Legislativo doa

R$ 30 milhões para
reerguer Petrópolis
P. 35

ANO 3 . Nº 6 . MARÇO/2022

LegislAqui é o
aplicativo criado
para receber leis de
iniciativa popular e
ampliar o acesso do
cidadão do estado do
Rio aos seus direitos
P.18

BOAS IDEIAS
NOVAS LEIS
2 DIÁLOGO
DIÁLOGO
Alerj mais perto de você
A
Assembleia Legislativa do Esta-
do do Rio de Janeiro (Alerj) tem
buscado reforçar cada vez mais
as ações de comunicação que
aproximam o Parlamento fluminense
da população. Nesta sexta edição da
Revista Diálogo, a reportagem de capa
aborda a criação, pela Casa, do aplica-
tivo LegislAqui.
Recém-lançada, essa nova ferra-
menta estimula e possibilita maior
participação popular nas atividades
legislativas: os usuários do app têm a
oportunidade de enviar e apoiar boas
ideias que poderão virar leis. O sistema
também permite ao cidadão consultar
medidas aprovadas pela Assembleia e
fazer valer seus direitos.
A publicação detalha, ainda, o amplo
debate que a Alerj tem promovido em
diversas regiões, por meio do Fundo
EXPEDIENTE
diálogo
Presidente
André Ceciliano
1o Vice-presidente - Jair Bittencourt
2o Vice-presidente - Chico Machado
3o Vice-presidente - Franciane Motta
4o Vice-presidente - Samuel Malafaia
1o Secretário - Marcos Muller
2o Secretário - Tia Ju
3o Secretário - Renato Zaca
4o Secretário - Felipe Soares
1o Vogal - Pedro Brazão
2o Vogal - Dr. Deodalto
3o Vogal - Valdecy da Saúde
4o Vogal - Giovani Ratinho
Soberano, para mapear projetos vol-
tados ao desenvolvimento do estado
e pensar o Rio além do petróleo, que é
uma matriz energética finita. O obje-
tivo é buscar outras fontes de recursos
e reduzir a grande dependência, hoje,
do chamado ´ouro negro´.
A revista perpassa por outros rele-
vantes assuntos como a mobilização,
liderada pela Casa, para impedir o es-
vaziamento do Aeroporto Tom Jobim
– diante do impacto negativo da priva-
tização do Santos Dumont -; a impor-
tância do ingresso do estado no novo
Regime de Recuperação Fiscal (RRF); as
doações de recursos da Alerj em apoio a
ações sociais nas comunidades do Rio e
para atendimento à população de rua;
a restauração do histórico Palácio Tira-
dentes, entre outros temas.
Boa leitura!
REVISTA DIÁLOGO É UMA PUBLICAÇÃO
TRIMESTRAL DA SUBDIRETORIA Editor de Fotografia
GERAL DE COMUNICAÇÃO SOCIAL Rafael Wallace
DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO Editor de Audiovisual
Fabiano Silva
Jornalista responsável
Cristiane Laranjeira Secretárias da Redação
Luciene Corrêa e Regina Torres
Editores
Flávia Duarte e Marco Senna Estagiários
Ana Luiza Abreu, João Pedro Lima, Manuel
Coordenação e revisão Victor, Maria Eduarda da Costa, Petra Sobral
Flávia Duarte e Marco Senna e Roberto Malfacini
Equipe
Ana Paula de Deus, Buanna Rosa, Carol Silva,
Eduardo Schmalter, GracielaVizzotto, Gustavo
Natario, Julia Passos, Juliana Mentzingen,
Leon Lucius, Líbia Vignoli, Manuela Chaves, Telefone: (21) 2588-1000
Marco Stivanelli, Nivea Souza, Octacilio Rua da Ajuda, 5, sala 2603
Barbosa, Renata Stuart, Tainah Vieira, Tiago Edifício Lúcio Costa - Centro
Atzevedo, Thiago Lontra e Vanessa Lima Rio de Janeiro/RJ - CEP
Impressão: Imprensa Oficial
Projeto gráfico Tiragem: 1,4 mil exemplares
Mariana Erthal
www.alerj.rj.gov.br
Diagramação comunicacaosocial@alerj.rj.gov.br
Mariana Erthal @alerj
Daniel Tiriba @AssembleiaRJ
@instalerj
DIÁLOGO 3
SUMÁRIO
JULIA PASSOS
FUNDO SOBERANO
O Rio além do petróleo............................P.5

GALEÃO
Para o estado voar alto ..........................P.8

DESENVOLVIMENTO
Hora de planejar o futuro .......................P.11

LEGISLAQUI
Acesso às leis na palma da mão............P.15

COMBATE À COVID
A força da comunidade
na pandemia..............................................P.18

SEM TETO
Olhar sobre o desalento..........................P.20
DIVULGAÇÃO GIRL UP

MOBILIZAÇÃO SOCIAL
Dignidade menstrual:
direito de todas.........................................P.22

ATIVISMO
Poder negro contra o racismo..............P.24

PRÊMIOS ALERJ
Aplausos para quem faz o bem.............P.27

MEMÓRIA VIVA
Casa da Democracia revitalizada.........P.28
JULIA PASSOS

PATRIMÔNIO
Cultura em foco........................................P.30

NOVA GERAÇÃO
Vem aí a 13ª edição do Parlamento
Juvenil .......................................................P.33

SOLIDARIEDADE
Ao lado de Petrópolis..............................P.34

FOTOCRÔNICA
Rua do Lavradio.......................................P.35

4 DIÁLOGO
FUNDO SOBERANO
O Rio além do
PETRÓLEO
Alerj percorre interior mapeando
projetos para desenvolvimento do estado
T EXTO GUSTAVO NATARIO
FOTO BANCO DE IMAGEM
O
mundo caminha para a mudança
rápida da matriz energética, na
qual o petróleo - uma das bases
principais da arrecadação do Rio
de Janeiro - tende a se tornar inviável,
seja por imposição de medidas de con-
trole ambiental ou pelo esgotamento
das reservas. Atenta ao cenário futuro,
a Alerj aprovou a Emenda Constitucio-
nal 86/21, que criou o Fundo Sobera-
no e a Lei Complementar 200/22 que o
regulamenta- reserva financeira para
investir no desenvolvimento econô-
mico e social do estado.
Hoje, o Rio é extremamente depen-
dente do “ouro negro”. Mais de 80%
das reservas provadas de petróleo do
País - estimadas em 9,64 bilhões de
barris de óleo - estão em território
fluminense. O complexo do petróleo
e do gás é responsável por 67,4% da
produção industrial do estado. Mas
quase toda a receita compensatória
- royalties e participações especiais
- é usada para financiar a previdência
dos servidores públicos. Dos 19,1 bi-
lhões de receitas líquidas do petróleo
previstas no orçamento de 2022, 17,7
bilhões (92%) serão gastos no paga-
mento de aposentadorias e pensões. O
Fundo Soberano é uma iniciativa para
transformar essa realidade e pensar o
estado para além do petróleo.
Proposto inicialmente pelo presiden-
te da Alerj, deputado André Ceciliano
(PT), e aprovado por unanimidade na
Casa - o fundo vai dispor de parte dos
recursos excedentes da exploração do
petróleo para investir em projetos de
ampliação da base industrial e de in-
centivo a outras atividades econômi-
cas, atraindo novos empreendimentos
e diversificando a base produtiva.
“Eu chamo o Fundo Soberano de
passaporte para o futuro. É uma re-
serva pública para financiar investi-
mentos de infraestrutura, ciência e
tecnologia, novos produtos, projetos
que gerem emprego e riqueza. Para
que a nossa economia tenha fôlego
para ir além dos royalties. Temos que
diversificar a nossa base produtiva
para aumentar a receita, que é o nosso
grande problema”, afirma Ceciliano.
A Alerj promoveu encontros em todas
as regiões do estado, mediados pelo pre-
DIÁLOGO 5
FUNDO SOBERANO
sidente Ceciliano, com prefeitos e secre-
tários municipais, empresários e enti-
dades sociais para divulgar e esclarecer
sobre a aplicação do fundo. Sobretudo,
as audiências têm servido para acolher
propostas e aprofundar as discussões
sobre os entraves e as soluções para di-
namizar as economias regionais.
PROJETOS ESTRUTURANTES
Cinquenta dos 92 municípios do esta-
do participaram das discussões, rea-
lizadas em Itaguaí, na Baixada Flu-
minense; Campos dos Goytacazes, na
Região Norte; Volta Redonda, no Mé-
dio Paraíba; Itaperuna, no Noroeste
e Cabo Frio, na Região dos Lagos. As
audiências têm o mérito de criar uma
agenda de discussões sobre a estraté-
gia de desenvolvimento do estado.
Em Itaguaí, Ceciliano ouviu pleitos
como o da construção de uma nova
rota de gasoduto, a 4b, para escoar o
gás produzido no Campo de Bacalhau,
na Bacia de Santos, passando por Ita-
guaí, na Baixada Fluminense.
“Com a criação desse gasoduto é
possível pensar na atração de indús-
trias, inclusive de siderúrgicas e ter-
melétricas. Esse deve ser um com-
promisso da Petrobras e dos governos.
Cerca de 55% do gás produzido é
reinjetado nos poços. A Baixada Flu-
minense precisa de desenvolvimento
e emprego, sendo necessário investir
na periferia metropolitana”, destaca.
MÉDIO PARAÍBA: cidades apresentaram projetos viários para melhorar integração com a Região Metropolitana
6 DIÁLOGO
Demanda semelhante foi apresen-
tada pelos empresários de Campos
dos Goytacazes, onde a oferta do gás
poderá viabilizar a instalação de uma
fábrica de fertilizantes. Presente à
audiência pública, o pesquisador da
Empresa Brasileira de Pesquisa Agro-
pecuária (Embrapa) Solos, José Carlos
Polidoro, ressaltou que o Brasil é um
dos maiores produtores do agronegó-
cio no mundo, mas 80% dos fertili-
zantes utilizados são importados.
"No último ano gastamos, R$ 10 bi-
lhões com a compra de fertilizantes.
Recursos que poderiam ser injetados
na nossa economia, caso produzissem
esse material. Para o Rio sair na frente,
precisa de um plano para atração de in-
vestimentos para essa área e o Fundo vai
ajudar muito nisso", explica Polidoro.
Atividades com grande capacidade de
atrair novos negócios, consideradas in-
dutoras do crescimento econômico, de-
vem ser o foco dos investimentos desses
recursos. O primeiro aporte à poupança
pública de investimentos foi formaliza-
do, no fim de março, com valor de R$
2,1 bilhões previstos no Orçamento de
2022. A cerimônia contou com a pre-
sença do governador Cláudio Castro; do
presidente da Alerj, André Ceciliano; de
secretários, deputados e representantes
de entidades envolvidas. Entre os seto-
res que podem ser beneficiados por uma
política pública de geração de emprego
e renda está a indústria naval.
O diretor administrativo da Itaguaí
Construções Navais (ICM), Francisco
Matos Lima, apresentou o projeto do
cluster da “Economia do Mar”, que já
tem interesse de 87 novas empresas e
57 ações planejadas. “Criamos o polo do
mar da Baía de Sepetiba, que conta com
universidades, governo e empresas. O
objetivo é gerar sinergia e atrair negó-
cios. Um dos nossos objetivos é realizar o
submarino nuclear e criar cada vez mais
navios de superfície. Temos potencial e
precisamos de investimentos”, afirma.
A necessidade de integração do
território ficou evidente quando as
audiências avançaram para o interior
do estado. Há necessidade de constru-
ção de estradas para facilitar o trânsi-
to de turistas ou abrir caminho para
o trânsito de insumos, mercadorias e
produtos agrícolas. No Médio Paraíba
e no Noroeste, pavimentar rodovias e
estradas vicinais é consolidar o cami-
nho para o progresso. Na Região dos
Lagos, a Estrada do Nelore, ligação
entre Arraial do Cabo e Búzios, pode-
rá favorecer também quem chega pelo
Aeroporto Internacional de Cabo Frio
- que tem planos de expansão.
Na visita de Volta Redonda, empre-
sários apresentaram a Ceciliano um
estudo de logística que, entre outras
obras, inclui a construção de uma li-
gação de 80 quilômetros entre Barra
Mansa e Itatiaia - o que desafogaria o
trânsito na Rodovia Presidente Dutra.
OCTACILIO BARBOSA

“Todas as vezes que há acidente
na Dutra, a conexão entre as cidades
para. Congestionando as cidades",
descreve o presidente do Sindicato das
Empresas de Transportes de Cargas e
Logística do Sul Fluminense (SulCarj),
José Marciano de Oliveira.
O Noroeste carece de infraestrutura
básica, como estabilidade no forne-
cimento de energia elétrica, proble-
ma que poderá ser solucionado com a
construção de subestações e amplia-
ção da rede de transmissão. O inves-
timento emergencial para destravar a
capacidade produtiva das empresas
locais é estimado em R$ 40 milhões.
“Fiquei muito impactado com a
questão da energia, que pode ser re-
solvida com poucos recursos. O estado
abre mão de R$ 9 bilhões por ano em
incentivos fiscais e precisa resolver um
problema de R$ 40 milhões comum a
cinco dos 13 municípios da Região No-
roeste. Estamos reunindo empresá-
rios, o governo e a Enel para buscar-
mos uma solução ”, diz Ceciliano.
DIVERSIFICAÇÃO PRODUTIVA
Presente aos encontros, a Assessoria
Fiscal da Alerj elaborou levantamentos
que mostram as potencialidades e as ca-
rências de cada região, baseados nos da-
dos oficiais disponíveis. O diagnóstico
geral é de que o estado precisa se indus-
trializar e diversificar a base produtiva.
“O Estado do Rio de Janeiro perdeu,
de 2015 para cá, 800 mil empregos com
carteira assinada. A queda de empre-
gos com carteira assinada foi de 10%,
enquanto o Brasil cresceu. Somos o ter-
ceiro PIB per capita nacional, mas esta-
mos na 18ª posição com relação à receita
estadual.Temos uma estrutura produti-
va oca e isso precisa mudar ”, analisa o
diretor-presidente da Assessoria Fiscal,
o economista Mauro Osorio.
Apesar da forte dependência que o
estado tem do petróleo e do gás, boa
parte da riqueza gerada por essa in-
dústria não se reflete em ganhos para o
Rio de Janeiro. O estado é responsável
por 85% da produção de petróleo, mas
apenas 20% dos fornecedores dessa
cadeia produtiva estão localizados
aqui, conforme explica o diretor do
Núcleo de Pesquisa Econômica do Rio
de Janeiro (Nuperj), vinculado à Uni-
versidade Estadual do Norte Flumi-
nense (Uenf) Darcy Ribeiro, Alcimar
das Chagas Ribeiro:
“É uma lógica perversa para o es-
tado. As externalidades positivas da
MARICÁ: cidade usa recursos do fundo para financiar políticas públicas
MODELO DE SUCESSO
EM OUTROS PAÍSES
O Fundo Soberano contará com re-
cursos provenientes de 30% do au-
mento de arrecadação dos royalties
de petróleo, além de 50% das recei-
tas recuperadas de Termos de Ajus-
tamento de Conduta (TAC), decisões
administrativas, judiciais ou indi-
ciamentos legislativos referentes à
exploração de petróleo e gás. A pre-
visão é de que ele seja usado como
um fundo de investimento e tam-
bém como reserva para momentos
de crise, como a que o Rio viveu em
2016; quando o estado quebrou com
a crise do petróleo.
O modelo já é adotado em paí-
ses que são grandes produtores de
petróleo, como Noruega, Canadá e
Emirados Árabes. Mesmo no Brasil,
há quatro fundos regionais - nos
atividade - emprego, tecnologia,
ampliação de negócios e tributos -
não são absorvidas como deveriam
internamente, sobrando problemas
como os atuais - desindustrialização,
desemprego e aniquilamento das re-
ceitas orçamentárias”.
O economista do Nuperj, que acom-
panha os gastos com royalties e parti-
cipações especiais de petróleo no esta-
do, ressalta a dificuldade do governo e
das prefeituras em lidar com a grande
volatilidade de receitas, devido à cri-
se no cenário internacional, além da
falta de planejamento na aplicação do
dinheiro das compensações.
THIAGO LONTRA
municípios de Ilhabela, Maricá, Ni-
terói e no Estado do Espírito Santo.
Maricá, na Região Metropolita-
na do Rio, foi o primeiro a criar a
aplicação, em 2018, e dispôs de um
saldo de R$ 633 milhões em 2021.
Segundo o secretário municipal de
Planejamento, Orçamento e Ges-
tão, Leonardo Alves, os recursos
são utilizados, sobretudo, para a
manutenção de programas sociais
do município.
“O objetivo é pensar a longo prazo
e, assim, resguardar o futuro da eco-
nomia de Maricá, garantindo que as
atuais políticas públicas mantidas
pelo governo municipal – ônibus
tarifa zero, bicicletas vermelhinhas
e a Moeda Mumbuca, entre outros
– não sejam interrompidas caso o
município deixe de contar com esses
recursos”, explica.
“A produção de petróleo diária atin-
giu seu ponto máximo de dois milhões
de barris por dia em 2010, declinando
gradativamente até 2014, com uma
queda mais acentuada a partir daí, em
função da crise internacional que der-
rubou o preço do barril pela metade. O
problema é que as despesas de custeio
dos municípios beneficiários de royal-
ties e participações especiais não tive-
ram um comportamento semelhante
e a falta de planejamento gerou forte
crise fiscal nesses beneficiários e no
estado”, afirma.
DIÁLOGO 7
GALEÃO
DIVULGAÇÃO RIOGALEÃO
Parlamento lidera
mobilização para
impedir esvaziamento
do Aeroporto Tom
Jobim (Galeão)

TEXTO ROSAYNE MACEDO

O
movimento em defesa do Aero-
porto Internacional Tom Jobim,
o Galeão (GIG), liderado pela
Alerj, mobilizou, nos últimos
meses, autoridades, políticos de di-
versas correntes, entidades empresa- AEROPORTO INTERNACIONAL Tom Jobim recebeu, em 2012, mais de 17 mil
riais e ambientalistas. A preocupação é passageiros e, em 2021, esse fluxo caiu para pouco mais de três mil pessoas
garantir que a concessão, prevista para
2023, e que deverá incluir o Aeropor-

Para o estado
to Santos Dumont (SDU), estabeleça
uma operação complementar entre os
dois terminais. A concorrência entre

VOAR
eles é avaliada pelo grupo como extre-
mamente danosa ao desenvolvimento
econômico do Estado do Rio de Janeiro.
Para o presidente da Alerj, deputado
André Ceciliano (PT), a proposta ini-
cialmente elaborada pelo Ministério
da Infraestrutura (Minfra), por meio
da Agência Nacional de Aviação Civil
(Anac), põe em risco não apenas a com-

ALTO
petitividade logística do Galeão, princi-
pal porta de entrada dos voos interna-
cionais, mas a sobrevivência de toda a
cadeia produtiva industrial do estado.
“Estão quebrando o Galeão, que che-
gou a gerar mais de 20 mil empregos, e
hoje não passa de sete mil. É um crime
transferir os voos do Galeão para au-
mentar a outorga no leilão do Santos
Dumont. Quando a gente defende o
Galeão, a gente defende todo o Estado
do Rio de Janeiro, porque é o hub aé-
reo (centro de distribuição de voos)
que vai fazer as interligações de outros
aeroportos do Brasil inteiro. É impres- trato que, segundo a Changi, já somam mesmo depois de aderir ao benefício
cindível a união de forças para salvar o R$ 7,5 bilhões de perdas com a redução da redução do ICMS do querosene de
terminal”, afirma Ceciliano. do tráfego aéreo durante a pandemia. aviação aprovado pela Alerj, contribui
Aperda de relevância do Tom Jobim, A notícia não poderia ser pior para a fortemente para inviabilizar o Galeão.
que já ocorria antes da pandemia, levou economia do Estado do Rio de Janeiro e Principalmente, após o anúncio do
a empresa de Singapura Changi, que para a imagem do Brasil. Na esteira des- grupo Changi de sair da operação, no-
controla a concessionária RioGaleão, a sa decisão, a empresa aérea Gol decidiu tícia péssima para quem quer investir
informar à Anac que anunciou desistên- transferir parte dos seus voos do Galeão no Brasil. Não há como abrir mão do
cia do negócio. O órgão negou pedido da para o Santos Dumont. terminal que tem a melhor infraestru-
empresa para rever o equilíbrio do con- “A decisão da companhia aérea, tura para transporte de carga e passa-

8 DIÁLOGO

DEPUTADOS e técnicos realizaram visita técnica ao Aeroporto do Galeão.
Assessoria Fiscal da Alerj enviou estudo sobre o edital à Agência de Aviação
geiros. Isso é fruto de má vontade com
o Rio. Uma perversidade da Anac, que
está omissa na coordenação dos aero-
portos”, lamenta Ceciliano.
Diante da saida da Changi, o Minis-
tério da Infraestrutura decidiu adiar
para 2023 a licitação que ocorreria
este ano. A proposta agora é de que
Galeão e Santos Dumont sejam lei-
loados em conjunto. O edital anterior
vinha sofrendo críticas de políticos e
representantes de setores empresa-
riais, que chegaram a formar um gru-
po de trabalho - com a participação
da Alerj, do Governo do Estado, da
Prefeitura do Rio e representantes das
empresas aéreas - para discutir a mo-
delagem da concessão. O argumento
contrário à proposta do Governo fe-
deral era de que o fluxo de passageiros
do Rio não comporta dois aeroportos
concorrendo por voos internacionais.
IMPACTO DA PANDEMIA
NO SETOR
O Galeão, que em 2012 chegou a ter um
movimento de 17.294.761 passagei-
ros/ano, em 2021, viu o fluxo cair para
3.094.280, contra 5.911.081 do Santos
Dumont. O terminal da Ilha do Gover-
RAFAEL WALLACE
nador hoje tem menos passageiros que
os aeroportos de Guarulhos, Brasília,
Campinas, Congonhas, Recife, Confins,
Salvador e Porto Alegre. Conta com ape-
nas 23 conexões domésticas, contra 62
em Campinas, 61 em Guarulhos, 42 em
Confins, 42 em Brasília, 40 em Congo-
nhas, 39 em Porto Alegre, 36 em Recife,
e 31 em Salvador. Estudo realizado pela
Prefeitura do Rio demonstra que a falta
de coordenação entre os aeroportos fez
com que a cidade tivesse desempenho
pior que a média nacional na retomada
dos voos pós-pandemia. Em novembro
de 2020, enquanto o país recuperou 60%
da oferta de assentos existentes antes da
chegada da covid-19, o Rio recuperou só
50%. No Santos Dumont, a retomada foi
de 62%, enquanto no Galeão, de 33%.
A redução do fluxo de passageiros afeta
diretamente o transporte de cargas e a
receita do aeroporto,
com reflexo também
na arrecadação de
impostos pelo estado.
Atualmente, 86% da
carga aérea domésti-
ca movimentada são
transportadas pelo
Aeroporto do
Galeão, sendo boa parte dela levada na
“barriga” de aviões comerciais.
A concessionária RioGaleão ressal-
tou que, quando assumiu o aeroporto,
30% da carga chegava por São Pau-
lo, contribuindo para a arrecadação
de ICMS de lá, e vinha de caminhão
para o Rio. A redução do movimento
ameaça a permanência de empre-
sas que atuam no terminal. O Tom
Jobim abriga, por exemplo, a GE
Aviation Brasil (GE Celma), uma das
mais conceituadas oficinas de avia-
ção mecânica do mundo e uma das
principais empregadoras do setor.
MODELO DE CONCESSÃO FOI
CRITICADO
A proposta inicial da 7ª Rodada de
Licitações de Aeroportos incluía o
Santos Dumont num pacote com os
terminais de Jacarepaguá, no Rio de
Janeiro, Montes Claros, Uberlândia
e Uberaba, em Minas Gerais. Com
a pressão contra o edital, a Anac re-
solveu leiloar o aeroporto do Centro
em separado. O valor de lance ini-
cial previsto era de, no mínimo, R$
355 milhões, e o contrato de 30 anos.
Uma nova proposta deve ser elabora-
da juntando Santos Dumont e Galeão.
Pela proposta original do Minfra,
que passou por consulta pública en-
tre setembro e novembro, o SDU
poderia ampliar seus voos domés-
ticos - dos 10,1 milhões projetados
para 2023 para 14,6 milhões previs-
tos para 2052, prazo final da conces-
são. O ministério argumenta maior
interesse dos passageiros em voar a
partir do Santos Dumont. Mas oposi-
tores do modelo de concessão dizem
que os números apresentados pela
pasta não são tecnicamente factíveis
e não dimensionam os impactos ne-
gativos da mudança sobre a econo-
mia do estado. Para o presidente da
Alerj, o Governo Federal tem que ou-
vir não só passageiros e companhias
aéreas, mas o estado, municí-
pios e as forças produtivas.
Para ele, é fundamental que
DIÁLOGO 9
GALEÃO
os dois aeroportos atuem de forma
complementar: "Se o Santos Dumont
puder operar voos regionais e interna-
cionais, haverá uma concorrência que
vai prejudicar o hub, a nossa conexão
com os outros estados e com o resto do
mundo, quebrando o Galeão.
A Assessoria Fiscal da Alerj elaborou
nota técnica sobre a questão, propondo
que os voos do SDU sejam limitados a
um raio máximo de 500 km, fazendo
conexão com demais capitais do Su-
deste e mantendo a conexão direta com
Brasília. Desta forma, evita-se a con-
corrência predatória. Para o deputado
Luiz Paulo (PSD), o modelo proposto
para o leilão do SDU é frágil e reflete
uma “política arrecadatória da outorga”
praticada nas concessões de aeroportos.
“Representantes do Governo Federal
desconhecem que o Rio está no Regime
de Recuperação Fiscal e para cumpri-lo
precisa de um Plano Estratégico de De-
senvolvimento. A proposta do Governo
Federal é arrecadatória, não pensa no
estado, na capital e nos outros 91 muni-
cípios fluminenses. Agride o pacto fede-
rativo, desrespeita prefeitos municipais
e governo do estado”, critica Luiz Paulo.
ENTIDADES TEMEM PREJUÍZO
AO TRANSPORTE DE CARGA
O senador Carlos Portinho (PL), que
participou ativamente do debate, res-
salta a importância do Galeão para o
desenvolvimento estratégico do esta-
do e da cidade do Rio. “A possibilidade,
a se confirmar a saída do operador, de
unir num mesmo bloco de concessão
GIG e Santos Dumont (SDU) milita a
favor do bom funcionamento do siste-
ma multiaeroportos no Rio de Janeiro.
Isso facilitará a discussão e a operação
dos equipamentos de forma harmô-
nica e complementar, geridos por
um mesmo concessionário”, disse.
Um estudo da Federação das Indús-
trias do Estado do Rio de Janeiro (Fir-
jan) aponta que a coordenação opera-
cional entre os dois aeroportos elevaria
em 0,6% o PIB estadual, o equivalente
a R$ 4,5 bilhões. Segundo a entidade,
SDU e GIG constituem um sistema
multiaeroportos, atendendo a uma
mesma região - a Região Metropoli-
tana do Rio de Janeiro. Atualmente,
uma série de destinos já são servidos a
partir do SDU e do GIG, prejudicando
a conectividade do aeroporto inter-
nacional. Ainda de acordo com o es-
tudo, a competição desenfreada entre
os aeroportos ocasiona perdas profun-
10 DIÁLOGO
PROJETO PREVÊ ampliação das pistas do Aeroporto Santos Dumont
ALERJ SUGERE QUE ESTADO
ASSUMA A LICITAÇÃO
A Alerj enviou à Agência Nacional de
Aviação Civil (Anac) e ao Tribunal de
Contas da União (TCU) documento
solicitando que a concessão do San-
tos Dumont seja realizada pelo Go-
verno do Estado, como ocorreu com
o terminal de Pampulha, em Minas
Gerais. Uma comitiva do Parlamen-
to fluminense - representada pelo
presidente Ceciliano, o deputado
Luiz Paulo (PSD), o diretor-geral,
engenheiro Wagner Victer, e o dire-
tor-presidente da Assessoria Fiscal,
economista Mauro Osório - realizou
visita técnica ao GIG, em novembro.
“O Santos Dumont concentra,
atualmente, mais que o triplo do
número de voos do Galeão e as con-
sequências têm sido nefastas para a
economia fluminense. Não só com o
fechamento de terminais do Galeão
como pelo fim do sistema de hub,
prejudicando atividades voltadas
à própria geração de empregos
no tradicional conceito de “Aero-
porto Indústria”, destaca Victer.
O diretor da Alerj aponta conse-
das para a economia fluminense, em
especial para o transporte de cargas.
“Essa competição entre os dois ae-
roportos se torna insustentável e traz
um prejuízo enorme para viajantes,
que têm opções reduzidas, e para o
transporte de cargas, que está ligado
a esses voos”, avalia o vice-presidente
da Firjan, Luiz Césio Caetano.
A Alerj aprovou decreto legislativo
que cassou a licença prévia emitida
pelo Instituto Estadual do Ambiente
(Inea) para as obras de ampliação das
pistas do Santos Dumont. Também
DIVULGAÇÃO
quências negativas da decisão da
empresa Changi de deixar a ope-
ração no Galeão. Primeiramente,
o desestímulo para captação de
novos investidores internacionais.
Ele acredita que o grupo atual ficará
até a realização da nova licitação,
mas, provavelmente, não fará in-
vestimentos ou reduzirá gastos em
manutenção.
“Há obrigação de devolver os in-
vestimentos já feitos. Como, pos-
sivelmente, terá que ser abatida da
futura outorga parte do que foi in-
vestido pelo grupo de Singapura, os
valores a serem obtidos pelo Gover-
no na nova concessão serão mui-
to menores do que os do contrato
de concessão atual”, avalia Victer. 

Recentemente, a Alerj aprovou me-
dida para reduzir o impacto da crise
econômica sobre o setor da aviação
no estado. A Lei 9.281/21 reduziu de
13% para 7% a alíquota do ICMS na
venda do querosene de aviação, até
2035, para empresas que operam
nos terminais do Rio de Janeiro. O
combustível pode chegar a 40% dos
custos de voo.
apresentou denúncia no Tribunal de
Contas da União (TCU) com pedido
de medida cautelar para suspender
a licitação, alegando irregularidades
no edital, coordenado pela Agência
Nacional de Aviação Civil (Anac). A
justificativa apresentada na ação do
Parlamento foi de que a instalação de
estacas nas pontas das pistas sobre a
Baía de Guanabara é ilegal, vedada
pela Constituição Federal e pela Lei
Estadual 1.700/90.
DESENVOLVIMENTO

HORA DE PLANEJAR O

FUTURO
Ingresso no Novo Regime de Recuperação Fiscal é fundamental para
que o estado volte a investir em projetos que gerem emprego e renda
T EXTO LEON LUCIUS do Estado com o Ministério da Eco- pelo Governo do Estado conseguiram
FOTO JULIA PASSOS nomia. A proposta foi amplamente assegurar direitos já adquiridos pelos
discutida no Parlamento fluminense atuais servidores.

O
plano elaborado para que o Rio
de Janeiro volte a ingressar no
Regime de Recuperação Fis-
cal (RRF) chegou a Brasília, em
dezembro, e ainda depende de nego-
ciações de alguns pontos do Governo
com representantes dos Três Poderes,
em dez audiências públicas e reuniões
realizadas com a participação de di-
versas categorias do funcionalismo.
Ao fim, mudanças realizadas pela
Alerj no texto original, enviado à Casa
Se o plano traz amarras do ponto de
vista da gestão administrativa, com
a exigência de contrapartidas que li-
mitam o teto de gastos, também as-
segura alívio temporário aos cofres do
estado, com renegociação da dívida

DIÁLOGO 11
DESENVOLVIMENTO

com a União. Parlamentares, econo-

mistas e técnicos do governo concor-
dam que o ingresso é imprescindível
e traz a oportunidade para que o Rio
de Janeiro retome a capacidade de fa-
zer investimentos que promovam o
desenvolvimento socioeconômico a
longo prazo.
Com o plano, a atual dívida de R$ 172
bilhões com a União será parcelada.
Entre 2022 e 2023, o pagamento será
de R$ 6,9 bilhões. O prazo se esten-
derá por 30 anos, até 2051. O Governo
do Estado apresentou um conjunto de
13 medidas que, ao serem implemen-
tadas, têm previsão de geração de R$
103,9 bilhões de receita até 2030.
No cálculo entram recursos que o
estado espera recuperar a partir do
trabalho realizado pela CPI dos Ro-
yalties e Participações Especiais,
criada pela Alerj para aumentar a fis-
calização sobre deduções de receitas
pelas petrolíferas. Os ganhos previs-
tos com essa revisão chegam a R$ 25
bilhões, segundo o relatório final da
CPI. A arrecadação mensal vem me-
lhorando, desde que foram fortaleci-
dos os instrumentos de controle sobre AUDIÊNCIAS PÚBLICAS
essas contas. de discussão do
“Foram nove meses de investiga- Plano contaram
ção sobre os abatimentos absurdos com participação
das participações especiais. O Esta- de repesentantes
do do Rio de Janeiro, os municípios de todos os Poderes
produtores e a própria União vinham
sendo espoliados e precisam ser trata-
dos com respeito que merecem", co-
menta o deputado Luiz Paulo (PSD),
presidente da CPI e da Comissão de
Tributação.
A possibilidade de recuperação de JULIA PASSOS
parte dessas deduções terá forte im- nos próximos dez anos, com geração
pacto na melhoria das finanças. Já de 800 mil empregos diretos e indire-
a securitização da dívida ativa pode tos no estado.
render aos cofres públicos R$ 44,85 “O objetivo do Plano de Recupe-
bilhões. “Com esses recursos, vamos ração Fiscal é qualificar esses gastos,
criar um fundo no mercado financei- sem desapegar do controle que é ne-
ro. A partir dele, entregar cotas desses cessário. O compromisso com o ajuste
ativos para o Governo Federal. Espera- fiscal é indispensável e a recuperação
mos que, nos próximos anos, a dívida econômica está no emprego e na ge-
do estado seja paga dessa forma, não ração de renda. Isso se faz com gasto
com a arrecadação, que deve ser des- público”, defende Sobral.
tinada para investimentos públicos”,
explica o subsecretário de Política Fis- JANELA DE OPORTUNIDADE
cal do Estado do Rio, Bruno Sobral. Do ponto de vista financeiro, o esta-
A rigidez do Regime de Recuperação do está num momento favorável, uma
Fiscal não impede que o governo pla- janela de oportunidade, para o plane-
neje ampliar os gastos públicos com jamento de ações de desenvolvimento
foco em projetos de efeito multiplica- com vistas ao futuro. Pela primeira vez
dor, que gerem aumento de arrecada- em cinco anos, o orçamento não prevê
ção. No total, a Secretaria de Fazenda déficit. Contribuíram para esse cená-
prevê R$ 44 bilhões de investimentos rio também a concessão da Cedae, que

12 DIÁLOGO
 JULIA PASSOS
garantiu ao Governo do Estado e aos
municípios que aderiram ao edital um
valor total de outorga de R$ 24 bilhões
para investimentos.
Diferentemente do Plano de Recu-
peração Fiscal firmado em 2017, cuja
diretriz principal foi o corte de despe-
sas, a nova versão corrige o foco para
o aumento de receitas. “O problema
do Rio não é de despesa. Tem sim que
melhorar os gastos, mas o problema
é principalmente de receita. Somos
o terceiro PIB per capita do país, mas
ficamos em 18º na receita corrente
líquida e em 13º na arrecadação de
ICMS”, comenta o diretor da Asses-
soria Fiscal, Mauro Osorio.
O economista destaca como bons
investimentos estruturantes, para
alavancar o setor produtivo e atrair
novos negócios: obras de infraes-
trutura; incentivos à expansão do
Complexo Industrial da Saúde; o se-
tor de petróleo e gás; e a distribuição
da cobertura do 5G para o interior do
estado, além de ações que favoreçam
o ambiente de negócio nos setores de
serviços, cultura, entretenimento,
turismo e esporte.
Apesar das limitações impostas pelo
RRF, o Parlamento fluminense tem
conseguido contribuir com a aprova-
ção de medidas para dar dinamismo a
diversos setores econômicos. Entre as
ações estão a redução das alíquotas de
ICMS para bares e restaurantes, a isen-
ção de imposto na conta de luz de pro-
dutores rurais e a criação de margem
de preferência para fármacos produ-
zidos no estado. A estratégia para não
ferir as regras do regime é replicar aqui
as alíquotas que já são praticadas pe-
los vizinhos do Sudeste e, por vezes,
condicionar os benefícios à análise do
impacto econômico.
"O Rio precisa dar a volta por cima e
nós, deputados, independentemente
de partidos e ideologias, trabalha-
A negociação não mos e continuamos neste esforço
é para o Rio se conjunto para garantir a competiti-
curvar. Isso não vidade necessária na guerra fiscal que
enfrentamos contra outros estados
é federalismo. do Sudeste", destaca Ceciliano, que
Com essas leis, percorrido todas as regiões do esta-
o estado tem do para divulgar o Fundo Soberano e
identificar demandas e potencialida-
argumento para des de crescimento que precisam do
ser um negociador apoio do estado.
melhor”
FORTALECIMENTO
Maria Carmem de Sá DA INDÚSTRIA
Defensora pública Para o economista Mauro Osorio, o Rio
de Janeiro precisa de uma estratégia
integrada de desenvolvimento regio-
nal. O estado tem uma estrutura eco-
nômica desarticulada e uma indústria
rarefeita. Enquanto Santa Catarina
tem hoje quase 30% dos postos de
trabalho formal na indústria, no Rio,
esse percentual é de apenas 9%. Os
catarinenses enfrentam uma taxa de
desemprego de 5,8%. Para os flumi-
nenses, ela já ultrapassa 18%, acima
inclusive da média nacional, de 14%.
Desde 2017, a taxa de desemprego no
Rio é maior que a média nacional.
“Mesmo nesse cenário de crise,
Santa Catarina tem se sustentado.
Grandes empresas estão no estado
com competitividade internacional.
Elas não são enclaves para a economia,
são amplas, com uma cadeia de forne-
cedores articulada”, comenta Osorio.
A indústria da Saúde, que hoje gera
400 mil empregos diretos no estado,
é um exemplo de setor que precisa ser
incentivado. Atualmente, o país im-
porta cerca de R$ 20 bilhões por ano
em equipamentos e material de con-
sumo, o que se evidenciou na pande-
mia. “Podemos atrair empresas para o
Rio de Janeiro, com compromisso de
compra por 20 anos e a possibilidade
de transferência de tecnologia, como
fez a Fiocruz”, sugere.
SERVIDORES NA MESA
DE NEGOCIAÇÃO
Diferentemente de 2016, quando a
Alerj discutiu e votou a adesão ao pri-
meiro RRF ao som de bombas de efei-
to moral e com a sede do Parlamento
fluminense cercada por grades, o cli-
ma em 2021 foi de diálogo aberto com
representantes dos três Poderes e de
diversas categorias de servidores.
“A Alerj realmente se debruçou so-
bre esse tema. Quando você aprova
leis que são frutos de discussão, você
entra para negociar em um outro pa-
tamar, mostrando qual é o limite do
Estado. A negociação não é para o Rio
se curvar, isso não é federalismo. Com
essas leis, o estado tem argumento
para ser um negociador melhor, mais
qualificado, e aí a gente consegue
condições melhores para a entrada no
regime. Sem as leis, seriam as condi-
ções que a União impusesse”, analisa
a defensora pública Maria Carmen de
Sá, que representou os servidores do
órgão nas audiências.
Uma das principais conquistas dos
servidores e do Parlamento foi a apro-
DIÁLOGO 13
DESENVOLVIMENTO
vação da Lei 9.436/21, que permitiu a
recomposição salarial desde 2017, com
previsão de reajuste de 26%, com rea-
juste inflacionário anual. O abono de
permanência para servidores aposen-
tados e a execução dos Planos de Car-
gos, Carreiras e Salários da Defensoria
Pública e da Saúde (PCCS).
O Plano também garantiu a manu-
tenção do triênio para os servidores
atuais, manteve as licenças (que pode-
riam ser extintas), as regras de pensão
por morte (que corriam risco de serem
alteradas) e suavizou as regras de tran-
sição para a nova aposentadoria.
A manutenção do triênio - adicio-
nal por tempo de serviço concedido a
cada três anos aos servidores estaduais
- e o teto de gastos ainda são um ponto
em discussão entre o Governo do Esta-
do e a equipe econômica do Ministério
da Economia.
A Alerj trabalhou pelo que entendeu
ser o melhor cenário possível. Pelo
texto aprovado, o teto de gastos para
2022, que aumentou para R$ 71,6 bi-
lhões, será aferido globalmente e não
de forma individual, por cada Poder.
“Se o teto fosse apurado por insti-
tuição, e não globalmente, a Defenso-
ria Pública teria que fechar comarcas.
Porque o orçamento de 2018, mesmo
com a correção inflacionária, foi me-
nor que o de 2021. Se uma instituição
passar do teto, ela pode se compensar
com alguma outra área que não execu-
tou o orçamento todo. Isso é possível”,
explica Maria Carmen.
ACOMPANHAMENTO DO REGIME
Enquanto os técnicos do Conselho de
Supervisão do Regime de Recuperação
Fiscal acompanham o cumprimento
das medidas, ao estado cabe a adap-
tação da estrutura pública às novas
regras. A defensora Maria Carmen de
Sá cita como exemplo a proibição da
conversão de licenças em pecúnia.
“Agora, Poderes vão ter que se orga-
nizar para que aquele servidor possa
gozar dessas licenças, já que ele não
poderá ser indenizado pelos períodos
aos quais ele tinha direito, mas não
pode usufruir”, comenta.
O plano prevê revisão das exigên-
cias a cada dois anos. A depender do
desempenho econômico do estado,
algumas dessas amarras poderão ser
flexibilizadas futuramente. Para Mau-
ro Osorio, um dos pontos de atenção é
a estrutura do serviço público.
“Vamos precisar de mais receita,
14 DIÁLOGO
DEPUTADOS DEBATERAM pontos críticos da proposta enviada pelo Governo
mas também vamos ter de gastar mais
com pessoal para criar de fato um ciclo
virtuoso e não ficar enxugando gelo",
finaliza Osorio.
O documento enviado pela Secreta-
ria de Estado de Fazenda prevê, como
exceção do regime, 38 concursos
para diversas áreas do Poder Público
- além das contratações temporárias
e de reposição dos cargos que sejam
essenciais aos serviços públicos. Os
deputados definiram em lei que se-
rão reconhecidas todas as vacâncias a
partir de 06 de setembro de 2017, data
de adesão ao primeiro regime.
MATRIZ PARA GUIAR O
DESENVOLVIMENTO
O Estado do Rio vai ganhar um ins-
trumento fundamental para plane-
jar o desenvolvimento econômico. A
Alerj assinou convênio, em fevereiro,
com economistas da Universidade
Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e da
Universidade Federal Rural do Rio
de Janeiro (UFRRJ) para a elabora-
ção de uma Matriz de Insumo-Pro-
duto (MIP). O estudo vai fornecer
visão detalhada das relações entre
os setores da economia ao registrar
os fluxos de bens e serviços. É mais
uma contribuição do Legislativo para
melhorar o estado adensar a sua ca-
deia produtiva e aumentar a receita.
A última vez que o estado contou
com uma MIP foi em 1996.
Presidente da Comissão de Tribu-
tação da Alerj, o deputado Luiz Paulo
THIAGO LONTRA
O objetivo do Plano
de Recuperação Fiscal
é qualificar esses
gastos, sem desapegar
do controle que é
necessário”
Bruno Sobral
Subsecretário de Política Fiscal do Estado
(PSD) ressaltou que a nova matriz é
'revolucionária' ao permitir o plane-
jamento estratégico do estado, aju-
dando a produzir, propor e avaliar
políticas públicas. O estudo conta
com o apoio da Assessoria Fiscal da
Casa. Além de analisar, por exemplo,
a receita tributária e os empregos
gerados em determinado segmento
econômico que recebe incentivos
fiscais do estado, a MIP vai ajudar na
elaboração de projetos de lei e outras
legislações, como o Plano Pluria-
nual, a Lei de Diretrizes Orçamen-
tárias (LDO) e a Lei Orçamentária
Anual (LOA).
O Rio é hoje o estado que menos
cresce em todo o país. Entre 1985 e
2020, a cidade do Rio teve um cres-
cimento no número de empregos de
apenas 6%, enquanto o país aumen-
tou a oferta em 125%.
LEGISLAQUI

ACESSO ÀS LEIS NA
PALMA DA MÃO
T EXTO BUANNA ROSA E
GUSTAVO NATARIO
ARTE MARIANA ERTHAL

O aplicativo

U
m novo canal de
relacionamento di- LegislAqui recebe
reto com o Legis-
lativo permite que
propostas dos
o cidadão proponha leis,
consulte normas que as-
cidadãos para
seguram seus direitos e tire melhoria do estado
dúvidas sobre a atuação da
Alerj. O portal LegislAqui
reúne aplicativo dos siste-
mas Android, IOS e site, e já
pode ser baixado e acessa-
do. A abertura da Alerj para
as Leis de Iniciativa Popular
era uma das metas da Casa
para aproximar ainda mais o
público do trabalho do Par-
lamento fluminense, e foi
aprovado pela Resolução Le-
gislativa 09/19.
O Parlamento é a represen-
tação do povo e é impor-
tante que se tenha um
canal eletrônico para
que o cidadão apre-
sente propostas de
interesse público.
Todas as sugestões
apresentadas no Le-
gislAqui são avaliadas e
compõem um banco de
dados. As boas ideias
poderão ser adota-
das pelos parlamenta-
res como projetos de lei.
O sistema recebeu, até
março, 457 proposições de cida-
dãos, até fevereiro, e tem 23 em pro-
cesso de votação popular. São levadas
ao apoiamento aquelas ideias que têm
consistência jurídica para virarem leis.
Apesar de a maioria vir de cidadãos
da Capital, a oportunidade de sugerir
propostas está aberta a moradores de
todo o estado. Transporte, educação

DIÁLOGO 15
LEGISLAQUI

e segurança pública são os temas que

mais têm mobilizado as pessoas a en-
viar contribuições.
As propostas que atingem os 1.700
apoiamentos necessários são encami-
nhadas à Comissão de Normas Inter-
nas e Proposições Externas da Alerj,
que realizará audiências públicas so-
bre as sugestões e, caso preencha os
requisitos técnicos e jurídicos, trami-
tará como um projeto de lei na Casa,
sendo votado pelos deputados.
Subdiretora do Departamento de
Apoio às Comissões, Alyne Pimentel
explicou como é o trâmite das propo-
sições feitas pelos cidadãos: “A popu-
lação sempre teve boa participação na
Alerj, por meio dos debates das audi-
ências públicas, do acompanhamen-
to das sessões e até no contato direto
com os gabinetes dos parlamentares.
Agora, os cidadãos também podem ser
coautores das leis. As propostas apre-
sentadas são analisadas inicialmente
por um corpo técnico, para ver se são
constitucionais ou se tratam de tema
de competência de outro ente federa-
tivo. Isso é normal no Legislativo. De-
pois dessa etapa, o projeto passa pelas
comissões, para receber melhorias,
ser debatido e seguir todo o processo
legislativo normal”, esclarece Alyne.
A equipe do Legislaqui é qualifica-
da, conta com profissionais de comu-
nicação, tecnologia da informação,
comissões e da assessoria jurídica. O
sistema será aprimorado conforme fo-
rem as necessidades, para que ele seja
cada vez mais acessível e fácil de ser
utilizado pela população.

CURTA E COMPARTILHE
O APLICATIVO
Ao se cadastrar no sistema, o cidadão
envia sugestões de projetos de lei,
além de criticar, curtir, descurtir e
apoiar as propostas enviadas por ou-
tros usuários. As sugestões também
poderão ser compartilhadas nas redes
sociais. Os números de acessos, curti-
das e os comentários registrados serão
um termômetro de avaliação das pro-
postas encaminhadas.
Para o cientista político e professor
da Universidade do Estado do Rio de
Janeiro (UERJ), Maurício Santoro, o
portal aproxima o cidadão e a Alerj.
“Com frequência, o vínculo dos elei-
tores com os parlamentares se limi-
ta à campanha eleitoral. Com uma
ferramenta como essa, melhoram as
oportunidades para uma conversa
CAMPANHA INCENTIVA participação popular nos trabalhos do Legislativo
mais constante e profunda”, explica
o especialista.
Santoro ainda lembrou que, desde
a década de 90, uma série de países
adotaram a tecnologia de informação
para aproximar eleitores. “O caso mais
abrangente é o da Estônia, um peque-
no país da Europa, onde os cidadãos
podem acompanhar todos os projetos
de lei”, contextualiza.
NOVA FERRAMENTA
DE COMUNICAÇÃO
O novo sistema também vai moderni-
zar o WhatsApp da Alerj. Mensagens
enviadas ao Parlamento pelo aplica-
tivo, através do Alô Alerj, estão sen-
do categorizadas por assunto, nome
da pessoa e CPF. Com isso, é possível
fazer um levantamento das pergun-
tas e enviar as respostas com ainda
mais celeridade. Além de viabilizar
o melhor contato da sociedade com o
Legislativo, o LegislAqui permite que
os deputados tenham acesso às mani-
festações sobre os temas em debate na
Casa e conheçam o perfil da sociedade
engajada nos processos políticos.
Na área de consulta de leis, o usu-
ário pode pesquisar por assunto os
principais direitos estabelecidos em
leis pela Alerj. O app e site possibili-
tam favoritar e disponibilizar o con-
teúdo das normas de interesse, como

16 DIÁLOGO
A população sempre
teve boa participação
na Alerj, por meio
dos debates das
audiências públicas, do
acompanhamento das
sessões e até no contato
direto com os gabinetes
dos parlamentares.
Agora, os cidadãos
também podem ser
coautores das leis”
Alyne Pimentel
Subdiretora do Departamento
de Apoio às Comissões
a Lei 2.051/92, que garantiu entrada
gratuita para pessoas com deficiên-
cia em estádios esportivos, ou a Lei
8.269/18, que possibilitou o licencia-
mento anual de veículos pela internet.
Esta parte foi dividida em cinco ca-
tegorias: serviços, transporte, lazer,
compras e saúde. Inicialmente, como
o mundo ainda atravessa a pandemia
do coronavírus, o aplicativo também
tem uma aba específica sobre o tema,
com leis relevantes aprovadas espe-
cificamente para este período. O app
está abastecido com mais de 340 leis
para consulta da população e é atua-
lizado periodicamente.
A área de consulta de leis e de mo-
dernização das mensagens está a car-
go da Subdiretoria de Comunicação
Social da Casa. “O nosso principal ob-
jetivo é usar a tecnologia para aproxi-
mar a Assembleia das pessoas. Acredi-
to que esta ferramenta é fundamental
para todos, especificamente para os
que moram longe do Parlamento ou
em momentos de excepcionalidade,
como a pandemia do coronavírus. A
medida também garante mais trans-
parência ao processo legislativo, já
que a população tem acesso a todas as
informações importantes da Casa”,
destacou Cristiane Laranjeira, subdi-
retora de Comunicação Social da Alerj.
BOAS PROPOSTAS JÁ
DISPONÍVEIS PARA APOIO
Uma das iniciativas com o maior
número de apontamentos é a que
pretende assegurar o livre acesso a
montanhas, rios, cachoeiras, caver-
nas e outros sítios naturais públicos.
O ambientalista de Petrópolis, Julian
Kronenberg, argumenta que, nos
últimos anos, tem crescido o fecha-
mento desses locais por construções
ou urbanizações projetadas para
restringir o acesso apenas aos seus
moradores. Ele elogiou a adoção do
aplicativo pela Alerj.
"O LegislAqui é uma ótima inicia-
tiva.Dá até orgulho de ser um cida-
dão fluminense", afirma.
A implantação de composteiras
orgânicas em escolas da rede públi-
ca estadual também é outra propos-
ta popular.O autor argumenta que
a iniciativa reforça a educação am-
biental como parte da formação do
cidadão, o que deve ser incentivado
no ambiente escolar.
A participação dos cidadãos flu-
minenses na criação de projetos
legislativos já acontecia. Mas, em
geral, eram proposições levadas
diretamente aos deputados. O for-
mato do Projeto de Iniciativa Po-
pular amplia o acesso da população
ao Legislativo. A Lei 7.026/15, que
determinou a criação de um Siste-
ma Estadual de Prevenção ao roubo
ou furto e ao comércio ilegal de bi-
cicletas no Estado do Rio, foi trazi-
da por um grupo de ciclistas numa
audiência pública da Comissão de
Segurança que discutiu o assunto.
O representante da equipe, Raphael
Pazos, procurou a deputada Martha
Rocha (PDT) para propor a ideia da
tipificação de roubo ou furtos no bo-
letim de ocorrência.
“Também ajudei na redação final
da proposta apresentada em plená-
rio, que virou lei em 2015. A norma
facilita o conhecimento e a apuração
específica desses crimes, que antes
eram contabilizados como roubo e
furto a transeunte ou outros”, de-
clara Pazos.
O Instituto Lusófono de Inclusão
Social (Ilis) apresentou à Alerj um
projeto para reconhecer, em ter-
ritório fluminense, a condição da
visão monocular como uma defici-
ência, e assim estabelecer priorida-
des no atendimento ambulatorial.
A proposição foi discutida pelos
deputados, seguindo os trâmites do
Legislativo, e se transformou na Lei
8.406/19.
“Em uma prova de emprego, fa-
lavam que você é deficiente e não
pode trabalhar. Já nos órgãos de as-
sistência, negavam a sua deficiên-
cia. Essa pessoa ficava sendo jogada
de um lado para o outro como uma
peteca a vida toda e não conseguia
sustentar sua família”, afirma o pre-
sidente da Ilis, Cezar Lipper.
Integrante da equipe do LegislA-
qui, o sociólogo João Felipe Salomão
diz que o aplicativo é um instrumen-
to de fortalecimento da democracia:
"É gratificante participar de uma
iniciativa que certamente contribui
para a ampliação do exercício da ci-
dadania e para a democratização da
atividade legislativa no Estado do
Rio de Janeiro".
DIÁLOGO 17
COMBATE À COVID

A força da
comunidade
na pandemia
Recursos doados pelo
Parlamento apoiam
ações sociais nas áreas
mais carentes do estado

T EXTO JULIANA MENTZINGEN

FOTO BANCO DE IMAGEM

L
evar comida a quem tem fome. A
resposta da Cozinha da Frente não
poderia ser mais objetiva, diante
da gravidade dos desafios impos-
tos pela pandemia aos moradores do
Complexo da Maré, na Zona Norte da
Capital fluminense. O projeto foi cria-
do em 2020 por Vanusa Maria Borba,
com a meta de oferecer 600 refeições
semanais para famílias em situação
de vulnerabilidade. Ele está entre as
ações patrocinadas pelo Plano Fio-
cruz de Enfrentamento à Covid-19 nas
Favelas, que recebeu doação de R$ 20
milhões da Alerj, em janeiro de 2021.
“A situação de vulnerabilidade de
muitas famílias é grave. Falta água,
higiene e renda para suprir as neces-
sidades de uma família numerosa”,
conta Vanusa, que usou os recursos
para reformar e equipar o espaço de
uma cozinha comunitária, além de
implantar a logística de distribuição
das quentinhas e cestas básicas.
A pandemia do coronavírus atingiu
de forma mais expressiva as áreas mais
carentes do Rio de Janeiro, devido à
dificuldade da prática de distancia-
mento social e de acesso a políticas
públicas, segundo dados do monito-

18 DIÁLOGO
ramento da Fundação Oswaldo Cruz
(Fiocruz). Essa precariedade foi ra-
pidamente reconhecida pelo Legis-
lativo, que destinou parte dos recur-
sos do Fundo Especial do Parlamento
fluminense para apoiar ações sociais
selecionadas pela Fundação por meio
de edital público, em março de 2021.
“Fizemos uma lei para produzir
resultados imediatos de impacto no
combate à fome, mas com um cará-
ter de solução mais permanente na
produção de alimentos e na geração
de emprego e renda. É preciso dirigir
recursos prioritariamente para salvar
vidas e garantir a dignidade huma-
na”, explica a deputada Renata Souza
(PSol), autora original da Lei 8.972/20,
que permitiu a doação.
Ao todo, 270 projetos foram ins-
critos na chamada pública, dos quais
120 foram aprovados para receber o
aporte financeiro. Destes, 41 foram
selecionados para atuar na vigilância
sanitária da população em situação de
vulnerabilidade socioeconômica.
Segundo o coordenador-executivo
do Plano Fiocruz de Enfrentamento à
Covid-19 nas Favelas, Richarlls Mar-
tins, a seleção foi realizada por um
comitê misto, composto por pesqui-
sadores da Fiocruz, da Universidade
Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), da
Universidade do Estado do Rio de Ja-
neiro (UERJ), da PUC Rio, da Socie-
dade Brasileira para o Progresso da
Ciência (SBPC) e da Associação Bra-
sileira de Saúde Coletiva (Abrasco).
“Aproximadamente 60% dos projetos
selecionados estão na Capital. Os de-
mais estão distribuídos entre outros
43 municípios do estado, com uma
abrangência territorial muito signifi-
cativa”, conta Richarlls.
Outro dado relevante é que 70%
dos projetos selecionados são ba-
seados em ações de enfrentamento
à insegurança alimentar. Para a de-
putada Renata Souza, este número
se justifica pela situação de miséria e
fome, agravadas pelos altos índices de
desemprego. “Temos pesquisas que
apontam índices de insegurança ali-
mentar acima de 50% nas favelas do
Rio. É gente que acorda e não sabe se
vai almoçar, gente que tem se torna-
do dependente de solidariedade para
se alimentar”, ressalta.
COMIDA E EDUCAÇÃO
Do lado oposto da cidade do Rio de
Janeiro, o Coletivo TMJ Rocinha atua
desde 2014 promovendo ações huma-
nitárias para a população da Zona Sul.
Numa comunidade em que mulheres
solteiras, desempregadas e com filhos
são maioria entre os chefes de família,
o grupo desenvolve iniciativas de se-
gurança alimentar e ampliou a atuação
com a oferta de apoio à educação de
crianças e adolescentes. Jovens uni-
versitários ministram aulas de refor-
ço escolar na instituição, que também
disponibiliza acesso à internet e mate-
riais didáticos de apoio.
“Decidimos por um projeto que
desenvolvesse atividades e materiais
didáticos para mitigar a defasagem es-
colar das crianças causada pela pan-
demia. O projeto está em andamento
e só pôde ser iniciado e executado gra-
ças à doação da Alerj”, disse o presi-
dente da organização, Denis Neves.
Manter o vínculo de crianças e jo-
vens com os estudos durante a pande-
mia exigiu mobilização das lideranças
nas comunidades. O Instituto Golfi-
nhos da Baixada, que há dez anos ofe-
rece aulas de natação à população ca-
rente de Queimados, passou também
a disponibilizar reforço escolar para
ajudar na conclusão do ciclo de alfa-
betização. A organização social aten-
de a 100 crianças moradoras de áreas
vulneráveis no município da Baixada
Fluminense.
“As crianças do município ficaram
praticamente sem aulas durante os
JOVENS DE PROJETOS Sociais participam de iniciativas coordenadas pela
Fiocruz, com foco no combate à fome, vigilância sanitária e escolarização
anos de 2020 e 2021. A gente sabe que,
futuramente, elas terão muita dificul-
dade de ter sucesso no âmbito escolar.
O aporte financeiro da Alerj também
nos permitiu fazer a contratação de
uma assistente social e de uma psicó-
loga, para olhar mais de perto as de-
mandas das famílias, orientando para
possíveis programas e benefícios”,
conta a coordenadora sociocultural
do Instituto, Gisele Castro de Oliveira.
Com atuação consolidada em Ni-
terói, há quase 30 anos, a BemTV
Educação e Comunicação apostou na
relevância do projeto Jovens Comu-
nicadores. A proposta foi qualificar
70 alunos moradores de comunidades
vulneráveis de Niterói e São Gonçalo
para utilizar as tecnologias da infor-
mação como ferramentas de inter-
venção social. Os jovens produzem
conteúdos, e as ações são comparti-
lhadas por redes sociais, pretendendo
alcançar mais de 17 mil pessoas simul-
taneamente.
“O objetivo é combater notícias fal-
sas em relação à covid-19, promover
a saúde a partir da boa informação e
garantir formação de qualidade aos jo-
vens no período de isolamento social,
ampliando a capacidade de linguagem
e de expressão de jovens da periferia”,
explicou a coordenadora executiva da
BemTV, Daniela Araújo.
DIVULGAÇÃO
DIÁLOGO 19
SEM TETO

Alerj doa R$ 20 milhões

OLHAR
para atendimento
à população de rua

SOBRE O
T EXTO TIAGO ATZEVEDO
FOTO RAFAEL WALLACE

L
eonardo de Jesus Maciel, 41 anos,
pôs na mochila algumas roupas e
documentos e saiu, sem destino,

DESAL
da casa em que morava em Itabo-
raí, Região Metropolitana do Rio. Car-
regava consigo depressão, alcoolismo
e desemprego e, consequentemente,
problemas familiares. A primeira pa-
rada foi em um lugar que, para muitos,
é sinônimo de beleza, mas para ele foi
o início de uma dura trajetória, que se
arrastaria por quatro longos anos.
“Fui para Marina da Glória e, sem
saber o que era dormir na rua, acabei
ficando nas pedras, onde achei um
lugar mais vazio e seguro. Cheguei a
comer marisco cru para me alimen-
tar”, conta Maciel, que hoje trabalha
na construção civil.
Relatos semelhantes ao de Maciel se
repetem entre as 7.272 mil pessoas que
vivem em situação de rua na cidade do
Rio de Janeiro. O dado é do Censo de
População em Situação de Rua, reali-
zado pela Secretaria Municipal de As-
sistência Social da Capital do estado,
em 2020. Atento ao visível aumento da
crise social, a Alerj atendeu ao pedido
da secretária Laura Carneiro por apoio
financeiro às ações do órgão.
A Casa propôs a Lei 9.433/21, au-
torizando a doação de R$ 20 milhões
do Fundo Especial da Assembleia Le-
gislativa para o Fundo de Assistência auxiliando a população carente. “A pessoa em situação de rua não
Social do município do Rio. O recurso Durante a cerimônia, a secretária pode ser atendida no hospital, porque
deve ser usado para melhorar a rede Laura Carneiro declarou que a pasta já não tem documento. Quando a gente
de atendimento e acolhimento da está realizando licitações para a uti- chega à unidade e fala que está mo-
prefeitura. No dia 16 de novembro, lização dos recursos. "A Alerj sempre rando na rua, eles já atendem de forma
foi realizada no plenário da Alerj uma se mostrou muito solícita vendo nossa diferente. Se a gente fala que não tem
cerimônia simbólica para entrega do angústia com o orçamento da secre- documento eles não atendem”, relata
cheque no valor da doação que já foi taria. Já estamos licitando mais vagas Maciel, que teve os documentos rou-
repassado. para acolhimentos, bem como reali- bados na rua.
O Fundo Municipal de Assistência zando um trabalho específico para a A Alerj criou a Comissão Especial em
Social é um instrumento de captação e segurança alimentar dessa popula- Defesa da População em Situação de
aplicação de recursos para financiar as ção", afirmou. Rua para acompanhar a implemen-
ações destinadas ao desenvolvimento Políticas públicas são fundamentais tação das políticas públicas para esse
das políticas públicas na área de assis- para reverter o quadro de vulnera- público. O presidente do colegiado,
tência social. Diante do aumento da bilidade social da população em si- deputado Danniel Librelon (Republi-
miséria em decorrência da pandemia tuação de rua. Maciel, que vivenciou canos), conta que um dos objetivos foi
do coronavírus, essa lei tem por ob- o problema, vê a necessidade de que realizar um diagnóstico do problema,
jetivo incrementar as medidas de as- as discussões sobre falta de moradia, com o mapeamento dos locais onde as
sistência social no combate à miséria, emprego e renda sejam integradas. pessoas se concentram. Trabalho que

20 DIÁLOGO
 foi dificultado por causa da pandemia.
Librelon explica que o coronavírus au-
mentou o número dos que vivem em
vulnerabilidade, empurrando muitos
para a extrema pobreza.
“De acordo com informações apre-
sentadas pela Secretaria de Estado de
Assistência Social, o número estimado
era de 15 mil pessoas em situação de
rua, mas o censo feito pela município
do Rio identificou mais de sete mil
pessoas somente na Capital”, explica
o deputado.

ENTO
AÇÃO VOLUNTÁRIA
O relatório final da atuação da co-
missão, que deu origem a uma Frente
parlamentar, relacionou doze proje-
tos de lei propondo ações de suporte a
essa população, que estão em tramita-
ção na Alerj. Um deles é o PL 2.538/20,
que prevê a abertura de restaurantes
populares no estado, tendo em vista
o reconhecimento de emergência na
saúde pública.
Maciel, que conheceu e passou
a integrar o projeto Anjos da Ma-
drugada, mantido por uma igreja
evangélica. O programa assistencial
teve início na década de 1980, com a
distribuição de alimentos, roupas e
cobertores às pessoas em situação de
rua, além de oferta de atendimentos
jurídicos e de saúde.
“Foram quatro anos de sofrimento
nas ruas, graças a Deus, hoje minha
vida foi transformada. Tenho famí-
lia, uma esposa, condições de pagar
minhas contas e ajudar o próximo,
principalmente aqueles que estão na
situação em que eu já estive”, afirma.
Na Cruz Vermelha Brasileira, são
JUILIA PASSOS frequentes os projetos de atendi-
mento à população em situação de
rua com a participação de voluntá-
rios, um deles é A Noite do Bem, que,
semanalmente, distribui sopa, pro-
dutos de higiene pessoal e coberto-
res no centro do Rio de Janeiro. “Eles
são invisíveis para a maior parte das
pessoas. Para nós não, eles são seres
humanos que precisam do mínimo
de dignidade. Além da comida dos
produtos de higiene, a gente tam-
bém dá atenção, ouve, conversa.
Parece pouco, mas isso pode salvar
uma vida”, conta a cozinheira Léa
Gouveia, voluntária do A Noite do
Bem, que atende a 370 pessoas em
uma única noite.

DEPUTADO LIBRELON presidiu a Comissão da População em Situação de Rua

DIÁLOGO 21
MOBILIZAÇÃO SOCIAL
INTEGRANTES DO COLETIVO
Girl Up distribuem absorventes
para meninas numa comunidade
Dignidade Menstrual:
DIREITO DE TODAS!
T EXTO CAROL BARRETO
FOTO DIVULGAÇÃO GIRL UP
U
ma em cada quatro meninas já
deixaram de ir às aulas por não
terem absorventes higiênicos,
segundo dados da Always Bra-
sil. Pelo menos 43 mil alunas cariocas
deixaram de frequentar a escola em
algum momento pela falta de dinhei-
ro para comprar o item de higiene. A
situação de extrema pobreza, agra-
vada pela pandemia do novo corona-
vírus, tornou ainda pior o cenário da
pobreza menstrual no Rio de Janeiro.
O termo refere-se à dificuldade em
ter acesso a produtos menstruais,
mas também a informação sobre
menstruação e a infraestrutura ade-
quada para o manejo da higiene du-
rante o ciclo. No ambiente escolar do
Brasil, há cerca de 7,5 milhões de me-
ninas que menstruam e 213 mil que
22 DIÁLOGO
não têm banheiro em condição de uso
nas unidades de ensino.
Diante desse cenário, meninas do
Girl Up Elza Soares, coletivo que atua
na Zona Norte do Rio de Janeiro que
inspira e empodera garotas a lutar pela
igualdade de gênero, decidiram se unir
e começar uma campanha para arreca-
dar absorventes. Logo perceberam que
era preciso também chamar a atenção
do poder público para o problema.
“Fizemos uma campanha de arreca-
dação de absorventes, mas percebemos
que seria muito difícil mantê-la todos os
meses. Foi então que decidimos procu-
rar os parlamentares. Escrevemos o pro-
jeto de lei para garantir o absorvente nas
cestas básicas. Levamos aos parlamen-
tares e o deputado Renan Ferreirinha, à
época, se interessou em apoiá-lo”, disse
Gab Falci, integrante do grupo.
Falar de menstruação ainda é um
tabu enraizado na nossa cultura.
“Historicamente, tratavam a mulher
menstruada como vulnerável e pe-
rigosa ao mesmo tempo. O medo do
sangue menstrual explicaria os rituais
e tabus que estão associados à mens-
truação e à fecundidade humana,
relacionando a mulher às forças in-
compreensíveis da natureza. Assim, a
mulher menstruada, em várias cultu-
ras, é proibida de participar dos ritu-
ais religiosos, comer certos alimentos,
prepará-los, ficando em isolamento”.
explica a psicóloga Wanessa Berba.
O tempo passou, mas ainda hoje é
difícil quebrar esse paradigma e fa-
lar abertamente sobre menstruação.
“Cada mulher, ainda que exposta às
mesmas normas sociais, vivencia a
menstruação a partir de duas percep-
ções distintas: em sua experiência real
(definida pela quantidade, frequência e
duração do fluxo), e como membro da
sociedade a quem a menstruação atri-
bui certos significados próprios e tabus.
Daí a dificuldade em falar sobre o tema
ainda nos dias de hoje”, complementa.
A desinformação, aliada à falta de
recursos, leva meninas e mulheres a
utilizarem objetos como miolo de pão,
papelão e plástico para conter o fluxo
menstrual. Lançar mão desses itens é
extremamente perigoso à saúde.
“O sangue menstrual é um meio de
cultura para fungos e bactérias. O uso
de materiais como jornais, por exem-
plo, pode causar infecções bacterianas
graves que, em situações extremas,
acarretam até no óbito dessa mulher.
A falta de higiene adequada, sobretu-
do em mulheres em situação de rua e
privadas de liberdade também são fa-
tores agravantes para a pobreza mens-
trual. A garantia de um absorvente,
que deveria ser um direito de todas,
ainda é vista como um artigo de luxo.
Além da informação, a gente precisa
dar assistência para que ela retome a
sua dignidade”, ressaltou a ginecolo-
gista, obstetra Ana Sodré.
O cenário preocupante chamou a
atenção do poder público e, hoje, já
há leis em vigor para mitigar os im-
pactos da pobreza menstrual na vida
de diversas meninas.
De autoria da deputada Dani Mon-
teiro (PSol), a Lei 9.404/21 autoriza o
poder executivo a distribuir absorven-
tes gratuitamente nas escolas públicas
do Estado do Rio de Janeiro, como item
de necessidade básica para a saúde e
higiene feminina, que deverá ser rea-
lizada na secretaria
ou coordenadoria
das escolas e, pre-
ferencialmente,
por uma funcio-
nária mulher.
“Sabemos que o
número de pessoas que
menstruam em desamparo
e sem acesso a um item de
higiene tão básico como
o absorvente é assus-
DIVULGAÇÃO
tadoramente alto. No Rio de Janeiro, Ainda que seja uma lei autorizativa, é
a situação não é diferente. Convive- uma vitória ter o reconhecimento do
mos com a falta sistemática de hi- absorvente higiênico como de neces-
giene adequada durante o período da sidade básica para a saúde feminina. O
menstruação, ou seja, além do ab- que buscamos é, sobretudo, diminuir
sorvente, faltam banheiro, chuveiro, a desigualdade de gênero e garantir
água tratada, orientação sobre o que é dignidade para meninas, adolescentes
a menstruação, um processo natural e jovens mulheres estudantes da rede
que precisa ser reconhecido como tal. pública de ensino”, disse a deputada.
Outras normas criadas pela Alerj as-
seguram a distribuição do item. A Lei
8.924/20, de autoria do deputado Ro-
senverg Reis (MDB), incluiu absorven-
tes na composição da cesta básica; e o
Projeto de Lei 2.890/20, do deputado
•••• Danniel Librelon (Rep), prevê a entre-
ga gratuita para a população de rua.
“Uma em Atual secretário de Educação do
cada quatro município do Rio, Renan Ferreiri-
meninas já nha, coautor da Lei 8.924/20, pôde
observar mais de perto, no cotidiano
deixou de da pasta, o impacto da pobreza mens-
ir às aulas trual no ambiente escolar do municí-
por não ter pio. Em outubro passado, foi lançado
o “Livre para Estudar”, programa
absorventes de combate à pobreza menstrual e
higiênicos” à evasão escolar. A expectativa é de
que a ação atenda a cerca de 100 mil
estudantes, distribuindo mais de oito
milhões de absorventes por ano, e in-
vestimento de R$ 14 milhões.
“A ideia desse projeto é que nenhu-
ma menina possa faltar aula porque
Julia Santos, não tem o mínimo, que é o absorven-
integrante te para ir à escola. A gente precisa vi-
do coletivo rar essa página e focar em uma edu-
Girl Up cação de qualidade em que todas as
nossas alunas possam estar es-
tudando sem nenhuma dificul-
dade. Além da distribuição dos
absorventes, levar também in-
formação e conscientização”,
finaliza Ferreirinha.
E a luta está só começando
para as meninas do Girl Up Elza
Soares. “Nosso objetivo é levar o
movimento Livre para Menstruar
para outras meninas do Brasil, para
que procurem outras casas legisla-
tivas no país, como nós fizemos aqui
no Rio. Queremos alcançar também
áreas onde ainda não conseguimos
chegar, como os presídios femini-
nos. Além disso, seguir levando au-
las de educação menstrual para as
comunidades, porque não adianta
doarmos o absorvente se não le-
varmos informação e conscienti-
zação para as meninas”, conclui
Beatriz Diniz.
DIÁLOGO 23
ATIVISMO

T EXTO EDUARDO SCHMALTER

FOTO JULIA PASSOS

O
s casos de racismo tiveram ex- DEPUTADAS DO PSOL criam programa de
pressivo aumento no estado no combate ao preconceito no Parlamento
primeiro semestre de 2021. Os
registros passaram de 43 para 82
vítimas, se compararmos com o mes-
mo período de 2019, segundo dados
mais recentes do Instituto de Seguran-
ça Pública (ISP). O levantamento in-
clui os crime de discriminação contra
etnia, religião e procedência nacional.
Especialistas do ISP avaliam que o au-
mento pode ser fruto não somente do
crescimento desse tipo de violência,
mas de uma mudança de postura da
sociedade, que deixou de naturalizar
o preconceito.
O Estado do Rio é um dos poucos no
país que possui uma delegacia espe-
cializada. Implantada na Capital, em
2018, a Delegacia de Combate a Crimes
Raciais e Delitos de Intolerância (De-
cradi) foi criada a partir da aprovação
pela Alerj da Lei 5.931/11, de autoria
do deputado Átila Nunes (MDB). A
luta agora é para fazer com que outras
unidades possam ser abertas, princi-
palmente no interior do estado, como
prevê a Lei 9.271/21, proposta pelos
deputados Dani Monteiro e Mônica
Francisco, ambas do PSol, Martha Ro-
cha (PDT), Carlos Minc (PSB) e Átila
Nunes (MDB).
A Constituição Federal assegura, há
mais de 30 anos, a punição para qual-
quer discriminação contra direitos e
liberdades fundamentais, mas a luta
contra o preconceito tem sido fortale-
cida com a criação, pelos legisladores,
de mecanismos de combate dentro da
estrutura do estado. Ter acesso a uma
delegacia especializada contribui para
que as denúncias possam ser acolhidas
e resultem em punição. Com a amplia-
ção dos registros, a sociedade pode ter
uma noção mais fidedigna do proble-
ma, possibilitando a melhoria de polí-
ticas públicas para enfrentar o racismo.
Por vezes, medidas propostas pelo
Parlamento antecipam as discussões
que ocorrerão de forma mais ampla na
sociedade. Em 2001, a Alerj foi pionei-
ra no país ao aprovar a Lei 3.708, que
instituiu o sistema de cotas para ne-
gros ou pardos, destinando a estes o
percentual mínimo de 40% das vagas
das universidades estaduais. A nor-
ma passou a vigorar no vestibular de
2002 da Universidade do Estado do Rio
de Janeiro (UERJ) e da Universidade

24 DIÁLOGO
PODER NEGRO
contra o racismo
Estadual do
Norte Flumi-
nense Darcy Ri-
beiro (UENF). Foi
um marco histórico.
O sistema de cotas come- çou a ser
implantado em outros estados, até ser
obrigatório em todo o país e contem-
plar os concursos públicos. Em 2018,
a Casa aprovou a prorrogação do sis-
tema por mais dez anos.
O reconhecimento da importância
de personalidades negras é outra for-
ma de mudar a cultura que naturaliza
a discriminação, o chamado racismo
estrutural. A mudança precisa vir por
meio de uma educação inclusiva, que
valorize a diversidade. Nesse sentido,
a Lei 9.349/21 determina que escolas
públicas e privadas do estado deverão
desenvolver atividades regulares que
promovam a memória de João Cândi-
do Felisberto, o Almirante Negro, João
foi líder da Revolta da Chibata - mo-
tim naval que, em 1910, libertou mari-
nheiros negros e mulatos das punições
físicas praticadas por oficiais brancos.
Ele foi declarado herói do Estado do
Rio de Janeiro, em 2019. A medida
prevê que sua história seja relembrada
e contextualizada em atividades reali-
zadas em sala de aula, dentro do pro-
jeto político-pedagógico das escolas.
“A trajetória e o legado de João
Cândido Felisberto não são suficien-
temente conhecidos pelas gerações
atuais. Sua memória precisa ser pre-
servada como patrimônio inaliená-
vel da história do povo brasileiro e,
por isso, a contribuição das escolas
de educação básica é absolutamente
fundamental”, justificou o deputado
Waldeck Carneiro (PSB), um dos au-
tores do projeto.

DIÁLOGO 25
ATIVISMO
COMBATE AO RACISMO
INSTITUCIONAL
Ocupar os espaços na sociedade com
ações afirmativas, em defesa da igual-
dade de tratamento e direitos para to-
dos, exige enfrentamento até mesmo
dentro do poder público. Na Alerj, as
deputadas Dani Monteiro, Mônica
Francisco e Renata Souza, todas do
PSol, criaram, por meio do Projeto de
Resolução 51/19, o Programa de Ca-
pacitação Permanente de Prevenção e
Enfrentamento ao Racismo Institucio-
nal, dirigido aos servidores e terceiri-
zados da Casa.
“Quando eu cheguei ao Palácio
Tiradentes, a primeira imagem foi
a presença de pessoas como eu em
lugares de subalternidade. É a tia do
café, a moça da limpeza... Pouquíssi-
mas deputadas autodeclaradas negras.
Essa reivindicação de lugar de mulher
negra, até a minha chegada, não era
feita tão abertamente. Hoje as deputa-
das negras falam como foi importante
a nossa chegada, nossa briga para que
elas tivessem a possibilidade de se au-
todeclararem tranquilamente mulhe-
res negras”, conta Mônica Francisco,
que chegou a ser barrada pela segu-
rança da Casa, no início do mandato,
quando se dirigia a uma reunião do
Colégio de Líderes.
O episódio, que ela caracteriza como
“simbólico”, levou à elaboração do
curso de formação, que se iniciou em
2019, com funcionários da Seguran-
ça, no Plenário do Palácio Tiradentes.
Mas a ideia é que ele seja levado para
toda a administração pública do esta-
do. Nesse sentido, o trio de deputadas
apresentou também o Projeto de Lei
299/19, que propõe a adoção de me-
canismos efetivos de prevenção, mo-
nitoramento, avaliação e superação
do racismo institucional em órgãos da
administração direta e indireta.
“Precisamos aprofundar a discussão,
mas há mudanças ocorrendo. Vejo na
relação com as servidoras e funcioná-
rias negras da Casa, que se identificam,
que há representatividade. As funcio-
nárias comentam se estou de black, se
estou de tranças. ‘É deputada, mas tem
cabelo igual ao meu!’, já escutei. Elas se
sentem representadas quando falamos,
se sentem cúmplices. Sentimos a mes-
ma dor quando somos discriminadas,
xingadas, sofremos violência ou somos
silenciadas”, analisa Mônica.
Dani Monteiro também enxerga
mudanças, mas ressalta que a igualda-
26 DIÁLOGO
RAFAEL WALLACE
de e o respeito virão com investimento
em educação e com a maior ocupação
dos espaços de decisão por negros.
“É claro que nada muda da noite para
o dia. Os olhares de estranhamento
ainda ocorrem, mas as abordagens
são outras. O tempo também ajuda as
pessoas a se habituarem com os nossos
corpos, ainda que o preconceito esteja
enraizado. Mudar essa realidade é pos-
sível, com boa vontade, esclarecimen-
to e educação. Por isso, precisamos de
formação e capacitação. Fazer barulho
na rua, somente, não era suficiente.
Precisávamos ocupar também a ins-
titucionalidade, para ampliar nosso
alcance. Uma sociedade mais justa e
mais igualitária só pode se concretizar
caso se fortaleça, a partir das diferen-
ças devidamente respeitadas. O fator
multirracial que nos forma tem de ser
considerado”, declara Dani.
SERVIDOR NAYT Junior defende
maior pluralidade no Parlamento NEGROS EM DESTAQUE
O mês de novembro é dedicado
ao combate ao racismo e à valo-
rização da cultura negra. Nada
mais justo que homenagear os
servidores públicos negros que,
com dedicação, fazem o Poder
As funcionárias Legislativo estadual funcionar.
As redes sociais da Alerj desta-
comentam se estou caram o trabalho de gente como
de black, se estou de Nayt Junior, há 12 anos, na Se-
tranças. ‘É deputada, cretaria da Mesa Diretora. Nas-
cido no Quilombo Campinho da
mas tem cabelo igual ao Independência, em Paraty, seu
meu!’, já escutei. Elas se nome significa "o que virá", em
sentem representadas Bakongo. Ele lembra que ainda
é preciso avançar na equidade:
quando falamos, se "Nós, negros e negras, ainda
sentem cúmplices. não ocupamos espaços de po-
Sentimos a mesma der no Parlamento. Mesmo em
cargos eletivos, somos menos
dor quando somos que 15% do total. Mas a plura-
discriminadas, xingadas, lidade e a democracia têm per-
sofremos violência ou mitido que a gente cresça em
todos os espaços."
somos silenciadas”
Mônica Francisco
Deputada estadual pelo PSol
PRÊMIOS ALERJ
APLAUSOS PARA QUEM
FAZ O BEM
T EXTO JULIANA MENTZINGEN
FOTO OCTACÍLIO BARBOSA
P
rofessores, enfermeiros e agentes
culturais estão entre os profissio-
nais que tiveram o trabalho reco-
nhecido em suas áreas de atuação
pela Alerj ao longo de 2021. Promovi-
das pelas comissões parlamentares
da Casa, algumas cerimônias de pre-
miação não ocorriam desde 2019, por
conta da pandemia do coronavírus.
O Prêmio Paulo Freire, realizado
pela Comissão de Educação, home-
nageou 23 profissionais que desenvol-
veram ações inovadoras no ambiente
escolar mesmo diante dos desafios
impostos pela pandemia. Agraciado
na modalidade “Educação de Jovens e
Adultos”, com o projeto “Memórias li-
terárias: estreitando laços e resgatan-
do histórias”, o professor Carlos Hen-
rique Patrício se diz recompensado
pelos resultados obtidos no exercício
da profissão.
“Passamos 2020 no apagão e en-
cerramos um 2021 iluminado. Esta
é a maior experiência da minha vida
profissional: levar a leitura dinamiza-
da para jovens e adultos. Um senhor
de mais de 70 anos escreveu em letra
bastão: ‘Eu amo o meu professor”,
contou Patrício, na cerimônia reali-
zada no plenário da Alerj.
Agentes e entidades culturais do es-
tado também tiveram seus esforços ce-
lebrados. A Comissão de Cultura entre-
gou o Diploma Heloneida Studart a 44
profissionais do setor. O empreendedor
Thiago Mathias foi um dos destaques
desta edição como um dos criadores do
Festival de Cultura de Rua de Bangu, na
Zona Oeste da cidade do Rio.
“O prêmio serve como combustível
para a retomada das ocupações cul-
turais. Quando eu falo do Festival, eu
falo de ocupação gratuita, democráti-
ca e principalmente afetiva dos espa-
ços públicos", destaca.
Em maio, em comemoração ao Mês
da Enfermagem, o Parlamento flumi-
nense realizou, em solenidade virtual,
o Prêmio Anna Nery para reverenciar
o trabalho de profissionais que estive-
ram na linha de frente do combate à
covid-19. Um dos homenageados, in
memoriam, foi o técnico de enferma-
gem Jorge Luiz de Lima, de 49 anos,
PROFISSIONAIS DA CULTURA
foram homenageados com o
Diploma Heloneida Studart
primeiro profissional a ser vítima da
doença no estado.
A Comissão de Combate às Discri-
minações e Preconceitos de Raça,
Etnia, Cor, Religião e Procedência
Nacional promoveu a 16ª edição do
Prêmio Zumbi dos Palmares, entre-
gue a 15 personalidades negras por
seus relevantes serviços na defesa dos
direitos, da história e da cultura do
povo negro.
Instalada neste ano na Alerj, a Co-
missão Especial de Enfrentamento
à Miséria destacou os esforços de 37
movimentos sociais engajados na luta
solidária pela alimentação da popula-
ção em situação de extrema pobreza.
Quinze trabalhadores e empresas
também foram agraciados com o Di-
ploma Paul Singer, promovido pela
Frente Parlamentar de Economia Po-
pular Solidária (Ecosol). Nas falas dos
participantes, foi unânime o apelo
para a implementação de Centros de
Referência de Economia Solidária,
assim como o repasse de recursos de
incentivo ao setor.
DIÁLOGO 27
MEMÓRIA VIVA
Palácio Tiradentes será
restaurado com mão de
obra dos servidores
T EXTO ROSAYNE MACEDO
FOTO JULIA PASSOS
O
Palácio Tiradentes, sede da Alerj
até agosto do ano passado, está
em restauração para abrigar a
"Casa da Democracia Brasileira".
A transformação do edifício histórico
em espaço cultural e de preservação da
memória política do estado e do país já
foi iniciada com um minucioso levan-
tamento das peças de arte e mobiliário.
Boa parte da revitalização será realizada
pelos próprios servidores, na Oficina-
-Escola de Restauro, curso que será ofe-
recido pela Escola do Legislativo (Elerj).
Funcionários da Casa serão treina-
dos na técnicas de limpeza e recupe-
ração por profissionais capacitados
na Itália, no Programa Monumenta,
do Instituto do Patrimônio Histórico
e Artístico Nacional (Iphan). Quem
está à frente do projeto é Maria Lúcia
Horta, que já usou essa estratégia na
recuperação estética do Palácio La-
ranjeiras, residência oficial do Gover-
no do Estado. O primeiro passo foi a
catalogação de 705 móveis e objetos
históricos que decoram os cinco an-
dares do edifício.
“O levantamento do acervo do Palá-
cio Tiradentes é de suma importância
para o trabalho a ser desenvolvido. Só
conhecendo o que temos, podemos
desenvolver um serviço com quali-
dade, estabelecendo as prioridades,
tendo em vista a preciosidade do Pa-
lácio”, afirma Maria Lúcia.
As duas estátuas principais que de-
coram o Salão Nobre do Palácio, cons-
truído em 1926 para abrigar a sede da
Câmara Federal, são as primeiras a
passar pelas técnicas de restauro. Com
três metros de altura e acabamento em
finíssimo marmorino, as figuras re-
presentam alegorias da paz e do traba-
lho, e da lei e da autoridade. As peças
estão cobertas por várias camadas de
tinta aplicadas ao longo dos anos, que
deram um ar pesado. Elas vão voltar
a exibir as cores e beleza originais, de
quando concebidas pelo escultor.
O Salão Nobre é um dos ambientes
que mais chamam a atenção dos visi-
tantes. Suas poltronas de imbuia em
28 DIÁLOGO
tom noyer-ciré (noz encerado) são
forradas com veludo Boticelli, em es-
tilo Francisco I, do período neorrenas-
centista francês. Frequentemente, o
Palácio é cenário de séries e filmes e os
recursos da contrapartida da cessão da
locação são destinados para as obras
de restauro. A minissérie ‘A Eleita’, da
produtora Conspiração Filmes, usou
as instalações do edifício. Também foi
gravado no local a série "Arcanjo Re-
negado", da Globoplay.
Das 226 cadeiras à estátua de 4,5
metros de altura do mártir da Inconfi-
dência, instalada em frente ao Palácio
histórico da Rua Primeiro de Março,
todo o acervo será fotografado. A obra
também envolve recuperação do piso
em madeira e pintura. Nesta primei-
ra etapa serão revisadas e removidas
instalações elétricas e divisórias, ade-
quando o prédio às atuais normas de
segurança. A cor original das paredes,
em cinza claro, deverá ser resgatada.
“As dependências do Palácio fo-
ram adaptadas ao longo dos anos para
atender ao uso como casa legislativa.
Agora, como Casa da Democracia, o
prédio vira o grande protagonista.
Cada detalhe é importante para contar
essa história. Os novos espaços para
exposição deverão conjugar a riqueza
arquitetônica original com tecnologias
modernas e interativas para o públi-
co”, diz a arquiteta Simone Algebai-
le, que atua na Superintendência da
Curadoria do Palácio e é responsável
pela Oficina-Escola de Restauro.
A Escola de Restauro vai selecionar
60 colaboradores que vão aprender a
recuperar parte das poltronas e os me-
tais aplicados às paredes, jarros e lus-
tres do salão e da escadaria do Palácio.
“Muitas peças estão oxidadas e preci-
sam ser devidamente limpas. A ação
do tempo e o uso de produtos químicos
É emocionante ver o
palácio ser restaurado
e dar lugar à Casa da
Democracia”
Patrícia Almeida
Bibliotecária do Palácio Tiradentes
 RAFAEL WALLACE

Casa da
Democracia
revitalizada

RESTAURADORA RETIRA pintura

antiga das estátuas do Salão Nobre
deterioram o bem. Os colaboradores
da área de manutenção vão aprender a
maneira correta de cuidar do edifício.
A proposta valoriza os mestres de ofí-
cio, que não têm formação acadêmica,
mas acumulam vasto conhecimento
adquirido ao longo de anos”, explica
a arquiteta, especialista em gestão de
restauro, memória e acervo. Em 2020,
a Casa restaurou 17 postes históricos
do entorno do Palácio.
A bibliotecária Patrícia Almeida,
que completa 30 anos no Tiradentes,
acompanha a revitalização do espaço
como testemunha de parte da história
do Rio. “É emocionante ver o palácio
ser restaurado e dar lugar à Casa da
Democracia”, conta a servidora.
Com a redução dos casos de covid,
o Palácio voltou a receber o público. A
reabertura foi marcada pela exposição
‘Dante Vale’, promovida pelo Consu-
lado-Geral da Itália no Brasil em ho-
menagem aos 700 anos da morte do
poeta italiano Dante Alighieri, autor
de “A Divina Comédia”. Em março,
o Tiradentes ganhou a mostra "Tere-
sa Cristina em Construção", também
produzida em parceria com o consu-
lado. A exposição faz parte das come-
morações do bicentenário de nasci-
mento da imperatriz.

DIÁLOGO 29
PATRIMÔNIO

Cultura
T EXTO BUANNA ROSA E MARCO STIVANELLI
FOTO JULIA PASSOS

U
m dos endereços mais boêmios

FOCO
do Centro Histórico do Rio, a Rua
da Lavradio foi reconhecida pela
Alerj como Patrimônio Cultural
do Estado. Seus casarões, que abrigam

em
bares e antiquários, estão retomando
a vitalidade com a volta gradual das
atividades em função da pandemia.
Esse movimento conta com o apoio do
Parlamento fluminense, na aprovação
de políticas públicas para incentivar
os empreendimentos. Recentemente,
foi regulamentada a Lei 8.266/18, que
garante incentivos fiscais a empresas
que investem em cultura e esportes no
estado do Rio.
"Ter programas que viabilizem pro-
jetos culturais é de suma importância,
principalmente em momentos como
este, em que enfrentamos a pandemia.
Posso dizer que, em 21 anos, essa foi
a maior crise do Grupo Scenarium.
Durante quase dois anos o nosso nú-
mero de clientes foi zero. Para se ter
uma noção, em maio nós tivemos que
pedir recuperação judicial do grupo,
e agora estamos trabalhando para re-
verter essa situação. Ações como essa
só vêm para somar à cultura carioca",
diz o sócio do Rio Scenarium, Plínio
Fróes, uma das mais tradicionais casas
de show da Lavradio.
Lazer e cultura são serviços que
agregam valor à cadeia produtiva do
turismo, um importante motor da
economia do estado. A Lei 8.266/18
garante isenção de 100% do valor
investido em projetos culturais e es-
portivos, enquanto a norma anterior
previa apenas 80%. O benefício será
calculado a partir do valor total do
patrocínio, e terá diferentes acrésci-
mos para projetos culturais e esporti-
vos. A lei foi proposta pelo presidente
da Casa, deputado André Ceciliano
(PT), pelo deputado licenciado Thiago
Pampolha (PDT) e pelos ex-deputa-
dos André Lazaroni e Zaqueu Teixeira.

ABERTURA DE CRÉDITO E
INVESTIMENTO NO SETOR
A cultura foi a primeira a parar e a úl-
tima a retornar às atividades diante da
emergência sanitária. Para socorrer
artistas e produtores, foi aprovada, em
agosto, a Lei 9.394/21, que permitiu a
abertura de crédito adicional de R$ 1,38
milhão no orçamento para investimen-
tos no setor. O benefício, proposto pelo

30 DIÁLOGO
Poder Executivo, foi retirado do supe-
rávit da Lei Aldir Blanc, ocorrido em
2020. “Os recursos entraram no Fundo
Estadual da Cultura (FEC), como cré-
dito adicional e foram enviados nova-
mente para os municípios, para que eles
elaborem editais próprios para patroci-
nar as produções. Sem essa lei, não seria
possível a execução desse valor, por não
haver uma previsão legal da aplicabili-
dade do fundo”, conta a secretária esta-
dual de Cultura, Danielle Barros.
A aplicação da verba é específica
para ações emergenciais, como é o
caso da pandemia. Alguns municí-
Ter programas que
viabilizem projetos
culturais é de suma
importância,
principalmente num
momento como este,
em que enfrentamos
a pandemia”
Plínio Fróes
sócio do Rio Scenarium
ANTIQUÁRIO JOÃO Carvalho diz que o reconhecimento da Alerj contribui
para que mais pessoas visitem os atrativos do entorno da Rua do Lavradio
pios do estado não usavam 100% dos
recursos recebidos pela Lei Aldir Blanc
e devolviam o superávit ao FEC.
“Não se trata de nenhum programa
novo, mas sim a conquista do retorno
aos estados e municípios das verbas de
2020, através de muita mobilização. A
execução geral dos recursos da Cultura
segue muito baixa, mostrando que há
falta de coordenação para a execução
do orçamento aprovado. Seguiremos
acompanhando e cobrando que o fo-
mento chegue aos trabalhadores do
setor", comenta o presidente da Co-
missão de Cultura da Alerj, deputado
Eliomar Coelho (PSB).
PATRIMÔNIO IMATERIAL DO RIO
Da Rua do Lavradio ao Sítio Burle Marx,
passando pelo palco do Teatro Tablado,
a Alerj aprovou, no ano passado, 20 no-
vas leis que elevam à categoria de Pa-
trimônio Cultural e Imaterial do Estado
uma lista de prédios históricos, belezas
naturais e arquitetônicas e até o “modo
de fazer” tradicional. O título chancela
ações futuras de tombamento oficial,
contribuindo para a preservação da
memória do estado, e reconhece o va-
lor que eles têm na vida da população.
A Lavradio foi a primeira rua resi-
dencial do Rio de Janeiro, em 1771, ten-
do abrigado mais de seis teatros. A Lei
9.411/21 contempla todo o complexo de
imóveis e eventos culturais históricos
JULIA PASSOS
DIÁLOGO 31
PATRIMÔNIO
realizados no local, inclusive a Feira
do Rio Antigo, que ocorre aos sábados.
Também prevê que a Câmara Munici-
pal poderá realizar, em conjunto com
a prefeitura da capital, estudo de im-
pacto para a adoção de iniciativas de
investimento e manutenção dos imó-
veis da região - incluindo abatimento
ou isenção de tributos municipais, que
incentivem a preservação das caracte-
rísticas históricas dos imóveis.
“Trabalho há 20 anos nessa loja,
e percebo que o movimento triplica
quando temos, por exemplo, a Feira
do Lavradio. Iniciativas de reconheci-
mento como essa estimulam mais tu-
ristas a visitar a região. É um belo local
para quem aprecia a história”, pontua
João Carvalho, proprietário do Anti-
guidades, antiquário da Rua do Senado.
Com mais de 3.500 espécies de
plantas tropicais, o Sítio Roberto Bur-
le Marx, em Guaratiba, Zona Oeste
da Capital, foi declarado Patrimônio
O CAPANEMA É DO RIO!
A defesa da preservação do Palácio
Gustavo Capanema, no Centro do Rio,
como bem público, mobilizou a Alerj.
O prédio histórico, que já abrigou o
Ministério da Educação e Saúde Pú-
blica, no governo Vargas, e depois da
Cultura, foi incluído na lista de imó-
veis a serem leiloados pelo Ministério
da Economia. A Casa apresentou uma
moção de repúdio à venda do prédio,
e uma representação contra a venda
32 DIÁLOGO
Cultural do Estado por meio da Lei
9.417/21. A norma prevê que o Poder
Executivo poderá realizar ações e con-
vênios para financiamento de obras e
ações de manutenção da propriedade,
que é gerido pelo Instituto do Patri-
mônio Histórico e Artístico Nacional
(Iphan) e, recentemente, recebeu o tí-
tulo de Patrimônio Mundial da Huma-
nidade pelas Organizações das Nações
Unidas para a Educação, a Ciência e a
Cultura (Unesco).
O Armazém da Utopia, localizado
na zona portuária da capital, também
teve seu trabalho destacado pela Alerj
como Patrimônio Imaterial e Cultural
do Estado (Lei 9.441/21), um meio de
fortalecer politicamente os artistas da
Companhia Ensaio Aberto.
O centro cultural ocupa uma cons-
trução centenária no Armazém 6
da Cais do Porto e já recebeu, desde
2010, mais de um milhão de visitan-
tes em seus espetáculos, como peças
no Ministério Público Federal (MPF).
Com a repercussão na sociedade, a
proposta foi retirada. O presidente da
Alerj e o deputado Luiz Paulo (PSD)
também apresentaram o projeto de
lei 4.640/21, que determina o tom-
bamento do Capanema por interesse
histórico e cultural do estado do Rio.
O prédio já é tombado pelo Instituto
do Patrimônio Histórico e Artístico
Nacional (IPHAN).
O Palácio Capanema, conhecido
RAFAEL WALLACE
teatrais, festivais de música e de ci-
nema, exposições artísticas e outras
atividades culturais.
A lista contempla ainda a Tradicio-
nal Feijoada da Tia Surica, integrante da
Velha Guarda da Portela. A Lei 9.459/
21 é de autoria do deputado Dionísio
Lins (PP) e foi sancionada pelo gover-
nador Cláudio Castro no dia em que a
sambista completou 81 anos, 18 de no-
vembro. Na justificativa, o autor desta-
ca que a matriarca e sua feijoada, que já
tem 17 anos, preservam a música e toda
a cultura do Rio de Janeiro.
Surica conta que herdou a tradição
de quituteira de Tia Vicentina, outra
baluarte da azul e branca de Madurei-
ra. “Não poderia receber um presente
melhor do que ter minha feijoada con-
siderada um patrimônio do Estado do
Rio. Fiquei muito lisonjeada de rece-
ber essa homenagem”, comemora.
também por Edifício Gustavo Ca-
panema, foi inaugurado em 1947 e
é considerado um marco no estabe-
lecimento da Arquitetura Moderna
Brasileira. Em 1943 o Palácio foi es-
colhido como edifício mais avançado
do mundo, em construção, pelo Mu-
seu de Arte Moderna de Nova York.
A fachada é revestida com azulejos
de Cândido Portinari, e o jardim foi
projetado pelo paisagista Roberto
Burle Marx.
NOVA GERAÇÃO
T EXTO COMUNICAÇÃO SOCIAL
FOTO JULIA PASSOS
A
13ª edição do Parlamento Juvenil
(PJ), iniciativa promovida pela
Alerj e a Secretaria de Estado
de Educação (Seeduc) para in-
centivar estudantes da rede estadual
de ensino a experimentar a atividade
política, foi muito bem recebida nas
escolas públicas, totalizando 200 ins-
crições realizadas em 42 municípios
fluminenses. Foram escolhidos 92 jo-
vens que vão participar das sessões na
sede do Legislativo, entre os dias 22 e
28 de maio. Até mesmo quem já parti-
cipou de edições passadas quis repetir
a experiência: 30% dos inscritos são
ex-parlamentares juvenis.
Com a queda dos casos de covid no
Rio, a nova edição voltou a ser presen-
cial. O conteúdo foi atualizado para
valorizar a importância da ciência e
da pesquisa, tendo em vista a mobi-
lização e o impacto nas vivências dos
estudantes nas escolas durante o pe-
ríodo de isolamento. Alguns dos de-
bates em pauta também irão abordar
a forma como a política e o exercício
da cidadania impactam a vida da po-
pulação, além de temas ligados à saúde
psicológica na retomada das ativida-
des cotidianas.
Vem aí a
13 edição do
a
Parlamento
Juvenil
Para a madrinha da edição deste
ano, deputada Dani Monteiro (PSol), o
PJ da Alerj deu provas de extrema força
em 2021. “Foi um ano em que segui-
mos devastados pela pandemia.Todo
nosso esforço é para que cada vez mais
jovens ocupem lugares de represen-
tação, seus lugares de direito”, disse a
parlamentar mais jovem da Casa.
As eleições juvenis, que ocorreram
em primeiro e segundo turnos, mobi-
lizaram a rede pública estadual e fo-
ram realizadas de forma online por um
sistema desenvolvido pelo Parlamen-
to fluminense. Os estudantes eleitos
passarão ainda por capacitações para
elaborarem seus projetos de lei antes
de virem ao Rio de Janeiro para as si-
mulações das sessões parlamentares.
O programa também oferece passeios
históricos e culturais.
DESAFIO SUPERADO
Segundo o gestor do PJ, Wanderson
Nogueira, a volta ao presencial dá novo
impulso ao programa. “Esse primei-
ro encontro pessoal é para todos nós
muito especial. Depois do isolamento
exigido pela pandemia, ele ganha sig-
nificado ainda maior.Nosso objetivo é
reforçar a cultura participativa na po-
lítica e mostrar que o PJ é muito mais
do que a semana legislativa na Alerj. É
uma jornada que dura o ano todo, mas
que vale para a vida inteira", afirma.
Na edição passada, para manter os
jovens engajados durante o período
de pandemia, foi criada a Mentoria
On-line do PJ. O programa ofereceu
aulas que aprofundaram conheci-
mentos sobre gestão pública, funcio-
namento do Legislativo, democracia
e direitos humanos.
“A mentoria foi boa porque nos es-
timulou, fez com que a gente quises-
se divulgar o PJ e nos reconectou ao
Parlamento. Minha experiência foi
inesquecível e me proporcionou ma-
turidade acima de tudo. Mesmo com
as dificuldades do cenário pandêmi-
co, o PJ, a Seeduc e a Alerj sempre nos
deram toda a assistência necessária”,
contou a presidente da 12º edição do
programa, Maísa Santos.
Desde a implementação do PJ, em
2003, já foram realizadas 12 edições
com a participação de 1.250 escolas e
dos 92 municípios fluminenses. Atual-
mente, existem cinco leis de autoria de
parlamentares juvenis em vigor. Uma
delas é da estudante Larissa Westfal,
de Itaguaí, que deu origem ao aplica-
tivo LegislAqui, projeto já implemen-
tado pela Alerj.
DIÁLOGO 33
SOLIDARIEDADE

AO LADO DE
TEXTO COMUNICAÇÃO SOCIAL
FOTO ANTÔNIO PINHEIRO

A
tragédia, que deixou mais de 200
mortos e um rastro de destruição
em 100 pontos na cidade Serrana

PETRÓPOLIS
de Petrópolis, teve resposta ime-
diata do Parlamento desde o primeiro
momento. No dia seguinte às chuvas de
15/02, foi votada a doação de R$ 30 mi-
lhões à prefeitura da cidade para apoiar
as ações de resgate e atendimento à po-
pulação, por meio da Lei 9.562/22, as-
sinada por todos os deputados da Casa.
"Estava com o governador e alguns
secretários de estado quando começa-
ram a circular as primeiras imagens da
tragédia. Imediatamente nos deslo-
camos para a cidade. No dia seguinte,
realizamos reunião do Colégio de Lí-
deres na Alerj para aprovar as medidas
de apoio, em caráter emergencial. Já
na quinta-feira, a lei estava sanciona-
da e pudemos transferir logo o dinhei-
ro para ajudar o município", lembra o
presidente da Alerj André Ceciliano.

CRÉDITO PARA AS EMPRESAS

O programa Supera RJ foi alterado
para permitir que os moradores da
cidade possam acumular outros be-
nefícios e auxílios concedidos pela
prefeitura ou pelo Governo Federal. O
acúmulo será permitido sempre que
qualquer prefeitura decretar esta-
do de calamidade pública, conforme
estabelece a Lei 9.566/22. No texto
original da lei do Supera RJ, não era
permitida esta acumulação.
A abertura de linhas de crédito e a
postergação do pagamento de impostos
foi outra importante ação para garantir
a sobrevivência dos negócios e a manu-
tenção do emprego e da renda. Outra
mudança no Supera RJ garantiu que
recursos do programa possam ser uti-
lizados para a concessão de crédito para
micro, pequenas e médias empresas
situadas nas áreas em estado de emer-
gência ou de calamidade pública, por
meio da Lei 9.565/22. Os beneficiários
terão mais 12 meses de carência antes
de começar a pagar o empréstimo.
Mais uma linha de crédito especial,
com recursos do Fundo de Recupera-
ção Econômica dos Municípios Flu-
minenses (FREMF), foi criada para
atender especificamente aos empre-
sários de Petrópolis, por meio da Lei
9.564/22, de autoria do Poder Execu-
tivo, aprovada pela Alerj.
O pagamento do IPVA de veículos
DIVULGAÇÃO
com placa de Petrópolis foi prorrogado
para agosto e setembro, de acordo com
a Lei 9.563/22. A medida beneficia os
donos de cerca de 60 mil veículos. O pa-
gamento do ICMS foi prorrogado para o
segundo semestre do ano em exercício.
A Casa também foi ponto de arreca-
dação para as famílias atingidas pela
enchente. Caixas com roupas, itens
de higiene pessoal, incluindo fraldas
e absorventes e cestas básicas foram
destinados à Escola Doméstica de Nos-
sa Senhora do Amparo, no município. MARCUS VINICIUS na região atingida
O pagamento das do IPVA de veículos
com placa de Petrópolis foi prorrogado, 2011. Impossível não andar pela cidade
de acordo com a Lei 9.563/22. e sentir a dor pela morte das 233 ví-
Morador da cidade, o deputado timas, de tantas famílias atingidas. O
Marcus Vinicius (PTB) é um dos au- que nos deu força foi a grande corrente
tores do requerimento apresentado de solidariedade formada por tantos
na Alerj para que seja criada uma Co- voluntários, prefeituras vizinhas, go-
missão Especial de acompanhamento vernos estadual e federal e, claro, o
da aplicação dos recursos destinados nosso Parlamento."
a Petrópolis: "É uma tragédia que eu
nunca vi igual, nem em 1988, nem em

34 DIÁLOGO
FOTOCRÔNICA

RAFAEL WALLACE

C
ores, sabores, aromas, música e
artes visuais são parte da expe-
riência sensorial dos milhares
de visitantes que passeiam pela
Feira do Rio Antigo. Aos sábados, ela
reúne mais de 300 expositores que
vendem suas peças de artesanatos
e suas antiqualhas. Um verdadeiro
tesouro para quem gosta de garim-
par. O programa lúdico agrada quem
busca comida variada, arte popular,
livros, música, roupas, decoração
e apresentações culturais. A Rua
do Lavradio, declarada Patrimônio
Imaterial do Estado pela Alerj, é uma
viagem no tempo em seus 250 anos.
Antiquários e casarões de época exi-
bem arquitetura única e revitalizada,
com a cara e diversidade do Rio.

DIÁLOGO 35
36 DIÁLOGO