temos é de, aproximadamente, 28%
de pessoas contaminadas. Dada essa
informação, concluímos que estamos
longe dessa imunização coletiva e ain-
da não temos uma quebra na cadeia de
transmissão.
Diálogo: A pandemia ressalta a ne-
cessidade de se fortalecer o SUS?
n Sim, com certeza. A melhor atenção
à saúde primária, que foi uma coisa não
preparada e nem feita com antecedên-
cia, é uma dessas lições. Em uma pes-
quisa realizada pela Fiocruz, foi mos-
trado que, em muitas localidades, os
agentes comunitários de saúde estavam
utilizando seus próprios materiais para
trabalhar, como sua linha pessoal de
telefone, e não dispunham de EPIs.Eles
são fundamentais para monitorar não só
a covid-19, mas também outras doen-
ças. Esse trabalhador deve ter suporte
tanto de equipamentos, quanto psico-
lógico para continuar a exercer bem seu
trabalho. A vigilância popular da saú-

22 DIÁLOGO
de, que é a associação entre o sistema de
saúde e organização da sociedade civil,
mostrou bons resultados para o levanta-
mento dos impactos numéricos e sociais
dessa pandemia.
Diálogo: O que ficará de lição, do
ponto de vista da saúde?
n A primeira lição é a confiança que
a gente precisa ter no campo da
ciência. É uma lição que a gente vai
precisar levar pro resto da vida. A
importância de se ter uma coorde-
nação global também. No caso bra-
sileiro, é a lição da importância de se
ter o Sistema Único de Saúde (SUS).
E essa importância consiste em se ter
um sistema de saúde que passe des-
de a prevenção, à atenção primária
e à atenção hospitalar. Do ponto de
vista mais geral, acho que tem uma
questão central: a necessidade de jus-
tiça social. Outro fator importante é
a informação segura e de qualidade.
A gente vê o quanto o fenômeno das
fake news, que sempre existiu, agora
ganha muito mais relevância e in-
tensificou. Mas também a gente leva
essa lição, da informação segura para
a saúde pública e para a existência.
Diálogo: Qual é a relação entre a co-
vid e a falta de acesso ao saneamento e à
infraestrutura nas cidades?
n Os índices apontam não só uma
associação aos problemas de sanea-
mento, também estão ligadas dire-
tamente à distribuição de recursos
do Estado. A circulação viral
em situação de precarieda-
de habitacional sempre
agrava qualquer questão
pandêmica. Isso revela
a grave desigualdade
social que enfrenta-
mos, não só no es-
tado, mas em todo
país. Há lugar que
as pessoas não
têm sequer como
lavar as mãos.
Como se vai exi-
gir que elas lavem
máscara e esteri-
lizem todo o res-
to? A realidade da
família fluminen-
se é de 4 a 6 pessoas
em uma casa. Se
considerarmos que
uma delas fique doen-
te e precise dividir o banheiro com os
demais moradores a gente esbarra em
uma contaminação familiar. Isso nada
mais é que falta de infraestrutura.
Diálogo: Qual é a perspectiva de
acesso à vacina?
n As condições hoje são muito boas
no Brasil, e não é assim no mundo in-
teiro. Não vai se conseguir produzir
todo o volume necessário para aten-
A segunda onda
é possível sim. O
termo 'imunização
de rebanho tem
sido usado de forma
descuidada
der as necessidades mundiais. Mas
no caso do Brasil, hoje nós temos dois
produtores públicos que são a Fiocruz
e o Instituto Butantan, que possuem
capacidade de produzir grandes
quantidades das vacinas. E, ao mes-
mo tempo que temos essa condição
de produção, essas instituições se as-
sociam com instituições de pesquisa,
como a AstraZeneca e Oxford, para
garantir que nós vamos receber aqui
os insumos que vão nos possibilitar
fazer a vacina. Caso aprovada, ela se-
ria destinada, num primeiro momen-
to, aos profissionais da saúde; de se-
gurança; pessoas com comorbidades;
idosos; e eu diria também populações
vulnerabilizadas e indígenas.
Diálogo: Com uma vacina aprovada,
teríamos previsão de retorno das ati-
vidades como eram antes?
n Primeiro, elas necessitam passar em
todos os testes, para só depois traçar-
mos um plano mais preciso. Acredi-
to que, para voltarmos às atividades
rotineiras, é preciso pensar numa
reordenação do funcionamento da
sociedade para que possamos voltar
com segurança. Por não haver previ-
são para a imunização geral, é preciso
pensar num retorno gradual e com li-
mitações.
Diálogo: Há também estudos sobre
medicamentos. Qual é a perspectiva?
n Exato, está todo mundo preocupado
com o estudo clínico da vacina,
mas os estudos dos medica-
mentos têm sua importân-
cia também. Os medi-
camentos antivirais,
que impedem certas
ações do coronaví-
rus no corpo, estão
em estudo no So-
lidarity (estudo
coordenado da
FioCruz com a
OM S ) . E nt ão
essa é uma boa
perspectiva. Só
não podemos
esquecer que
essa não será a
última pande-
mia, então de-
vemos aprender
com esta.
DIÁLOGO 23
VOLTA ÀS AULAS
O novo no rm al
nos ba nc os
da escola
TEXTO MANUELA CHAVES
Q
uando e como o retorno dos alu-
nos às salas de aula será efetiva-
mente seguro? A discussão que
ainda mobiliza a sociedade ocor-
re com intensa participação da Assem-
bleia Legislativa. Ao longo do período
mais agudo de pandemia, as comissões
de Educação e Ciência e Tecnologia da
Alerj realizaram 15 audiências públicas
para esclarecer dúvidas, avaliar as im-
plicações e colaborar com a elaboração
de protocolos. As comissões iniciaram,
em dezembro, uma nova rodada de au-
diências sobre como será o ano letivo de
2021 em todo o estado.
O secretário de Estado de Educa-
ção, Comte Bittencourt, participou
de audiência na Alerj e apresentou o
planejamento da retomada das au-
las - que ocorreu em 17 de outubro,
apenas para alunos do terceiro ano do
Ensino Médio. Mas, apenas 5,4% dos
estudantes autorizados a voltar para
a sala de aula - 59 mil alunos de 408
escolas estaduais de nove municípios
24 DIÁLOGO
fluminenses - compareceram na pri-
meira semana. As demais turmas não
retornaram para as escolas este ano.
Os encontros virtuais promove-
ram amplo debate aberto ao públi-
co, através dos canais digitais, com
a participação de gestores públicos;
profissionais de saúde e educação;
representantes de pais e alunos; sin-
dicatos e dirigentes de instituições de
ensino, além da Defensoria Pública e
do Ministério Público. Em um primei-
ro momento, o objetivo foi cobrar da
Secretaria de Estado de Educação que
os estudantes afastados das aulas pre-
senciais, por questão de segurança sa-
nitária, tivessem acesso garantido ao
conteúdo acadêmico. As videoaulas
passaram a ser transmitidas no canal
do Youtube da Seeduc e pela TV Alerj,
em meados de maio.
Com a possibilidade de retorno gra-
dual, a Alerj aprovou a Lei 8.991/2020,
que assegura o direito a aulas remotas
até que haja vacina ou medicamen-
to comprovadamente eficaz contra a
covid-19. A norma - de autoria origi-
nal dos deputados André Ceciliano e
Waldeck Carneiro, ambos do PT - vale
para instituições de ensino públicas
ou privadas, mesmo no período de
retomada do ensino presencial. A lei
também determina que o governo do
estado ofereça as condições necessá-
rias às atividades remotas para os es-
tudantes da rede pública de ensino que
comprovadamente não tiverem recur-
sos tecnológicos para acompanhá-las.
A Comissão de Educação da Casa en-
tende que o Poder Público deve garan-
tir acesso às atividades tanto aos alunos
que têm internet, quanto aos que não
têm. O desafio será lutar pela garantia
de que todos os alunos, especialmente
aqueles que não conseguiram acessar
as atividades on-line, possam ter con-
dições de se equiparar, para garantir
a conclusão do ano letivo a todos. Na
audiência de outubro, o secretário
afirmou que aproximadamente 418
mil alunos (cerca de 70% do total) não
realizaram qualquer atividade escolar
desde a suspensão das aulas presenciais
imposta pela pandemia.
 À frente da Comissão
de Ciência e Tecnologia
da Alerj, o deputado
Waldeck Carneiro
(PT) destacou que
o debate sobre a
retomada das ati-
vidades escolares
está diretamen-
te vinculado ao
controle da curva epi-
demiológica do coronavírus.
De acordo com o parlamentar, ainda
é necessário conter a flexibilização
do distanciamento social, sobretudo
em lugares onde as aglomerações são
inevitáveis, como é o caso das institui-
ções de ensino.
“A escola é ambiente de sociali-
zação. Não é apenas um lugar para
aprender os elementos da cultura or-
ganizados em diferentes disciplinas,
é também para aprender a conviver,
assimilar valores ligados à convivência
humana, à socialização. A vida escolar
cotidiana é feita de pequenas aglome-
rações em salas de aula, nos laborató-
rios, nas quadras, no recreio, nas salas
de reuniões. Por isso, é preciso manter
ainda as medidas de isolamento social
para as comunidades escolares”, de-
clarou o deputado.
O parlamentar salientou que o pare-
cer sobre o retorno das aulas deve ser
discutido de forma conjunta ao corpo
estudantil e às autoridades sanitárias
e científicas: “Não é uma decisão que
deva ser tomada pelo governador ou
pelo prefeito individualmente, mas
sim com as autoridades sanitárias e
científicas que atestem que já é o mo-
mento de retornar. A volta acarreta
circulação de milhões de pessoas nas
nas cidades, entre alunos, profissio-
nais de educação e pais, que podem se
tornar potenciais vetores de transmis-
são do vírus.”
Os autores da lei ainda comentaram
sobre o planejamento do ano letivo de
2021. Segundo eles, os estudantes do
3º ano do Ensino Médio deverão ter
prioridade, por conta do Exame Na-
cional do Ensino Médio (Enem). Além
disso, explicaram a possibilidade de
utilizar o primeiro semestre do ano
que vem como forma de amenizar os
prejuízos causados pela pandemia.  A
Comissão de Educação já vislumbra
medidas necessárias para o ano letivo
de 2021. Uma proposta seria utilizar
os primeiros meses para recapitular o
conteúdo do ano letivo de 2020.
A DIFÍCIL ADAPTAÇÃO
À SALA VIRTUAL
Mudanças na abordagem ao conteú-
do; manuseio de plataformas digitais e
esfriamento da relação com os alunos
são alguns dos desafios que estão sen-
do enfrentados por alunos e profes-
sores. A estudante Maísa Roberta dos
Santos, presidente do Parlamento Ju-
venil de 2019, pretende fazer o Enem,
mas teve que começar a trabalhar e
ficou ainda mais difícil acompanhar
as aulas on-line.
“A pandemia tirou muito de nós.
Meu ritmo de estudos foi prejudicado
por causa do ensino remoto. Por mais
agitada que seja minha rotina de nor-
malista, era muito mais organizado
quando tinha minha rotina. A plata-
forma é bem falha”, contou.
O professor de História, João Gabriel
Guerreiro, confessa que a adaptação
para o novo sistema foi difícil. Ele
conta que desenvolver uma rotina no
magistério em casa é completamen-
te diferente de estar na frente de um
quadro nas salas de aula. “O conteúdo
foi mantido, mas a abordagem pre-
cisou passar por algumas mudanças.
Nas aulas gravadas não podemos apro-
fundar muito no conteúdo para evi-
tarmos as lacunas de aprendizagem,
tampouco podemos ser superficiais,
uma vez que conceitos precisam ser
abordados de maneira eficiente. Nas
aulas ao vivo, há um contato mais di-
reto com os alunos, então podemos ser
mais flexíveis, ainda assim, precisa-
mos ter cuidado com a velocidade da
explicação do conteúdo. É preciso en-
contrar um equilíbrio. Não é uma ta-
refa fácil justamente pela forma como
fomos inseridos nesse processo”, disse
o professor.
João Gabriel também frisou a neces-
sidade de motivar os alunos a conti-
nuarem participando das atividades
escolares: “Uma questão fundamen-
tal neste período é que, em todos os
encontros realizados, foi preciso
incentivar os alunos a não
perderem a vontade de es-
tudar. No caso da 3ª série,
esse incentivo era somado
ao trabalho de amenizar a
pressão e a ansiedade dos jo-
vens. A indefinição e, depois, o
adiamento das provas fizeram
com que os vestibulandos
ficassem muito nervosos e
nós, professores, tive-
mos que agir, ten-
tando canalizar a
energia da an-
siedade de ou-
tras formas.”
DIÁLOGO 25
HISTÓRIA VIVA

Recursos para revitalizar o

Museu Nacional
CERIMÔNIA reuniu deputados
e diretores da instituição na
Quinta da Boa Vista

P
ara o diretor da entidade, Alexan-
der Kellner, a doação demonstra
o interesse da Alerj em produzir
agendas positivas para o estado
do Rio de Janeiro. “Um Museu Nacio-
nal forte e reconstruído, não apenas
vai propiciar ações educativas à socie-
dade, mas transformará aquela região
num ponto turístico fundamental para
TEXTO JULIANA MENTZINGEN FOTO JULIA PASSOS a nossa cidade, trazendo ganhos eco-
nômicos também”, ressalta.
A RECONSTRUÇÃO DO MUSEU NACIONAL/UFRJ - UM DOS O presidente da Assembleia, André
MAIORES TESOUROS HISTÓRICOS E CIENTÍFICOS DO PAÍS - Ceciliano (PT), lembra que apenas
cinco instituições destinaram recursos
CONTA COM A PARCERIA DA ALERJ, que aprovou repasse de R$ 20 para a reconstrução do prédio. “Hoje
milhões do Fundo Especial do Parlamento Fluminense à Universida- só temos a Vale, a Unesco, o BNDES e a
de Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), à qual a instituição é vinculada. AGU (Advocacia Geral da União), além
A doação vai permitir que sejam iniciadas as obras de restauração da da Alerj, contribuindo com repasses
para essa obra. Por isso, precisamos
fachada e dos telhados do antigo palácio. O museu teve seu acervo e chamar a atenção de outros parceiros,
parte do edifício destruído por um incêndio em setembro de 2018, públicos ou privados. Isso é primor-
quando se preparava para celebrar seus 200 anos. dial. Ainda falta metade da verba para

26 DIÁLOGO

que a instituição chegue aos R$ 370
milhões necessários para a conclusão
do restauro”, conta Ceciliano.
Com previsão de início das obras
ainda este ano, a direção trabalha na
elaboração de diversos projetos para
o Museu Nacional. Recentemente, foi
apresentada à instituição a oportuni-
dade de ser um museu de referência
em acessibilidade não só para o Brasil,
mas para a América do Sul. “Quere-
mos um museu acessível para pessoas
com deficiência e também pela forma
de se relacionar com o público. O Mu-
seu Nacional e suas exposições têm
que ser entendidas tanto por um pes-
quisador com PhD, quanto por uma
criança”, pontua Kellner.
Outra novidade que o visitante terá
a chance de conhecer é o Jardim das
Princesas. O local, que era usado como
espaço de contemplação e recreação
da Princesa Isabel e que já recebeu a
visita do cientista Albert Einstein,
está fechado ao público desde 1941.
Segundo a historiadora do Museu, Re-
gina Dantas, o jardim não foi atingido
pelo incêndio e será possível restaurá-
-lo com as marcas de uso dos antigos
moradores do palácio.
Dono do maior acervo de História
Natural e de Antropologia da América
Latina, ainda não é possível estimar
o número de peças que irá compor o
novo acervo da entidade, mas, segun-
do Kellner, está na casa de milhares.
Além disso, a recomposição apenas
será possível por meio de doações fei-
tas por instituições do exterior. “Por
isso, é tão importante que a gente faça
o nosso dever de casa. A gente só vai
merecer se conseguirmos provar para
o mundo que o Brasil é capaz de re-
construir um prédio com a máxima
segurança, não só para as pessoas, mas
também para as coleções, para evitar
uma tragédia como a de 2 de setembro
de 2018”, explica.
Ainda de acordo com Kellner, mu-
seus nacionais e internacionais já ofe-
receram doações de peças, contudo,
foi solicitado que o material ainda
não seja entregue pela dificuldade de
acomodá-lo nas atuais condições. A
doação com maior destaque é a de 196
peças de material indígena, originária
do Amazonas, feita pelo Universalmu-
seum Joanneum de Graz, da Áustria.
A administração planeja realizar uma
campanha, no ano que vem, para in-
centivar que se façam novas doações,
sobretudo de acervos originais.
A expectativa é que parte das insta-
lações seja aberta para visitação públi-
ca em 2022, quando a Independência
do Brasil completa 200 anos. “Como
a gente vai deixar o local onde tudo
aconteceu fechado?”, provoca Kel-
lner. A previsão é ter o museu total-
mente aberto em 2025.
PEÇAS RESGATADAS
O trabalho de resgate das peças do
Museu Nacional está paralisado devi-
do à pandemia do coronavírus. Após
a retirada do acervo dos escombros,
será feito o inventário das peças, em
que possibilitará saber o número total
de itens recuperados e em quais con-
dições se encontram.
Para a vice-coordenadora do Nú-
cleo de Resgate do Museu Nacional,
Luciana Carvalho, as peças recu-
peradas com maior destaque até o
momento são: o crânio de Luzia, que
representa o esqueleto humano mais
antigo do Brasil; os artefatos egípcios,
que voltam a compor a maior coleção
egípcia da América Latina; os minerais
da Coleção Werner, um acervo muito
disputado no Século XIX, na Europa,
e que acabou vindo para o Brasil com
a Família Real; o meteorito Angra dos
Reis, descoberto no Século XIX e que
deu nome a um novo grupo de meteo-
ritos; os fósseis de plantas e animais
que contam o passado do nosso plane-
ta; e artefatos indígenas que, ao serem
resgatados, preservam a história dos
povos tradicionais.
“Estamos trabalhando para que es-
sas peças possam retornar aos seus
curadores e compor as novas exposi-
ções do Museu Nacional, estando no-
vamente disponível para as pesquisas
científicas”, diz Luciana.
Algumas situações surpreenderam
a equipe de resgate após o incêndio.
Segundo Luciana, a equipe esperava
encontrar a coleção de Etnologia, que
ficava no terceiro andar do palácio,
destruída e caída no térreo, devido
ao desabamento de todos os andares.
Contudo, armários que guardavam a
coleção, composta principalmente de
cerâmicas indígenas, ficaram presos
no emaranhado de vigas, protegendo
o acervo da queda. “São alguns dos
milagres que presenciamos durante
o salvamento do acervo científico do
Museu Nacional”, reflete.
DIÁLOGO 27
SOCIEDADE
Fórum da Alerj:
inovação e sustentabilidade
na agenda
TEXTO FERNANDA RODRIGUES
FOTO RAFAEL WALLACE
U
m dos mais importantes ór-
gãos vinculados à Assembleia
Legislativa do Estado do Rio de
Janeiro (Alerj), responsável por
ajudar a pensar e alavancar políticas
públicas voltadas ao crescimento do
estado, o Fórum Permanente de De-
senvolvimento Estratégico do Estado
do Rio de Janeiro está completando
17 anos desde a sua criação, por meio
da Resolução Nº 225/2003. O Fórum
da Alerj tem como principal missão
aproximar o Legislativo dos demais
setores da sociedade também engaja-
dos na promoção do desenvolvimento
econômico e social do Rio.
Ao longo dos anos, o Fórum tem
contribuído de forma efetiva, por
meio de debates com as mais diversas
28 DIÁLOGO
áreas, para a formatação de propostas
em prol da população do estado, mui-
tas das quais foram aprovadas pelos
deputados em Plenário e se tornaram
leis. Com grande capilaridade de ação,
o órgão conta, hoje, com a participa-
ção de 58 entidades dos mais variados
setores da economia, bem como reú-
ne cerca de 320 membros e Câmaras
Setoriais que reúnem representates
dos ramos do agronegócio, cultura,
turismo, esporte, energia, formação
profissional, educação tecnológica,
infraestrutura logística, entre outras.
Presidente da Alerj e também do
Fórum de Desenvolvimento, o depu-
tado André Ceciliano (PT) destaca a
relevância do trabalho que vem sendo
desenvolvido e que tem dado funda-
mental subsídio aos parlamentares.
“É muito importante a participação da
sociedade na discussão do desenvolvi-
mento e na busca por uma saída para
o Estado do Rio. Mais do que nunca,
precisamos de união e unidade. Para-
béns ao Fórum e a todas as entidades
que participam dele”, disse. Ceciliano
é autor de uma das leis que nasceram
nos debates realizados pelo Fórum,
que é a Criação da Política Estadual de
Investimentos e Negócios de Impacto
Social e Ambiental. Também assinam
a lei os deputados Renan Ferreirinha e
Mônica Francisco.
 Secretária-geral do Fórum e res-
ponsável pela coordenação dos tra-
balhos, Geiza Rocha explica que a
atuação do órgão se dá através de uma
construção coletiva, sendo um espa-
ço de diálogo criado dentro do Poder
Legislativo para que instituições pos-
sam apresentar estudos, propostas e
posicionamentos sobre leis: “O Fórum
atua como uma base para o trabalho
parlamentar, em parceria com os ga-
binetes e comissões, trazendo conhe-
cimento e interagindo com parlamen-
tares. Com isso, eles podem criar e
aprimorar leis e políticas públicas para
impulsionar o crescimento do estado.
Completar 17 anos é uma marca muito
significativa e mostra que estamos no
caminho certo”.
Além dos debates sobre relevantes
temas, o Fórum possui outros projetos
como o “Fórum Capacita”, que vem
contribuindo na qualificação tanto
dos funcionários da Alerj quanto dos
servidores públicos em geral, trazen-
do especialistas parceiros em diversas
áreas para capacitações on-line. Neste
período de pandemia, o órgão migrou
suas atividades para o ambiente vir-
tual, mobiliando a sociedade a parti-
cipar das discussões propostas, várias
delas voltadas ao enfretamento da
pandemia da covid-19.
PARCERIA COM AS
COMISSÕES DA ALERJ
Presidente da Comissão de Econo-
mia, Indústria e Comércio da Alerj, o
deputado Renan Ferreirinha (PSB) en-
fatizou a parceria do grupo com o Fó-
rum na busca pela construção de um
planejamento estratégico econômico e
social para estado. “O Fórum tem um
papel muito importante na promoção
de debates e reflexões continuadas so-
bre o Rio. Conecta diversos atores im-
portantes da sociedade civil, academia
e setor produtivo com o Legislativo.
Juntos, discutimos temas relevantes e,
por meio de melhorias na legislação,
construímos soluções para o estado”,
comentou o deputado.
O deputado Waldeck Carneiro, pre-
sidente da Comissão de Ciência e Tec-
nologia da Casa, também ressalta os
avanços obtidos pelo Fórum durante
a sua trajetória. “É um marco impor-
tante, tendo em vista a relevância na
contribuição que este Fórum vem ofe-
recendo aos debates sobre os rumos do
desenvolvimento do nosso estado. A
Alerj tem assumido um papel de pro-
tagonismo nos debates estratégicos,
DIVERSIDADE de temas amplia a aproximaçãp da sociedade com o Legislativo
com reuniões regulares nas áreas da
saúde, de ciência e tecnologia e edu-
cação, por exemplo. Tudo isso mostra
a força do Parlamento fluminense,
ainda mais neste momento de recu-
peração fiscal do estado”, destacou.
Para o presidente do Conselho Re-
gional de Contabilidade do Rio de Ja-
neiro (CRCRJ), Samir Nehme, o Fórum
é uma importante arena de debates
públicos. “Somos 53 mil profissionais
em todo estado e para a categoria é
motivo de orgulho integrar um projeto
tão relevante. Já participamos de dis-
cussões agregadoras, como políticas
de incentivos fiscais e a capacitação
sobre declaração de Imposto de Renda
de pessoa física. Que possamos conti-
nuar trabalhando por um estado mais
forte e desenvolvido”, disse Nehme.
O Fórum tem debatido temas fun-
damentais como política de proteção
de dados para aumentar a atratividade
do estado, o descomissionamento de
plataformas no Rio que pode gerar R$
50 bilhões em investimentos até 2040,
potencialidades do turismo de saúde,
perda de competitividade do estado
por ter a energia mais cara do país,
retomada de políticas de trabalho e
renda no pós-pandemia, implantação
do Selo Arte, Rede Cooperativa de Mu-
lheres, logística e conectividade como
principais gargalos do agronegócio na
pandemia. O órgão coordena, ainda, o
Movimento Rio de Impacto sobre ne-
gócios voltados às áreas social e am-
biental, e tem ações voltadas a desbu-
rocratização no ambiente de negócios,
o papel do Legislativo na implantação
da tecnologia 5G, construção de cida-
des inteligentes, impactos da reforma
tributária no estado, discussão so-
bre o Regime de Recuperação Fiscal
(RRF), capacitação e acessibilidade
na administração pública, o impacto
do coronavírus nas oportunidades do
emprego, entre outros assuntos.
VISIBILIDADE EM ALTA
Em tempos de isolamento social, a
visibilidade do canal do YouTube do
Fórum da Alerj cresceu 119%. Ou-
tro destaque foi a criação do podcast
Quero discutir o meu estado”, lançado
em fevereiro, e que já disponibilizou 57
episódios sobre temas ligados ao de-
senvolvimento do Rio nas principais
plataformas de streaming.
O Fórum se adaptou rapidamente ao
“novo normal” e os encontros on-li-
ne deram continuidade aos debates e à
construção de propostas de retomada
do desenvolvimento fluminense du-
rante a pandemia. Foram realizados 37
eventos de forma virtual, veiculados
nas redes sociais do Fórum, e dois en-
contros voltados à capacitação dos ser-
vidores, dentro do projeto “Fórum Ca-
pacita”. Os vídeos no YouTube foram
vistos mais de 35.360 vezes em todas as
regiões do estado, principalmente pela
população economicamente ativa. Já o
portal do órgão, que reúne a produção
de conteúdo, foi visualizado 63.072 ve-
zes desde o início deste ano.
DIÁLOGO 29
NOVA SEDE
MODERNIZAÇÃO
do Parlamento
Ícone do modernismo dos anos 1960, edifício Lúcio
Costa se prepara para abrigar a nova sede da Alerj
TEXTO LEON LUCIUS
FOTO OCTACÍLIO BARBOSA
A
transferência da Alerj para o
Edifício Lúcio Costa, marco da
arquitetura modernista brasilei-
ra, é uma repaginada na história
do Legislativo fluminense. O prédio
ficou conhecido na rotina do Centro
carioca como o “Banerjão”, por ter
sido, ao longo de uma década, sede
do antigo Banco do Estado do Rio de
Janeiro (Banerj), e já foi rebatizado de
“Alerjão”. A restauração do edifício
de 55 anos seguiu premissas valoriza-
das pela atual gestão: uso consciente,
equilibrado e econômico dos recur-
sos da Casa. O Palácio Tiradente, que
guarda a memória do Parlamento flu-
miense, será um Centro Cultural.
Os 34 andares do prédio vão receber
30 DIÁLOGO
os 70 gabinetes parlamentares, cinco
salas de comissões, auditórios, além
do plenário e dos setores administrati-
vos - que hoje ocupam três endereços
diferentes: o Palácio Tiradentes, a sede
administrativa na Rua da Alfândega e
o Palácio 28 de Julho (prédio anexo na
Rua Dom Manuel). “Vai haver mais
espaço para as ações parlamentares.
A dispersão das atividades da Alerj
dificulta a integração e, no momento
que você as integra, melhora a quali-
dade, reduz os custos e torna o serviço
ainda mais eficiente e transparente”,
comentou o diretor-geral da Casa, o
engenheiro Wagner Victer.
A reforma de um prédio existente,
em vez da construção de um novo,
permitiu à Alerj economizar cerca de
dois terços do orçamento previsto para
a nova sede, com baixo índice em adi-
tivos contratuais. Victer ainda pontua
que, além de moderna e econômica, a
nova sede se adequa a normas referen-
tes à construção civil, como critérios
de acessibilidade e segurança contra
incêndios, por exemplo. “Muitos dos
prédios públicos que funcionam hoje
não foram feitos pensando nesses pa-
drões, como o próprio Palácio Tira-
dentes”, afirma, citando a implanta-
ção de sistema de coleta seletiva e de
aproveitamento de luz solar.
A reutilização de materiais foi um
dos principais pontos para a economia
financeira e para o “retrofit”, procedi-
mento de modernização de estrutura
em que se mantém as características
originais do prédio - as janelas ale-
mães com giro em 360 graus, os pai-
néis de jacarandá e o piso de mármore
são exemplos do aproveitamento de
material já existente. A nova sede da
Alerj terá cadeiras e banheiros adap-
tados, e seguirá também parâmetros
de sustentabilidade, como o reúso de
águas pluviais e de torneiras no siste-
ma de refrigeração.
O subdiretor-geral de Engenharia
da Alerj, Antônio Pádua, conta que os
elevadores tiveram seus motores man-
tidos. “Na época do banco, eles eram
os mais rápidos e mais modernos de
toda a América do Sul. Eles conse-
guem subir ou descer mais de 30 an-
dares em poucos segundos, ainda hoje
são fantásticos”, explica.
O futuro plenário já demonstra a
modernidade que a sede trará. Acima
da parede de jacarandá que contorna
a mesa da presidência, já dá para ver
a marcação para o painel de votações,
que serão feitos com placas de LED,
muito semelhantes aos do Senado Fe-
deral. Maior que o plenário do Palácio
Tiradentes, o espaço contará com áreas
reservadas para deputados e assesso-
res, além de uma galeria que poderá ser
acessada diretamente da rua, trazendo
a população para mais perto de seus re-
presentantes.
“Teremos um sistema de votações
mais bem elaborado, com mais pontos
de votação do que temos hoje no Palácio
Tiradentes”, diz Pádua.
Funcionário do Banerj por mais de
20 anos, o advogado Jorge Santana
visitou o prédio e quis saber o que foi
feito dos antigos cofres. Os grandes
e pesados compartimentos de ferro
também foram reaproveitados, em
uma nova função: armazenar equipa-
mentos necessários ao funcionamento
de computadores e outras máquinas,
de cada pavimento.
“É interessante pensar que a sede do
banco do povo do Estado do Rio irá se
tornar a nova casa do povo do Rio de
Janeiro. Os trabalhos de reaproveita-
mento e a modernização do edifício
foram primorosos”, elogia Germínio
Ribeiro, presidente da Associação de
Funcionários do Antigo Banerj (Aba-
nerj), que também foi convidado para
realizar a visita.
Há 36 meses subindo e descendo os
34 andares do Alerjão, o ascensoris-
ta Pedro Carvalho organizou o “Bola
na Praça”, um campeonato de futebol
com várias edições e disputado pelos
operários. “Começou como uma brin-
cadeira e deu no que deu”, ele conta.
Antes da pandemia, que trouxe res-
trições de contato entre os operários,
eles se dividiam em times de três jo-
gadores, que disputavam, durante os
horários de almoço da semana, uma
vaga na final, às sextas. As disputas
transformavam o Buraco do Lume
praça em frente à nova sede e lugar de
passagem no agitado Centro do Rio, -
num “estádio” de arquibancada lota-
da e enfeitado por bandeiras.
Mais do que isso, essas partidas
transformaram a vida de quem parti-
cipou. “Fazer parte dessa obra, desse
campeonato, vai ficar marcado na mi-
nha memória”, emociona-se Thiago
Barbosa. O time dele ganhou a segunda
edição do campeonato, o operário foi o
artilheiro e eleito o melhor jogador pela
AUDITÓRIO da nova sede poderá ser usado para audiências e seminários
torcida, composta por funcionários da
obra e transeuntes curiosos.
PALÁCIO VAI ABRIGAR UM
CENTRO CULTURAL
Com a mudança dos trabalhos le-
gislativos para o Alerjão, o Palácio
Tiradentes se tornará um museu da
história política fluminense e nacio-
nal, com o seu plenário podendo ser
usado para importantes solenidades.
“Iremos desenvolver um projeto em
parceria com universidades para exe-
cutar essa ideia”, adiantou o diretor-
-geral da Alerj.
O prédio foi construído na década
de 1920, onde antes ficava a Cadeia
Velha - local em que Tiradentes, um
dos principais nomes da Conjuração
Mineira, passou seus últimos dias an-
tes de sua condenação à forca. Con-
cebido como a Câmara dos Deputados
do Brasil, cuja capital ainda era o Rio
de Janeiro, o Palácio também foi sede
do Departamento de Imprensa e Pro-
paganda (DIP), durante o Estado Novo
e, posteriormente, se tornou a sede do
parlamento estadual.
Segundo o historiador Douglas Li-
borio, vinculado à Subdiretoria-Geral
de Cultura da Casa, a iniciativa é um
retorno às ideias originais da concep-
ção do palácio.
“Desde lá, já havia o intuito de se
edificar um lugar de memória do
parlamento e da história nacional. A
transformação em museu ressalta o
principal elemento que o parlamento
fluminense cultiva: um lugar de diálo-
go, compartilhamento e de um mundo
comum para a população”, opina.
DIÁLOGO 31
CULTURA
TEXTO TIAGO ATZEVEDO
FOTO BANCO DE IMAGEM

O
isolamento social fez a socieda-
de descobrir uma nova forma de
consumir arte: as lives de shows
se tornaram rotina.Um estudo
elaborado pela Conviva, uma platafor-
ma de monitoramento de streaming,
indica que o acesso a séries e filmes
on-line cresceu 20% desde o início da
pandemia. Por outro lado, o mercado
de trabalho para milhares de profis-
sionais do entretenimento ficou estag-
nado. Com o fechamento de teatros,
casas de shows e centros culturais,
cerca de 450 mil pessoas que traba-
lham no setor cultural no Estado do
Rio de Janeiro ficaram desemprega-
das, segundo dados do Apresenta Rio,
associação formada por empresas da
indústria do entretenimento.
Atenta à crise, a Assembleia Le-
gislativa do Estado do Rio de Janeiro
(Alerj) aprovou uma série de projetos
de lei que atendem aos profissionais do
setor cultural. Dois desses projetos são

PARA NÃO PERDER

de autoria do presidente da Casa, de-
putado André Ceciliano (PT). Segun-
do ele, o estado precisa garantir que
os produtores possam manter os fun-

cionários até que os trabalhos voltem.
“Aprovamos um projeto para garan-
tir uma renda mínima a esses profis-
sionais. O estado vai receber R$ 104
milhões do governo federal para isso,
mas não tinha previsão orçamentá-
ria no Fundo Estadual de Cultura que
autorizasse esse pagamento aos artis-
tas, por isso criamos a lei”, explicou o
presidente da Alerj, se referindo à Lei
8998/2020, sancionada em setembro.
Outro projeto prevê a utilização de um
terço do Fundo Estadual de Cultura
para a compra de ingressos antecipa-
dos de cinemas, teatros, shows.
Segundo o presidente da Comissão
de Cultura, deputado Eliomar Coelho
(PSol), a Casa está levantando o im-
pacto negativo da pandemia para os
locais e trabalhadores da cultura. “Te-
mos participado de inúmeros fóruns
e conferências virtuais. Assim como
estamos acompanhando a estrutu-
ração do Estado para a aplicação dos
recursos federais da Lei Aldir Blanc
e cobrado os editais com recursos do
Fundo Estadual de Cultura”, afirmou
o deputado. De acordo com Eliomar,
a comissão tem conversado com a Se-
cretaria de Estado de Cultura e Eco-
nomia Criativa, para que os projetos já
sancionados possam ser executados.
O ESTADO DA ARTE
Sem poder trabalhar desde o início
da pandemia, em março, a atriz e pro-
dutora Cristiane Sanctos faz parte da
estatística do desemprego no setor. A
atriz produz e dirige musicais infantis
há quase 15 anos. Desde então, nun-
ca ficou sem trabalhar e se preparava
para duas novas temporadas em dife-
rentes teatros na capital fluminense.
Segundo ela, o público de suas apre-
sentações chegava a 3.500 pessoas por
mês. Hoje, Cristiane espera pelo retor-
no aos palcos. “Acredito que podemos
voltar antes da vacina, desde que se
tome todos os cuidados necessários.
Aprendemos a viver na pandemia. Se
já podemos andar nas ruas, ir ao mer-
cado e agora até bares e praias, por que
não podemos ir ao teatro? ”, questiona
Cristiane. “A própria população já vive
um “novo normal”. O teatro também
pode voltar, com cautela e respeito à
vida”, destaca a atriz, afirmando que
sua produtora já estuda meios para
proteger os profissionais e o público,
em caso de um possível retorno antes
da vacina.
Já o ator e produtor Marcos Moura,
fundador do Coletivo Ponte Cultural,
vê o retorno das atividades culturais
um pouco mais distante. Marcos ex-
plica que os artistas estão se reinven-
tando para manter as produções, mas,
segundo ele, existem produções que
não podem ser adaptadas. “De fato,
vamos precisar esperar uma vacina
para dar continuidade aos projetos,
principalmente, às peças de teatro,
que exigem muito contato, aproxi-
mação. Não dá para colocar os artistas
em risco. Ainda é muito grave, ainda
não tem vacina”, afirma o produtor.
O Coletivo Ponte Cultural, fundado
por Marcos, fica no bairro Apolo, na
divisa entre os municípios de Itaboraí
e São Gonçalo, e possui cerca de 200
alunos, que aprendem gratuitamente
diferentes atividades artísticas. Du-
rante a pandemia o coletivo arrecada
cestas básicas e material de limpeza e
higiene pessoal, que são distribuídos
para alunos e para a comunidade local.

32 DIÁLOGO
TV ALERJ
TEXTO RAISA LACE
FOTO RAFAEL WALLACE

A
TV Alerj agora integra a Rede Le-
gislativa de TV e tem um novo ca-
nal: 10.2 da TV aberta. A mudan-
ça concretiza um projeto de mais
de uma década, que dará maior alcance
e visibilidade ao trabalho do Parlamen-
to fluminense. A alteração na sintonia
possibilita que a emissora esteja mais
bem posicionada, em área estratégica,
entre os canais que transmitem outras
de maior audiência. Para acessar a pro-
gramação local, o telespectador preci-
sará apenas clicar as teclas 10 – (traço)
2, no controle remoto.
A Rede Legislativa de TV é forma-
da por 66 emissoras, de 59 cidades do
país. Entre as vantagens está o acordo
de cooperação técnica entre as TVs das
câmaras e das assembleias legislativas,
permitindo, inclusive, o comparti-
lhamento da programação. A TV Alerj
transmite ao vivo as sessões plenárias,
audiências públicas, e também conta
com entrevistas, debates e programas
culturais produzidos por profissionais
da emissora.
“Ter um canal legislativo sen-
do transmitido em TV aberta era um
projeto que há 12 anos a Casa tentava
colocar em prática, e, na gestão do

EM NOVO
presidente da Alerj, André Ceciliano

canal
(PT), esse objetivo foi alcançado. Com
a transmissão em canal aberto, estare-
mos mais próximos da população, am-
pliando a divulgação e a transparência
do trabalho do Legislativo”, afirma Lu-
ciano Silva, diretor da TV Alerj.
As sessões e audiências da Alerj vêm
sendo realizadas através de videocon-
ferência, uma nova forma de interação
com a sociedade, permitindo a univer-
salização do acesso às programações.
Novas atrações estão sendo elaboradas,
ampliando a oferta de conteúdo. Entre
elas, “Na Estrada”, um programa que
vai falar das belezas e da cultura das período. Outra amostragem feita pelo dualmente de forma direta. Há que se
cidades para fomentar o turismo in- Datafolha recentemente para aferir o aproveitar a credibilidade inata da TV
terno. Também estão sendo fechadas grau de credibilidade dos vários meios para estabelecer vínculos efetivos e
parcerias com as Câmaras Municipais, noticiosos diante da pandemia da co- até afetivos com o telespectador, vi-
para levar o sinal aos 92 municípios do vid-19 apresentou ampla vantagem da sando não só a informar o que o ór-
estado. A programação também pode televisão sobre todos os outros meios de gão político faz em seu nome e para
ser assistida pelo canal do YouTube. comunicação. Essa pesquisa só reforça ele, como também alargar a presença
Durante o período de pandemia, a tese de que a TV ainda goza de ampla desse órgão na sociedade e incentivar
o isolamento social e o interesse em e consolidada credibilidade em nosso a necessária discussão política entre
notícias sobre o combate à covid-19 país. Nesse contexto, a divulgação das os cidadãos”, esclarece o pesquisador
fizeram crescer a audiência da TV sessões do Legislativo contribui para o Jaime Baron, doutor em Sociologia
Alerj. Pesquisa realizada pela Kantar fortalecimento da democracia. Política e professor da Universidade
Ibope Media revelou que a televisão “É dever de qualquer ente político Federal Fluminense (UFF).
se fortaleceu como fonte mais con- se comunicar com a sociedade como
fiável para consumir notícias nesse um todo e com os cidadãos indivi-

DIÁLOGO 33
FOTOCRÔNICA NAS ONDAS DA VIDA
OCTACILIO BARBOSA

A
s águas de Jurujuba, em Niterói,
carregam muitas história. Gente
que vive ali por gerações, famílias
inteiras construídas através da
pesca. Nas primeiras imagens captadas,
o intuito era retratar a labuta, o sustento
desses homens. Ao embarcar nesse uni-
verso, entendi como se dão as relações,
os costumes, a filosofia. É sobre pais
que ensinam aos filhos os valores do
mar, a disciplina do barco, o zelo pela
costura das redes, a prática do arrastão.
O documentário “Hereditário” - em
fase de produção - tem o intuito de
apresentar a beleza que vive nos ho-
mens, nos olhares desconfiados, nas
mãos surradas e pés descalços que ti-
ram do mar o aprendizado da vida.

34 DIÁLOGO
Mesmo em tempos de isolamento,
estamos bem perto de você:
na palma da sua mão.

+perto de vc_
mesmo agora que precisamos manter distância.
DIÁLOGO 35
Alerj. Conectando
o Rio de Janeiro
com o desenvolvimento.

Há 17 anos a Alerj promove o Fórum de Desenvolvimento do Estado do

Rio de Janeiro. Por conta da pandemia, o Fórum passou a realizar encontros
virtuais. Em pouco tempo, já foram realizados 59 encontros pela Internet,
com um total de 14.770 participantes conectados. A diversidade de ideias
e visões tem sido usada pela Alerj para ampliar a discussão e a busca
permanente pelo desenvolvimento econômico, social e ambiental do estado.
Compartilhe suas ideias com a gente. Boas ideias podem virar boas leis.
Saiba mais em querodiscutiromeuestado.rj.gov.br +perto de vc_
36
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DIÁLOGO
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