Luta contra intolerância

religiosa é fortalecida
com criação de leis e
abertura de CPI
P. 23 a 26

ANO 2 . Nº 5 . AGOSTO/2021

Alerj atua para

melhorar ambiente
de negócios e atrair
empresas, com
Foto: Octacílio Barbosa

foco na geração de
emprego e renda
P.18

INCENTIVO
PARA O ESTADO
VOLTAR A CRESCER
2 DIÁLOGO
DIÁLOGO

Foco na retomada

A
Alerj manteve uma forte agenda econômica nos
últimos meses, como revela a reportagem de
capa da quinta edição da revista Diálogo. No cen-
tro dos debates está o ajuste que o Legislativo tem
promovido, em conjunto com o Governo do Estado, nas
alíquotas de impostos com o objetivo de aliviar a carga
sobre setores importantes para a economia do esta-
do, já bastante impactados pelos efeitos da pandemia.
É uma calibragem dentro das regras permitidas pelo
Regime de Recuperação Fiscal, para que segmentos
diversos – como bares e restaurantes, produtores rurais
e termelétricas - possam competir em igualdade com
os estados vizinhos.
As medidas aprovadas têm visão de longo prazo. O
presidente da Casa, deputado André Ceciliano (PT),
elaborou a lei que cria o Fundo Soberano. O objeti-
vo é assegurar que o bom momento do petróleo gere
poupança de recursos excedentes capaz de financiar
investimentos em áreas estruturantes, como saúde e
educação. A proposta deverá ser debatida em todo o
estado para colher a contribuição da sociedade. Ain-
da sobre ações de hoje que se refletem no futuro, a
Diálogo detalha o novo Marco do Gás, aprovado pelo
Congresso e seus efeitos para o estado, como a atração
de investimentos que vão gerar emprego e renda. No
QRCode, o leitor acessa a entrevista em que a espe-
cialistas da área de petróleo e gás e integrante da As-
sessoria Fiscal da Alerj, Magda Chambriard, detalha
a lei e as oportunidades do setor nos próximos anos.
O respeito à diversidade e o combate à intolerância
religiosa são outros assuntos abordados, que têm mere-
cido muita atenção no Parlamento fluminense. O leitor
vai conhecer o trabalho da Comissão Parlamentar de
Inquérito (CPI) que investiga casos de racismo religioso
no estado e as leis criadas para promover a convivência
harmoniosa entre adeptos de todos os cultos. Esta edi-
ção traz ainda a mudança para o Alerjão e as novidades
da grade de programação da TV Alerj, que incluiu a
cobertura do Campeonato Carioca de Futebol e trans-
missões de concertos da Sala Cecília Meireles.
Boa leitura!

EXPEDIENTE

diálogo
REVISTA DIÁLOGO É UMA PUBLICAÇÃO Editor de Fotografia
TRIMESTRAL DA SUBDIRETORIA Rafael Wallace
GERAL DE COMUNICAÇÃO SOCIAL
DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO Editor de Audiovisual
ESTADO DO RIO DE JANEIRO Fabiano Silva

Jornalista responsável Secretárias da Redação

Cristiane Laranjeira Luciene Corrêa e Regina Torres

Presidente
André Ceciliano
1o Vice-presidente - Jair Bittencourt
2o Vice-presidente - Chico Machado
3o Vice-presidente - Franciane Motta
4o Vice-presidente - Samuel Malafaia
1o Secretário - Marcos Muller
2o Secretário - Tia Ju
3o Secretário - Renato Zaca
4o Secretário - Felipe Soares
1o Vogal - Pedro Brazão
2o Vogal - Dr. Deodalto
3o Vogal - Valdecy da Saúde
4o Vogal - Giovani Ratinho
Editores
Estagiários
Flávia Duarte e Marco Senna
Ana Luiza Abreu, Andressa Sampaio, Manuela
Chaves, Juliana Clara Almeida, Juliana
Coordenação e revisão Mentzinger, Marco Stivanelli, João Pedro
Flávia Duarte, Marco Senna e Fernanda Galvão Lima, Larissa Sampaio e Petra Sobral
Redatora
Maria José de Queirós
Equipe
Ana Paula de Deus, Buanna Rosa, Fernanda Telefone: (21) 2588-1000
Rodrigues, Gustavo Natario, Julia Passos, Rua da Ajuda, 5, sala 2603
Edifício Lúcio Costa - Centro
Leon Lucius, Líbia Vignoli, Natalia Alves, Nivea
Souza, Octacilio Barbosa, Tainah Vieira, Tiago Rio de Janeiro/RJ - CEP
Atzevedo, Thiago Lontra e Vanessa Lima Impressão: Imprensa Oficial
Tiragem: 1,4 mil exemplares
Projeto gráfico
www.alerj.rj.gov.br
Mariana Erthal
comunicacaosocial@alerj.rj.gov.br
 @alerj
Diagramação
 @AssembleiaRJ
Mariana Erthal e Daniel Tiriba @instalerj

DIÁLOGO 3
SUMÁRIO
MODERNIZAÇÃO

Rafael Wallace
Alerj de casa nova............................................P.5

AJUDA EMERGENCIAL
Supera RJ: Auxílio na pandemia...................P.7

CEDAE
Desafios do saneamento................................P.9

MARCO DO GÁS
Mais energia na economia do Rio...............P.13

PETRÓLEO
Fundo Soberano financia o futuro..............P.16

ECONOMIA DO RIO
Leis para garantir bons negócios...............P.18

EMPREENDEDORISMO
Colheita inovadora na Serra fluminense...P.21

Divulgação/Ferj
CONTRA INTOLERÂNCIA
Respeita minha crença!...............................P.23

TV ALERJ
Programação do popular ao erudito.........P.27

CASA DO POVO
Canal aberto nas audiências públicas.......P.29

ELERJ
Melhores práticas no Parlamento..............P.31

PARLAMENTO JUVENIL
Mentoria mantém jovens conectados ao
Legislativo......................................................P.33

FOTOCRÔNICA..........................................P. 34

4 DIÁLOGO
MODERNIZAÇÃO
PLENÁRIO high tech
tem telão 7k e 185
lugares para deputados
e assessores
Alerj de casa nova
T EXTO CAROL SILVA
FOTO JULIA PASSOS
A
inauguração do novo Plenário
após a volta do recesso parla-
mentar, em agosto, marcou a
mudança da Alerj do histórico
Palácio Tiradentes para o Edifício Lúcio
Costa. É uma transição para a moder-
nidade, com o sistema digital sendo in-
corporado às rotinas da Casa. No palco
das votações, brilha o painel eletrônico
de alta resolução (7K) com 14 metros e
504 placas de LED. Ele dá maior agili-
dade e transparência às sessões legisla-
tivas. O espaço é 27% mais amplo que
o anterior, com 503 m² e 185 lugares
para receber deputados, assessores e
visitantes convidados. Já a galeria pode O novo endereço – na Rua da Ajuda,
receber até 120 pessoas. 5 – reúne gabinetes e departamentos
As mesas possuem tablets com iden- administrativos distribuídos pelos 34
tificação por biometria para as votações. andares do edifício já apelidado de
Neles, o parlamentar tem acesso digital Alerjão. A construção, da década de
às pautas dos projetos de lei em debate 1960, foi modernizada para oferecer
no plenário. O registro facial é outra no- um ambiente mais acessível, seguro,
vidade para dar mais segurança no in- confortável e sustentável aos servido-
gresso ao sistema. A cerimônia de aber- res e ao público que circula pelo Parla-
tura, realizada pelo presidente da Alerj, mento fluminense.
deputado André Ceciliano
(PT), no dia 02/08, teve a
presença do governador
Claudio Castro, de repre-
sentantes de Poderes, do
comércio, da indústria,
além de deputados fede-
rais e outras autoridades.
DIÁLOGO 5

MODERNIZAÇÃO
A migração começou pela Subdi-
retoria Geral de Informática, funda-
mental para dar suporte aos setores na
ocupação dos espaços, sem a necessi-
dade de interrupção dos trabalhos. A
nova sede trouxe mais funcionalidade
e velocidade ao trabalho do Legislati-
vo, concentrando os departamentos,
que antes funcionavam em quatro
edifícios distintos, num mesmo local.
“Funcionávamos de maneira mui-
to dispersa. Concentrar atividades
no mesmo prédio nos dá um ganho de
agilidade. Os recursos da Casa foram
usados de forma consciente e equili-
brada, possibilitando que a Assembleia
economizasse cerca de dois terços do
orçamento previsto”, disse o diretor-
-geral da Alerj, Wagner Victer.
Trabalhando há quase 35 anos no
Palácio Tiradentes, o subdiretor-geral
de Recursos Humanos, Roberto Lúcio
Cordeiro, elege a integração das áreas
administrativa e legislativa como prin-
cipal vantagem: “Agora as rotinas estão
mais rápidas e eficazes”.
Outro ponto positivo é a estrutura
do prédio, mais moderno, com espaço
para abrigar funcionários e visitantes,
além de ser melhor localizado”, frisa.
Ícone da arquitetura moderna nos anos
60, o prédio ganhou funcionalidades
adequadas ao mundo digital e incor-
porou o conceito de sustentabilidade.
Uma central de automação possibilita
a operação de forma totalmente remota
dos equipamentos, como explica o di-
retor do Departamento de Patrimônio
da Alerj, Renan Lacerda.
“Pela Central de Automação, é possí-
vel regular a temperatura dos aparelhos
de ar-condicionado, parte elétrica,
computadores e outras funcionalida-
des”, explica.
O prédio conta com aproveitamen-
to de água de reúso dos lavatórios, que
passa por uma estação de tratamento
no subsolo e volta a ser utilizada nos
sistemas de tratamento do ar-condi-
cionado. Todas as normas de acessi-
bilidade foram atendidas com a cons-
trução de rampas, instalação de piso
tátil para auxiliar os deficientes visuais
e banheiros adaptados para cadeiran-
tes. Outro ponto importante é a preo-
cupação com a destinação do material
de embalagens e o descarte correto dos
dejetos para a conservação do meio
ambiente. Caixas de papelão e outros
produtos de reúso são direcionadas ao
Projeto Light Recicla.
6 DIÁLOGO
Os recursos
da Casa foram
usados de forma
consciente e
equilibrada,
possibilitando
que a Assembleia
economizasse
cerca de dois
terços do
orçamento
previsto"
Wagner Victer
Diretor-geral da Alerj
PALÁCIO VAI
ABRIGAR MUSEU
A celebração da história através da
cultura. Com 95 anos completados
em maio, o Palácio Tiradentes deve-
rá abrigar um centro cultural, com a
mudança das atividades legislativas e
administrativas da Casa para o Aler-
jão. A proposta é de que o local, após
ajustes de restauração, conte com
salas de exposição e espaços para
ações educativas, exibição de filmes e
apresentações artísticas. A biblioteca
vai ampliar seus serviços, com pos-
sibilidade de pesquisas multimídia.
O antigo Plenário será o palco
principal. Com tratamento acústico
e nova iluminação, o espaço poderá
receber espetáculos teatrais e musi-
cais. A proposta contempla a insta-
lação de pontos de luz para valorizar
detalhes da belíssima arquitetura
em estilo francês e as obras artísti-
cas que compõem a sua decoração.
“Nosso papel, como servidores pú-
blicos, é fortalecer o legado que essa
instituição tem para a população e que
vai contribuir, de forma bastante sin-
gular, para impulsionar o desenvolvi-
mento cultural, econômico e humano
do Centro do Rio de Janeiro. Temos
um conjunto de saberes, fazeres,
práticas que remetem à construção
do nosso país”, pontua o subdiretor
INFOGRÁFICO Nova Sede Alerj (Alerjã
Ed. Lúcio Costa I andares em destaque
1º Sub 2º 20º 22º 24º
Plenário Protocolo Refeitório Dep. Médico RH
° ao 30°Andar
ISTRATIVOS | 21
SETORES ADMIN
pal
Auditório Princi
or
paço do Servid
20º ANDAR | Es
Refeitório
19°Andar
ATIVOS | 3º ao
SETORES LEGISL
mentares
Gabinetes Parla
Andar
ISTRATIVOS | 2°
SETORES ADMIN
Protocolo ativo
Escola do Legisl
olo
ATIVOS | 1° Subs
SETORES LEGISL
Plenário
de Cultura da Alerj, Nelson Freitas.
Inaugurado em 6 de maio de 1926,
como sede da Câmara Federal, o Pa-
lácio Tiradentes guarda grande parte
da memória política do Brasil. O pri-
meiro edifício construído no local foi
inaugurado em 1640, ainda no Brasil
Colônia, e abrigou os três vereado-
res eleitos por voto indireto para um
mandato de um ano, que cuidavam
da cidade e das suas finanças. No an-
dar de baixo ficava a “Cadeia Velha”,
local onde Joaquim José da Silva Xa-
vier, o Tiradentes, ficou preso duran-
te três anos, antes de ser enforcado,
no dia 21 de abril de 1792.
Com o passar dos anos, o prédio
da Casa da Câmara e Cadeia teve
outros usos, como o antigo Tribu-
nal da Relação e, com a vinda de D.
João VI ao Brasil, em 1808, serviu
de alojamento para a criadagem da
Casa Real. Ali também foram im-
plantados os Correios, a Tipografia
Nacional, a Caixa Econômica e a
Inspetoria de Higiene. Após a inde-
pendência do Brasil, em 1822, José
Bonifácio de Andrada e Silva deter-
minou a reforma da Cadeia Velha,
que passou a abrigar a Assembleia
Geral Constituinte Brasileira. O
prédio foi demolido em 1922 e, em
seu lugar, foi edificada a então da
sede do Legislativo fluminense.
ão)
AJUDA EMERGENCIAL
NATÁLIA Rodrigues, com
o filho: desempregada, ela
comemorou a inclusão no
benefício
SUPERA RJ:
auxílio na pandemia
T EXTO NATÁLIA ALVES
FOTO THIAGO LONTRA
D
esempregada e mãe de duas crian-
ças de nove e três anos, Natália
Rodrigues, de 31 anos, foi uma das
primeiras beneficiárias do progra-
ma Supera RJ. O auxílio emergencial é
o que complementa a instável renda da
família, formada unicamente pela diária
do marido como motorista de aplicativo.
“Tem dia que ele ganha mais, tem
dia que não ganha quase nada. Quando
recebi o cartão fui direto para o mer-
cado. Foi uma alegria ser contemplada
com o auxílio", conta a moradora da
Baixada Fluminense, que recebeu o
benefício em junho, no lançamento
do programa, na quadra da escola de
samba Beija-flor de Nilópolis.
A comerciária Jaqueline de Oliveira
da Silva, de 37 anos, e o marido, téc-
nico de operadora de telefonia, perde-
ram o emprego no início da pandemia
e se viram em dificuldade para manter
as contas da casa. O recurso tem aju-
dado o casal nas despesas básicas.
“Infelizmente, estamos passando
por muitas privações, e este dinheiro
vem no momento certo. Não vemos a
hora desta pandemia passar para reto-
mar as nossas vidas”, conta Jaqueline,
que recebeu o cartão durante evento
de promoção do programa, na quadra
da escola de samba Salgueiro, na Tiju-
ca, Zona Norte da Capital.
O benefício foi criado para ajudar a
população mais pobre, desemprega-
dos, autônomos e micro e pequenos
empresários a atravessarem o mo-
mento mais agudo da crise econômica
provocada pela pandemia. No primei-
DIÁLOGO 7
AJUDA EMERGENCIAL
ro trimestre deste ano, a taxa de deso-
cupação bateu recorde, subindo para
14,7% - totalizando 14,8 milhões de
desempregados no país, segundo da-
dos da Pesquisa Nacional por Amostra
de Domicílios Contínua (Pnad Con-
tínua/IBGE). O auxílio emergencial
criado pela Lei 9.191/21, aprovada pela
Alerj, pretende atingir 355 mil famí-
lias - aproximadamente 1,4 milhão de
fluminenses - com transferência de
renda até dezembro de 2021.
O programa beneficia, com até R$
300, famílias com renda mensal per
capita igual ou inferior a R$ 178 e ins-
critas no Cadastro Único de Programas
Sociais (CadÚnico). Serão investidos
R$ 86 milhões mensais para transfe-
rência de renda.
Levantamento recente da Central
Única de Favelas (Cufa), em conjunto
com o Instituto Data Favela e Locomo-
tiva, revela que, durante a pandemia,
82% da população das favelas estão na
dependência de doações para se ali-
mentarem. O auxílio emergencial é um
alívio para essa população mais pobre.
“Tenho 52 anos e, neste país, sou
considerado velho e não estou con-
seguindo emprego. No mercado está
tudo pela hora da morte. Gás de cozi-
nha nem se fala”, diz o ex-segurança
Robson Barbosa Barcelos.
IMPORTÂNCIA SOCIAL
Para muitos beneficiários, como
Robson, a compra do gás de cozinha
tem um peso grande no orçamen-
to. Atento a essa dificuldade, a Alerj
aprovou o Projeto de Lei 4.389/21, de
autoria original do presidente André
Ceciliano, que propõe um adicional
entre R$ 50 e R$ 80 no auxílio, como
complemento para a compra do bo-
tijão. Também foi sancionada a Lei
EMPRESÁRIA Nerusa solicitou crédito para suas lojas
8 DIÁLOGO
ALCANCE 9.358/21, de autoria do deputado Luiz
Paulo (Cidadania), que determina o
pagamento retroativo do benefício
referente aos meses de abril e maio.
355 mil “É necessário ajudar as pessoas que
perderam seus negócios e empregos.
Toda essa parcela da população que
famílias beneficiadas está passando fome. A Alerj vai sem-
pre contribuir com o governo para
criar condições de financiamento para
1,4 milhão o programa, bem como para sua ex-
pansão”, afirma Ceciliano.
O pedido de linha de crédito para
pessoas atendidas autônomos, micro e pequenos em-
presários superou expectativas. Só na
primeira semana foram mais de 30 mil
R$ 200 a 300 pedidos de empréstimo. O Governo
do Estado estuda ampliar o montante
destinado para linha de crédito, que, a
valor do auxílio princípio, é de R$ 300 milhões. O fi-
nanciamento, sem juros, é concedido
pela Agência de Fomento do Estado do
até R$ 50 mil Rio (Agerio), com valores que vão de
R$ 500 até R$ 50 mil, dependendo da
categoria. O empréstimo poderá ser
em créditos para empresas pago em até 60 meses, com carência
mínima de seis a 12 meses.
Dona de duas franquias de uma rede
até R$ 5 mil de lojas de roupas e acessórios para jo-
vens, a empresária Nerusa Tevez conta
que fechou quatro lojas por queda no
financiamento a empreendedor faturamento, devido à pandemia, e se
viu sem capital de giro para manter
funcionários e renovar estoque.
R$ 86 milhões “Os empresários estão passando
por muitas dificuldades durante a
pandemia. O Supera RJ vem pra dar
mensais em distribuição de renda um fôlego e aumentar nossa pers-
pectiva de vendas para o Natal. Com
o crédito, vou investir no estoque das
R$ 300 mihões lojas. O processo de pedido de crédito
foi fácil e ágil. Os consultores estavam
bem disponíveis para ajudar”, afirma.
recurso total para crédito
Acervo pessoal
CASTRO e Ceciliano durante o lançamento do SuperaRJ
CEDAE
ESTAÇÃO de tratamento
do Guandu, a maior do
estado, deve receber
R$ 870 milhões em
investimentos até 2023
Desafios do
SANEAMENTO
T EXTO JULIANA MENTZINGEN E LEON LUCIUS
FOTO RAFAEL WALLACE
O
novo Marco Legal do Saneamen-
to Básico no Brasil, atualizado
pela Lei Federal 14.026/2020,
traz metas ambiciosas: até 2030,
99% das residências do país devem
ter água tratada e 90%, coleta e trata-
mento de esgoto. Os percentuais são
um desafio a ser enfrentado no estado
do Rio, que hoje oferece abastecimen-
to a 90,5% da população, com apenas
58% de coleta de esgoto. Deste per-
centual, 63% dos dejetos são tratados,
segundo dados do Sistema Nacional de
Informações sobre Saneamento Básico
(SNIS), em 2019.
“A situação do Rio de Janeiro é bas-
tante crítica e preocupante. Existe
um risco, porque os mananciais estão
cada vez mais poluídos e as empresas
têm que usar cada vez mais produtos
químicos para o tratamento da água
consumida pela população. O que não
é bom para a saúde”, explica o profes-
sor do Departamento de Engenharia
Sanitária e de Meio Ambiente da Uni-
versidade do Estado do Rio de Janeiro
(Uerj), Adacto Ottoni.
A poluição evidenciada pela prolife-
ração de geosmina no Sistema Guandu
- que abastece mais de nove milhões
de pessoas na Região Metropolitana -
EDINHO é testemunha da degradação
não surpreendeu o porteiro e educa-
dor ambiental Edson José Monteiro,
morador da localidade de Lagoinha,
bairro de Nova Iguaçu, na Baixada
Fluminense. As águas que descem de
São Paulo pelo rio Paraíba do Sul atra-
vessam o bairro antes de desaguar na
Baía de Sepetiba, carregando visíveis
manchas do esgoto despejado irregu-
larmente pelas cidades e indústrias às
suas margens.
“Não é de hoje que percebo algumas
placas esverdeadas nas águas. Elas só
aparecem nos rios que passam por
parques industriais”, conta Edinho,
que realiza um trabalho de conscienti-
zação sobre a necessidade de proteger
o meio ambiente na comunidade local.
DESIGUALDADE NO ACESSO
Os índices no atendimento variam
de acordo com as cidades e bairros e
podem demonstrar quão desigual é o
acesso a esse direito básico. O estado
do Rio tem quatro municípios entre os
DIÁLOGO 9
CEDAE

dez piores colocados no Ranking do

Saneamento de 2021, produzido pelo
Instituto Trata Brasil a partir dos da-
dos de 2019 do SNIS. Três deles ficam
na Baixada Fluminense: Belford Roxo
(91º), Duque de Caxias (93º) e São João
de Meriti (97º).
Niterói é a cidade do estado mais
bem colocada no ranking, na 24ª po-
sição. O município tem 95% da popu-
lação atendida pela coleta de esgoto,
com uma taxa de tratamento em 100%
do que é coletado.
Adacto Ottoni reforça a necessidade
da implementação de sistema de co-
leta e tratamento de esgoto sanitário
em todas as cidades que compõem a
bacia. A solução é cara e pode levar
décadas para ser concluída. O enge-
nheiro sanitarista sugere, como me-
dida mais imediata, a construção de
galerias interceptoras nos trechos que
possuem despejo de esgoto sanitário
e conexões deste sistema com as esta- PESCADOR no Rio Guandu: poluição gera proliferação de microorganismos
ções de tratamento de dejetos. Novas
unidades devem ser criadas quando
houver a possibilidade de levar o es- LEILÃO DIVIDE OPINIÕES
goto até elas. Dos 92 municípios do estado do Rio,
“Em dois ou três anos seria possível 64 são atendidos pela Cedae. O leilão
reduzir substancialmente o aporte da empresa, realizado em abril, arre-
de esgoto sanitário nos rios Paraíba cadou R$ 22,6 bilhões com três blocos
do Sul e no Guandu. Nós temos hoje Não houve ofertas para que incluem 29 destes municípios,
várias estações de tratamento que vi- além de bairros da capital. A com-
raram grandes elefantes brancos por-
o ‘Bloco 3’ porque é área panhia continuará responsável pela
que o esgoto não chegava até elas. O da periferia, mais pobre, captação, tratamento e fornecimento
que temos visto são soluções caras que onde a população, às de água aos concessionários dos siste-
não resolvem o problema e o passivo mas Guandu e Imunana/Laranjal. En-
ambiental está aumentando”, explica.
vezes, não tem o recurso quanto a parte de distribuição, além da
A Companhia Estadual de Águas e para pagar pelo serviço coleta e tratamento de esgoto, ficará a
Esgoto (Cedae) prevê, para os próxi- prestado. No entendi- cargo da iniciativa privada. A conces-
mos três anos, investimentos de R$3 são dos serviços de saneamento básico
bilhões em obras de saneamento, in-
mento das empresas, tem prazo de 35 anos.
cluindo a construção de novas esta- não daria lucro” Outros 25 municípios que são ge-
ções de tratamento. A Estação de Tra- ridos pela Cedae não manifestaram
tamento de Água (ETA) Novo Guandu Lucinha interesse no leilão, mas poderão ser
será capaz de tratar mais de 12 mil Presidente da Comissão de incluídos em uma nova concessão do
litros de água por segundo e contará Saneamento Ambiental da Alerj bloco três, que não foi arrematado na
com reservatório para 53 milhões de primeira oferta. Ele inclui bairros da
litros (Novo Marapicu). Zona Oeste da capital e dos municípios
Neste pacote de investimentos, a de Piraí, Rio Claro, Itaguaí, Paracambi,
Cedae também está executando me- Seropédica, Pinheiral, entre outros.
lhorias operacionais e modernização A presidente da Comissão de Sane-
da ETA Guandu. Os investimentos fa- amento Ambiental da Alerj, deputada
zem parte do conjunto de ações de R$ de água para a Barra da Tijuca, Recreio Lucinha (PSDB), defende um sistema
870 milhões destinados ao sistema do dos Bandeirantes, Jacarepaguá, Var- de saneamento básico público e in-
Guandu, até 2023. A companhia lici- gem Grande e Vargem Pequena. divisível e afirma que o novo modelo
tou R$ 300 milhões em intervenções No que se refere a esgotamento sa- desfavorece áreas mais pobres, como
– parte já em execução, como amplia- nitário nas áreas de atendimento da a Zona Oeste da cidade do Rio.
ções dos sistemas de abastecimento companhia, também estão em anda- “Não houve ofertas para o “Bloco 3”
de água de Japeri e de Belford Roxo; mento projetos na ordem de R$ 778,2 porque é área da periferia, mais pobre,
construção do reservatório Novo Ma- milhões pelo Programa de Saneamen- onde a população, às vezes, não tem o
rapicu e ampliação do fornecimento to Ambiental (PSAM) e Cedae. recurso para pagar pelo serviço pres-

10 DIÁLOGO
 Teresópolis N. Friburgo
Quatis Paty
Resende Casimiro Rio das Ostras Vassouras dos Alferes
de Abreu Barra Petrópolis
Cachoeiras Porto do Piraí
Itatiaia Real V. Redonda
Guapimirim de Macacu Engo Paulo Miguel Pereira Casimiro Rio das Ostras
Silva Jardim Mendes de Frontin de Abreu
Magé Pinheiral Cachoeiras
Barra Mansa Cabo Guapimirim
Frio METROPOLITANA de Macacu
LAGOS MÉDIO Piraí Armação
Paracambi D. de Caxias Magé Silva Jardim
Cabo
Japeri
SÃO
Itaboraí dos Búzios N. Iguaçu
Tanguá Rio Bonito Araruama PARAÍBA
S. Pedro LAGOS
Frio
Armação
São da Aldeia Queimados B. Roxo dos Búzios
PAULO
Iguaba Itaboraí
Gonçalo Seropédica Tanguá Rio Bonito Araruama S. Pedro
Saquarema Grande Rio Claro Mesquita S. J. de Meriti São da Aldeia
Niterói Maricá Nilópolis Gonçalo Iguaba
Itaguaí
Arraial Saquarema Grande
Angra dos Reis Mangaratiba do Cabo Rio de Janeiro Niterói Maricá
Arraial
do Cabo

COSTA VERDE

CONCESSÃO DE SERVIÇOS DA CEDAE

Paraty Ilha Grande

BLOCO 1: 18 municípios e
mais 18 bairros da Zona Sul do
município do Rio de Janeiro.
BLOCO 3: Seis municípios e
22 bairros da Zona Oeste do
município do Rio de Janeiro.
R$ 22,6 bi
VENCEDOR: Consórcio Aegea SEM VENCEDOR em autorga
OUTORGA: R$ 8,2 bilhões
BLOCO 4: Sete municípios e
BLOCO 2: Dois municípios e 106 bairros do Centro e da Zona
20 bairros da Zona Oeste do Norte do município do Rio de Varre-Sai

município do Rio de Janeiro. Janeiro. Porciúncula

VENCEDOR: Consórcio Iguá VENCEDOR: Consórcio Aegea Natividade

Bom Jesus de
Itabapoana
OUTORGA: R$ 7,2 bilhões OUTORGA: R$ 7,2 bilhões NOROESTE ESPÍRITO
SANTO
Laje de Itaperuna
Muriaé

Município do Miracema
São José
de Ubá Italva
Rio de Janeiro S. Francisco
de Itabapoana Porciúncula
Cambuci Cardoso
Sto. Antônio Moreira
de Pádua Natividad
Aperibé São Fidélis

MINAS Itaocara NORTE

NOROESTE
GERAIS Cantagalo
Campos dos
Goytacazes
S. João
Carmo da Barra
S. Sebastião
do Alto
Laje de Ita
Comendador Sta. Maria Madalena Muriaé
Levy Gasparian Sapucaia Macuco
Duas Cordeiro
Barras
Rio das Flores Paraíba Três Rios Sumidouro SERRANA
Trajano de Moraes Conceição
Quissamã
São José
de Macabu
do Sul S. José do Vale
Bom Jardim Carapebus
Miracema de Ubá
Valença Areal do Rio Preto
CENTRO-SUL Macaé
Teresópolis N. Friburgo
Quatis Paty
Resende Barra Vassouras dos Alferes Petrópolis Cambuc
Itatiaia
Porto
Real V. Redonda
do Piraí Sto. Antônio
Casimiro
Eng Paulo
Mendes de Frontin
o Miguel Pereira
de Abreu
Rio das Ostras
de Pádua
Pinheiral Cachoeiras
Barra Mansa Guapimirim
METROPOLITANA de Macacu
Silva Jardim Aperibé

MINAS
Piraí Paracambi Magé
MÉDIO Japeri D. de Caxias Cabo

SÃO PARAÍBA N. Iguaçu

Queimados B. Roxo
LAGOS
Frio
Armação
dos Búzios
PAULO
Itaboraí
Rio Bonito Itaocara
GERAIS
Seropédica Tanguá Araruama S. Pedro
Rio Claro Mesquita S. J. de Meriti São da Aldeia
Nilópolis Gonçalo Iguaba
Itaguaí
Saquarema Grande
Angra dos Reis Mangaratiba Rio de Janeiro Niterói Maricá
Arraial
Carmo Cantagalo
do Cabo
S. Sebastião
COSTA VERDE do Alto
Ilha Grande Comendador Sta. Maria Ma
Paraty
Levy Gasparian Sapucaia Macuco

Paraíba Três Rios Sumidouro

NÚMEROS Duas
Barras
SERRANA
Cordeiro
Trajano de Moraes Conc
Rio das Flores de Ma
do Sul S. José do Vale
Valença do Rio Preto Bom Jardim

90,69%
Areal
CENTRO-SUL
RANKING TRATA BRASIL: Quatis Paty
Teresópolis N. Friburgo
Macaé

Resende Barra Vassouras dos Alferes Acesso à água tratada

Petrópolis
Porto ENTRE AS
ItatiaiaDESTAQUES
Real V. Redonda
do Piraí
100 MAIORES CIDADES: Engo Paulo Miguel Pereira Casimiro Rio das
Mendes de Frontin de Abreu

58,08%
Pinheiral Cachoeiras
Barra Mansa Guapimirim
ENTRE AS MELHORES: METROPOLITANA de Macacu
Paracambi Magé Silva Jardim
Niterói, em 24º lugarMÉDIO Piraí D. de Caxias Cabo
Japeri N. Iguaçu
Capital, em 43º lugarPARAÍBA Coleta doLAGOS
esgoto Frio
Arma
Queimados B. Roxo dos Bú
O
Itaboraí
Seropédica Rio Bonito Araruama S. Pedro
ENTRE OS DEZ PIORES: Rio Claro Mesquita S. J. de Meriti São
Tanguá
da Aldeia

62,99%
Belford Roxo, 91º Itaguaí Nilópolis Gonçalo Iguaba
Duque de Caxias, 93º Saquarema Grande
Angra dos Reis Rio de Janeiro Niterói Maricá
São Gonçalo, 94º Mangaratiba Arraial
São João de Meriti, 97º Tratamento do esgoto do Cabo

COSTA VERDE
Fonte: Instituto Trata Brasil/ 2021
Fonte: SNIS 2019

Ilha Grande
DIÁLOGO 11
CEDAE
tado. No entendimento das empresas,
não daria lucro. Todo o faturamento
deveria ser reinvestido no sistema,
e não ter uma parte desviada para o
bolso de acionistas e empresários”,
defende a deputada.
Ex-presidente da companhia, o
diretor-geral da Alerj, engenheiro
Wagner Victer, alerta para o risco de
se aumentar as desigualdades no aten-
dimento do saneamento básico.
“Essa é uma modelagem que tam-
bém é difícil de entender, divide o
município em quatro pedaços, o que
vai gerar uma disparidade tarifária
entre as regiões. Acho que aumenta
desigualdades. As regiões de baixa
rentabilidade, historicamente, não
são prioridade para iniciativa pri-
vada. A médio prazo, a tendência é
termos tarifas mais altas em lugares
mais carentes”, complementa.
CONTRAPARTIDAS EXIGIDAS
A concessão estabelece contraparti-
das das empresas que arremataram
os serviços: investimentos em in-
fraestrutura na ordem de R$ 30 bi-
lhões, sendo R$ 12 bilhões nos cinco
primeiros anos; R$ 1,86 bilhão na
infraestrutura de favelas em até três
anos; e a ampliação da tarifa social
de 0,57% para, no mínimo, 5% da
população. O edital também prevê
que não haja aumento real das tari-
fas de saneamento, ou seja, nenhum
acréscimo acima do reajuste infla-
cionário. O Estado do Rio de Janeiro
tem a segunda tarifa de água mais
cara do país.
Parte dos recursos arrecadados de-
verão ser empregados em medidas de
recuperação ambiental: R$ 5,75 bi-
lhões deverão ser investidos na Baía
de Guanabara, no Complexo Lagunar
da Barra da Tijuca e na Bacia Hidro-
gráfica do Rio Guandu. A previsão da
Secretaria de Estado da Casa Civil é de
que a concessão dos serviços renda
ao estado R$ 120 bilhões em 35 anos,
com pagamento de outorgas, manu-
tenções, obras e equipamentos.
Para o diretor do Comitê da Bacia
Hidrográfica do Guandu, o investi-
mento de R$ 2,9 bilhões do leilão da
Cedae, destinado para a preservação
da Bacia do Guandu, deveria priorizar
a região dos municípios de Queimados
e Nova Iguaçu, onde nascem os rios
Botas, Queimados e Ipiranga, que se
encontram altamente contaminados.
“São regiões que não suportam mais
12 DIÁLOGO
Existe um risco, porque
os mananciais estão
cada vez mais poluídos e
as empresas têm que usar
mais produtos químicos
para o tratamento da
água consumida por
boa parte da população
fluminense”
Adacto Ottoni
Engenheiro sanitarista (Uerj)
LEGISLATIVO VAI FISCALIZAR
O presidente da Comissão de Meio
Ambiente da Alerj, deputado Gusta-
vo Schmidt (PSL), acredita na par-
ceria entre as instituições públicas
do estado para subsidiar políticas
públicas para a população. Ao longo
dos últimos dois anos, a comissão
promoveu 13 audiências públicas e
diversas reuniões para fiscalizar os
serviços e debater soluções, atuan-
do com cobranças à Cedae durante
a crise da contaminação do Guandu
por geosmina.
“Temos o privilégio de contar
com as universidades públicas do
estado, dentre outros centros de
excelência que podem ser parcei-
ros do Poder Público na elaboração
de estratégias e políticas de sanea-
mento”, comenta.
Wagner Victer aponta a necessi-
dade de fortalecimento das agências
reguladoras para que o interesse pú-
blico seja preservado com a imple-
o tratamento dos dejetos da popula-
ção. Seria necessário implementar
novas estações, instalar rede de coleta
e adequar algumas regiões que estão
urbanizadas, mas ainda são caracte-
rizadas como rurais, devido ao desen-
volvimento das cidades”, pontua.
O mesmo foco prioritário foi apon-
tado pelo professor Adacto Ottoni. “A
gente já sabe de onde vem a poluição.
A sugestão é fazer um desvio do rio
Ipiranga, logo depois da região urba-
na, porque a vazão do rio é menor e a
água sai preta. Realizar um processo
físico de decantação para retirar o lodo
e depois um processo biológico por
aeração para biodegradar a matéria
orgânica ”, comentou.
Julia Passos
mentação do novo sistema de pres-
tação de serviço.
“A intenção é que elas tenham
mecanismos efetivos, formados por
técnicos de carreira e com um corpo
de conselheiros que esteja compro-
metido com a garantia do equilíbrio
entre o interesse privado e o do con-
sumidor”, opina.
O investimento em fiscalização
também foi defendido por Ottoni,
que aponta a necessidade de maior
aporte de recursos no Instituto Es-
tadual do Ambiente (INEA).
“Um processo de licenciamento
bem feito e com fiscalização ambien-
tal eficiente é o que vai resolver gran-
de parte desses problemas. Eficácia
é você obrigar a empresa a ter pro-
gramas representativos de monitora-
mento de todo o processo, apresentar
relatórios de manutenção e conser-
vação, agregando tecnologias mais
modernas”, comenta o professor.
MARCO DO GÁS

Divulgação/Porto do Açu
PORTO DO AÇU, em São João da Barra,
tem localização privilegiada para
aproveitamento do gás do pré-sal

Mais energia
TEXTO MARIA JOSÉ DE QUEIRÓS

O
gás natural tem potencial para
impulsionar a economia do es-

na economia
tado nos próximos anos. A cria-
ção do Marco Regulatório para
a exploração do combustível fóssil e a
aprovação pela Alerj da Lei 9.289/21
- que posterga o pagamento do ICMS

do Estado
para incentivar a instalação de novas
usinas termelétricas - estabelecem
cenário atrativo para negócios abas-
tecidos por esta matéria-prima abun-
dante no Rio de Janeiro.
Analistas do setor alertam que o
momento reúne as condições para o
estado, finalmente, desenvolver uma
cadeia produtiva a partir desta fonte se. Mas é preciso discutir como vai se ses vêm da indústria, contra 30% em
de energia, que também é insumo para dar a reindustrialização e a diversi- Santa Catarina, por exemplo.
diversos produtos como vidro, fertili- ficação da atividade produtiva. Atu- Para o economista, o segmento é
zantes e fabricação de aço. almente, o Rio de Janeiro é a unidade fundamental na recuperação econô-
Para o diretor-presidente da Asses- da federação onde o emprego indus- mica do estado, pela capacidade de
soria Fiscal da Alerj, economista Mau- trial tem a menor representatividade, gerar demanda de serviços e produtos
ro Osório, o novo marco regulatório e comparando com outras do Sudeste no entorno de onde essa indústria se
a tributação especial terão impacto e do Sul. Somente 9% dos postos de instala. O setor de petróleo e gás tam-
imediato sobre a economia fluminen- trabalhos gerados em solos fluminen- bém cria oportunidades de emprego

DIÁLOGO 13
MARCO DO GÁS
Divulgação/ Prefeitura de S. João da Barra

com melhores salários, pois exige mão

de obra mais qualificada.
“A Alerj vem debatendo o assunto
constantemente e apontando solu-
ções. Estamos buscando uma visão
sistêmica da economia, ouvindo os
acadêmicos e representantes dos se-
tores de energia, financiando estudos
para a descoberta de novos caminhos.
Assim, estamos saindo do achismo
para obter uma visão geral. É disso
que precisamos para sair da crise”,
aponta Osório.
Ex-diretora da Agência Nacional de
Petróleo (ANP) e, atualmente, inte-
grante da Assessoria Fiscal, a enge-
nheira Magda Chambriard ressalta que
a indústria é o principal consumidor
do gás natural. Diferentemente do se-
tor de geração de energia elétrica, nela
o consumo é estável, garantindo re-
torno mais previsível do investimen-
to. Ela aposta que, com a ampliação
da concorrência para o fornecimento
da molécula, haverá barateamento do
insumo no estado.
“A indústria é o setor que mais con-
some gás natural, e as termelétricas
estão em segundo lugar, sendo que
estas têm um comportamento erráti-
co, já que a nossa matriz energética é
prioritariamente hidráulica, vindo das
hidrelétricas. Com a nova Lei do Gás,
é provável que haja um barateamento
do insumo, mas para isso é necessário
também a construção de novos gaso-
dutos que o tragam do pré-sal para o
continente, aumentando a oferta da
molécula. Assim, as empresas terão PREFEITA Carla Machado visita obras de termelétrica em São João da Barra
mais confiança e previsibilidade para
trazer seus investimentos para nosso
estado”, avalia. cado até 2032. Além disso, as ope-
rações das térmicas terão o Imposto
NOVAS REGRAS PARA O SETOR sobre Circulação de Mercadoria e Ser-
Hoje, mais de 50% do gás extraído viços (ICMS) postergado para o mo-
dos poços de petróleo do estado é mento em que sair a energia elétrica
reinjetado, sem aproveitamento. Com do estabelecimento industrializador e
o novo marco aprovado no Congresso haverá isenção para o que for expor-
Nacional e os incentivos criados pela tado para outros estados. A intenção
Alerj, a expectativa é de que oportu- A iniciativa da Alerj é tornar o estado mais atrativo para as
nidades de investimentos e empregos vai possibilitar a empresas que participarem dos pró-
sejam concretizadas. ximos leilões do Ministério de Minas
A Lei estadual 9.289/21 estabelece implantação de novas e Energia e da Agência Nacional de
que terão direito a regime tributário térmicas e atração Energia Elétrica (Aneel).
diferenciado operações internas com de investimentos Investidores estão animados com o
gás natural destinadas às empresas ou novo cenário. Para Bernardo Perseke,
consórcios que implementarem novos relevantes no setor de diretor-presidente da Gás Natural
projetos de usinas de geração de ener- gás, fortarlecendo a Açu (GNA) - grupo responsável pela
gia elétrica no estado do Rio. economia fluminense” construção do maior parque térmico
A medida valerá apenas para os lei- da América Latina - , a localização es-
lões de energia realizados no ano de Bernardo Perseke tratégica do Porto do Açu, em São João
2021, mas produzirá efeitos no mer- Diretor-presidente da Gás Natural Açu da Barra, próximo aos campos offsho-

14 DIÁLOGO

MARLIM AZUL, em Macaé, obras em estágio adiantado geram 1.800 empregos
re, vai possibilitar a criação de um hub
de gás e energia na região.
“A iniciativa da Alerj vai possibili-
tar a implantação de novas térmicas
e atração de investimentos relevantes
no setor de gás, fortalecendo a eco-
nomia fluminense, com geração de
milhares de postos de trabalho. Es-
tamos trabalhando para que o estado
tenha protagonismo no mercado de
gás”, afirma.
Já o diretor-presidente da Marlim
Azul, Bruno Chevalier, afirma que a
norma permite que o Rio de Janeiro
alcance o mesmo grau de competiti-
vidade que outras unidades da fede-
ração. A unidade térmica do consór-
cio Pátria Investimentos, Grupo Shell
e Mitsubishi Hitachi Power Systems
(MHPS), em construção na cidade de
Macaé, Norte Fluminense, está em
estágio avançado de obras, com in-
vestimentos de R$ 2,5 bilhões, geran-
do 1.800 empregos diretos durante a
fase de construção e 150 empregos na
fase de operação.
Divulgação/ Marlim Azul
“Nossa empresa planeja participar
do leilão A-5 de energia nova de 2021
com vistas a dobrar a sua capacidade
de geração”, antecipa.
O Rio de Janeiro está entre os três
maiores produtores de gás do Brasil. O
insumo reinjetado em 2019 nos poços
de petróleo foi de 28 milhões m3/dia,
superando o volume importado no
mesmo ano, que foi de 27 milhões m3/
dia, segundo dados da Agência Nacio-
nal do Petróleo (ANP).
Estudos da Federação das Indústrias
do Estado do Rio de Janeiro (Firjan)
mostram que cada milhão m3/dia de
gás produzido no estado, ou que deixe
de ser reinjetado - e que seja consu-
mido nas indústrias fluminenses - tem
potencial de gerar renda anual adicio-
nal de mais de R$ 60 milhões em ICMS
e R$ 20 milhões em royalties e partici-
pação especial.
EXPANSÃO NO MERCADO
RESIDENCIAL
O novo marco regulatório possibilita
ainda a expansão do con-
sumo residencial e das
pequenas e médias indús-
trias. A Naturgy, distribui-
dora de gás encanado que
atua em 53 dos 92 municí-
pios fluminenses, aponta
que o Rio de Janeiro e São
Paulo são os únicos estados
em que a gaseificação está avançada,
25%, contra a média nacional de 3%. A
diretora comercial da empresa, Bianca
Mascaro, avalia que a redução dos pre-
ços ao consumidor depende de uma
queda também no valor da molécula de
gás ofertada hoje ao mercado.
“O preço do gás para o consumidor
final é composto, em sua maior parte,
pelo custo do gás natural, pelos custos
de transporte e pelos impostos federais
e estaduais. Isso corresponde a cerca de
85% da fatura. Apenas o restante, em
média 15%, é relativo à parte das dis-
tribuidoras. Precisamos trabalhar para
que o gás natural possa chegar a todos
os brasileiros, do litoral e do interior,
além de estabelecer condições para
que os benefícios econômicos, sociais e
ambientais do gás natural contribuam
para a retomada da economia brasilei-
ra”, explica.
MUNICÍPIOS PRODUTORES
ATENTOS ÀS OPORTUNIDADES
Para o prefeito de Macaé, Welberth
Rezende, o incentivo promovido pela
Lei 9.289/21 é o início de um novo ci-
clo de desenvolvimento, com a atração
de 14 novos empreendimentos, além
de Marlim Azul. Para ele, a Alerj exer-
ce um papel importante neste novo
processo de reestruturação do mer-
cado de óleo e gás regional.
“Os empreendimentos garantirão
segurança e qualidade energética para
todas as empresas e indústrias que se
instalarem em nossa cidade, um ativo
importante na consolidação de proje-
tos”, comemora.
A prefeita de São João da Barra,
também do Norte Fluminense, Carla
Maria Machado, destaca a necessidade
de um ambiente de estabilidade legis-
lativa e jurídica para que as empresas
comecem a investir no Brasil.
“Existe uma oferta imensa de gás no
mercado exterior a preços baixos. Com
o terminal de regaseificação do Porto do
Açu, o insumo pode ser recebido por na-
vios e injetado na malha de dutos do país
para uma oferta barata de energia. Isso
gera um ambiente totalmente favorável
para a instalação de indústrias”, avalia.
Carla destaca ainda que o parlamen-
to está fazendo a sua parte: “O depu-
tado André Ceciliano vem atuando de
forma firme e eficiente em busca de
melhorar a arrecadação e propiciar
melhor ambiente de negócios para o
Rio de Janeiro”.
DIÁLOGO 15
 PETRÓLEO

Fundo
TEXTO MARIA JOSÉ DE QUEIRÓS

A
riqueza gerada pelo petróleo con-

Soberano
tinuará a crescer e ainda será im-
portante para a economia do Rio
de Janeiro na próxima década.
Para ajudar o estado a planejar a apli-

financia o
cação destes recursos, a Alerj criou o
Fundo Soberano Estadual. A Casa apro-
vou e promulgou a Emenda Constitu-
cional 86/21, de autoria do presidente da

FUTURO
Poupança de excedente de royalties
vai dar mais estabilidade às finanças
públicas e garantir investimentos de
médio e longo prazos
Foto: Thiago Lontra
Alerj, deputado André Ceciliano (PT),
em junho deste ano. A implementação
da Emenda ainda depende de regula-
mentação por parte do Poder Executivo.
O Fundo será formado, principal-
mente, de receitas excedentes dos
royalties e participações especiais -
aquelas que estejam além da previsão
orçamentária anual. A expectativa é
de que, ainda este ano, seja possível
arrecadar cerca de R$ 2 bilhões a mais
para os cofres do estado.
“Será uma espécie de poupança para
o médio e longo prazo, fundamental
para que possamos fazer investimen-
tos estruturantes nas áreas de saúde,
educação, segurança pública, e ou-
tras", explica Ceciliano.
A intenção é garantir dinheiro para
investimentos futuros em serviços
públicos essenciais aos cidadãos flu-
minenses, como saúde, educação e
infraestrutura. A medida também vai
proporcionar mais estabilidade às fi-
nanças do Rio de Janeiro, reduzindo o
peso da volatilidade das commodities
no mercado internacional.
O fundo será composto por 30% de
todo aumento na arrecadação com
os recursos de participação especial
sobre a produção de petróleo e gás
natural, além de 50% das receitas re-

cuperadas de Termos de Ajustamento

de Conduta (TAC), decisões adminis-
trativas, judiciais ou indiciamentos
legislativo referentes à exploração de
petróleo e gás.
Para envolver a sociedade nas deci-
sões sobre a destinação destas reservas,
a Alerj vai promover audiências públi-
cas regionais, no segundo semestre.
Além de discutir a aplicação, os en-
contros vão ajudar a esclarecer melhor
sobre os riscos de manter o estado de-
pendente da economia do petróleo.
A história recente mostrou o quanto
a instabilidade do preço do barril de
óleo afeta drasticamente os cofres pú-
blicos, dificultando a previsibilidade
da arrecadação estadual. Em 2014, a

16 DIÁLOGO

economia fluminense desmoronou
com a queda de 70% no preço do pe-
tróleo. A crise arruinou os cofres pú-
blicos estadual e dos municípios pro-
dutores, levando, inclusive, ao não
pagamento dos seus funcionários.
Diante da instabilidade, o governo foi
forçado a ingressar no Regime de Re-
cuperação Fiscal.
O presidente da Alerj ressalta que a
medida vai socorrer o estado em mo-
mentos de queda de arrecadação. Sem-
pre que as receitas de royalties reduzi-
rem mais de 30%, os recursos poderão
ser aplicados no orçamento. Mas so-
mente 20% do que está disponível pode
ser utilizado, e o dinheiro não pode ir
para o custeio de despesas correntes.
“Os royalties de petróleo são a nossa
segunda maior arrecadação depois do
ICMS. Mas é preciso construir um fu-
turo além do petróleo, um recurso que
não vai estar disponível para sempre,
seja pelo fim das reservas ou pela mu-
dança da matriz energética do plane-
ta”, explica Ceciliano.
O deputado Luiz Paulo (Cidadania) es-
clarece que o fundo não irá retirar ver-
bas de outras áreas, lembrando que será
constituído pelo excesso de arrecadação.
“O restante desse excesso continua-
rá a capitalizar nos fundos de Desen-
volvimento Social e do Meio Ambiente
e no RioPrevidência. O que tem que
ficar claro é que não está se tirando
dinheiro do sistema previdenciário”
afirma Luiz Paulo.
Medida semelhante já é adotada em
outros países como Noruega, Singapu-
ra, Dubai e China. Os municípios de Ni-
terói e Maricá, campeões no ranking de
produção de óleo e gás, também adota-
ram essa iniciativa. A prefeitura de Ni-
terói utilizou R$ 200 milhões do fundo
em despesas imprevistas no combate
aos efeitos da pandemia de covid-19.
CPI FISCALIZA REPASSES
A Alerj está encarando o desafio de
apresentar medidas para o melhor
aproveitamento da riqueza que vem
do petróleo. A Nota Técnica produzida
pela Assessoria Fiscal da Casa aponta
que o estado do Rio detém cerca de
85% das reservas provadas de petróleo
do Brasil e de cerca de 62% das de gás,
conforme dados da ANP. O Parlamento
fluminense tem atuado para aprimorar
a fiscalização das compensações finan-
ceiras a que o estado tem direito.
Foi criada uma CPI para investigar a
queda de cerca de R$ 800 milhões nos
COMISSÃO de Indústria Naval da Alerj cobra realização de contratos no estado
É fundamental que
haja estratégias públicas
no cumprimento do
conteúdo local para
garantir a geração
de empregos e alavancar
a economia do Rio
de Janeiro”
Célia Jordão (Patriota)
Presidente da Comissão de Indústria Naval
repasses de Royalties e Participações
Especiais, registrada no primeiro tri-
mestre deste ano. No foco da comissão
também estão a busca de ações para
reduzir as perdas com a Lei Kandir
e a discussão sobre o pagamento de
ICMS das atividades do setor no des-
tino e não na origem. A CPI já obteve
a primeira vitória com a efetivação do
convênio entre a Secretaria de Estado
de Fazenda (Sefaz) e a Agência Nacio-
nal do Petróleo (ANP) para auditar o
cálculo desses repasses.
"É alardeado que o Rio recebe royal-
ties e participações, mas a verdade é
que o Rio de Janeiro recebe muito me-
nos do que poderia. A Alerj está mer-
gulhando fundo nessas questões, para
Rafael Wallace
entender o cenário e propor soluções",
afirma o presidente da CPI, deputado
Luiz Paulo (Cidadania).
A retomada das atividades da in-
dústria naval, ligada à cadeia pro-
dutiva do petróleo, é outra linha de
atuação da Casa. A Comissão de In-
dústria Naval e Offshore, presidida
pela deputada Célia Jordão (Patriota),
tem promovido reuniões com sindi-
catos, estaleiros e empresas petrolí-
feras para destravar investimentos e
gerar emprego e renda.
Em 2001, o segmento da constru-
ção naval gerava 3,9 mil empregos no
país. Com incentivos para que a Petro-
bras contratasse estaleiros nacionais,
chegou-se a 82 mil postos de trabalho
gerados em 2014. Com a crise do pe-
tróleo, em 2015, houve perda de 30 mil
empregos no setor, derrubando essa
cadeia produtiva que não se recuperou
no estado do Rio.
“É fundamental que haja estra-
tégias públicas no cumprimento
do conteúdo local para garantir a
geração de empregos e alavancar a
economia do Rio de Janeiro. Só com
a execução dos contratos da Petro-
bras aqui, há uma projeção de 60 mil
empregos diretos, fora os indiretos
fomentados pelo comércio de produ-
ção de peças e siderurgia. A gover-
nança do poder público nas esferas
federal e estadual é essencial para a
luta da indústria naval e para a reto-
mada do crescimento fluminense”,
afirma a deputada.
DIÁLOGO 17
INCENTIVO À ECONOMIA

Octacílio Barbosa
TEXTO BUANNA ROSA

A Leis para
equiparação de incentivos fis-
cais é a estratégia adotada pela
Alerj, nos últimos meses, para
tornar o ambiente de negócio do
estado mais favorável, diante da crise
econômica instalada durante a pande-

garantir bons
mia. Sem ferir as regras impostas pelo
Regime de Recuperação Fiscal (RRF),
a lógica é reproduzir aqui alíquotas de
impostos utilizadas em outras unida-
des da Região Sudeste para as mes-

negócios
mas categorias de produtos. A medi-
da corrige distorções que reduzem a
nossa competitividade e tem resultado
imediato no caixa.
No primeiro trimestre, o estado do
Rio teve aumento de 40,5% no núme-
ro de novas empresas abertas, com-
parado ao mesmo período de 2020.
Segundo dados da Junta Comercial do
Estado do Rio de Janeiro (Jucerja), fo-
ram criadas 14.938 mil novas empre-
sas, batendo recorde de iniciativas dos
últimos 20 anos. O crescimento é fruto
da necessidade de empreender diante
da crise.
“A Alerj tem trabalhado de forma
coordenada com outros poderes e
instituições para aprovar medidas que
favoreçam o crescimento empresarial
no Rio. É fundamental agregar as so-
luções. Queremos criar um ambiente
cada vez mais otimista para a abertura
de novos negócios e tornar os nossos
empresários confiantes de que, apesar
da pandemia, o Rio é o melhor estado
para se fazer investimentos”, afirma o
presidente da Alerj, deputado André
Ceciliano (PT).
PRESIDENTE do SindRio, Fernando Blower diz
BARES E RESTAURANTES que redução da alíquota favorece setor de bares e
O Parlamento recebeu do Sindicato restaurantes, que perdeu 5.530 empregos em um ano
de Bares e Restaurantes (SindRio) a
proposta de redução do ICMS como
pedido de apoio neste momento de
queda de faturamento e fechamento
de portas. O setor, que emprega cerca
de 170 mil pessoas, foi um dos mais
afetados pela redução das atividades
exigida em função das medidas sa-
nitárias contra a covid-19. O pedido
foi atendido com a aprovação da Lei
9.355/21, que fixa alíquota de ICMS de
3% no fornecimento ou na saída das
refeições e de 4% para demais ope-
rações até o fim de 2032. A norma, de
autoria do deputado André Ceciliano,
é uma “colagem” da alíquota pratica-
da em Minas Gerais.

18 DIÁLOGO
Thiago lontra
EMPRESÁRIA Patrícia
de Carvalho espera
crescimento das vendas
“Sem incentivo, seguramente, mais
de 25% desses estabelecimentos não
vão ter condições de reabrir. Espera-
mos poder reativar todos os que foram
fechados, além de trazer novos inves-
Queremos criar um timentos”, afirma o deputado.
Segundo dados do SindRio, o setor
ambiente cada vez fechou 12 mil postos de emprego no
mais otimista para estado desde 2019. O presidente do
a abertura de novos sindicato, Fernando Blower, sócio
do Meza Bar, ressalta a importância
negócios e tornar os da medida.
nossos empresários “A aprovação da redução da alí-
confiantes. Apesar da quota do ICMS está sendo muito
celebrada pelo setor de bares e res-
pandemia, o Rio é o taurantes. Certamente, consegui-
melhor estado para se remos retomar a empregabilidade e
fazer investimentos” até gerar novos investimentos para
o estado do Rio de Janeiro. A Alerj
Deputado André Ceciliano demonstrou sensibilidade com um
Presidente da Alerj dos setores que mais sofreu durante
a pandemia. Agradecemos ao presi-
dente André Ceciliano, que assinou o
projeto e capitaneou todo o proces-
so”, diz Blower.
As microcervejarias, que se popula-
rizaram no país, foram apoiadas pela
Lei 9.222/21. A medida, de autoria
do deputado Rodrigo Amorim (PSL),
suspende o regime de substituição
tributária nas operações de venda da
bebida para fabricantes que produzem
até 200 mil litros por mês. Com isso,
esses microempreendedores deixam
de pagar antecipadamente o ICMS re-
lativo à venda do produto.
A lei trouxe alívio para a empresária
niteroiense Patrícia de Carvalho, que
abriu sua microcervejaria, a Henki
Beer, em junho do ano passado, e já
se beneficia da lei.
“Foi uma conquista para empresas
pequenas como a minha, que só pro-
duziu três mil litros até o momento.
Estava desempregada quando decidi
abrir o meu negócio. E poder contar
com esse benefício me trouxe um fô-
lego a mais”, relata a empresária.
COMPETITIVIDADE
COM OUTROS ESTADOS
A expectativa com essas iniciativas
é de que os incentivos ou mesmo as
isenções fiscais sejam compensados
pela ampliação da base de arrecada-
ção, trazendo investimento estrutu-
ral em alguma região e ampliando a
geração de emprego e renda. O pre-
sidente da Comissão de Tributação,
deputado Luiz Paulo (Cidadania),
explica que, com a aprovação do RRF,
em 2017, o Rio teve que reduzir seus
incentivos fiscais em até 20%, duran-
te três anos, e todas as isenções con-
cedidas tinham que ser reconhecidas
pelo Conselho Nacional de Política
Fazendária (Confaz).
“A Lei Complementar Federal
160/17 e o Convênio ICMS Confaz
190/17 permitem a prática de copiar
alíquotas de estados vizinhos, mesmo
durante o RRF, evitando a chamada
guerra fiscal. O Rio pôde usar uma
brecha na legislação que permite essa
equiparação com estados vizinhos,
evitando que o estado perca receita”,
conta o deputado.
No último ano, o Rio perdeu R$ 64
bilhões na balança comercial interes-
tadual, de acordo com dados da Fede-
ração das Indústrias do Estado do Rio
de Janeiro (Firjan), sendo a maioria
para estados do Sudeste. Isso significa
DIÁLOGO 19
INCENTIVO À ECONOMIA
que o Rio comprou mais mercadorias
de outros estados do que vendeu, se-
gundo o gerente Jurídico Tributário da
Firjan, Rodrigo Barreto. Para o Espíri-
to Santo, a perda foi de R$ 22 bilhões;
Minas Gerais, R$ 25 bilhões; e para São
Paulo foi de R$ 16 bilhões.
“Somos o segundo maior merca-
do consumidor do país. No entanto,
não conseguimos retornar isso em
recursos para os cofres do estado.
Temos mais mercadorias vindas de
fora e menos indústrias instaladas
aqui. Por isso, é tão importante uma
política de incentivos fiscais. Não
tenho dúvidas de que a Alerj tem
contribuído para avançarmos nesse
sentido”, afirma Barreto.
POUSO SEGURO NO TURISMO
O setor de Turismo foi beneficiado
com a proposta de redução de im-
posto sobre o querosene de aviação
(QAV), com o objetivo de aquecer
os voos nos aeroportos do estado. O
combustível representa 35% do cus-
to das companhias aéreas. Os custos
altos levam o Rio a perder relevân-
cia na concorrência com Fortaleza e
Brasília, principalmente nas ligações
internacionais.
A Lei 9.281/21 estabelece que a alí-
quota do ICMS será de 7% até o fim de
REDUÇÃO de ICMS de combustível de aviação para atrair companhias aéreas
20 DIÁLOGO
O Rio pôde usar uma
brecha na legislação que
permite essa equiparação
com estados vizinhos,
evitando que o estado
perca receita”
Deputado Luiz Paulo (Cidadania)
Presidente da Comissão de Tributação
2035, enquanto a alíquota sem des-
conto é de 18%. A norma valerá tanto
para as empresas que operem em ae-
roportos considerados centros inter-
nacionais de conexões de voos (HUB)
quanto para os do interior. Nestes, a
redução também se aplica aos voos
de helicópteros e de táxi aéreo, com
exceção daqueles usados na atividade
petroleira e offshore.
Em abril deste ano, passaram pelo
Aeroporto Internacional Tom Jobim,
Divulgação/Gol
administrado pela concessionária
Riogaleão, 102 mil passageiros, con-
tra 947.246 no mesmo período de
2020, no início da pandemia. Para
dezembro deste ano, a expectativa é
chegar a 600 mil passageiros, com o
incentivo da lei.
“A redução de ICMS vai garantir
mais competitividade e a possibili-
dade de adicionar ofertas para o con-
sumidor”, afirma o vice-presidente
comercial da Gol, Eduardo Bernar-
des, empresa que opera 31 voos diá-
rios no Galeão.
ENERGIA PARA OS
PRODUTORES RURAIS
O mercado agropecuário fluminense,
que tem se destacado como gerador
de emprego e renda, foi beneficiado
com a aprovação da Lei 9.360/2021,
que concede isenção de ICMS no for-
necimento de energia elétrica para
consumo por estabelecimento rurais.
Despesas com energia elétrica repre-
sentam uma parcela significativa na
composição de custos destes produto-
res. Em torno de 30 mil propriedades
poderão ser contempladas.
“Com a redução do custo de ener-
gia, os produtores poderão investir em
tecnologia e irrigação. São medidas
que ajudam muito o desenvolvimento
do nosso estado”, afirma Ceciliano,
autor original da lei.
Também foi sancionada a Lei
9.159/20, encaminhada pelo Exe-
cutivo, que prorroga benefícios para
produtos de informática e eletroele-
trônicos. No fim de 2020, o benefício
seria extinto no estado, mas Minas
Gerais já contava com o desconto,
que foi estendido até 31 de dezembro
de 2032, para o caso de indústrias;
31 de dezembro de 2025, para as ati-
vidades portuárias e aeroportuárias
vinculadas ao comércio internacio-
nal; e 31 de dezembro de 2022, para
o comércio. A Companhia de Desen-
volvimento Industrial do Estado do
Rio (Codin) deverá publicar estudos
com o número de empregos gerados
e os indicadores econômicos.
“Sem a prorrogação, o Rio perderia
parte significativa dessas empresas. A
concorrência seria muito agressiva.
Empresas cariocas já estavam rece-
bendo cartas de investidores suge-
rindo a mudança de estado”, contex-
tualiza o gerente Jurídico Tributário da
Firjan, Rodrigo Barreto.
EMPREENDEDORISMO

T EXTO EDUARDO SCHMALTER

FOTO OCTACÍLIO BARBOSA

Q
uase escondida em Pedro do Rio,
no limite entre Petrópolis e Paraí-
ba do Sul, a Vinícola Inconfidên-
cia cultiva 22 mil parreiras de uvas
europeias tintas e brancas. Depois de
dez anos de investimento em pesquisa
e aprimoramento do cultivo e elabora-
ção, em 2019 passou a comercializar as
primeiras garrafas. Iniciativas pioneiras
como esta estão no radar do Fórum da
Alerj de Desenvolvimento do Rio , que
leva o apoio do Parlamento fluminense
a ações de empreendedorismo e inova-
ção na economia.
No início de junho, o Fórum pro-
moveu um encontro entre integran-
tes da Federação das Indústrias do
Estado (Firjan), Empresa Brasileira
de Pesquisa Agropecuária (Embrapa),
Ministério da Agricultura, Empresa
de Pesquisa Agropecuária do Estado
(Pesagro-Rio), Empresa de Assis-
tência Técnica e Extensão Rural do
Estado (Emater-RJ) com produtores
de uvas viníferas. A secretária-geral
do Fórum, Geiza Rocha, explica que a
ideia é estreitar as relações entre pro-
dutores e esferas reguladoras, técnicos
e gestores públicos para identificar o
potencial e os desafios desta atividade.
“A exemplo do sucesso na produção
de lúpulo para cerveja, os produtores
de uva e vinho do estado começam a
trilhar um caminho promissor e que-
remos acompanhar. A ideia é aproxi-
mar esses temas do Parlamento, que
pode atuar criando leis que incenti-
vem esta cadeia produtiva que inclui
o turismo rural”, conta.
Embora a produção da Inconfidên-
cia ainda seja restrita, o cultivo de uvas
viníferas vem crescendo no Rio de Ja- ANDRÉ Gonçalves é o agônomo responsável técnico pela Vinícola Inconfidência
neiro, que é o segundo maior mercado
consumidor da bebida no país. Atual-

Colheita inovadora
mente, há 22 propriedades cultivando
e colhendo mais de 70 mil toneladas da
fruta ao ano. Segundo a Secretaria de

na Serra fluminense
Estado de Agricultura, são 34 hectares
plantados, equivalente a 38 campos
de futebol. Em 2016, eram apenas sete
hectares, o que indica que o plantio
praticamente dobrou a cada ano.
O desenvolvimento de um projeto
embrionário envolve expectativas,
Vinícola inicia produção no estado do Rio,
frustrações, dedicação e o desejo de onde há 22 propriedades cultivando uvas
crescimento. Mas o poder público
também tem a sua contribuição a dar, viníferas. Fórum da Alerj apoia agricultores
como explica o proprietário da Viníco-
la Inconfidência, Daniel Aranha. no diálogo com o poder público
DIÁLOGO 21
EMPREENDEDORISMO
DANIEL Aranha, da Vinícola Inconfidência, celebra boa aceitação dos vinhos
“Para implantar um vinhedo é im-
portante saber de adubação, correção
do solo e nutrientes necessários. Essa
análise precisa ter uma resposta rápida.
Hoje nós fazemos esses estudos fora do
Rio de Janeiro, em estados como Minas
Gerais e Rio Grande do Sul. Precisamos
de laboratórios mais próximos, dentro
do nosso estado”, sugere.
Há desafios estruturais na produ-
ção, mas existe também um grande
potencial a ser explorado. Segundo
Rogério Dardeau, escritor e professor
da Associação Brasileira de Somme-
liers no estado (ABS-Rio), o Rio de
Janeiro é o segundo estado que mais
consome vinho no país. Aproxima-
damente 80% do que consumimos é
importado. O estado que mais se des-
taca na produção é o Rio Grande do
Sul e a pandemia abriu mais espaço
para os rótulos nacionais, favorecen-
do a atividade.
“O consumo de vinho aumentou.
Soma-se a isso a alta do dólar, que
estimula a produção nacional. Com as
restrições, os produtores vêm se lan-
çando corajosamente no e-commer-
ce”, explica o especialista.
Em Areal, município da Região Ser-
rana do estado que abriga duas viní-
colas, o prefeito Gutinho Fernandes vê
potencial turístico.
“Temos um movimento de van-
guarda sendo criado aqui, com novos
mercados surgindo para escoar essa
produção, além das grandes possibi-
lidades para o turismo”, comenta.
O professor e pesquisador Maurício
22 DIÁLOGO
Arouca, da Fazenda Boa Vista, locali-
zada no município, explica que o in-
vestimento exige planejamento.
“A uva pode ser um catalisador para
desenvolver um projeto regional sus-
tentável. Acredito que o ideal é ter 70%
da produção voltada para a uva de mesa,
para produzir suco. Os outros 30% po-
dem ser voltados ao vinho. É mais se-
guro para o pequeno agricultor, pois a
uva vinífera é muito delicada, traz um
risco muito grande. É preciso apostar
primeiro na produção do vinhedo, antes
do vinho, embora seja grande a vontade
de produzir vinho logo”, orienta.
VINHO COM QUALIDADE
RECONHECIDA
A safra de 2019 da vinícola Inconfi-
dência recebeu o selo “grand gold”,
segunda maior premiação do con-
curso “Wines of Brazil Awards 2020”,
na variedade de uva syrah, um vinho
tinto. Já o vinho branco da uva sau-
vignon blanc recebeu a quarta maior
premiação.
A vinícola tem seis hectares de uva
plantados, com 23 mil pés de videira e
nove diferentes variedades de uva. A
expectativa é plantar mais 15 mil pés
e, a longo prazo, alavancar a região
como polo produtor.
“Começamos em 2010, temos uma
curta história. Saber que nosso produ-
to foi avaliado por especialistas, às ce-
gas, e teve um ótimo resultado, diante
de tantos produtos de qualidade, é um
grande estímulo", diz.
LÚPULO DO RIO FAZ SUCESSO
Assim como o vinho, o lúpulo,
matéria-prima para a fabricação
de cervejas artesanais, não é tra-
dicionalmente cultivado no Rio de
Janeiro, e nem se imaginava ser
possível fazer colheitas com qua-
lidade, por conta de questões cli-
máticas. Mas, a força de vontade
dos produtores, aliada à tecnolo-
gia e à inovação, fizeram do lúpulo
fluminense um caso de sucesso.
A produtora Tereza Yoshiko, do
viveiro Ninkasi, em Petrópolis, foi
pioneira no ramo. Apesar de ainda
ser novidade no estado, os resul-
tados já mostram que é possível
colher um lúpulo de qualidade,
que chega fresco às cervejarias do
Rio de Janeiro. No viveiro são pro-
duzidas 30 espécies, que desper-
tam interesse internacional. No
evento Mondial de La Bière, reali-
zado no Canadá, 60 produtores de
cerveja se inscreveram para testar
o lúpulo fluminense.
Hoje, o estado possui 62 cerve-
jarias registradas no Ministério da
Agricultura, e 20 mil mudas de
lúpulo plantadas. O Brasil possui
uma produção anual de aproxi-
madamente 14 bilhões de litros
de cerveja, e se destaca como o
terceiro maior produtor da bebida
no mundo, sendo o lúpulo um dos
seus ingredientes básicos, e o mais
caro utilizado nessa produção.
Atualmente, o país importa cerca
de quatro mil toneladas por ano.
Recentemente, a Alerj aprovou
a Lei 8.580/19, de autoria do de-
putado Luiz Paulo (Cidadania),
que declarou Teresópolis a Capital
do Lúpulo e do Cervejeiro Artesa-
nal. Já a Lei 7.954/18 criou o Polo
Cervejeiro Artesanal da Região
do município de Nova Friburgo,
abrangendo municípios vizinhos,
como Duas Barras, Bom Jardim e
São Sebastião do Alto.
CONTRA A INTOLERÂNCIA

RESPEITA
minha crença!
Legislativo combate
racismo religioso
com a criação de leis
e instala CPI para
investigar ataques
a templos religiosos
T EXTO MARCO ANTÔNIO STIVANELLI
E TIAGO ATZEVEDO

C
om centenas de curtidas,
uma postagem divulgada
nas redes sociais mostra-
va a mãe de santo Con-
ceição d’Lissá destruindo as
imagens de seu próprio terreiro
de candomblé. Sob ameaça e
xingamentos, a ialorixá sofreu
agressões físicas e morais de ban-
didos em Nova Iguaçu, na Baixada
Fluminense, em 2017. Dois anos
antes, Kailane Campos, de apenas
11 anos, foi apedrejada no rosto
por um homem quando saía
com a avó de um culto em um
terreiro de candomblé na Vila
da Penha.
Os casos tiveram ampla re-
percussão, mas a realidade de
intolerância e racismo religioso
não mudou com o passar dos anos.
Entre 2018 e 2020, 25% dos 500
Arte: Banco de Imagem

procedimentos (125) registrados na

Delegacia de Crimes Raciais e Delitos
de Intolerância (Decradi) foram mo-
tivados por preconceito religioso. A
maioria dos ataques (75%) teve como

DIÁLOGO 23
Atilon Lima/Divulgação
CERIMÔNIA de
transferência do acervo
"Nosso sagrado" para o
Museu da República
alvo adeptos de religiões de matriz
africana como o candomblé e a um-
banda, embora também haja registros
de agressões a praticantes do cristia-
nismo, judaísmo e islamismo.
A violência tem silenciado os ata-
baques nos terreiros, principalmente
nas comunidades pobres do estado
dominadas pelo tráfico e a milícia. O
pedido de socorro dessas lideranças
tem sido ouvido na Alerj, onde um
grupo de deputados decidiu jogar luz
sobre estes casos. Uma série de leis
vêm sendo aprovadas para assegurar
o direito à liberdade de culto e pena-
lizar quem pratica ataques discrimi-
natórios e, em maio, foi instaurada
uma Comissão Parlamentar de In-
quérito (CPI) que pretende respon-
sabilizar quem dissemina discurso
e ações de intolerância. Os registros
dessas ocorrências foram solicitados
à Polícia Civil e serão analisados pe-
los deputados.
“Existe a intolerância religiosa e isso
vai exigir de nós apresentar proposi-
ções para evitar essas ações que se tra-
duzem em crime de ódio. O trabalho
da Comissão é identificar e diminuir
os crimes de intolerância”, destaca a
presidente da CPI, deputada Martha
Rocha (PDT).
Embora a Constituição, em seu
Artigo 5º, já assegure o livre exercí-
24 DIÁLOGO
cio de todos os cultos, leis estaduais
têm sido editadas para especificar as
violações e permitir a responsabi-
lização. Ainda hoje é difícil separar
casos de intolerância e racismo re-
ligioso nos registros policiais, que
acabam sendo tipificados como in-
júria por preconceito de forma geral.
Somente no ano passado, 1.188 pes-
soas foram vítimas deste crime, que
envolve questões de raça, cor, reli-
gião, etnia e procedência nacional,
de acordo com dados do Instituto de
Segurança Pública (ISP).
Para facilitar essa identificação,
foi aprovada a Lei 8.343/19, dos de-
putados Martha Rocha e Luiz Paulo
(Cidadania), que obriga a inscrição
do subtítulo “intolerância religiosa”
nas ocorrências registradas pela Po-
lícia Civil, para melhoria dos dados
estatísticos. Ainda com o objetivo de
sistematizar e levar ao conhecimen-
to da sociedade esta rotina de desres-
peito, a Alerj aprovou a Lei 9.276/21,
que determina a elaboração de um re-
latório com estatísticas relacionadas
à discriminação contra indivíduos ou
grupos em razão da sua etnia, raça,
cor, ou por intolerância religiosa,
ocorrida no estado. O documento
deve se basear nos registros de ocor-
rência das delegacias. A norma é de
autoria dos deputados Martha Rocha,
Carlos Minc (PSB), Mônica Francisco
(PSol), Renata Souza (PSol) e Dani
Monteiro (PSol).
A diretora-presidente do ISP, Mar-
cela Ortiz, explica que os dados di-
vulgados pelo instituto também têm
caráter educativo e de alerta à so-
ciedade. “Entendemos que há muita
subnotificação e a melhor forma de
evitar que novos casos ocorram é ga-
rantir que os agressores sejam puni-
dos na forma da lei”, diz.
RACISMO HISTÓRICO E
EDUCAÇÃO
O combate à intolerância é também
uma luta contra o racismo, que pre-
cisa ter a educação como aliada. Líder
de um terreiro da Baixada Fluminen-
se, Mãe Torody disse aos membros da
CPI da Alerj que os casos de agressão
na região vêm aumentando e que é
preciso falar do assunto. “Queremos
respeito em primeiro lugar, não to-
lerância. Precisamos de ferramentas
para encarar o desrespeito e orientar
sobre como vivemos e como somos
agredidos”, diz.
O deputado e umbandista Átila
Nunes (MDB) - autor da Lei 5.931/11,
que criou a Decradi, e da Lei 8.113/18,
que originou o Estatuto da Liberdade
Religiosa – entende que a mudan-
ça tem que vir de um movimento de
conscientização da sociedade. “No
Legislativo estamos sempre aten-
tos, fazendo denúncia ao Ministério
Público, criando CPI, promovendo
o diálogo e chamando atenção para
o movimento. Mas a mudança, ela é
dentro de casa ou talvez através da
escola”, afirma.
A deputada Mônica Francisco
(PSol), que é pastora evangélica,
concorda ser preciso estabelecer um
pacto social de respeito mútuo. A
parlamentar defende que a questão já
extrapolou a intolerância e tem raí-
zes no racismo religioso em relação às
religiões de matriz africana. “As pes-
soas precisam se relacionar com res-
peito umas às outras e isso indepen-
de de profissão de fé. Os homens não
nascem se odiando. Isso é ensinado.
E a escola tem um papel fundamental.
Temos já um arcabouço legal, mas é
preciso que haja um esforço coletivo,
das instituições e da sociedade como
um todo”, esclarece.
Esse entendimento motivou o depu-
tado Waldeck Carneiro (PT) a elaborar
CONTRA A INTOLERÂNCIA
MARTHA Rocha
comanda a CPI que
investiga ataques a
cultos religiosos. Para
o deputado Serafiini,
preconceito tem
origem no racismo
a Lei 9.210/21, que obriga escolas das
redes pública e privada do estado a
promoverem ações extracurriculares
que abordem o respeito à liberdade
individual de crença e de culto, além
de discutir a diversidade cultural e re-
ligiosa. A norma pretende fortalecer a
aplicação do Estatuto Estadual da Li-
berdade Religiosa (Lei 8.113/18).
O parlamentar acredita na impor-
tância de ampliar o conhecimento
sobre as contribuições das ancestra-
lidades africana, indígena e da tradi-
ção judaico-cristã para a formação
da nossa sociedade. “O engajamento
das comunidades escolares é funda-
mental para o combate à intolerância
religiosa. É nesse ambiente que, mui-
tas vezes, se tem o primeiro contato
com a ideia de sociedade, sendo ainda
o lugar em que se aprende a dividir
o espaço com outras pessoas, o que
proporciona contato com a diversida-
de de costumes, valores e culturas”,
afirma Waldeck.
O presidente da Comissão de Edu-
cação da Alerj, deputado Flávio Sera-
fini (PSol), concorda que as agressões
a adeptos dos cultos de matrizes afri-
canas têm origem no racismo. “Não é
à toa que mais de 70% dos episódios
classificados como intolerância reli-
giosa se dão nas religiões afro-bra-
sileiras. O Brasil é um país com uma
lógica racista muito presente, onde
historicamente a população preta
Julia Passos
vem sofrendo com a discriminação e
violência, isso desde os tempos da es-
cravidão. Então, o cenário que temos
hoje é de tentativa de apagar toda a
contribuição cultural e religiosa da
cultura negra em nossa cultura como
brasileiros”, lembra.
O babalaô (sacerdote do Candom-
blé) e historiador Ivanir dos Santos
lembra que o próprio Estado brasileiro
tem participação histórica nos casos
de perseguição às religiões de matri-
zes africanas. Ele conta que é sinto-
mático que a transferência de mais de
200 peças de religiões de matriz afro-
-brasileira apreendidas entre os anos
de 1889 e 1945 somente tenha ocorri-
do em agosto do ano passado. “Logo
após a abolição, a legislação brasileira
criminalizou a prática religiosa dos
negros. Foi uma perseguição garan-
tida pela lei. Era política de estado”,
explica Ivanir.
Depois de longa articulação, o
acervo saiu do Museu da Polícia Civil
para o Museu da República, no Ca-
tete. A Alerj promoveu audiências
públicas para discutir o destino das
peças e aprovou a inclusão do dia 11
de março, data da devolução, no Ca-
lendário Oficial do Estado como “Dia
estadual da Libertação do Acervo Sa-
grado Afro-Brasileiro”. A lei é do de-
putado Flávio Serafini, que também
atuou na causa.
MEMÓRIA DE JOÃOZINHO DA
GOMÉIA PRESERVADA
O respeito ao culto de diferentes
religiões passa também por ações
que valorizem seu legado para
a construção da sociedade. Ini-
ciativas como o tombamento do
Terreiro da Goméia, em Duque de
Caxias, na Baixada Fluminense,
fazem parte dessa estratégia. A Lei
9.251/21, de autoria dos deputados
Mônica Francisco (PSol), Waldeck
Carneiro (PT) e André Ceciliano
(PT), transformou o local em Pa-
trimônio Histórico e Cultural do
Estado do Rio.
A medida tem um forte sim-
bolismo na região, que regis-
tra casos de ataques a terreiros.
O templo do babalorixá baiano
Joãozinho da Goméia foi erguido
no final da década de 40. O líder
religioso já era conhecido como
o Rei do Candomblé, por reali-
zar um importante trabalho de
divulgação da religião de matriz
africana, apesar da visibilidade
ter gerado críticas na época. Sua
história foi contada pela Escola
de Samba Acadêmicos do Grande
Rio, de Duque Caxias, no enredo:
“Tata Londirá: o Canto do Cabo-
clo no Quilombo de Caxias”, da
dupla de carnavalescos Gabriel
Haddad e Leonardo Bora.
“Recentemente foi publicado
um dossiê voltado para a memória
de Joãozinho da Goméia, que deve
ser publicado também pela USP
ainda este ano. A gente fica mui-
to feliz em ver que seu nome ga-
nhou a cena de outras discussões,
como símbolo de luta em defesa
da liberdade contra a intolerância
religiosa”, afirma Leonardo Bora.
DIÁLOGO 25
ARTIGO
BABALAÔ IVANIR DOS SANTOS
EU TENHO FÉ
F
é não se discute!
Carrego comigo esta
pequena e simbólica
frase, desde do início
dos meus processos de
conversão e iniciação
religiosa. Acredito que
as lutas que travamos
contra todas as formas de opressões
e tentativas de silenciamentos
podem ser fortalecidas quando
compreendemos que as nossas
diversidades religiosas precisam ser
a base da construção do respeito e
da tolerância.
A experiência de viver e comungar
em prol de ideias voltadas para a
comunhã é hoje expressada, no
meu entendimento e vivência,
através da organização e realização
da Caminhada em Defesa da
Liberdade Religiosa. Desde seu
início, em 2008, a manifestação
- organizada pela Comissão de
Combate à Intolerância Religiosa
(CCIR) em parceria com Centro
de Articulação de Populações
Marginalizadas (CEAP) - é
realizada, anualmente, no
terceiro domingo do mês de
setembro. Perguntas sempre
aparecem: "Quais as motivações
para os ataques de intolerância
religiosa contra as religiões de
matriz africana?" e “Por que não
fortalecemos os diálogos inter-
religiosos em vez de alimentar
o ódio e subir os muros das
diferenças?"
Obviamente, não temos respostas
prontas sobre questões históricas
que ainda são fortalecidas
pelo racismo estrutural. Mas
podemos pontuar que existe
um silenciamento por boa
parte da sociedade brasileira e,
principalmente, dos órgão de
segurança públicas municipais
e estadual sobre os casos de
intolerância religiosa no Brasil.
26 DIÁLOGO
Os conflitos religiosos,
ou melhor a intolerância
religiosa, estão de mãos
dadas com o racismo
e todas as formas de
preconceitos
Sim, vivemos num país
laico e democrático,
mas, de fato, não
sabemos ao certo
o que significam as
palavras “laico” e
"democrático" em um
país onde a liberdade
religiosa é garantida
constitucionalmente,
mas não é permitida à
toda a sociedade
Como bem sabemos, do ponto
de vista histórico, "conflitos
e disputas" religiosos nunca
deixaram de fazer parte das
transformações sociais. Sim,
nunca deixaram porque não existe
uma unicidade sobre religiões e
religiosidades, seja aqui no Brasil ou
em qualquer outra parte do mundo.
Contudo, aqui no país, os conflitos
religiosos, ou melhor a intolerância
religiosa, estão de mãos dadas
com o racismo e todas as formas
de preconceitos. E essa simbiose
está cada vez mais camuflada como
opinião pessoal dentro da nossa
sociedade. Opiniões essas que
não permite enxergarmos o quão
danoso é para sociedade brasileira
as violências patrimoniais, físicas,
psicológicas e simbólicas contras as
religiões de matriz africana.
Cá do meu canto, uma pergunta
fica ecoando sem pousar em lugar
algum: “É o Brasil o país laico e
democrático?” Sim, vivemos num
país laico e democrático, mas, de fato,
não sabemos ao certo o que significam
as palavras “laico” e "democrático"
em um país onde a liberdade religiosa
é garantida constitucionalmente, mas
não é permitida à toda a sociedade.
Essa intolerância está intimamente
ligada à gênese da formação e
transformações da sociedade
brasileira. Já na década de 1980, os
ataques, principalmente no estado
do Rio de Janeiro, passaram a ser
praticados pelo poder paralelo -
que se identifica como "traficantes
evangélicos" - proibindo o
funcionamento dos templos de
umbanda e candomblé dentro das
comunidades de favela. Esta triste
realidade vem se intensificando
cotidianamente. Tivemos avanços
significativos, como a criação
da Delegacia de Crimes Raciais e
Delitos de Intolerância (Decradi),
na cidade do Rio de Janeiro, pela
Lei 5.931/11. Entretanto, acredito
que ainda precisamos investir e
instrumentalizar uma proposta
pedagógica descolonizadora, voltada
para as diversidades, pluralidade
e, sobretudo, para o diálogo
inter-religioso. Acredito que essa,
possivelmente, seria a chave para que
possamos construir uma sociedade
onde as nossas diferenças possam
ser os laços que nos unem e não os as
pontas que os separam.
Ivanir dos Santos é babalaô e doutor em História
Comparada pela Universidade Federal do Rio de
Janeiro (UFRJ)
TV ALERJ

Programação do popular ao erudito

Emissora iniciou, em junho, transmissões da Série C do Campeonato
Carioca de futebol e de concertos da Sala Cecília Meireles

DIVULGAÇÃO FERJ
T EXTO GUSTAVO NATARIO
E MARCO STIVANELLI

E
m tempos de mudanças e adapta-
ções, a TV Alerj vem implemen-
tando um processo de renovação
na sua programação, que passa
a ser voltada também ao entrete-
nimento. Com a diversificação de
sua grade de exibições, a emissora
quer atrair novos telespectadores e
ser percebida como uma televisão
`normal`. Ou seja, a ideia é mostrar
que o canal não é feito somente da
transmissão de votações plenárias e
de audiências públicas – que vai além
do noticiário legislativo. Por isso, desde
junho deste ano, a TV começou a exibir
jogos de futebol da Série C do Campeo-
nato Carioca e concertos de música rea-
lizados na Sala Cecília Meireles.
As transmissões são frutos de parce-
rias e convênios da TV Alerj com a Fe-
deração de Futebol do Estado do Rio de
Janeiro (Ferj) e com a Fundação Anita
Mantuano de Artes do Estado do Rio
de Janeiro (Funarj). E os convênios não
acarretam custos ao Parlamento flumi-
nense, como destacou o diretor-geral da
Alerj, Wagner Victer. “Estamos usando
a estrutura já existente na emissora, e
o objetivo é promover geração de con-
teúdo de fomento ao esporte e à cultura.
Vale observar também que atividades
de transmissão externas estão dentro
do escopo da TV Alerj”, destacou.  
O marco dessa nova fase da TV Alerj
foi a transmissão da primeira parti-
da de futebol, no dia 06 de junho
passado, com o confronto entre
Paduano e Uni-Souza, no campo
do Centro de Futebol Zico (CFZ),
no Recreio dos Bandeirantes, válido
pela Série C do Cariocão. Para assistir
às transmissões ao vivo dos jogos – JOGOS são transmitidos ao vivo, sempre aos domingos, também pelo Youtube
sempre aos domingos – é só acessar os
seguintes canais: 10.2 TV Aberta Digi- com a Fundação Anita Mantuano de car cada vez mais a programação. “As
tal, 12 Net, ou pelo Youtube da TV Alerj Artes do Estado do Rio de Janeiro (Fu- importantes discussões políticas e o
- a grade de programação é disponibi- narj). As transmissões ocorrem, sema- plenário ao vivo vão continuar como
lizada nas redes sociais da emissora. nalmente, seguindo a agenda de apre- destaque. O que estamos fazendo é
Os espetáculos musicais realizados na sentações em cartaz no espaço. inserir o entretenimento e a cultura
Sala Cecília Meireles são transmitidos ao O diretor da emissora, Luciano Sil- para dinamizar essas 24 horas de gra-
vivo pelo canal, graças a um convênio va, conta que há planos para diversifi- de. Temos planos de transmitir o sinal

DIÁLOGO 27
TV ALERJ
CARDEAL D. Orani inaugurou programa de entrevistas sobre religiões
também em outras TVs por assinatu-
ra. Ou seja, nosso objetivo é fazer com
que as pessoas vejam a TV Alerj como
uma emissora igual as outras televi-
sões abertas”, esclarece.
No caso do futebol, o planejamento
tem sido exibir um jogo a cada fim de
semana, com prioridade para as parti-
das realizadas na Região Metropolitana
e Baixada Fluminense. O presidente da
Ferj, Rubens Lopes, destaca que a par-
ceria vem mostrando o potencial da
competição: “A Federação vê nessa ação
conjunta uma oportunidade de suces-
so”, diz. Na mesma linha, o diretor de
competições da Ferj, Marcelo Vianna,
enaltece o crescimento desses cam-
peonatos de divisões menores. “No que
se refere à competição, as transmissões
têm mostrado os talentos do celeiro do
futebol do Rio de Janeiro, assim como a
excelência na organização. É a confir-
mação do crescimento das séries que,
no passado, não tinham tanta visibili-
dade”, conclui.
Por sua vez, o presidente da Funarj,
José Roberto Gifford, elogia a iniciativa
da TV Alerj de levar ao público a produ-
ção artística em cartaz no espaço cul-
tural fluminense. O canal é a primeira
emissora do estado do Rio a transmitir
ao vivo as apresentações que ocorrem
na Sala Cecília Meireles. A expectativa é
de que mais pessoas assistam aos con-
certos, especialmente neste momento
de isolamento social necessário em de-
corrência da pandemia.
“É muito importante saber o que está
acontecendo no estado, não somente
28 DIÁLOGO
Reprodução da Internet
na agenda política. A cultura é um es-
pelho da realidade. No ano passado, as
apresentações pelo YouTube que rea-
lizamos alcançaram 40 mil pessoas.
Ou seja, existe uma grande demanda
para essas apresentações. Em um ca-
nal aberto, esse número já vem sendo
maior”, afirma José Roberto.
Subdiretor de Cultura da Alerj, Nel-
son Freitas ressalta a democratização
do acesso ao setor cultural para todos
os cidadãos. “O papel da cultura, so-
bretudo apoiado pela gestão pública, é
de chegar a todas as pessoas. Concer-
tos eruditos e teatro não são acessíveis
a uma grande parte da população, e a
parceria da TV Alerj com a Funarj am-
plia essa possibilidade”, observa.
PROFISSIONAIS QUALIFICADOS
A TV Alerj já conta com um corpo téc-
nico de profissionais capacitados, bem
como programação específica voltada
para as áreas de cultura e esporte. O
jornalista Ricardo Brasil, por exemplo,
comanda o programa Cultne na TV. Já
Rui Guilherme, que atuou como re-
pórter esportivo durante muitos anos,
é âncora do Arena Esportiva.
Rui, inclusive, participou como co-
mentarista da transmissão do primei-
ro jogo da TV Alerj. “Para mim foi um
prazer e uma oportunidade excelente.
Eu revivi os bons momentos de quan-
do trabalhei no Sportv e na TV Band,
além de estar feliz por ajudar a impul-
sionar o Campeonato Carioca”, conta
ele, que segue fazendo os comentários
das partidas.
TODOS OS CULTOS NA TELA
Além do entretenimento, a emisso-
ra também abriu espaço para a defesa
de causas que mobilizam a sociedade.
O Programa Expo Religião, lançado
em julho, é comandado pela jorna-
lista Luzia Lacerda, que entrevista
lideranças de diversos cultos, abor-
dando temas que transcendem as de-
nominações e promovem o diálogo e
a tolerância.
“Primeiro, iremos apresentar as
lideranças e, depois, as histórias das
religiões. Daremos espaço a diversos
cultos. Acredito sempre que o conhe-
cimento e a cultura desconstroem
a intolerância e a ignorância”, diz a
apresentadora.
As transmissões dos jogos de futebol
pela TV Alerj contam com uma equi-
pe de peso. Um dos comentaristas é o
ex-jogador Sorato, lembrado principal-
mente pelas grandes atuações vestindo
a camisa do Vasco da Gama nas décadas
de 1980 e 1990. Ele afirma que a exibição
das partidas da Série C é um incentivo
também para os clubes pequenos. “Es-
ses times vêm tendo uma divulgação
maior, aumentando a possibilidade de
patrocínios. Isso para o futebol é funda-
mental já que as dificuldades financeiras
são enormes, principalmente nessas di-
visões inferiores”, comenta.
TETRACAMPEÃO APOIA
INICIATIVA
Além da divulgação de arte, cultura, es-
porte e lazer, a expectativa é de que as
transmissões sejam importantes eco-
nomicamente e profissionalmente para
os artistas e esportistas. Ex-jogador de
futebol, o deputado Bebeto (Pode), que
foi tetracampeão mundial com a Seleção
Brasileira na Copa de 1994, afirma que
o início profissional de um futebolista é
marcado por grandes dificuldades.  
“As dificuldades para se chegar a dis-
putar uma Série A são imensas. É muita
luta, trabalho e sacrifício. A TV Alerj está
dando uma grande visibilidade para os
jogadores. Quando eu comecei, os jogos
não passavam pela televisão. Agora, es-
ses atletas podem ser vistos pelos clubes
maiores, já que sempre tem olheiros e o
acesso às partidas fica facilitado com as
transmissões”, enaltece.  
CASA DO POVO
DEBATES
on-line são
canais de
participação
da sociedade
na elaboração
das leis
Canal aberto nas
audiências públicas
TEXTO MANUELA CHAVES
U
m dos desafios recentes en-
frentados pela Alerj foi manter
a proximidade entre o Parla-
mento e a população fluminense
em tempos de distanciamento social
obrigatório. A Casa do Povo fluminen-
se teve que se adaptar para continuar
atendendo às demandas da sociedade
e realizando audiências públicas, mas
de forma virtual. Em 2020, os deputa-
dos realizaram 94 audiências públicas,
com ampla participação de represen-
tantes de diversos setores da socieda-
de civil e do poder público. Este ano,
somente no primeiro semestre, foram
cerca de 40 debates, que envolvem
propostas para a melhoria da vida no
estado em áreas como educação, saú-
de, trabalho, economia, entre outras.
A presidente da Comissão de Saúde,
deputada Martha Rocha (PDT), res-
salta que as audiências públicas têm o
papel de fomentar a cidadania, permi-
tindo que o povo participe das discus-
sões de questões de relevante interesse
social. A parlamentar lembra que esses
encontros definem políticas públicas e
estimulam a inserção da sociedade na
elaboração dos projetos de lei.
Entre os exemplos de problemas
trazidos às audiências e que viraram
leis está a medida que permite que
mulheres em situação de violência
doméstica tenham gratuidade e prio-
ridade na emissão de documentos. A
deputada também conta que foi num
desses encontros que ela identificou a
necessidade de propor que o roubo de
bicicleta fosse tipificado nos registros
de ocorrência da Polícia Civil.
“É um espaço que respira democra-
cia, onde as informações entre poder
público e população são compartilha-
das. Acho que, cada vez mais, a popu-
lação está consciente do seu papel de
cobrar do poder público, mas também
de colaborar. A pandemia mostrou
que cada um precisa fazer a sua par-
te”, explica.
Participante assídua nas reuniões
que envolvem temas de assistência
social, a líder do Movimento Nacio-
nal de População em Situação de Rua
da Baixada Fluminense, Vânia Rosa,
ressalta a abertura do Parlamento flu-
minense aos cidadãos. “Acredito que a
Alerj é um espaço apropriado para que
DIÁLOGO 29
CASA DO POVO
a sociedade civil possa participar e se
fazer presente, na tentativa de unir
forças e de trocar ideias que valorizem
as políticas públicas em todos os seg-
mentos. Temos o privilégio de ter as
portas abertas na Alerj para contribuir
de alguma forma para a luta pelos mais
vulneráveis”, diz.
O presidente da Comissão pelo Cum-
primento das Leis (Cumpra-se!), de-
putado Carlos Minc (PSB), diz que as
audiências são instrumentos funda-
mentais para o exercício do mandato,
principalmente em tempos de pan-
demia, quando foi necessário ouvir
as novas dificuldades que surgiram.
Ele notou que houve aumento do en-
gajamento da sociedade em relação às
agendas discutidas pelo Parlamento.
“Em abril, promovemos audiên-
cia pública para debater o aperfei-
çoamento do projeto de lei que cria
o Sistema Estadual de Unidades de
Conservação. Tivemos quase mil es-
pectadores no nosso canal do YouTu-
be, fora os que participaram do deba-
te on-line, como representantes de
ONGs ambientais, do Ministério Pú-
blico, de secretarias e pesquisadores
ligados ao tema”, conta.
O deputado destaca a criação da Lei
9.298/21, que estabelece a instalação de
microcâmeras nos equipamentos dos
agentes de segurança do Estado. O tex-
to, aprovado após seis anos de discus-
são, foi aperfeiçoado com a participação
do Comando Geral da Polícia Militar, de
CPI DAS CRIANÇAS
desaparecidas: deputados
ouvem autoridades e
parentes de vítimas em
busca de soluções
30 DIÁLOGO
dezenas de pesquisadores, do Obser-
vatório da Segurança, de representan-
tes da Ordem dos Advogados do Brasil
(OAB), Ministério Público, Defensoria
e mães da Baixada Fluminense.
“Chegamos a um consenso sobre
como deveria ser o projeto de lei, que
acabaria aprovado dias depois. Essa
audiência foi uma das mais importan-
tes que realizamos nos últimos tem-
pos, pela Comissão do Cumpra-se!.
Sendo exemplo claro da relevância
desses debates para o exercício do
nosso mandato”, enfatiza.
Boas ideias e mobilização popular
têm poder até para alterar a Consti-
tuição do Estado, como lembra o pre-
sidente da Comissão de Ciência e Tec-
nologia da Casa, deputado Waldeck
Carneiro (PT). Foi o que ocorreu com
a Emenda Constitucional 71/2017, que
regulamenta o repasse de duodécimos
às Universidades do Estado do Rio de
Janeiro (UERJ), do Norte Fluminense
(UENF) e à Fundação Centro Universi-
tário Estadual da Zona Oeste (UEZO).
Para o deputado, as audiências públi-
cas são um instrumento muito im-
portante para que o Parlamento possa
legislar em sintonia com as demandas
da sociedade civil organizada.
“Essas reuniões foram fundamen-
tais no contexto do debate sobre
financiamento das universidades
estaduais. Quem dera todos os pro-
jetos de lei, antes de serem votados,
pudessem passar pelo crivo dessa
discussão, pois considero como um
dos canais mais importantes do Par-
lamento. Em especial neste período
de pandemia, quando a presença da
população em plenário, reuniões,
audiências e votações fica mais ini-
bida”, completa.
À frente da CPI que investiga os casos
de crianças desaparecidas no estado, o
deputado Alexandre Knoploch (PSL)
lembra que as audiências constituem
mecanismo de apoio também para a
atividade de fiscalização do Legislativo.
“No meu mandato, especificamente,
foram muito importantes durante a CPI
dos Incêndios, quando pudemos ouvir
os dirigentes do Flamengo no caso do
Ninho do Urubu, do Hospital Badim,
entre outros. E pretendemos repetir o
feito com a CPI das Crianças Desapa-
recidas”, comenta.
A deputada Célia Jordão (Patriota)
preside a Comissão de Indústria Na-
val e Offshore e do Setor de Petróleo
e Gás e diz que a prioridade é ouvir
trabalhadores, empresas e governo
em busca de propostas para alavancar
um setor que já foi forte empregador
no estado, mas que carece de elabo-
ração de uma política pública para a
retomada econômica.
“Tenho visto a satisfação das pessoas
ao serem consultadas sobre um tema de
interesse, cujo resultado visa a benefi-
ciá-las. O diálogo é sempre o melhor
caminho”, declara a parlamentar.
Julia Passos
ELERJ
Melhores práticas
no Parlamento
Escola do Legislativo celebra 20 anos com mais de 50 mil servidores
capacitados e lançamento de novos cursos de pós-graduação
T EXTO FERNANDA RODRIGUES
FOTO THIAGO LONTRA
A
Escola do Legislativo do Estado
do Rio de Janeiro (Elerj) come-
mora este ano duas décadas de
atuação. Criada em 2001 por
meio de um projeto de resolução, ela
vem ao longo dos tempos exercendo
importante papel no aprimoramento
profissional do corpo técnico da Alerj
e das Câmaras Municipais em todo
o estado do Rio, visando ao aperfei-
çoamento e à qualificação da prática
legislativa. A Elerj busca, ainda, rea-
lizar ações junto à sociedade, de modo
a contribuir para a reflexão sobre o
universo do Parlamento em seus mais
variados aspectos – políticos, sociais,
econômicos e culturais.
Nesse período de duas décadas a
serviço do conhecimento, a Elerj já
formou e capacitou mais de 50 mil
servidores, objetivando uma maior
eficiência do serviço público legisla-
tivo, além de promover a elevação de
CURSOS
presenciais e
on-line garatem
participação de
público externo
escolaridade e o aprofundamento do
saber dos formandos. Projetos como
Alerj Itinerante, Educação de Jovens
e Adultos (Eja), pré-vestibular social,
além de cursos de idiomas (inglês e
espanhol) são algumas das especiali-
zações oferecidas.
Desde 2009, a Elerj vem se reinven-
tando e passando a formar também
servidores em cursos de pós-gradua-
ção e MBA. Já foram realizados cinco
cursos nesse segmento com parcerias
na certificação com a Universidade
DIÁLOGO 31
ELERJ
PALESTRANTES convidados de instituições parceiras ministram aula no
auditório do Alerjão
Estadual do Rio de Janeiro (Uerj), Ins-
tituto Brasileiro de Gestão de Negócios
(IBGEN) e com a Unitoledo. Em 2017,
a Elerj recebeu o credenciamento do
Ministério da Educação para também
certificar os cursos por ela própria,
sendo credenciada pelo Conselho
Estadual de Educação (CEE) em pós-
-graduação lato sensu . E o primeiro já
com a sua certificação aconteceu em
2017/2018, com a pós-graduação em
Gestão no Poder Legislativo.
“Como Escola de Governo, a Elerj
prima pela qualificação profissional
dos servidores do Parlamento flu-
minense, seja através dos cursos de
curta, média ou longa duração. Tam-
bém muito nos orgulham os projetos
realizados para atender às deman-
das junto às câmaras municipais e
atividades que ajudam a fortalecer
a ligação entre a Assembleia e a po-
pulação do nosso estado. Trata-se de
um grande avanço institucional que
objetiva contribuir com o fortaleci-
mento da atividade legislativa através
da formação técnica de excelência de
seus servidores”, destaca a diretora
da Elerj, Rosemery Borges.
Atual secretário de Assistência So-
cial de São Gonçalo, Edinaldo Basí-
lio foi um dos servidores que obteve
crescimento profissional por meio da
32 DIÁLOGO
capacitação oferecida pela Elerj. Ele
participou do curso de pós-gradua-
ção sobre Gestão no Poder Legislati-
vo, no período 2018/2019. Na época,
após a formação, acabou sendo no-
meado chefe de gabinete, na Alerj,
cargo que ocupou por quase dois anos
antes de ser convidado para trabalhar
no Executivo.
“Participar desse curso de pós-
-graduação foi fundamental para um
maior conhecimento da gestão públi-
ca, pois eu precisava fazer a transição
de um pensamento voltado à área pri-
vada para um olhar direcionado ao se-
tor público. De modo que acrescentou
um vasto conhecimento, fundamental
para abrir novas oportunidades na es-
fera pública, porque sempre me vi vo-
cacionado para essa área. Recomendo
os cursos da Elerj a todos os servidores
públicos”, enfatizou Basílio.
NOVOS CURSOS DE
PÓS-GRADUAÇÃO
Outros dois cursos de pós-gradua-
ção estão sendo realizados este ano.
São eles: Gestão no Poder Legislativo
e Metodologia do Ensino Superior. O
primeiro tem como objetivo formar
especialistas para atender à deman-
da do Parlamento fluminense com
quadros técnicos capacitados. Já o
segundo vai qualificar servidores no
sentido de que se tornem aptos para
a docência, de forma que possam
compartilhar com maior eficiência
e técnica seus conhecimentos pro-
fissionais nas atividades acadêmicas
oferecidas pela Escola do Legislativo
e até em outras instituições.
PARCERIAS AMPLIAM ATUAÇÃO
A busca por um Poder Legislativo
cada vez mais capacitado tem levado
a Elerj a estabelecer parcerias com
instituições renomadas que possam
contribuir com a participação de seus
profissionais de excelência na promo-
ção de cursos, palestras e debates.
O convênio com a Escola da Magis-
tratura do Estado do Rio de Janeiro
(Emerj), ligada ao Tribunal de Justiça
do Rio de Janeiro (TJ-RJ), por exem-
plo, já resultou em cursos de gran-
de procura, como os de Controle de
Constitucionalidade e de Legística,
com palestras de desembargadores,
procuradores e magistrados profes-
sores daquela instituição.
A colaboração estabelecida em con-
vênio da Elerj com a Escola de Con-
tas e Gestão do TCE-RJ teve início em
2012, por meio de palestra sobre as
restrições impostas pela Lei de Res-
ponsabilidade Fiscal em ano eleitoral.
Já a parceria entre a Elerj e o Conselho
Regional de Contabilidade do Rio de
Janeiro permite a promoção de even-
tos como o treinamento em prestação
de contas de campanhas eleitorais.
A Escola do Legislativo da Alerj
cumpre também seu papel de respon-
sabilidade social, tendo um polo do
Pré-Vestibular Social oferecido pela
Fundação Cecierj. Voltado para estu-
dantes de baixa renda, o programa tem
como objetivo democratizar o acesso
da população à universidade pública.
A comunidade virtual do Poder
Legislativo, mantida pelo Senado
Federal, disponibiliza vagas em seus
cursos à distância e organiza video-
conferências que também podem ser
frequentadas por funcionários do
Parlamento fluminense. Há também
parceria com o Instituto Brasileiro de
Executivos de Finanças (Ibef), que
oferece vagas a servidores da Casa
que queiram participar de seus cur-
sos, entre outras.
Todas essas parcerias e colabora-
ções firmadas pela Elerj têm, acima
de tudo, um objetivo único: fomentar
o conhecimento.
PARLAMENTO JUVENIL
O
Parlamento Juvenil (PJ) da
Alerj encontrou no Programa
de Formação de Instrutores e
Mentoria uma maneira criati-
va de manter os jovens mobilizados
mesmo à distância. Até outubro, 267
ex-integrantes e alunos do 3º ano do
Ensino Médio da rede estadual de
ensino participam de um curso de
cinco meses, no qual vão aprofundar
conhecimentos sobre gestão pública,
democracia, direitos humanos e fun-
cionamento do Poder Legislativo.
O objetivo é formar os instrutores
que irão capacitar jovens de suas re-
giões para que estejam aptos a pre-
parar os candidatos à 13ª edição do
Parlamento Juvenil. Os encontros da
mentoria são virtuais e, ao fim do cur-
so, os participantes receberão certifi-
cado da Escola do Legislativo (Elerj).
À frente do projeto, a deputada
Dani Monteiro (PSOL), de 29 anos, é a
parlamentar mais jovem da Casa. Ela
destaca o poder de mudança que a ju-
ventude traz para a política.
“A participação ativa e permanente
é um dos objetivos principais do cur-
so. Queremos aprender com esses jo-
vens, que estão buscando participar
politicamente da sociedade. Sou uma
parlamentar jovem, nascida e criada
na favela e na periferia. Estudei em
escola pública e trabalhei em telemar-
keting para chegar a uma universida-
de pública. Minha trajetória me anima
ainda mais a estimular essa juventude
a conquistar uma vaga nas universi-
dades públicas do Rio de
Janeiro”, comenta a par-
lamentar.
Criado em 1998, na Alerj,
o Parlamento Juvenil é um
projeto em parceria com
a Secretaria de Estado de
Educação que possibilita
a inserção dos jovens na
atividade política e vivência no proces-
so legislativo. O projeto simula toda a
estrutura de um parlamento conven-
cional, com Mesa Diretora, Regimento
Interno e votação em plenário. Durante
sua realização, jovens participantes têm
a oportunidade de atuarem como depu-
tados estaduais, criando e aprovando
projetos de lei de sua própria autoria.
Desde sua implementação, em 2003, já
foram realizadas 12 edições do PJ, com a
participação de 1.250 escolas de 92 mu-
nicípios fluminenses.
Coordenador do Parlamento Juvenil,
o ex-deputado Wanderson Nogueira
destacou a relevância dessa mentoria
para a oxigenação do programa. “É
uma oportunidade que temos também
de apresentar a importância do Parla-
mento Juvenil, dos processos demo-
cráticos, para assim formar cidadãos e
jovens protagonistas e conscientes do
seu papel. Estamos muito felizes com
os resultados alcançados”, diz.
PROJETOS DO PJ SÃO
APROVEITADOS PELA ALERJ
O Parlamento Juvenil é um celeiro
de propostas de leis. Na 11ª edição, a
Arte: Renata Peres
integrante Larissa Westfal sugeriu o
projeto de lei que cria o LegislAqui,
aplicativo que estimula e facilita a
participação popular. A ideia virou
lei e o aplicativo já está em desenvol-
vimento pela Casa.
Larissa reforça a importância da
participação dos jovens na política
como forma de trazer conhecimento
e renovação para a atividade legis-
lativa. “O Parlamento Juvenil é um
projeto muito impactante na vida
dos jovens que participam dele. Além
de abrir nossos olhos para a política,
também nos faz enxergar as dificul-
dades do nosso estado. É muito im-
portante que cada vez mais os jovens
continuem participando da política,
porque nosso futuro só depende de
nós”, afirma.
Um dos gestores do curso, Filipe
Asth diz que o programa de mentoria
tem sido um espaço privilegiado de
análise de como nos organizamos em
sociedade: “É a chance de pensar-
mos em alternativas e de construir-
mos juntos um outro modo possível
de fazer”.
DIÁLOGO 33
FOTOCRÔNICA

34 DIÁLOGO
 TEXTO E FOTOS EQUIPE FOTOALERJ

C
ontar a história do Palácio Tiradentes vai além de
uma descrição. A visão panorâmica não dá conta
de seus relevos, narrativas e da vida latente que
ele guarda. É preciso desconstruí-lo, decifrá-lo
e multiplicar os olhares. Expor cada obra de arte como
pequeno fragmento de um corpo complexo.
Cenário importante, mas também ator. Persona-
gem eloquente no elenco da cidade maravilhosa. É
espaço e testemunha das decisões que impactam a
todos os cidadãos do estado. Um farol para os olhos e,
também, para reflexões sobre nosso papel no mundo.

DIÁLOGO 35