Leis promovem

vacinação e incentivam
criação do Complexo
Industrial da Saúde
P.22 a 24

Alerj aprova apoio ANO 2 . Nº 4 . ABRIL/2021

financeiro à população
em vulnerabilidade
social e linha de crédito a
microempreendedores e
autônomos na pandemia
P.19
2 DIÁLOGO
@instalerj @AssembleiaRJ (21) 98890 4742 AlerjTV @alerj www.alerj.rj.gov.br
DIÁLOGO

Auxílio emergencial e humanitário

A
revista Diálogo, nesta sua quarta edição, aborda
como tema principal a Lei 9191/21, aprovada
na Alerj e sancionada pelo governo, que cria
um auxílio emergencial de até R$ 300 voltado
à população em vulnerabilidade social - a estimativa
é beneficiar cerca de 300 mil famílias que vivem na
linha da pobreza (ou abaixo dela). O Rio é o primeiro
estado do Brasil a lançar esse auxílio; uma medida
humanitária para socorrer a quem mais precisa, em
especial nestes tempos difíceis de pandemia.
A publicação destaca outros relevantes assuntos,
como a reeleição do presidente da Alerj, deputado
André Ceciliano (PT), para mais dois anos de manda-
to. As palavras de ordem na sua gestão seguem sendo
democracia, consenso, economia e trabalho. Em en-
trevista à Diálogo, Ceciliano fala sobre os desafios da
Casa no próximo biênio. A revista também mostra a
renovação de nomes no Parlamento fluminense em
decorrência das eleições municipais, das mudanças
nas secretarias de governo, e da formação do novo
secretariado municipal.
Esta edição trata, ainda, sobre o engajamento da
Alerj na vacinação de toda população do estado con-
tra a covid-19; joga luz numa questão extremamente
preocupante, que é o aumento da violência contra a
mulher durante a pandemia; detalha os cuidados que
devem ser tomados nas compras on-line, que cresce-
ram exponencialmente nos últimos tempos; A Diálogo
desta edição está integrada com a produção divulga-
da nas redes sociais da Casa. Ao
acessar o QRCode das re-
portagens, o
leitor é dire-
cionado para
o conteúdo
extra postado
no Youtube.
Vale coferir!

EXPEDIENTE

diálogo
REVISTA DIÁLOGO É UMA PUBLICAÇÃO Editor de Fotografia
TRIMESTRAL DA SUBDIRETORIA-GE- Rafael Wallace
RAL DE COMUNICAÇÃO SOCIAL DA AS-
SEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO Secretárias da Redação
DO RIO DE JANEIRO Suellen Lessa e Luciene Corrêa

Jornalista responsável Estagiários

Cristiane Laranjeira Andressa Sampaio, Gisele Araújo, Manuela
Chaves, Laís Malek, Jéssica Perdigó, Juliana
Editores Clara Almeida, Juliana Mentzinger, Marco
Presidente
Flávia Duarte e Marco Senna Stivanelli, Natasha Mastrangelo e Raisa Lace
André Ceciliano
Coordenação e revisão
1o Vice-presidente - Jair Bittencourt Flávia Duarte, Marco Senna e Fernanda Galvão
2o Vice-presidente - Chico Machado
Redatora
3o Vice-presidente - Franciane Motta
Maria José de Queirós
4o Vice-presidente - Samuel Malafaia
Equipe Telefones: (21) 2588-1404 / 1383
Buanna Rosa, Fernanda Rodrigues, Gustavo Rua Primeiro de Março s/nº, sala 406
1 Secretário - Marcos Muller
o

Natario, Julia Passos, Leon Lucius, Líbia Palácio Tiradentes - Centro

2o Secretário - Tia Ju
3o Secretário - Renato Zaca
4o Secretário - Felipe Soares
Vignoli, Natalia Alves, Nivea Souza, Octacilio
Barbosa, Suellen Lessa, Tainah Vieira, Tiago
Atzevedo, Thiago Lontra e Vanessa Lima
Rio de Janeiro/RJ - CEP 20.010-090
Impressão: Imprensa Oficial
Tiragem: 1,4 mil exemplares

1o Vogal - Pedro Brazão
2o Vogal - Dr. Deodalto
3o Vogal - Valdecy da Saúde
4o Vogal - Giovani Ratinho
Projeto gráfico
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Mariana Erthal Email: comunicacaosocial@alerj.rj.gov.br
Twitter: @alerj
Diagramação Facebook: @AssembleiaRJ
Mariana Erthal e Daniel Tiriba Instagram: @instalerj

DIÁLOGO 3
SUMÁRIO

CARLOS MAGNO
MESA DIRETORA
União pelo Rio...........................................P.5

ENTREVISTA
Presidente fala dos desafios da Alerj
.....................................................................P.7

COMPOSIÇÃO DA CASA
Novos integrantes no Parlamento
.....................................................................P.11

MUNICÍPIOS
Juntos para vencer desafios
.....................................................................P.13

INTEGRAÇÃO
Mais segurança para o Arco Metropolitano
.....................................................................P.16

TECNOLOGIA
Rio conectado ao futuro
.....................................................................P.17

ARTIGO
Mais que um 'G' na sua vida
.....................................................................P.18

AUXÍLIO EMERGENCIAL
Para o Rio superar a crise
.....................................................................P.19

COMBATE À PANDEMIA TURISMO

Alerj na linha de frente pela vacinação Atrações mapeadas
.....................................................................P.23 .....................................................................P.33

SAÚDE ASSESSORIA FISCAL

Corpo e mente em movimento Reforço na Assessoria Fiscal da Alerj
.....................................................................P.27 .....................................................................P.34

SOCIEDADE CULTURA
Feminicídio: o problema é de todos A arte de se reerguer
.....................................................................P.28 .....................................................................P.35

CONSUMIDOR FOTOCRÔNICA
Clicou, comprou Amanhecer da vida
.....................................................................P.31 .....................................................................P.36
4 DIÁLOGO
MESA DIRETORA
UNIÃO
PELO RIO
TEXTO NATALIA ALVES
FOTO THIADO LONTRA
E
m fevereiro de deste ano, teve iní-
cio a 3ª Sessão Legislativa da 12ª
Legislatura, com a eleição da nova
Mesa Diretora da Assembleia Le-
gislativa do Estado do Rio de Janeiro
(Alerj), que comandará os trabalhos
administrativos e legislativos da Casa
nos próximos dois anos (2021-2022).
A chapa única “União pelo Rio”, lide-
rada pelo presidente André Ceciliano
(PT), foi eleita com 64 votos favorá-
veis, três contrários e duas absten-
ções, dos 69 votos – a única ausência
foi da deputada Alana Passos (PSL),
em licença-maternidade. A votação
foi semipresencial devido à pandemia
do coronavírus e o governador em
exercício, Cláudio Castro, compareceu
à cerimônia. A Constituição Estadual
prevê a reeleição da Mesa Diretora da
Alerj (Artigo 99, II), assim como o Re-
gimento Interno da Casa (Artigo 5°).
O processo eleitoral foi marcado
por consenso, descontração e elogios
à condução de Ceciliano como presi-
dente da Alerj desde novembro de 2017
- no período até fevereiro de 2019, ele
ocupou o cargo de forma interina. A
partir desta data, foi eleito para o pri-
meiro mandato de dois anos à frente
do Parlamento Fluminense; período
em que a Casa economizou quase R$
1 bilhão do seu orçamento.
Parlamentares de diferentes corren-
tes ideológicas reconhecem o espírito
conciliador e a austeridade como ca-
racterísticas da gestão do presidente
André Ceciliano. O deputado Rodrigo
Amorim (PSL) afirma que, no último
biênio, as diferenças ideológicas sem-
pre foram respeitadas.
“O presidente nos deu autonomia e
toda força necessárias para o cumpri-
mento dos nossos mandatos, sobre-
tudo respeitando as diferenças ideo-
lógicas, que fazem muito bem para a
democracia. Além disso, graças à úl-
tima gestão, pudemos enfrentar temas
importantes como o dos concursos
públicos”, diz Amorim.
Renata Souza (PSol) ressalta que a
gestão tem sido pautada na democra-
cia: “A Casa não só referendou a sua
recondução, mas também a demo-
cracia e a autonomia. Desde o primeiro
momento à frente desta presidência,
Ceciliano conduziu a Alerj de manei-
ra impecável e de forma respeitosa à
Constituição”.
Líder do governo na Alerj, o depu-
tado Márcio Pacheco (PSC) elogia o
respeito às diferenças partidárias. “A
divergência ideológica é normal no
Parlamento, mas o presidente conse-
guiu conduzir de modo absolutamente
sábio e fez o Legislativo crescer. Como
DIÁLOGO 5
MESA DIRETORA

líder do governo e deputado, tenho

certeza de que Ceciliano vem guiando
a Casa por um caminho de convergên-
MESA DIRETORA
cia com o governo do estado. Acima de
qualquer outra questão, a sua filiação
BIÊNIO 2021/2022:
é o Rio de Janeiro”, afirma Pacheco.
Um dos decanos da Casa, o depu-
tado Luiz Paulo (Cidadania) destaca a
luta do presidente pelo federalismo de
cooperação e por um Poder Legislativo
independente e harmônico em relação
a outros poderes.
“Só isso já bastaria para fundamen-
tar meu voto, mas o presidente sou-
be ainda respeitar a diversidade do
Parlamento nas suas nuances e, pela
primeira vez, a Alerj botou para votar
o impeachment de um governador”,
comenta. Presidente:
O deputado Alexandre Freitas André Ceciliano
(Novo), que se absteve na votação (PT)
por orientação partidária, destaca o
espírito republicano na condução da
Casa. “Aberto ao diálogo, já vi Ceci-
liano pautar propostas que ele era dia-
metralmente contrário. Se a Lei da Li-
berdade Econômica foi aprovada neste
Parlamento, foi graças ao atendimento
a um pedido meu, quando o presiden-
te pautou a proposição em menos de
uma semana”, reconhece. 1o Vice- 2o Vice- 3a Vice- 4o Vice-
presidente: presidente: presidente: presidente:
AGRADECIMENTO Jair Bittencourt Chico Machado Franciane Motta Samuel Malafaia
Durante a cerimônia, Ceciliano res- (PP) (PSD) (MDB) (DEM)
saltou que foi a primeira vez que um
governador acompanhou a votação
da Mesa Diretora da Casa e prometeu
aos colegas parlamentares continuar
sendo um presidente de todos: “Ape-
sar das diferenças ideológicas, vocês
tiveram liberdade para defender aqui
suas ideias e os anseios de seus eleito-
res, pois seus projetos foram colocados
em pauta e votados”.
O presidente atribui sua reeleição 1o Secretário 2a Secretária 3o Secretário 4o Secretário
também ao empenho na gestão admi- da Mesa: da Mesa: da Mesa: da Mesa:
nistrativa da Casa: foram reduzidos em Marcos Muller Tia Ju Renato Zaca Filipe Soares
média 30% dos custos das contratações (SDD) (REP) (PRTB) (DEM)
de bens e serviços, realizando, inclusi-
ve, a filmagem de todas as licitações. A
TV Alerj ficou mais barata aos cofres do
Legislativo e passou a operar em sinal
aberto, democratizando ainda mais o
acesso às decisões. “Nós também cria-
mos a descentralização de verba para
os gabinetes. Com isso, os deputados
passaram a gerir seus gastos, com total
transparência, e todas as prestações de
contas estão publicadas on-line”, ex- 1o Vogal: 2o Vogal: 3o Vogal: 4o Vogal:
plica o presidente. Pedro Brazão Dr. Deodalto Valdecy da Saúde Giovani Ratinho
(PL) (DEM) (PTC) (PROS)

6 DIÁLOGO
ENTREVISTA
u ANDRÉ CECILIANO u PRESIDENTE DA ALERJ
TEXTO NATALIA ALVES
FOTO RAFAEL WALLACE

REELEITO PARA MAIS DOIS

ANOS à frente da Assembleia
Legislativa do Estado do Rio de
Janeiro (Alerj), o deputado André
Ceciliano (PT) projeta os desafios
do Parlamento fluminense em
entrevista à Revista Diálogo. Em
meio a um cenário difícil por con-
ta da pandemia de coronavírus
que se prolonga, ele conta como é
presidir a Casa, detalha o proces-
so de implementação do trabalho
remoto e destaca as marcas de seu
primeiro mandato na presidên-
cia da Assembleia: economia nos
gastos e diálogo com as diversas
correntes políticas. Na conversa,
Ceciliano também traça metas
para 2021, principalmente no que
se refere ao combate à covid-19, e
fala da mudança para a nova sede
- o Alerjão - entre outros impor-
tantes temas. Inspirado, diz que
busca forças nos personagens do
romance ‘Grande Sertão: Vere-
das’, de Guimarães Rosa. “A vida
é assim: esquenta e esfria, aperta
e daí afrouxa, sossega e depois
desinquieta. O que ela quer da
gente é coragem”, cita, tomando
emprestadas as palavras do escri-
tor mineiro. Confira a entrevista!

DEMOCRACIA
“Seguirei dando espaço
a todas as correntes”
DIÁLOGO 7
ENTREVISTA
Trabalho
priorizando
o diálogo,
buscando
consenso onde
há dissensos.”
Diálogo: Como é presidir a As-
sembleia Legislativa?
n André Ceciliano: Ser político no
Brasil é um exercício de coragem.
Quem senta nesta cadeira fica com o
couro mais duro. Trabalho priorizando
o diálogo, buscando consensos onde
há dissensos. Eu fiquei muito feliz,
porque recebi manifestações dos três
sindicatos dos servidores apoiando a
minha reeleição. É muito bacana isso;
o reconhecimento do trabalho. Não o
trabalho do presidente, mas de todos
os parlamentares. Apesar do natu-
ral embate ideológico e das posições
partidárias, a Assembleia ficou muito
unida, principalmente na pandemia.
É um reconhecimento do trabalho da
mesa diretora e de todo o Parlamento.
Trabalhamos em conjunto, incansa-
velmente, os 70 parlamentares, para
não deixar a população do nosso esta-
do desamparada em meio a este caos
que dominou o mundo.
Diálogo: Como foi a experiência
do trabalho remoto imposto pela pan-
demia da covid-19?
n André Ceciliano: Tivemos a cora-
gem de não paralisar esta Casa, apesar
do isolamento social imposto por esta
crise sanitária sem precedentes. Pelo
contrário. A crise nos fez trabalhar
mais. Sem gastos adicionais, adapta-
mos em tempo recorde o sistema de
votações. Mesmo os parlamentares
mais antigos, como eu, pouco habi-
8 DIÁLOGO
tuados a modernidades, aprenderam
a usar as novas tecnologias. O resul-
tado foi o que a gente viu. Nunca em
toda a história deste Parlamento fomos
tão produtivos. Fizemos, em 2020, 350
sessões extraordinárias. Aprovamos
mais de 435 projetos em plenário que
se tornaram leis que ajudaram a mini-
mizar o impacto da pandemia na vida
das pessoas, sobretudo as mais pobres.
Levamos adiante um processo de im-
peachment, com a unanimidade dos
votos desta Casa, respeitando o con-
traditório e o amplo direito de defesa.
Diálogo: Economia e diálogo fo-
ram as marcas do seu primeiro man-
dato como presidente eleito da Alerj.
O que a população pode esperar desse
segundo mandato?
n André Ceciliano: Reduzir gastos,
manter o desafio de continuar contri-
buindo para as áreas da Saúde, Edu-
cação e Segurança Pública do estado,
com as nossas economias. Nos últi-
mos dois anos, economizamos quase
R$1 bilhão. Recurso que voltou para o
Governo estadual e foram investidos
nas áreas da Saúde e da Educação. No
fim do ano passado, ajudamos a pagar
o décimo terceiro salário dos servi-
dores do estado com R$300 milhões
das nossas economias. No início de
2020, ajudamos a UERJ, a Fiocruz.
Fizemos uma gestão transparente e
responsável. Demos autonomia aos
mandatos dos deputados e deputadas
com a descentralização das verbas de
gabinete. Com isso, os parlamentares
passaram a gerir seus gastos, com total
transparência e todas as prestações de
contas estão publicadas on-line. Con-
seguimos fazer mais, gastando menos.
Reduzimos em média 30% dos custos
das contratações de bens e serviços,
inclusive com a filmagem de todas as
licitações. Cortamos gastos, desde pa-
pel até energia elétrica. O Parlamento
é o poder mais aberto e mais transpa-
rente, e a gente está aqui para prestar
conta. A gente precisa de união de to-
dos os poderes, da iniciativa privada e
da imprensa para que o Estado do Rio
de Janeiro volte a crescer, gerar recur-
sos, renda para quem precisa, traba-
lho. O nosso partido, como eu digo, é
o Estado do Rio de Janeiro.
 Diálogo: Quais são os maiores
desafios administrativos da Alerj,
em 2021?
n André Ceciliano: Termi-
namos a obra da nossa nova
sede, o Alerjão, e já estamos
fazendo a mudança dos se-
tores administrativos, fal-
tam pequenos ajustes para
podermos reunir os três
prédios onde hoje funcio-
na a Assembleia Legisla-
tiva, o que vai gerar mais
economia. Vamos seguir
em frente na defesa da de-
mocracia e do Parlamento,
priorizando o diálogo, tra-
balhando para buscar con-
sensos onde há dissensos.
Continuar de portas abertas
para o Executivo, mas de ouvi-
dos atentos à voz e ao clamor das
ruas. Também continuarei dando
espaço a todas as correntes de pen-
samento. E vamos continuar inves-
tindo em ferramentas que ampliem a
participação dos cidadãos no processo
legislativo.
Diálogo: E quais são os principais
desafios legislativos?
n André Ceciliano: O estado ainda
tem um déficit nominal muito gran-
de. Nós vamos precisar enfrentar o
regime de recuperação, porque ele
terminou no final do ano passado e o
Rio está amparado por uma liminar
do Tribunal de Contas da União. Para
aderir ao novo, o Estado terá que fazer
algumas mudanças, em especial na
Previdência. Tem uma mudança ad-
ministrativa, mas vamos avançar, não
tenho dúvidas. Ainda temos que ten-
tar minimizar os impactos da covid. A
gente optou por ajudar as famílias e os
empreendedores, principalmente os
autônomos, micro e pequenos empre-
sários, que sofreram muito com a pan-
demia, com o programa Supera Rio,
aprovado pela Alerj, e transformado
em Lei no início de março. Fizemos
isso em razão da redução do auxílio
emergencial federal, sabendo que as
pessoas enfrentariam muitas dificul-
dades, até fome. Não tenho dúvida de
que a questão previdenciária vai ser o
maior desafio. Acho que a gente tem
que garantir para quem já está, e po-
demos falar em mudanças para o fu-
turo, para novos servidores. Mas isso
vai também para o plenário para ser
debatido. Os últimos dois anos foram
difíceis, em especial 2020, mas lem-
bro que como presidente interino, em
2017, nós votamos temas importantes,
com a Assembleia cercada por grades,
ao som de bombas de efeito moral,
balas de borracha, gás de pimenta e a
gente também não correu do compro-
misso. Votamos coisas difíceis, porque
o estado naquele momento precisava
botar em dia os salários. Acho que a
Assembleia está muito madura. Che- Vamos
gamos a um bom termo e é isso que a continuar
gente precisa ter: colaboração; votar
e aprimorar os projetos. Eu acho que investindo em
é esse o desafio, não só da Assembleia ferramentas
do Rio, mas de todas as Assembleias que ampliam
do Brasil.
a participação
Diálogo: O que pode ser feito para do cidadão
minimizar os impactos econômicos e no processo
sociais do novo coronavírus?
legislativo”
n André Ceciliano: Seguimos votan-
do projetos, inclusive criando novas
regras impostas pela variante do vírus.
Ainda no primeiro dia de retomada
dos trabalhos legislativos apresentei
um projeto criando o programa Supe-
ra Rio, que foi aprovado e virou lei. Ele
transfere renda aos mais necessitados,
mas também possibilita financiamen-
to para as micro e pequenas empre-
sas, além da qualificação profissio-
nal dos beneficiários. O auxílio
emergencial mensal é de até
R$ 300, com término em de-
zembro deste ano, e a linha
de crédito é de até R$ 50 mil
para microempreendedo-
res e autônomos. Desvin-
culamos parte das recei-
tas dos fundos estaduais,
fazendo a previsão das
sobras orçamentárias.
Propomos nesta lei que
o Refiz, que votamos no
fim do ano passado, fos-
se direcionado também
para que a gente possa
dar a possibilidade de a
população do estado so-
breviver a essa pandemia.
Recursos temos. Precisamos
fazer acontecer. Buscamos o
consenso com o governador,
com quem vinha conversando,
desde o fim do ano passado, sobre
este assunto. O estado do Rio de Ja-
neiro possui 910 mil famílias receben-
do o Bolsa Família. O Governo Federal
DIÁLOGO 9
ENTREVISTA
Precisamos
encontrar uma
alternativa
para ajudar as
mais de 200 mil
famílias que
vivem abaixo da
linha da pobreza
no estado.”
chegou a pagar no mês de agosto do
ano passado, por exemplo, o auxílio
emergencial para cinco milhões de
pessoas, 32% da população do esta-
do. Precisamos encontrar uma alter-
nativa para ajudar as mais de 200 mil
famílias que vivem abaixo da linha da
pobreza e as mais de 190 mil famílias
na linha da pobreza do nosso estado.
Diálogo: A Alerj fez uma parceria
com a Fiocruz para desenvolver um
plano de enfrentamento à covid nas
áreas mais carentes do estado. Esse
tipo de parceria é uma marca da sua
gestão?
n André Ceciliano: Nada é mais
urgente do que combater essa pan-
demia. Os números são alarmantes.
Contribuímos com o repasse de R$20
milhões para este projeto da Fiocruz
nas favelas e, se precisar, vamos aju-
dar com receita em outras frentes.
Queremos cada vez mais fortalecer
as instituições e a ciência. Estamos
conversando com a Fiocruz para de-
senvolver um plano de médio e longo
prazo para que a gente possa erradi-
car a tuberculose no estado. Temos
um problema gravíssimo por conta
dessa doença. Além da parceria com
a fundação, teremos que incluir tam-
bém os municípios, porque a doença
terá que ser tratada na atenção básica.
Precisamos ter busca ativa e dar auxí-
10 DIÁLOGO
lio para que as pessoas em tratamento
possam também se alimentar; se ela
toma a medicação e não se alimenta
corretamente, também não faz efei-
to. Quem tem tuberculose tem o ris-
co de passar para mais cinco ou sete
pessoas. E a gente precisa ter por parte
dos municípios essa atenção, porque
está explodindo o número de casos em
algumas áreas, em especial na capital.
Diálogo: Por falar em futuro, a
Alerj criou um grupo de debate que
reúne deputados federais e estaduais,
reitores de universidades, economis-
tas, sociedade civil, indústria e co-
mércio para construir saídas para o
estado no pós-pandemia. Quais são
as principais discussões para este ano?
n André Ceciliano: Discutimos
muito sobre o Complexo Industrial da
Saúde. O Estado do Rio tem conhe-
cimento e pesquisas muito avança-
das nessa área. Temos coisas bacanas
sendo discutidas na Fiocruz, na UFRJ,
na UFF, na Rural. Então, o que a gente
precisa é identificar essas potenciali-
dades e colocar no papel leis que aju-
dem a alavancar esse setor. O Com-
plexo Industrial da Saúde pode ser um
novo pré-sal para o estado, porque nós
temos a base aqui no Rio, que já foi
mais forte nas décadas de 80/90. Esta-
mos discutindo também as indústrias
com a Firjan, por exemplo, para que
a gente possa avançar. Apresentei um
projeto para que o governo priorize os
fármacos e os insumos produzidos no
estado. Por exemplo, 40% do preço de
um remédio é de publicidade. Se nós
tivéssemos a garantia de ter o mer-
cado aqui, a gente poderia inclusive
comprar mais barato. Isso acontece
em muitos países. Recentemente, os
Estados Unidos baixaram um decreto
que vai priorizar as compras dentro
dos EUA. Podemos fazer isso aqui. O
Rio tem muito potencial. Precisamos
de união e tranquilidade. Só essa união
vai fazer com que o estado saia dessa
profunda crise econômica e social em
que se encontra. Nós temos tudo para
ajudar a escrever um novo e bonito
capítulo da história do Estado do Rio
de Janeiro.
COMPOSIÇÃO DA CASA

PLENÁRIO 2021
12A LEGISLATURA | 2019-2023
PARTIDO NO DEP.
● PSL 10
● DEM 5
● PSD 5
● PSOL 5
● MDB 4
● SDD 4
● PATRIOTA 3
● PDT 3
● PT 3
● PSC 3
● PSDB 3
● REP 3
● NOVO 2
● PP 2
● PROS 2
● PSB 2
● AVANTE 1
● CIDADANIA 1
● DC 1
● PC do B 1
● PL 1
● PMB 1
● PODE 1

NOVOS INTEGRANTES ● PRTB

● PTB
1
1

NO PARLAMENTO
● PTC 1
● PV 1
TOTAL 70

TEXTO GUSTAVO NATARIO tidos. O PSL continua com a maior lamento e para todo o nosso estado”,
ARTE MARIANA ERTHAL bancada da Casa, mas passou de 13 comentou o presidente da Alerj, de-
para dez cadeiras. Já o PSD aumentou putado André Ceciliano (PT), que deu

A
s eleições municipais e as mu-
danças nas secretarias de gover-
no trouxeram uma nova compo-
sição ao Parlamento fluminense.
O ano legislativo de 2021 iniciou com
a posse de sete deputados, mudando
também a distribuição entre os par-
sua representação de três para cinco
parlamentares. As bancadas do DEM,
do MDB e do PSol estão com cinco re-
presentantes cada.
“A Casa se renova, trazendo gente
com grande experiência e também
sangue novo. Isso é bom para o Par-
posse aos novos parlamentares no dia
04 de janeiro.
Entre os empossados está o depu-
tado Noel de Carvalho, que já foi par-
lamentar por três mandatos. Com 75
anos, ele era primeiro suplente da co-
ligação Cidadania/PSDB, e assumiu o

DIÁLOGO 11
COMPOSIÇÃO DA CASA
OCTACILIO BARBOSA
mandato no lugar de Welberth Rezen-
de, eleito prefeito de Macaé. “Acredito
que deveremos pensar em um esforço
de todos os governos para a vacinação
contra a covid”, pontuou. No lugar
de Marina Rocha, que se tornou pre-
feita de Guapimirim, tomou posse o
deputado Wellington José, primei-
ro suplente do PMB, que está no seu
primeiro mandato na Casa. “Vamos
trabalhar as pautas da Educação, da
Saúde, Esportes e lutar pela população
de todo o estado”, comentou.
Com a eleição de Renato Cozzolino
à prefeitura de Magé, a deputada Cé-
lia Jordão (Patriota) assumiu o man-
dato de forma efetiva. Célia já estava
atuando, desde dezembro, como su-
plente do deputado Bruno Dauaire,
que se licenciou para assumir a Se-
cretaria Estadual de Direitos Humanos
do Rio de Janeiro. “O meu desejo de
trabalhar é o mesmo”, declarou Célia.

SUPLENTES ASSUMEM
MANDATOS DE LICENCIADOS
Com a efetivação do mandato de Cé-
lia Jordão, assumiu a vaga de Bru-
no Dauaire o deputado Elton Cristo
(Patriota). “Estarei empenhado em
aprovar projetos relevantes, princi-
palmente para as pessoas da perife-
ria”, disse. Outro que retorna à Alerj é
o deputado Felipe Peixoto (PSD), que
entrou na vaga deixada por Jorge Fe-
lippe Neto, atual Secretário Municipal
de Trabalho e Renda do Rio. “Esse é
um mandato diferente, de muitos de-
safios por conta da questão econômi-
ca e da instabilidade política. Porém,
tenho certeza que vamos fazer muita
coisa em prol do estado”, declara.
Já a deputada Adriana Balthazar
(Novo) substitui o ex-deputado Chi-
cão Bulhões, que se tornou secretário
municipal de Desenvolvimento Eco-
nômico, Inovação e Simplificação do
Rio. “Meu principal objetivo vai ser
facilitar a vida do empreendedor e SESSÕES SEMIPRESENCIAIS e mudanças na composição trazem novo cenário
do povo do Rio de Janeiro, de quem
quer gerar renda e trabalhar”, decla- tária Municipal de Assistência Social melhorias para o nosso estado. Acom-
rou. Rubens Bomtempo (PSB) ocupa a do Rio, na gestão de Marcelo Crivella. panhe a atuação deles nas nossas redes
cadeira que foi de Renan Ferreirinha, Outras mudanças nas secretarias es- sociais e no site
atual secretário municipal de Edu- taduais, também alteraram a compo- da Alerj.
cação do Rio: “Quero colocar minha sição da Alerj: Charlles Batista (PSL) Acesse o QR-
experiência à disposição da Alerj e do substituiu Dr. Serginho (PSL); Átila Code e assista aos
povo fluminense, para que o Rio possa Nunes (MDB) ocupou a vaga de Gus- vídeos em que os
voltar a crescer”, afirma. tavo Tutuca (MDB); e Sérgio Fernan- deputados falam
Retorna à Casa também a deputa- des (PDT) assumiu a cadeira de Thiago de seus objetivos
da Tia Ju (REP), no lugar do Capitão Pampolha (PDT). e desafios.
Paulo Teixeira. Ela havia se licenciado São novos deputados que estão uni-
do mandato para atuar como Secre- dos aos já existentes para trabalhar por

12 DIÁLOGO
MUNICÍPIOS
CLAUDIA SOUZA/CISBAF

JUNTOS
VENCER DESAFIOS
PARA

Prefeitos fazem parcerias para buscar

recursos e ampliar ações na pandemia
TEXTO MARIA JOSÉ QUEIRÓS, NIVEA SOUZA sembleia Legislativa do Rio de Janeiro ações para driblar a perda de arreca-
E RAISA LACE (Alerj) analisou a dimensão do impac- dação. O Programa de Recuperação
to do auxílio emergencial federal nos Fiscal (Refis) permitiu que contribuin-

O
ano de 2021 começou com de-
safios sem precedentes para
os prefeitos, com a pandemia
exigindo medidas urgentes na
Saúde, na Educação e na Economia,
principalmente. Entre os gestores dos
92 municípios, apenas 19 foram reelei-
tos. A grande maioria teve que tomar
pé do andamento da máquina pública
na gestão anterior antes de poder pôr
em prática seus projetos. Equilibrar o
impacto da perda de arrecadação e do
fim do auxílio emergencial; planejar e
estruturar a volta às aulas; e gerenciar
o avanço da covid e a estratégia de va-
cinação são os desafios imediatos.   bapoana, Francimara Barbosa Lemos,
Estudo da Assessoria Fiscal da As-
municípios. O benefício, que voltará
a ser pago com valor reduzido, em
abril, foi a fonte de renda de 5,6 mi-
lhões de fluminenses até dezembro
do ano passado. Em Búzios e em São
Francisco de Itabapoana, o benefício
foi o sustento de mais de 50% da po-
pulação local. Diante da crise, a Alerj e
o Governo estadual criaram um auxílio
emergêncial para apoiar a população.
Os deputados também destinaram, no
Orçamento de 2021, cerca de R$501.8
milhões em emendas para fortalecer
ações nos municípios este ano.
A prefeita de São Francisco de Ita-
conta que o município tem promovido
tes com débitos atrasados em impos-
tos municipais pudessem quitar suas
dívidas. Paralelamente, o trabalho
conjunto da Secretaria municipal de
Saúde com outras pastas possibilitou
que o comércio, com as devidas res-
trições e medidas sanitárias neces-
sárias, pudesse funcionar durante a
maior parte do período de pandemia,
movimentando a economia e minimi-
zando os impactos da crise.
A prefeita destaca a retomada da
construção da Ponte da Integração,
que vai ligar a cidade com São João
da Barra, como a colaboração mais
importante que a Alerj e o Governo
do Estado podem dar para o enfren-

DIÁLOGO 13
MUNICÍPIOS

tamento da crise nos municípios da

Região Norte Fluminense.
“A Ponte da Integração será fun-
damental para a atração de novas
indústrias e geração de empregos,
a partir do estímulo de empresários O domínio
a investirem em São Francisco, que
tem uma localização privilegiada tecnológico é
geograficamente entre dois impor- muito importante
tantes empreendimentos na região: neste momento...
o Porto do Açu, em São João da Barra,
e o Porto Central, que será instalado A Faperj pode
em Presidente Kennedy (ES)”, afirma ter grande
a prefeita. participação”
Macaé, também no Norte Flumi-
nense, tem promovido testagem em Mauro Osório
massa contra a covid. O prefeito Wel- Diretor da Assessoria Fiscal da Alerj
berth Rezende, que está em seu pri- BRUNO CAMPOS
meiro mandato, conta que a cidade

BRUNO CAMPOS
sofreu impactos da pandemia com
a perda de empregos e consequente
aumento de demandas nas redes pú-
blicas de Saúde e Educação. A prefei-
tura fez parceria com a Universidade
Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) para
a testagem em massa e articula com
as indústrias a retomada econômica.   
“Buscamos soluções junto com o
Governo do Estado e a Assembleia
para diminuir as alíquotas sobre o gás
natural, visto que temos 12 térmicas
em processo de implantação no mu-
nicípio. Com a redução da alíquota,
nosso estado ficará mais competitivo
para o próximo leilão, que ocorrerá
ainda neste semestre”, avalia.
Recentemente, a Alerj aprovou o
Projeto de Lei 1.937/20, para incenti-
var a instalação de usinas de energia
elétrica e aquecer o mercado de gás EM MACAÉ, testagem em massa da população contou com parceria da UFRJ
natural no estado. A medida autoriza
o Governo a conceder um tratamento
tributário especial ao setor até 2032. BRUNO EDUARDO ALVES
Na Região Metropolitana, Niterói
foi uma das primeiras cidades a im-
plementar ações de isolamento so-
cial e testagem, o que colaborou para
reduzir os índices de mortalidade. O
impacto do fim do auxílio emergencial
foi minimizado com a implantação do
Renda Básica Temporária para 50 mil
famílias da cidade em maior vulnera-
bilidade social - que receberam car-
tões de compras de R$ 500 para usar
no comércio local.
O prefeito Axel Grael ressalta que o
diálogo entre as diferentes esferas go-
vernamentais, poderes e municípios,
tem sido fundamental para construir
soluções conjuntas, sobretudo de uma
mesma região.
“O Governo federal e a Assembleia PREFEITO GRAEL defende soluções conjuntas para a Região Metropolitana

14 DIÁLOGO

Legislativa têm a importante missão
de promover esta integração, e Niterói
apoia o planejamento e elaboração de
iniciativas conjuntas. A Região Me-
tropolitana tem desafios que podem e
devem ser solucionados com planeja-
mento e união” ressalta.
O CAMINHO É A INOVAÇÃO
Para o superintendente-geral do Insti-
tuto Brasileiro de Administração Mu-
nicipal (IBAM), Paulo Timm, redis-
cutir regras orçamentárias, reforma
fiscal e pacto federativo é fundamental
para orientar os rumos da cooperação
entre esferas de governo.  
“A receita dos municípios caiu com a
crise econômica. É preciso rever nor-
mas tributárias para permitir melhor
arrecadação, além de cortar custos
sem perder eficácia. As equipes dos
governos locais precisam ser mais
profissionalizadas para dar respostas
técnicas aos problemas”, analisa.
O diretor da Assessoria Fiscal da
Alerj, Mauro Osório, avalia que deve-
ria haver maior preocupação com as
unidades federativas que enfrentam
mais dificuldades. O estado do Rio é
a unidade com pior desempenho eco-
nômico do Sudeste e o município de
São Gonçalo, na Região Metropolita-
na, tem o pior índice de receita.
“É necessário haver um maior pla-
nejamento entre os estados e mu-
nicípios, a elaboração de consórcios
entre as cidades e, primeiramente,
diagnóstico de pesquisa para definir
estratégias de melhorias. O domínio
tecnológico é muito importante nesse
momento. A Fundação de Amparo à
Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro
(FAPERJ) pode ter grande participa-
ção”, explica Osório.
SOLUÇÃO COMPARTILHADA
Os consórcios regionais, ainda pouco
adotados no estado, tem trazido res-
postas mais rápidas e eficazes às admi-
nistrações. Em todo o país, já são mais
de 700 colegiados atuando nas áreas
de saúde, saneamento, segurança,
meio ambiente, por exemplo - com
destinação de recursos de emendas
federais.
O modelo de maior êxito no estado é
o Consórcio Intermunicipal de Saúde
da Baixada Fluminense (Cisbaf), que
atua desde 2004, com a participação
de 11 municípios. A entidade criou um
observatório que gera dados atualiza-
dos sobre a pandemia da covid e tam-
BRUNO CAMPOS WAGNER FRAGA - ARQUIVO - ASCOM SFI
WELBERTH: investimento em energia FRANCIMARA: ações de arrecadação
bém montou um portal de licitações,
para dar agilidade e reduzir custos na
compras de equipamentos e insumos,
que são feitas em conjunto.
“O consórcio assumiu a interface
Medidas como com o programa Todos pela Saúde,
durante a crise instalada na Secreta-
desburocratização ria de Estado de Saúde. Fizemos a in-
para abertura de terlocução com a iniciativa privada,
novos investimentos assegurando R$15 milhões em equi-
pamentos e insumos doados por em-
e licenciamento são presas para a Baixada. Nos consórcios
importantes ” os municípios se apoiam em decisões
coletivas”, conta a secretária-execu-
Welberth Resende tiva do Cisbaf, Rosangela Bello.
Prefeito de Macaé No âmbito do Governo do Estado,
foi criado o Instituto Rio Metrópole,
para discutir o planejamento dos 22
municípios que constituem a região. A
proposta é trabalhar com base no Plano
Estratégico de Desenvolvimento Ur-
bano Integrado, que aborda ordena-
mento territorial, saneamento básico,
mobilidade urbana, enfrentamento dos
efeitos adversos da mudança do clima e
serviços de comunicação digital.
Para as demais regiões do estado, o
espaço de diálogo é o Grupo de Traba-
lho Multidisciplinar, que reúne diver-
sas secretarias par viabilizar projetos.
“O estado possui canais de discussão
com todos os governos locais e pro-
jetos voltados ao desenvolvimento
integrado e amplamente discutidos e
alinhados com todas as regiões e mu-
nicípios”, afirma o secretário-chefe
da Casa Civil, Nicola Miccione.
DIÁLOGO 15
INTEGRAÇÃO

A
CARLOS MAGNO/GOV RJ
Alerj se uniu à Federação das In-
dústrias do Rio de Janeiro (Fir-
jan) e ao Governo do Estado no
Projeto Arco Seguro, que pre-
tende zerar o roubo de carga no Arco
Metropolitano (BR-493). O memo-
rando de entendimento foi assinado
pelo presidente André Ceciliano (PT)
no início de março, durante o Fórum
de Prefeitos da Baixada Fluminense,
realizado na Firjan Nova Iguaçu.
A proposta elaborada pela federa-
ção é de uma Parceria Público Privada
para articular melhorias de conser-
vação e de segurança na rodovia. O
Arco Seguro une forças para viabilizar
o potencial logístico da rodovia, atual-
mente subutilizada. O diagnóstico
atual é de uma rodovia que registra ca-
sos de violência, de vandalismo e ocu-
pações irregulares em suas margens. A
expectativa inicial era de fluxo diário
de 30 mil veículos, mas atualmente é
metade desse volume.
Ceciliano destacou que 70% dos
trabalhadores que moram no entor-
no do arco se deslocam para a área
Metropolitana diariamente. “Essa
iniciativa é muito importante. São
71 km que ligam Caxias ao Porto de
Itaguaí. Com ela podemos potencia-
lizar ainda mais cidades, como Japeri
e Duque de Caxias, mas precisamos
reforçar a segurança. É uma impor-
tante rodovia, capaz de atrair investi-
mentos em indústria e logística, com
geração de emprego e renda para os

Mais segurança para

municípios às suas margens e tam-
bém para a Zona Oeste do Rio de Ja-
neiro”, enfatiza.
A violência, porém, tem atravessado
o caminho do desenvolvimento. Em
2020, foram registrados 515 roubos de
carga nas delegacias das cinco cida-
des atravessadas pelo trecho principal
do Arco, segundo dados do Instituto
de Segurança Pública (ISP). Embora
dados gerais mostrem queda de 32%
deste índice no estado, em relação a
2019, o número ainda é alto.
O presidente da Firjan, Eduardo
Eugenio Gouvêa Vieira ressalta que
o projeto está alinhado ao Programa
de Retomada do Crescimento em Ba-
ses Competitivas do Estado do Rio de
Janeiro, apresentado pela Firjan à As-
sembleia Legislativa, no ano passado,
e que contempla ações relacionadas à
infraestrutura e mobilidade urbana,
segurança pública, acesso ao crédito e
competitividade regulatória e tributá-
ria. “É imprescindível para esta reto-
o Arco Metropolitano
mada garantir a segurança nesta que
é uma das rodovias mais importantes
para a economia fluminense”, diz.
O projeto contempla a construção
de um posto de operações da Polícia
Rodoviária Federal em Japeri, que já
conta, inclusive, com recursos finan-
ceiros de emenda parlamentar, e uma
base para socorro, panes mecânicas
e acidentes. Mas o fundamental será
a integração entre as forças de segu-
rança federais e estaduais. O gover-
nador em exercício, Cláudio Castro,
destaca que o projeto faz parte da es-
tratégia de fortalecer o diálogo com as
lideranças da região.
“A ideia é criar uma força-tarefa
para destravar a economia local e ge-
rar emprego e renda”, afirma.
CORREDOR LOGÍSTICO
Com 145 quilômetros de extensão,
o Arco Metropolitano liga os muni-
cípios de Itaboraí e Itaguaí. O trecho
prioritário, de 70 quilômetrosm vai do
entroncamento da BR-040 (Rio-Juiz
de Fora) ao Porto de Itaguaí, na BR-
101, interligando o Distrito Industrial
de Santa Cruz ao Polo Petroquímico de
Campos Elíseos, em Duque de Caxias.

16 DIÁLOGO
TECNOLOGIA
TEXTO EDUARDO SCHMALTER E JULIANA
MENTZINGEN
E
m meio a um intenso debate sobre
os rumos da tecnologia de redes
5G no país, a Alerj deu um impor-
tante passo para a modernização
do estado. No atual cenário de pande-
mia, com maior demanda por traba-
lho home office e por conectividade de
aparelhos, a expansão de redes de te-
lecomunicações fixas e móveis se tor-
nou uma necessidade urgente. Frente
a isso, a Lei 9151/20, apresentada pela
Alerj, elaborada em conjunto com a
Agência Nacional de Telecomunica-
ções (Anatel), pode acelerar a imple-
mentação da tecnologia 5G no estado.
De acordo com a Associação Bra-
sileira de Infraestrutura para Comu-
nicações (Abrintel), serviços com
base na realidade aumentada, rea-
lidade virtual e veículos autônomos
prometem revolucionar a forma que
usamos a tecnologia de maneira geral.
Sucessora do 3G e do 4G, a quinta ge-
ração de telefonia móvel permite não
apenas maior velocidade de conexão
à internet, mas também que a rede
suporte um número maior de usuá-
rios a qualquer momento, e conecte
o maior número de aparelhos, de câ-
meras de segurança a carros, janelas
ou geladeiras.
O tema tem sido discutido no Fórum
da Alerj de Desenvolvimento Estraté-
gico do Rio por parlamentares, em-
RIO CONECTADO
AO FUTURO
presas e representantes dos setores
públicos. Em um destes encontros,
em novembro, ficou claro que muni-
cípios do Rio de Janeiro não possuem
legislação que facilite a construção
da infraestrutura necessária à imple-
mentação da tecnologia.
Atualmente, um dos maiores entra-
ves à introdução do 5G é a restrição
imposta pelas leis municipais que nor-
matizam as infraestruturas de teleco-
municações. De autoria do deputado
Luiz Paulo (Cidadania) e da deputada
Lucinha (PSDB), a lei estadual institui
o “Programa de Estímulo à Implanta-
ção das Tecnologias de Conectividade
Móvel”, que facilita a vida dos muni-
cípios, com a indicação de um texto
base, para servir de referência, aos
poderes Executivo e Legislativo muni-
cipais, possibilitando a modernização
e alinhando as legislações locais.
MUNICÍPIOS FLUMINENSES
BUSCAM A MODERNIDADE
Segundo a Abrintel, até o presente
momento, dois municípios flumi-
nenses, Duque de Caxias e Belford
Roxo, procuraram o texto anexo da Lei
9151/20 para avançar nas discussões,
além da capital e Niterói, que estão em
conversa inicial com a associação.
Ainda segundo a entidade, as fun-
cionalidades do 5G podem ter impacto
direto nos setores de serviços, como
turismo e comércio dos municípios,
tanto pela cobertura da nova tecnolo-
gia, quanto pela ampliação da rede 4G.
“A expansão da cobertura 4G às áreas
periféricas e às regiões rurais pode
trazer impacto significativo, ao per-
mitir conectividade e oportunidade de
acesso a essas populações. O 4G tem e
ainda terá papel fundamental no am-
biente de desenvolvimento econômico
das áreas do entorno das grandes cida-
des, e pode ser uma ferramenta im-
portante na redução da desigualdade
social”, explica a Abrintel.
O deputado Luiz Paulo destacou o
protagonismo da Assembleia Legis-
lativa no tema. “Não existe uma ins-
tituição melhor para fazer isso que a
própria Alerj, que representa as dis-
cussões do estado. Nós queremos que
o estado inteiro receba essa tecnolo-
gia, o mais rápido possível. Sem ciên-
cia e tecnologia não há desenvolvi-
mento econômico e social”, afirma o
deputado.
A deputada Lucinha complemen-
ta: “A lei de nossa autoria possibilita
a todos os municípios do nosso esta-
do o desenvolvimento de uma legis-
lação padronizada, de acordo com as
normas do país para implantação de
infraestrutura de telecomunicações.
Também propõe um debate sério so-
bre os impactos da implantação do
5G no estado, como na questão am-
biental, envolvendo esferas públicas
e privadas”.
DIÁLOGO 17
5G
LUCIANO STUTZ
MAIS QUE UM ‘G’
NA SUA VIDA
O
tempo repaginou as
gerações de tecnologia
de comunicação móvel.
Temos agora o 5G. Pre-
cisamos entender por
que não se trata, ape-
nas, de mais “G” e sim
de um passo diferente.
Ainda no começo dos anos 2000,
achávamos um avanço acessar o saldo
da conta bancária no celular. Afinal, o
aparelho ia além da função de conec-
tar pessoas, por voz e em movimento.
Era a primeira experiência de inter-
net móvel no Brasil, com velocidade
de cerca de 144 Kbps (kilobytes por
segundo) e poucos eram capazes de
afirmar que as atividades depende-
riam tanto do aparelho no futuro.
O celular evoluiu e a velocidade
comercial de conexão chegou a
incríveis 50 Mbps (megabytes por
segundo), o que permitiu conversas
por videochamadas ou mesmo trans-
missões em tempo real. Para o 5G,
entretanto, a evolução não será ape-
nas na velocidade e nos aparelhos,
mas nas aplicações da conectividade
a partir da baixa latência, além de
mais capacidade de transmissão de
dados e de conexão de dispositivos
simultaneamente.
O 5G permitirá uma nova gama de
serviços, tanto ao promover ligações
entre máquinas quanto ao conci-
liar a altíssima velocidade, na casa
dos Gbps (gigabytes por segundo) à
mobilidade. Os sensores dessas má-
quinas conectadas terão capacidade
de respostas mais rápidas, precisas e
estáveis a comandos remotos.
Os veículos autônomos são um
ótimo exemplo. Por conviverem nas
ruas com as pessoas, a precisão dos
seus movimentos tem que beirar a
perfeição e o tempo de resposta aos
18 DIÁLOGO
O 5G trará benefícios
mais próximos à rotina,
seja em ações ainda
não digitalizadas ou
naquelas que hoje não
são aproveitadas em
sua plenitude
comandos - vindos dos satélites
de geoposicionamento e dos equi-
pamentos de controle de tráfego
– devem ser mínimos. E somente a
latência do 5G – que é de menos de 1
milissegundo, dez vezes menor que a
do 4G – é capaz de proporcionar uma
operação segura.
Na telemedicina, a intervenção
cirúrgica pela atuação remota de
um médico, comandando um robô
à distância, pode ser crucial. Mas, é
preciso ter excelentes equipamentos
e conexão, com tempo de resposta
mínima aos comandos, sem delay e
com grande estabilidade. Isso é o 5G.
O 5G trará benefícios mais próximos
à rotina, seja em ações ainda não di-
gitalizadas ou naquelas que hoje não
são aproveitadas em sua plenitude,
por conta das características técnicas
da internet atual.
Ao proporcionar uma velocidade de
conexão em gigabytes, vários ser-
viços ganharão mobilidade, como
os jogos eletrônicos on-line ou uma
videoconferência. O 5G promete
conexão estável, de alta velocidade
em qualquer ponto da cobertura, que
trará um avanço inédito no desen-
volvimento da nova economia digital
e uma oportunidade de redução das
desigualdades sociais.
Porém, as mesmas qualidades técni-
cas do 5G que propiciam tantas no-
vidades requerem, para sua melhor
performance, o emprego de radiofre-
quências mais altas e, consequente-
mente, de menor alcance geográfico.
Daí o desafio de abrangência da
tecnologia: fazê-la chegar além dos
limites dos grandes centros e conse-
guir implantar o número cinco vezes
maior de antenas que ela vai exigir
para cobrir a mesma área, compara-
dos ao 4G.
Com as aprovações do edital e reali-
zação do leilão de radiofrequências do
5G em 2021 e sua provável implanta-
ção em 2022, é importante considerar
que a internet 4G ainda tem muito a
contribuir na mudança da realidade
das pessoas, sobretudo nas periferias
das cidades brasileiras, onde a quin-
ta geração ainda deve demorar para
chegar. Se usado em sua plenitude,
o 4G é uma grande ferramenta para
redução das desigualdades de acesso à
conectividade e, muitas vezes, é a úni-
ca forma de acesso da população aos
conteúdos da internet.
O desejado impacto econômico e
social do 5G passa pela expansão do
alcance do 4G, por reformular o arca-
bouço legal para permitir a implanta-
ção de antenas de ambas as tecnolo-
gias e pela promoção do uso igual da
tecnologia por todos.
Vamos à mudança. Certa e irrefutável!
Luciano Stutz é presidente da Associação Brasileira
de Infraestrutura para Telecomunicações (Abrintel),
engenheiro especializado em Regulação de
Telecomunicações pela Universidade de Brasília e
tem MBA Executivo pela COPPEAD-UFRJ.
AUXÍLIO EMERGENCIAL
PARA O RIO
SUPERAR A CRISE
TEXTO BUANNA ROSA
FOTO OCTACÍLIO BARBOSA
A
tenta ao crescimento da pobre-
za causado pela crise econômica
na pandemia, a Alerj aprovou o
Supera Rio - programa de auxí-
lio emergencial do estado à população
mais vulnerável. A Lei 9.191/21, de au-
toria original do presidente do Legisla-
tivo, deputado André Ceciliano (PT) e
coautoria de outros 54 deputados, de-
termina que o benefício pago deverá ser
de até R$300 até o fim do ano. A expec-
tativa é de que ele atinja cerca de 300
mil famílias. O texto inclui também
linha de crédito de até R$50 mil para
microempreendedores e autônomos.
Sancionada pelo governador em
exercício, Cláudio Castro, no dia 02
de março, a lei foi regulamentada
pelo Decreto 47.544/21, publicado no
dia 26. A norma definiu a ordem de
prioridade de pagamentos e os órgãos
estaduais envolvidos no processo. A
intenção é iniciar o repasse em abril.
Terão direito ao auxílio famílias
que vivam com renda per capita de
até R$ 178 e que não estejam inscritas
em nenhum outro benefício, como o
Bolsa Família; entre elas, famílias com
crianças e adolescentes de 0 a 18 anos.
São as consideradas na linha da po-
breza ou abaixo dela. Estão incluídos
trabalhadores que perderam vínculo
formal de emprego durante a pande-
mia, que recebiam até R$1.500, e que
continuam sem outra fonte de ren-
da; além de profissionais autônomos,
trabalhadores da economia popular
solidária, agricultores familiares, mi-
croempreendedores individuais e pro-
dutores culturais. Será obrigatório ao
cidadão ter CPF e que a situação esteja
regularizada junto à Receita Federal
A medida proíbe o recebimento do
auxílio de forma cumulativa a outro
benefício previdenciário ou assis-
tencial, seja este de origem federal
ou municipal. Pessoas que estejam
recebendo auxílio desemprego tam-
bém não poderão ser contempladas.
O Supera Rio terá validade até 31 de
dezembro de 2021.
DIÁLOGO 19
AUXÍLIO EMERGENCIAL
“Estimamos que a lei vai ajudar mais
de 300 mil famílias logo no início. O
Rio é o primeiro estado do Brasil a lan-
çar esse auxílio emergencial e vamos
trabalhar com celeridade. Não dá para
fazer isolamento no estado do Rio sem
o auxílio emergencial e com a quanti-
dade de trabalhadores informais que
o estado tem. O risco é muito grande
com a fome”, explica o presidente.
O governador em exercício Cláudio
Castro afirmou que espera iniciar o
pagamento do benefício social ainda
neste mês de abril, com recursos de
fundos estaduais.
“Esta nossa ação vai tirar muita
gente da linha da pobreza. Matar a
fome de muitos. Para garantir o auxí-
lio, usaremos recursos do Fundo Es-
tadual de Combate à Pobreza (FECP)
e de outros. Todos os cuidados estão
sendo tomados para que o Regime de
Recuperação Fiscal não seja ferido,
mas que a necessidade da população
seja garantida”, afirmou Castro.
Uma comissão especial com repre-
sentantes da Alerj e técnicos do gover-
no foi formada para analisar todos os
aspectos da implementação do auxí-
lio. “Eles vão informar quanto temos
em cada fundo, quanto será desvincu-
lado de cada um e como vamos cadas-
FILA DE BENEFICIÁRIOS na Caixa Econômica para receber o auxílio federal
20 DIÁLOGO
Estimamos que a lei
vai ajudar mais de
300 mil famílias logo
no início. O Rio é o
primeiro estado do
Brasil a lançar esse
auxílio emergencial ”
André Ceciliano
Presidente da Alerj
trar as pessoas. Vamos analisar como
isso será feito para que não tenhamos
aglomeração e que os gastos sejam
fiscalizados e informados de forma
transparente”, afirma o governador,
que anunciou a criação de um site para
informar os dados em tempo real.
CENÁRIO ESTADUAL
Os números dão a dimensão da neces-
sidade do suporte que o Supera Rio vai
representar para o estado. Em 2020,
mais de 5,5 milhões de fluminenses
receberam o auxílio emergencial do
Governo federal. O equivalente a 32%
da população do estado do Rio, segun-
do dados da Assessoria Fiscal da Alerj.
O dado é superior à média da Região
Sudeste, que foi de 28%. O estudo re-
velou que cidades do interior e com a
economia atrelada ao turismo foram
as que mais sentiram o impacto eco-
nômico da pandemia e poderão ser as
mais beneficiadas com o pagamento
do auxílio estadual. Os menos atingi-
dos foram os municípios industriali-
zados do Médio Paraíba e Niterói
A taxa de desemprego no estado
é mais alta do que a média nacional.
Desde os anos 1970, é a economia
que menos cresce no país. A média
da população economicamente ativa
desempregada no Rio de Janeiro é de
19%, quando a do país é de 14%. Na
avaliação do diretor da Assessoria Fis-
cal da Alerj, Mauro Osório, o projeto
Supera Rio demonstra esforço do es-
tado em socorrer a população.
“A oferta do benefício é mais fácil de
ser promovida pelo Governo federal.
Em uma situação de emergência como
essa, ele pode emitir moeda sem gerar
inflação. Já o estado terá que fazer um
esforço para suprir essa falha, mesmo
não tendo margem de manobra para
isso”, explica.
FINANCIAMENTO DO PROJETO
As fontes de financiamento do progra-
ma virão do superávit financeiro do
orçamento de 2020, com os recursos
do Programa Especial de Parcelamento
de Créditos Tributários; do pagamento
da Dívida Ativa; dos fundos estaduais
- como o Fundo de Combate à Pobre-
za; e de novas concessões de serviços
públicos. Também estão previstas
como fonte de custeio outras receitas
orçamentárias, sobretudo oriundas da
regulamentação dos novos incentivos
fiscais à cadeia de petróleo - como o
Repetro Industrialização.
SANÇÃO DA LEI que criou o Supera Rio foi realizada pelo governador Cláudio Castro durante evento na Baixada Fluminense
A Alerj aprovou e promulgou a Pro-
posta de Emenda Constitucional (PEC)
52/21, também do deputado André Ce-
ciliano, que autoriza a desvinculação
de 30% do saldo de fundos do Executi-
vo para custeio do auxílio: o de Comba-
te à Pobreza (FECP) e o de Conservação
Ambiental e Desenvolvimento Urbano
(Fecam). A desvinculação valerá até o
final deste ano. A PEC ainda dispensa,
durante o exercício financeiro de 2021,
a observância das limitações legais que
acarretem aumento de despesa, com
o objetivo de enfrentar a pandemia e
suas consequências econômicas e so-
ciais. “O Fundo Estadual de Combate à
Pobreza esse ano vai arrecadar mais de
R$5,5 bilhões. Se tirarmos 30% desse
fundo, já teremos R$1,5 bilhão para o
programa. Faremos um remanejamen-
to desses recursos. Teremos também o
Refis, o programa de renegociação de
débitos tributários que já vai começar
a ser pago, especialmente pelas em-
presas devedoras de ICMS, o que pode
gerar mais de R$1 bilhão em recursos a
partir dos próximos 45 dias”, explica o
presidente, detalhando de onde virão
os recursos para o auxílio.
O secretário de Estado de Fazenda
(Sefaz), Guilherme Mercês, conta que
Todos os cuidados
estão sendo tomados
para que o RRF
não seja ferido,
mas a necessidade
da população será
garantida ”
Cláudio Castro
Governador em exercício
a pasta atua em parceria com a Procu-
radoria Geral do Estado (PGE) no es-
tudo das realocações de recursos para
viabilizar o programa, bem como em
mecanismos para que o projeto não
interfira no Regime de Recuperação
Fiscal (RRF).
“A iniciativa é necessária. Sabemos
que não temos folga do ponto de vista
financeiro no Caixa Estadual, por isso
precisamos pensar em opções de fi-
nanciamentos, como a substituição de
despesas já existentes”, afirma Mercês.
LINHA DE CRÉDITO
A concessão da linha de crédito está
prevista para ocorrer por meio da
Agência Estadual de Fomento (Age-
Rio). O Executivo ficará responsável
pelo pagamento das despesas com
juros compensatórios dos emprésti-
mos. O valor deverá ser pago em até
60 meses, tendo uma carência mínima
que pode variar de seis a 12 meses. As
empresas terão que priorizar o paga-
mento de salários e remuneração dos
trabalhadores, além do pagamento de
tributos estaduais e municipais. Elas
serão proibidas de reduzir injustifica-
damente os postos de trabalho.
A lei determina que o Governo po-
DIÁLOGO 21
AUXÍLIO EMERGENCIAL
MOVIMENTOS SOCIAIS ocupam escadaria da Alerj para pedir o benefício que vai apoiar os vulneráveis na pandemia
derá celebrar convênios com os mu-
nicípios para garantir acelerar e des-
burocratizar o acesso ao crédito. Para
dar transparência às ações, a AgeRio
deverá informar, semestralmente, à
Alerj o número de beneficiados, em-
pregos gerados e novos negócios fo-
mentados por esta norma.
ESFORÇO CONJUNTO
O Supera Rio foi acolhido e aprova-
do por parlamentares de diferentes
correntes ideológicas e partidárias.
O líder do Governo na Alerj, deputa-
do Márcio Pacheco (PSC), diz que o o
programa vem em boa hora:.
“As pessoas precisam de um auxílio,
que nem chamo de emergencial, mas
substancial. Estamos falando de vi-
das e o Governo está sensível ao tema.
Agradeço ao presidente da Alerj por
ter nos concedido a oportunidade de
ser coautor desta proposta”.
Para o coordenador Jurídico do Sin-
dicato de Bares e Restaurantes do Rio
(SindRio), Rafael Cardoso, os dados
22 DIÁLOGO
do setor explicitam a relevância e a
urgência desse apoio à população.
“No início do ano passado, tínhamos
mais de 270 mil pessoas empregadas
no setor. Chegamos em dezembro
com menos, aproximadamente, 30
mil empregos diretos. Esse auxílio é
muito importante”, diz.
Segundo o presidente da Comissão
de Tributação, deputado Luiz Paulo
(Cidadania), parte dos recursos inves-
tidos no programa voltará ao Tesouro
Estadual em forma de tributos. Ele
ressalta que a proposta é necessária
mesmo o estado do Rio em Regime de
Recuperação Fiscal (RRF):
“O programa vai fomentar a econo-
mia e gerar impostos aos cofres pú-
blicos, pela sinergia na economia. É
preciso, com tranquilidade, dizer que
a Lei não exige contrapartidas para
guilhotinar ninguém. A Alerj só listou
possíveis fontes de recursos. É fun-
damental aquecer nossa economia,
ajudando os mais necessitados. Com
relação ao RRF, temos que lembrar que
estamos em um momento atípico, em
que a própria Lei de Responsabilidade
Fiscal já foi colocada de lado. A pan-
demia de coronavírus é uma situação
de extrema anormalidade”, defende.
A deputada Mônica Francisco
(PSol), que preside a Comissão de Tra-
balho da Alerj, destaca a importância
de o projeto ter sido debatido em au-
diência pública antes de ser aprovado
em plenário.
“É sempre imprescindível criar uma
convergência com a sociedade civil,
até porque o Parlamento fluminense
não pode trabalhar dissociado da rea-
lidade”, frisa.
A deputada Martha Rocha (PDT)
elogia as medidas de transparência in-
cluídas na lei, que vão permitir melhor
controle dos recursos: “É preciso tra-
balhar com dados reais para não haver
fraude. Nosso mandato sempre estará
atento aos mecanismos de controle e
transparência”, afirma.
COMBATE À PANDEMIA

PARLAMENTO aprova leis

para apoiar a imunização
da população do estado e
incentivar o desenvolvimento
econômico do setor de Saúde

Alerj
na linha
de frente
pela vacinação
TEXTO COMUNICAÇÃO SOCIAL FOTO DIVULGAÇÃO/FIOCRUZ

O INÍCIO DA VACINAÇÃO CONTRA A COVID-19 trouxe a perspectiva da volta do convívio social e da

retomada das atividades econômicas, mas a luta para garantir a imunização a todos tem exigido ampla
mobilização. A Assembleia Legislativa tem discutido em plenário e audiências públicas as ações no estado
e municípios. Leis estão sendo aprovadas para assegurar prioridade a grupos de maior vulnerabilidade e
até multar quem não respeita as regras, os “fura-filas”. A Alerj também doou R$20 milhões para projetos
gerenciados pela Fiocruz, com objetivo de mitigar a contaminação pelo coronavírus nas favelas. As redes
sociais da Casa adotaram o lema #Não vacila, se vacina, como lema de incentivo à população. Nesta re-
portagem, Diálogo contextualiza também como os desafios da pandemia podem se tornar oportunidade
de desenvolvimento e inovação no setor de Saúde para o estado.

R
eitores de universidades do esta-
do, economistas, deputados e di-
rigentes dos setores da indústria,
do comércio e serviço reunidos
no Fórum da Alerj de Desenvolvimen-
to Estratégico do Rio apontam que este
é o momento de incentivar a expan-
são do Complexo Econômico e Indus-
trial da Saúde (CEIS). A ampliação do
Complexo Industrial de Biotecnologia
em Saúde (CIBS), a fábrica de vacinas
e imunizantes da Fiocruz, conheci-
da como Bio-Manguinhos, amplia a
oportunidade de atrair investimentos,
sendo elemento central na montagem

DIÁLOGO 23
COMBATE À PANDEMIA

desse cluster setorial.

Bio-Manguinhos é a unidade da
Fiocruz responsável pela pesquisa,
desenvolvimento tecnológico e pro-
dução de vacinas, reativos e biofár-
macos que atendem, prioritariamen- Com a nova fábrica de
te, às demandas do Sistema Único de
Saúde (SUS). A unidade atual, às mar- Santa Cruz, o país dá
gens da Avenida Brasil, na Zona Norte um passo fundamental
do Rio, fornece as vacinas essenciais para garantir sua
do calendário básico de imunização
do Ministério da Saúde. Nela serão autonomia na produção
produzidas também as mais de 210 de imunobiológicos”
milhões de doses da vacina Oxford/
AstraZeneca, que deverão ser aplica- Nísia Trindade
das nos brasileiros até o fim deste ano. Presidente da Fiocruz
O contrato de compra do imunizante
prevê total transferência da tecnolo- PESQUISA E INOVAÇÃO nos laboratórios
gia de produção, o que vai capacitar a
unidade para atender às necessidades
nacionais com autonomia. No futu-
ro, a vacina contra a covid-19 poderá
ser totalmente produzida na unida-
de, não sendo necessário importar o
ingrediente farmacêutico ativo (IFA)
da China.
A unidade já é um dos maiores cen-
tros de produção de vacinas da América
Latina, mas seu alcance será ampliado
com a construção de uma nova fábrica
em Santa Cruz, na Zona Oeste do Rio,
em terreno doado pelo Governo do Es-
tado. O novo campus tem custo esti-
mado de R$3,4 bilhões e deverá gerar
cinco mil empregos diretos na etapa de
obras, além de 1.500 postos de trabalho
em seu funcionamento.
Além de garantir autossuficiência
nacional no atendimento das deman-
das de rotina, o investimento vai pos-
sibilitar resposta rápida a demandas
emergenciais, como explica a presi-
dente da Fiocruz, Nísia Trindade Lima.
“Com este empreendimento, o país
dá um passo fundamental para ga-
rantir sua autonomia na produção de
imunobiológicos. Ele tem um valor es-
tratégico, uma vez que a necessidade
de ampliar a oferta de vacinas tem se
mostrado um dos elementos centrais,
principalmente diante das emergên-
cias sanitárias que temos vivido”,
afirma a presidente.

FORTALECENDO AS
CADEIAS PRODUTIVAS
O Brasil tem o maior sistema de saúde
pública do mundo em termos popu-
lacionais. O Sistema Único de Saúde
(SUS) emprega 7 milhões de pessoas
e movimenta 9% do Produto Interno
Bruto (PIB). Levantamento da Asses- SETOR DE SAÚDE representa mais de 450 mil empregos formais no estado

24 DIÁLOGO
 EDU KAPPS

soria Fiscal da Alerj aponta que o setor

de saúde gera hoje 450 mil empregos
diretos no estado, e que, nos últimos
12 meses, a produção de farmoquími-
cos e farmacêuticos cresceu 23,8% no
estado, contra 1,7% da média do país.
Mas o país importa 53,12% dos insu-
mos fornecidos ao setor, perdendo o
equivalente a 15% do PIB, segundo
estudo da Universidade Federal Rural
do Rio de Janeiro (UFRRJ).
O coordenador das Ações de Pros-
pecção da Fiocruz, o economista
Carlos Gadelha, explica que o estado
tem diante de si a oportunidade de
agregar inovação tecnológica à ca-
deia produtiva da Saúde para gerar
desenvolvimento. Ele ressalta que a
fundação é hoje a maior instituição
de inovação e produção em biotecno-
logia da América Latina. Somam-se
a ela outros centros médicos de ex-
celência em atendimento e pesquisa
instalados no Rio de Janeiro, como os
institutos nacionais do Câncer (INCA),
de Traumato-Ortopedia (INTO) e de
Cardiologia (INC), além do Instituto
Vital Brazil. Também estão aqui insti-
tuições como o Laboratório Nacional
de Computação Científica (LNCC) e a
Coordenadoria de Pós-Graduação em
Engenharia (Coppe/UFRJ), fontes de
inovação tecnológica.
“A Saúde talvez seja o sistema eco-
nômico mais dinâmico. Hoje o setor
representa 10% do PIB nacional, mas
poderá chegar a 40%, com o aumento
da expectativa de vida da população,
que vai necessitar de mais serviços.
O Rio tem a chance de ser a capital
tecnológica do CEIS 4.0, voltando a VACINAÇÃO: FIOCRUZ estima produzir 210 milhões de doses até o fim do ano
se desenvolver e a criar perspectivas
para as novas gerações. O Complexo nos empregos diretos que a unidade cia para empresas locais nos processos
é um projeto emblemático, que pode da Fiocruz irá gerar, que são de alta para contratação de produtos e servi-
promover a reconversão da economia tecnologia, não veremos reflexos. É ços de Saúde por parte do Estado.
produtiva no estado”, afirma Gadelha. preciso também incentivar as áreas “A reserva de mercado e a margem
O economista da Universidade Fe- de serviços, que são as que mais em- de preferência são práticas comuns
deral do Rio de Janeiro, Luiz Martins - pregam e movimentam a economia”, em outros países e têm o objetivo de
também integrante do Fórum da Alerj avalia Martins. fortalecer as nossas indústrias, manter
- defende que Executivo e Legislativo Essa conexão não se faz sozinha. nossos postos de trabalho e estimular
devem elaborar políticas públicas que Tanto que o setor industrial da Saúde a queda do preço dos produtos nacio-
fortaleçam elos da cadeia produtiva da encolheu 30% nos últimos dez anos nais com a garantia de venda pós-pro-
Saúde a partir desse investimento. no estado. Na ortopedia, por exem- dução”, defende Ceciliano.
“Do ponto de vista da economia re- plo, próteses e órteses não são pro-
gional, será preciso atrair empresas duzidas no Rio. É preciso política de APOIO AOS MAIS VULNERÁVEIS
farmacêuticas e químicas, que pos- incentivo. Nesse sentido, a Alerj já se A Alerj e a Fiocruz se uniram para
sam compor o complexo industrial. mobiliza para viabilizar o crescimen- criar o Programa de Enfrentamento
Não podemos repetir o erro da cadeia to deste setor. O presidente da Alerj, à Covid nas Favelas, ação inovadora
produtiva do petróleo em que algo deputado André Ceciliano apresentou de combate à covid-19 nas áreas mais
em torno de 70% dos fornecedores o PL 3595/2021, elaborado com o au- vulneráveis do estado. O Parlamento
do setor não se encontram implanta- xílio do economista Carlos Gadelha, fluminense doou R$20 milhões pelo o
dos no estado do Rio. Se focarmos só que estabelece margens de preferên- financiamento de projetos que serão

DIÁLOGO 25
COMBATE À PANDEMIA

geridos selecionados pela fundação. O

OCTACÍLIO BARBOSA
edital foi lançado no dia 24 de março,
em reunião virtual com a participa-
ção do presidente André Ceciliano.
Serão selecionados 140 projetos que
desenvolvam atividades de apoio so-
cial, comunicação e informação, saú-
de mental, ações de respeito às regras
sanitárias, testagem, educação e pro-
moção de território saudável.
Para a presidente da Fiocruz, Nísia
Lima, é necessário reconhecer o pro-
tagonismo e a legitimidade dos atores
sociais das comunidades. A participa- LÍDERES COMUNITÁRIOS e deputados em reunião sobre plano de enfrentamento
ção social torna mais efetivo o enfren-
tamento da covid-19. “A Alerj está de

parabéns por essa sensibilidade e por
estar em ações concretas, apoiando as
instituições de ciência e tecnologia do
estado. Essa parceria ocorre em ter-
mos de políticas públicas e num pro-
jeto mais amplo de ter um Complexo
Saúde no Rio de Janeiro, ressaltou a
presidente da fundação.
O coordenador do programa, Ri-
charlls Martins, explica que deficits
habitacionais, econômicos e de sa-
neamento básico expõem moradores
destas áreas a maiores riscos de con-
taminação e letalidade: “A definição
do programa foi feita através do con-
ceito de vigilância em saúde de base
territorial. Esses tipos de ação têm um
impacto muito significativo, porque
investem na participação social, que
é um princípio do SUS”.
A destinação de recursos para o pro-
grama da Fiocruz ocorreu por meio da
Lei 8.972/20, de autoria original da
deputada Renata Souza. O repasse
foi autorizado pela Lei 8.803/20, de
autoria original de André Ceciliano,
que permitiu o repasse de recursos do
Fundo Especial da Alerj para projetos
de centros de pesquisas tecnológicas
vinculados a universidades estaduais
e federais e programas nas áreas de
Saúde, Educação e Segurança Pública.
PARLAMENTO ATENTO
À PRIORIDADE
O desafio de vacinar 5.454.912 pes-
soas no estado é acompanhado de
perto pela Assembleia Legislativa.
Nesta mobilização sem precedentes,
a Casa tem aprovado leis para garantir
acesso democrático e transparente à
imunização, além de sugerir a inclu-
são prioritária de categorias mais ex-
postas pelo risco de contágio ou pela
relevância da atividade.
Denúncias de pessoas furando a fila
ENTREGA SIMBÓLICA do cheque de R$ 20 milhões à presidente da Fiocruz
da imunização tiveram resposta ime-
diata do Parlamento. A Lei 9.223/21,
de autoria do deputado Pedro Ricar-
do (PSL), estabeleceu multas que va-
riam entre R$3.700 e R$ 37 mil - 10
mil UFIR/RJ para quem for envolvido
nesses casos. A norma prevê a instau-
ração de um Processo Administrativo
Disciplinar, caso a infração seja co-
metida por servidor público estadual,
efetivo ou comissionado, além do
imediato desligamento do colabora-
dor contratado em regime celetista e
terceirizado.
A garantia da imunização dos cida-
dãos foi uma preocupação que surgiu
nos primeiros dias da campanha e
também foi alvo da atenção dos de-
putados. O PL 3.649/21, de autoria
do deputado Márcio Canella (MDB),
estabelece procedimentos para dar
transparência na hora da aplicação da
vacina por parte dos agentes de saúde.
A deputada Martha Rocha é autora
da Lei 9.203/21, que determina re-
gras de prioridades para profissionais
da Educação incluídos no Plano de
Contingenciamento do Estado. Pela
JÚLIA PASSOS
norma, quem está presencialmen-
te em sala de aula deve ser imuniza-
do primeiro. Uma emenda também
acrescentou motoristas e trocadores
de ônibus à proposta. A pedetista tam-
bém sugeriu norma que obriga o Poder
Executivo estadual a divulgar boletins
diários relacionados à vacinação.
Além dos professores das redes pú-
blica e privada, o PL 3628/21, do depu-
tado Dionisio Lins (PP) se preocupou
em beneficiar servidores dos órgãos
públicos com atendimento presen-
cial. Agentes de segurança pública
foram lembrados no PL 3606/21, por
Charlles Batista (REP) e profissionais
da assistência social, por Celia Jordão
(Patriota), no PL 3621/21.
O deputado Felipe Peixoto (PSD)
solicitou ao governador Claudio Cas-
tro, por meio da Indicação 4800/21,
a inserção de pacientes oncológicos,
com a justificativa de que pessoas que
enfrentam a luta contra o câncer e seu
agressivo tratamento possuem imuni-
dade mais baixa.

26 DIÁLOGO
 SAÚDE

TEXTO FERNANDA RODRIGUES E

JÉSSICA PERDIGÓ

A
necessidade de isolamento so-
cial e a adaptação ao home office
reduziram a prática de ativida-
des físicas e de lazer, trazendo
consequências para a saúde física e
mental. Pesquisa on-line realizada
pelo Laboratório de Neurociência,
Cognição e Comportamento da Uni-
versidade Estadual do Rio de Janeiro
(UERJ) constatou rápido aumento da
ansiedade na população brasileira. O
índice saltou de 6,1% em março de
2020, início da pandemia, para 13,8%
em junho, pico da curva epidêmica.
O estudo analisou ainda os índices de
estresse e depressão, que também su-
biram 8% e 3,1%, respectivamente.
“O relacionamento social nos traz a
sensação de felicidade e altera o hu-
mor positivamente. Manter relações
afetivas ajuda, e muito, neste momen-
to. É importante para o convívio social
e para saúde mental e física”, orienta o
coordenador do estudo, o pesquisador
Alberto Filgueira.
Com falta de ar, aceleração dos ba-
timentos cardíacos e insônia, a assis-

Corpo e mente
tente da Coordenadoria de Comunica-
ções da Alerj, Roberta Vieira de Abreu,
de 40 anos, sentiu a necessidade de
retomar o hábito da prática de ativida-
des físicas para combater a ansiedade.

“A volta aos exercícios me ajudou a
controlar melhor os sintomas. Desde
então, estou mais animada, leve e dis-
posta. Faço alongamento, musculação
e dança”, relata.
Antes de partir para a prática, é im-
portante lembrar que elas devem obe-
decer a regras para evitar o contágio
pela covid-19: observar o que reco-
mendam as autoridades de saúde em
relação ao funcionamento dos locais
públicos e privados, além de obede-
cer às regras de ouro: uso de máscara,
evitar aglomeração e manterdistan-
ciamento social de pelo menos dois
metros. Para academias e ambientes
fechados, o infectologista dos hospi-
tais Geral de Nova Iguaçu (HGNI) e Ge-
ral dos Servidores do Estado (HFSE),
Luiz Felipe de Souza Moreira, alerta
para os cuidados que devem ser to-
mados neste momento.
“A principal via de contágio é inter-
pessoal. A permanência do vírus em
superfícies depende de vários fatores,
como temperatura e umidade. É pre-
ciso passar álcool em gel na aparelha-
em movimento
gem antes de usar. Manter o distan-
ciamento e manter janelas abertas”,
destaca o médico.
ACALMANDO A MENTE
A diretora do departamento médico da
Alerj, Mônica Maia, afirma que é uma
boa hora para desenvolver um hobby,
como cozinhar, cultivar plantas, de-
senvolver atividades manuais e botar a
leitura em dia. Ela recomenda dosar as
notícias negativas e evitar programas
ou filmes que envolvem violência. A
médica dá uma lista do que fazer para
fortalecer o sistema imunológico:
“Praticar meditação e ioga, que são
atividades que levam ao equilíbrio
mental, é excelente para evitar a de-
pressão e a ansiedade. Cuidar do cor-
po é sempre muito importante, com
uma alimentação saudável, evitando
álcool, açúcares, massas e comida
processada. Também é recomenda-
do beber dois litros de água por dia e
substituir o refrigerante por suco de
frutas”.
Mesmo dentro de casa, há alternati-
vas de exercício bastante eficazes. Es-
tudos científicos apontam que a ioga
tem ação de reequilíbrio hormonal e
combate ao estresse. O alongamento
também é outra boa opção. A profes-
sora de Educação Física, Malu Pena
de Góes indica atividades que usam
o próprio peso corporal para ativar e
manter a musculatura em dia. O trei-
namento pode ser on-line, com aulas
que respeitam as condições de cada
aluno e podem ser feitas em grupos
ou individualmente.

DIÁLOGO 27
SOCIEDADE

FEMINICÍDIO:
o problema é
de todos

28 DIÁLOGO
Alerj aprova leis CONTRA A VIOLÊNCIA
DOMÉSTICA: A LEI
para combater a Incentivar a sociedade a não se omitir
e denunciar é a primeira frente de ba-
violência contra talha. Os relatos chegam à Alerj e são
acolhidos pelas comissões de Defesa
dos Direitos da Mulher (CDDM) e de
a mulher, que Defesa dos Direitos Humanos e Cida-
dania (CDDHC), que encaminham os
aumentou na casos às autoridades. A Casa também
tem criado leis para fortalecer o apoio
pandemia às vítimas, fazendo a ponte com ins-
tituições como Ministério Público e o
Tribunal de Justiça.
TEXTO CAROL SILVA E VANESSA LIMA “Com o isolamento, os agressores
ARTE MARIANA ERTHAL podem mais facilmente impedi-las
de se dirigirem à delegacia ou centros
que preside a (CDDM).
O principal canal de atendimento da
Comissão de Direitos Humanos é o Zap
da Cidadania. Lançado no ano passa-
do, ele atendeu pedidos de ajuda feitos
por vizinhos, parentes e das próprias
vítimas. A orientação tem sido funda-
mental para que as vítimas encontrem
apoio para sair da situação de violên-
cia. As denúncias foram encaminha-
das aos serviços de proteção, como
Tribunal de Justiça (TJRJ), Defensoria
Pública e centros de referência.
“Nossa equipe se compromete a
continuar acompanhando o caso. Se
surgir algum fato novo que volte a co-
locar a vítima em ameaça, estamos à

O
aumento dos casos de feminicí-
dio durante a pandemia trouxe
a urgência de ações sistemáticas
de combate à violência contra a
mulher. Campanhas de esclarecimen-
to, divulgação dos canais de denúncia
e medidas para agilizar os procedimen-
tos de socorro às vítimas são objetos de
leis que a Alerj vem aprovando para
fazer frente ao crescimento dos casos
de feminicídio no estado. O isolamen-
to social aumentou a exposição de mu-
lheres às agressões. Somente entre os
meses de março e abril de 2020, foram
143 registros de mortes, contra 117 do
mesmo período de 2019, segundo da-
dos do Fórum Nacional de Segurança
Pública, registrados em 12 estados -
aumento de 22,2% nos casos.
A crueldade e a frequência das ocor-
rências assustam. São mortes por moti-
vos banais, como ciúmes e possessivi-
dade, pelo simples fato de a vítima ser
mulher - o que caracteriza o crime de
feminicídio. Foi assim com a jovem D.,
de 24 anos, assassinada pelo ex-com-
panheiro no início deste ano (nome
preservado a pedido da família).
“No início, o companheiro fazia
todas as vontades, muitos agrados,
presentes. Com o passar do tempo,
foi proibindo contato com amigos e
família, perseguindo a minha sobri-
nha. Já na primeira agressão, ela não
quis mais o relacionamento. E aí, ele
não aceitou. Passou a persegui-la, in-
clusive armado. Todos os sonhos dela
foram interrompidos e uma família
destruída. Sofremos muito”, conta a
tia da jovem.
de referência. Dificulta até mesmo o disposição para pensar novas medi-
acesso aos canais alternativos de de- das, no sentido de garantir a seguran-
núncia, como telefone ou aplicativos. ça da mulher vítima de violência do-
A ausência de investimentos também méstica”, diz a presidente da CDDHC,
é um agravante. Equipamentos que deputada Renata Souza (PSol).
atendem e apoiam vítimas de violên- O tema mobiliza a bancada femini-
cia doméstica e familiar estão suca- na na Alerj. A deputada Martha Rocha
teados”, afirma a deputada Enfermei- (PDT) pretende propor, nesta legis-
ra Rejane (PCdoB), que ressalta haver latura, a criação de uma comissão
ainda muita subnotificação. de representação para acompanhar
A deputada diz que a violência pode os casos de feminicídio no estado.
ser reduzida com a melhor divulgação
de informações, aumento da vigilância
da sociedade sobre a questão, redu-
ção do acesso a armas de fogo para
quem já foi denunciado por agres-
são e a capacitação de agentes de
segurança para atuar nesses
casos. A Comissão da Mulher
pretende reforçar o engaja-
mento com esta causa, rea-
lizando ações coletivas, semi-
nários e ações virtuais este ano.
“É preciso aprofundar o co-
nhecimento sobre a Lei Ma-
ria da Penha e as medidas
trazidas por essas normas.
Estamos preparando ações
como o Capacita Mulher Di-
reitos, Maria da Penha vai
à Escola, um programa na
TV Alerj, uma plataforma
on-line para atendimen-
to e lives”, afirma a
deputada En-
fermeira
Re j a ne ,

DIÁLOGO 29
SOCIEDADE
A ideia é trabalhar em conjunto com as
comissões de Saúde, das Mulheres, de
Direitos Humanos, de Trabalho, todas
comandadas por deputadas.
“Há uma banalização da violên-
cia contra as mulheres. É importante
identificar se houve falha do estado e
onde ela está. Elas registraram violên-
cias anteriores, têm medida protetiva,
as famílias estão recebendo apoio? São
perguntas que precisam ser respondi-
das”, afirma.
RELAÇÕES TÓXICAS
O feminicídio é o fim da linha de uma
relação abusiva que se constrói de
maneira tóxica ao longo do tempo,
conforme explica a psicóloga Maria-
na Marins: “Partindo do princípio
que toda relação deve ser prazerosa
para ambas as partes, algumas ques-
tões no início da relação podem ser um
indício: humilhações, gritos, xinga-
mentos, isolamento de amigos e fa-
miliares, controle financeiro, culpar
a vítima por comportamentos do abu-
sador, além das explosões de agressi-
vidade”, descreve.
Os agressores costumam ter traços
de personalidade semelhan-
tes. Dificuldade de expres-
sar sentimentos, de lidar
com a raiva, frustração e
impulsividade. Os pro-
blemas de relacionamento
normalmente se estendem
para outras áreas, além da
conjugal. A mulher deve ficar
atenta a isso, conforme explica
a psicóloga, sexóloga e educado-
ra Sandra Baptista:
“Esse comportamento agressivo do
homem, que muitas vezes culmina no
feminicídio, se repete ao longo da nos-
sa história e é um paradigma difícil de
ser quebrado: ainda hoje mulheres são
vítimas de uma cultura machista. Mu-
dar isso é uma tarefa árdua e depende
muito do sujeito também querer e se
permitir mudar”, ressalta Sandra.
As agressões também alteram o
comportamento da vítima e é preciso
estar atento aos sinais menos eviden-
tes, como tristeza aparente, afasta-
mento da família e dos amigos. “O que
se pode fazer nesses casos, quando ain-
da não está muito aparente, é conversar
com essa mulher sobre relacionamento
abusivo. Jamais julgar a vítima por não
tomar decisão contra o seu agressor”,
orienta Sandra Baptista.
De acordo com dados do Tribunal de
30 DIÁLOGO
Justiça do Rio de Janeiro, os pedidos
de medida protetiva caíram em 2020.
No último ano, foram deferidas 25.643
solicitações, enquanto em 2019 esse
número chegou a 29.451. A diretora
de Acompanhamento das Políticas de
Atendimento à Mulher da Associação
dos Magistrados do Estado do Rio de
Janeiro (Amaerj), juíza Juliana Cardo-
so, lembra que a Lei Maria da Penha
elenca cinco formas de violência: fí-
sica, psicológica, sexual, patrimonial
e moral. “É imprescindível que as mu-
lheres tenham informações sobre as
formas de violência, para que possam
reconhecer eventual situação de risco
conhecer seus direitos”, diz.
CANAIS DE DENÚNCIA:
• Comissão de Defesa dos Direitos
da Mulher da Alerj
• WhatsApp: (21) 97473-5876 e
(21) 96720-2393
• ZAP DA CIDADANIA (CDDHC):
(21) 99670-1400
• Polícia Militar - 190
• Central de Atendimento à
Mulher – Ligue 180
LEIS DE AUTORIAS DE
DEPUTADOS DA ALERJ
PARA COMBATER A
VIOLÊNCIA DOMÉSTICA
• Lei 9.220/21 estabelece a criação
do Disque Maria da Penha no esta-
do. A lei é de autoria da deputada
Martha Rocha (PDT) e prevê um
canal de atendimento que funcio-
ne 24h para denúncias de violência
contra a mulher.
• Lei 9.014/20 obriga síndicos e
administradores de condomínio
a encaminhar à polícia, imedia-
tamente, ocorrências ou indícios
de casos de violência doméstica e
familiar. A autoria é dos deputados
Waldeck Carneiro (PT) e Marcus
Vinicius (PTB).
• Lei 8.967/2020, da deputada Mô-
nica Francisco (PSol), determina
que condomínios residenciais e
comerciais e similares exponham
cartazes sobre os serviços de aten-
dimento às mulheres vítima.
• Lei 8.907/2020, da deputada
Enfermeira Rejane (PCdoB), esta-
belece o Protocolo de prevenção e
acolhimento aos casos de violência
doméstica e familiar contra mulhe-
res e crianças.
• Lei 8.950/2020, da deputada
Zeidan (PT), autoriza autoridade
policial a suspender posse, porte e
registro de armas de fogo de pes-
soas envolvidas em processos de
violência doméstica e feminicídio.
CONSUMIDOR
BANCO DE IMAGEM
CLICOU,
COMPROU
Defesa do Consumidor da Alerj alerta para cuidados
nas compras realizadas por meios eletrônicos
TEXTO ANDRESSA SAMPAIO E MANUELA
CHAVES
A
restrição à circulação de pessoas
nas ruas consolidou o hábito de
fazer compras pela Internet. No
ano passado, o e-commerce
brasileiro explodiu, registrando au-
mento de 40,7% no número de lojas
virtuais em comparação com 2019. O
dado é da 6º edição da pesquisa reali-
zada anualmente pela PayPal, plata-
forma de pagamentos digitais. Mais
gente descobriu a facilidade de fazer
compras on-line. Ao mesmo tempo,
é necessário estar atento aos riscos de
golpe no ambiente virtual e à qualida-
de do atendimento prestado.
A Comissão de Defesa do Consu-
midor da Alerj (Codecon) registrou
um aumento de 21% nas reclamações
relacionadas ao comércio eletrônico.
“Esse é o resultado da grande procu-
ra dos consumidores por seus direitos
em meio ao período de instabilidade
e também do pronto atendimento da
comissão por meio de canais digi-
tais e telefone”, afirma o deputado
Fabio Silva, presidente da comissão.
Os principais problemas envolveram
atraso na entrega, preço abusivo dos
produtos e dificuldade de conseguir
contato com assistências técnicas.
A estudante de psicologia Thalita
Nascimento começou a empreender
no e-commerce em janeiro de 2020,
antes da adoção de medidas de com-
bate ao coronavírus no estado. Obje-
tivo foi ajudar no orçamento familiar e
juntar recursos para investir nos estu-
dos: “Decidi arriscar nesse momento
de pandemia porque eu precisava de
uma renda. A meta sempre foi ser uma
loja on-line e isso facilitou muito”.
As vendas de acessórios e bijuterias
DIÁLOGO 31
CONSUMIDOR
ganharam impulso com a mudança de
hábito do consumidor e foram a saída
para manter o setor de comércio em
atividade. “As vendas aumentaram
bastante, acho que as pessoas gosta-
ram da praticidade de comprar pela
internet e receber em casa com segu-
rança, de conseguir fazer um pedido
por meio do celular e, em menos de
uma semana, o produto estar na sua
casa”, explica.
Thalita teve que aprender a admi-
nistrar também a logística. No início
da loja, as entregas eram feitas por ela
mesma em estações de transportes
públicos e shoppings. No entanto, com
o crescimento da demanda e aumento
das vendas, a empreendedora viu que
seria mais viável utilizar o serviço de
motoboy para que os produtos chegas-
sem aos consumidores.
“Em fevereiro e março, eu já ha-
via começado a usar o motoboy para
as entregas. Então quando chegou a
pandemia, comecei a fazer entregas
uma vez na semana, criando uma rota
e utilizando todos os protocolos de hi-
gienização. Acredito que toda essa or-
ganização que eu tive antes me ajudou
muito a estabelecer um jeito seguro e
prático de fazer as vendas e as entregas
durante a pandemia. Para mim e para
os clientes”, destaca a empresária.
Apesar das vantagens e facilidades
proporcionadas pelo comércio on-li-
ne, muitos consumidores ainda sen-
tem inseguros em fazer compras por
meio de sites ou redes sociais. A apo-
sentada Ana Maria Silva relatou uma
experiência desagradável que passou
recentemente. “Costumo acessar a
rede social e acabo encontrando vá-
rios produtos que eu gosto por lá. Ge-
ralmente entro no site da loja e faço
a compra com cartão de crédito. Em
uma das vezes que fiz isso, a compra
foi aprovada, fiquei aguardando o pro-
duto chegar, mas o produto nunca foi
entregue”, conta.
Para tentar solucionar a situação,
Ana entrou em contato com o e-mail
da loja e cobrou o prazo de entrega do
produto: “Mandei mensagem per-
guntando como eles fariam para me
entregar, pois já tinha passado muito
do prazo. Até hoje eles não me respon-
deram nada, não me deram nenhum
retorno. Perdi o dinheiro e o produto.”
CUIDADOS REDOBRADOS
A fraude nas compras on-line se tor-
nou muito comum e a falta de infor-
32 DIÁLOGO
mação acaba ajudando golpistas a
atuarem na internet. Para certificar
se a compra é segura, um dos detalhes
a serem observados é se a loja virtual
possui um selo de verificação no site e,
na dúvida, pesquise sobre a reputação
da empresa na internet. Para vende-
dores, é importante também tomar
cuidado com os pagamentos feitos
por possíveis compradores. Só envie
o produto vendido após uma confir-
mação de recebimento do pagamento
em conta.
Outra armadilha muito usada é a
clonagam do WhatssAp. Para evitar
esse tipo de situação, é importante
ativar a verificação de dois fatores.
Trata-se de um mecanismo disponível
nas configurações do aplicativo que irá
adicionar uma senha de seis dígitos e
assim proteger sua conta de possíveis
clonagens.
Com o aumento do comércio vir-
tual, a Assembleia Legislativa do Rio
(Alerj) aprovou, no ano de 2020, a Lei
9.121/20, que regulamenta a venda de
produtos que foram reparados, reem-
balados e realocados no mercado.
“A venda de produtos, usualmente
fora das suas embalagens originais ou
com pequenos defeitos, começou há
pouco tempo no Brasil, mas nos Esta-
dos Unidos isso já é comum. A legisla-
ção não veda a venda desses produtos
no mercado de consumo, contanto
que o fornecedor informe com clare-
za as características e o atual estado
do item”, explica o autor da medida,
deputado Marcelo Cabeleireiro (DC).
Em março, Mês do Consumidor,
a Codecon lançou um e-book com
orientações gerais sobre estes direitos.
Baixe pelo site www.alerj.rj.gov.br ou
pelas redes sociais da Alerj. No You-
tube Assembleia RJ há uma play-
list com diversos vídeos de dicas
da comissão. Acesse através do
QRCode.
DICAS DE SEGURANÇA
•Fique atento ao cadeado do site
seguro e ao endereço web. Lojas
fraudulenta utilizam endereços
parecidos com os das oficiais;
•Pesquise a reputação da loja
em sites de reclamações ou ór-
gãos de defesa do consumidor;
•Veja se há CNPJ, endereço fí-
sico, canais de atendimento ao
consumidor;
•Desconfie de ofertas muito fora
do padrão de mercado;
•Evite clicar em links dessas
ofertas. Podem ser fraude;
•Leia com cuidado as especifi-
cações do produto. Alguns itens
podem não estar incluídos;
•Se o produto está em oferta
porque é mostruário ou tem
defeito, a informação deve es-
tar clara;
•Acompanhe a fatura do cartão.
Havendo divergência, comuni-
que à administradora ou banco;
•Faça cópia do prazo de entrega
que aparece no site e confira a
nota fiscal;
•Se o prazo não for cumprido,
pode-se desistir da compra e
pedir restituição integral;
•Compras realizadas fora do pon-
to físico dão o direito de desistir
da aquisição até sete dias após
receber o produto.
TURISMO

TEXTO GUSTAVO NATARIO

FOTO RAFAEL WALLACE

A
pedido da Alerj, a Fundação
Centro Estadual de Estatísti-
cas, Pesquisas e Formação de
Servidores Públicos do Esta-
do do Rio (Ceperj) criou o Observa-
tório Fluminense de Turismo. Ele vai
mapear os pontos fortes e fracos da
estrutura do setor em todo o territó-
rio fluminense, gerando dados fun-
damentais para o planejamento das
ações de promoção da atividade que é
uma vocação da economia do estado.
“É fundamental que a Alerj e outros
órgãos públicos demandem estudos
ao Ceperj. A partir dessas análises é
possível propor políticas de gestão
mais eficientes”, destaca a diretora
do Centro de Estatísticas, Estudos e
Pesquisas, órgão da Fundação Ceperj,
Gisela França Vieira.
Os primeiros levantamentos já es-
tão disponíveis e podem ser utilizados
pelos gestores para orientar suas po-

ATRAÇÕES
líticas públicas. O observatório orga-
nizou um perfil econômico do turista
que nos visita, com seus hábitos de
viagem, a partir de dados de diversas

organizações, entre órgãos públicos e
privados. Há ainda um estudo sobre
investimentos e melhorias realizadas
pelas cidades na estrutura de turismo.
O Rio é a unidade federativa que
mais recebe turistas. Em 2020, mes-
mo com o impacto da pandemia, 31
mil estrangeiros vieram ao Brasil, três
mil ao Rio de Janeiro, o que represen-
ta 10% de todas as entradas interna-
cionais. Mais de 47% destes turistas
vieram da América do Sul; 31,62% da
Europa e 13,75% da América do Norte.
“É necessário diversificar as alter-
nativas, realizar um calendário de
eventos anuais com shows, eventos e
programações que atraiam o turista o
ano inteiro. O Rio tem potencial e es-
truturas para sediar eventos culturais
e esportivos, e tem grandes centros de
convenções capazes de comportar o
turismo de negócios”, afirma Gisela.
A Indicação Legislativa 961/19 foi de
autoria do deputado Rodrigo Amorim
(PSL), e teve o objetivo de avaliar a
atividade turística do ponto de vista
do cliente. “Acredito que essa ciência
é fundamental. Apesar de o turismo
ser um recurso de geração de renda e
emprego com grande potencial, essa
indústria, a meu ver, é pouco explora-
da em nosso estado”, justifica.
MAPEADAS
O observatório também detalhou
o impacto da covid-19 no setor. Em
agosto de 2020, por exemplo, houve
uma queda de 33,50% das atividades
turísticas no estado, em relação a agosto
de 2019. Na comparação mensal, o pior
mês foi abril de 2020, com uma queda
de 65,8% em relação ao ano anterior.
O estudo evidenciou as desigualda-
des entre os fluxos de visitantes nas
oito regiões do estado. Comparando os
dados do Ministério do Turismo, em
2019, a cidade do Rio recebeu mais de
7,1 milhões de visitantes brasileiros e
1,6 milhão de estrangeiros. A segunda
cidade que mais atraiu estrangeiros
foi Armação de Búzios, na Região dos
Lagos, que recebeu pouco mais de 320
mil pessoas. A vizinha Cabo Frio ficou
em segundo lugar na preferência dos
brasileiros no estado, com 1,2 milhão
naquele ano. Em termos de arrecada-
ção, o setor gerou R$402 milhões à ci-
dade do Rio em 2019; R$32,8 milhões
a Búzios e R$13,8 milhões a Angra dos
Reis, na Costa Verde.
A coordenadora do observatório e
do CEEP, Nathália Emígdya Andrade,
sugere que é preciso uma visão mais
integrada das regiões.
“Com uma equipe treinada e folhe-
tos informativos, é possível difundir
outras regiões, inclusive locais pouco
explorados na própria capital. Niterói,
vizinha ao Rio, tem fortes atrativos
culturais”, exemplifica.
O presidente do Convention Bureau
- agência de fomento de turismo - da
Região de Visconde de Mauá, Paulo
Gomes, concorda. “No ano passado,
os estabelecimentos locais ficaram fe-
chados por 70 dias e as perdas foram
estimadas em R$5,8 milhões. Após
a reabertura, Mauá recebeu turistas
que nunca tinham ido à região. É ne-
cessário uma modelagem inovadora
para trabalharmos com municípios,
estados e iniciativa privada, em prol
do turismo sustentável”, afirma o
empresário.

DIÁLOGO 33
ASSESSORIA FISCAL
THIAGO LONTRA
Reforço na Assessoria
Fiscal da Alerj
Especialista em petróleo e gás,
Magda Chambriard vai contribuir
com análises sobre o setor
TEXTO BUANNA ROSA
FOTO THIAGO LONTRA
A
Assessoria Fiscal da Alerj foi re-
forçada, em março, com a che-
gada da engenheira civil Magda
Chambriard, que traz para o
Legislativo a experiência acumulada
na diretoria da Agência Nacional do
Petróleo, Gás Natural e Biocombustí-
veis (ANP), entre 2008 e 2016, e como
funcionária de carreira da Petrobras. A
especialista vai contribuir com diag-
nósticos e apoiar os deputados nas
discussões de projetos que envolvem
o incremento do setor de energia no
estado, com foco no fomento da in-
dustrialização, avaliação de tributação
e promoção do emprego e renda.
34 DIÁLOGO
PRIMEIRA MISSÃO de
Magda será assessorar
a CPI dos Royalties e
Participações Especiais
"Será ótimo poder ajudar o Parla-
mento a discutir melhor dispositivos
e arranjos para a atração de investi-
mentos nesse setor. O primeiro pas-
so é conhecer o parque fabril do Rio e
analisar de que forma podemos apoiar
o Norte Fluminense. Eles tiveram seu
auge na década de 90, mas estão em
crise agora. Só contam com o Porto do
Açu, mas têm um grande potencial de
crescimento no setor", destaca.
Magda já assumiu como primeira
missão auxíliar a Comissão Parla-
mentar de Inquérito (CPI) criada para
investigar a queda na arrecadação das
receitas compensatórias da exploração
de petróleo e gás no estado do Rio de
Janeiro. Os parlamentares pretendem
entender as razões da queda na ar-
recadação com ICMS e participações
especiais, que ficou em R$ 2,14 bilhões
em fevereiro deste ano, queda de 40%
no último trimestre.
Nesse esforço do Legislativo de con-
tribuir com uma agenda e estratégias
para o desenvolvimento econômico do
estado, a engenheira diz que é preci-
so realizar um diagnóstico para traçar
um planejamento da ampliação do
parque fabril do estado. Ela também
vai estar comprometida com a cons-
trução da Lei Orçamentária de 2022 -
que começa a ser discutida na Casa no
segundo semestre.
"A Alerj tem como papel fiscalizar
essas receitas e, na área de petróleo,
isso será feito da melhor forma possí-
vel. Entender de onde vem o dinhei-
ro e como ele surge é fundamental e,
nesse ponto, os royalties e participa-
ções são receitas que precisam ser bem
compreendidas. Estou aqui para aju-
dar nisso ", anuncia.
Ela defende alteração na fórmula de
cálculo do preço do gás natural, que
vem prejudicando a arrecadação do
Estado. "A fórmula precisa ser capaz
de valorizar o gás, propiciando atra-
ção de investimentos. É o consumo
no Rio de Janeiro que gera tributos
no estado. Acredito que a medida em
que o pré-sal for produzido e que os
parceiros da Petrobras no setor forem
vendendo para as distribuidoras, nós
vamos ter uma massa de dados capaz
de calibrar melhor o valor final e ava-
liar qual a fórmula mais justa, tanto
para os investidores quanto para a
sociedade”, avalia.
O diretor da Assessoria Fiscal da
Casa, economista Mauro Osório, expli-
ca que a chegada de Magda vai contri-
buir para essa elaboração de uma agen-
da de debates e ações do Legislativo.
"Queremos trabalhar identificando
quais são os sistemas produtivos que
têm mais potencialidade no estado e
montar um planejamento para atuar
nessas frentes, e um deles está relacio-
nado ao petróleo e gás. A experiência
profissional da Magda vai ser funda-
mental para isso. Cerca de 80% dos
fornecedores de petróleo do Rio estão
fora do estado, onde não se pode ar-
recadar ICMS sobre a exportação. As
empresas do setor estão priorizando
extrair e vender direto a matéria-pri-
ma, sem uma estratégia. E isso precisa
ser revertido ", explica Osório
CULTURA

ARTE DE SE
REERGUER
Setor cultural inventa novas
formas de chegar ao público e
diversifica a oferta de atrações
TEXTO MARCO ANTÔNIO STIVANELLI E TIAGO ATZEVEDO FOTO JHONATAM SANTOS

E
xposição com hora marcada, sessão exclusiva de cinema, peça de teatro
sob o olhar virtual do público e shows no cercadinho. A cultura encon-
trou os caminhos possíveis para ir aonde o povo está. O setor foi o mais
afetado pelas restrições da pandemia e vem lutando por fontes de finan-
ciamento para manter as atividades em novos formatos. Os produtores
culturais que ficaram totalmente sem renda estão entre os elegíveis
para o benefício do programa “Supera Rio” - auxílio emergen-
cial criado pela Lei 9.101/21. Parte da categoria tem tocado os
projetos com o patrocínio da Lei Aldir Blanc (Lei Federal nº
14.017/2020), que vem sendo pago pelo Governo do Estado.
Após 10 meses sem trabalho e, consequentemente, sem ren-
da, o ator Sérgio Santal, que milita na Cultura de Itaboraí, na
Região Metropolitana, teve seu projeto aprovado pela prefeitura
de Itaboraí e contemplado pela Lei Aldir Blanc. A proposta é de
vídeos com contação de histórias voltadas para toda a família.
“Alguns poucos artistas super se reinventaram e muitos outros,
não. Agora, com a Lei Aldir Blanc, que nos chegou tardiamente,
mas chegou, é que estou pensando em como me encaixar nesse
mundo paralelo que é a internet. Questões de saúde e emocional
também dificultaram essa adaptação à nova realidade”, conta Santal.
Com a pandemia rondando as portas dos centros culturais, o processo
de reinvenção de peças e outras produções artísticas para os meios digi-
tais foi a única solução encontrada pelos trabalhadores do setor
cultural. O público lentamente vai migrando para esses novos
espaços, muitas vezes, sem precisar sair de casa.
“Inicialmente meu consumo de arte foi interrompido, mas depois
notei que na verdade ele apenas mudou. Quanto a museus e peças
de teatro, por exemplo, que na maioria das vezes acontecem em
espaços físicos, hoje já é possível replicar isso na internet. Uma
atriz que eu gosto fez uma peça sobre a Clarice Lispector via Zoom.
Então, estou tentando manter esse contato vivo mesmo durante o dis-
tanciamento, para mim é essencial” conta o estudante de Ciência Política da
Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UniRio), Pedro Bahia.

PARLAMENTO FACILITA O ACESSO AO AUXÍLIO

No fim de janeiro de 2021, o governo do Rio retomou o pagamento dos editais
da Lei Aldir Blanc, que destinam recursos para a Renda Emergencial do setor
cultural do estado. Os 446 projetos culturais que não receberam em 2020 e os
2,4 mil novos projetos aprovados totalizam R$125 milhões em investimento no
começo do primeiro semestre de 2021. O valor é responsável por amparar não só
as despesas de artistas e produtores, como também permitir o desenvolvimento
de novas produções.

DIÁLOGO 35
FOTOCRÔNICA
AMANHECER DA VIDA

THIAGO LONTRA

O
amanhecer é úni-
co. Na ondulação das
montanhas que tra-
çam o relevo do Rio de
Janeiro, nunca um dia surge
igual ao outro. O sol des-
ponta com rajadas de coral
sobre o azul. É o que basta
para fazer do cotidiano um
grande evento. Vem dos pri-
meiros raios do dia a fonte da
inspiração do meu trabalho.
No quase silêncio, o tempo
parece lento, a lente flagra
alguns poucos que madru-
gam… ciclistas, corredores,
pescadores, garis. Desper-
tar como testemunha desse
espetáculo renova a minha
disposição para a vida.

36 DIÁLOGO
DIÁLOGO 37
38 DIÁLOGO