Repertório Bibliográfico Câmara

Câmara dos
Deputados
REPERTÓRIO BIBLIOGRÁFICO SOBRE A

CÂMARA DOS DEPUTADOS
Mesa da Câmara dos Deputados
56ª Legislatura – 2019-2023
Presidente
Rodrigo Maia
1º Vice-Presidente
Marcos Pereira
2º Vice-Presidente
Luciano Bivar
1ª Secretária
Soraya Santos
2º Secretário
Mário Heringer
3º Secretário
Fábio Faria
4º Secretário
André Fufuca
Suplentes de secretários
1º Suplente
Rafael Motta
2ª Suplente
Geovania de Sá
3º Suplente
Isnaldo Bulhões Jr.
4º Suplente
Assis Carvalho
Secretário-Geral da Mesa
Leonardo Augusto de Andrade Barbosa
Diretor-Geral
Sergio Sampaio Contreiras de Almeida
Câmara dos
Deputados

Jair Francelino Ferreira

Jules Rodrigues Pereira
(Organizadores)
edições câmara
CIDADANIA
Diretoria Legislativa
Diretor: Afrísio de Souza Vieira Lima Filho
Consultoria Legislativa
Diretor: Rodrigo Hermeto Correa Dolabella
Centro de Documentação e Informação
Diretor: André Freire da Silva
Coordenação de Biblioteca
Diretora: Janice de Oliveira e Silva Silveira
Coordenação Edições Câmara dos Deputados
Diretora: Ana Lígia Mendes
Editora: Luzimar Gomes de Paiva

Revisão: Seção de Revisão/Coedi
Projeto gráfico, capa e diagramação: Giselle Sousa
Imagem da capa: Luis Macedo/Acervo Câmara dos Deputados
Linha Estudos e Debates.
E-book
Dados Internacionais de Catalogação-na-publicação (CIP)
Coordenação de Biblioteca. Seção de Catalogação.
Mariangela B. Lopes – CRB1: 1731
Repertório bibliográfico sobre a Câmara dos Deputados / Jair Francelino Ferreira, Jules Rodrigues
Pereira (organizadores). – Brasília: Câmara dos Deputados, Edições Câmara, 2019.
Versão e-book
Disponível, também, em formato impresso.
Modo de acesso: livraria.camara.leg.br
ISBN 978-85-402-0778-3
1. Brasil. Congresso Nacional. Câmara dos Deputados, bibliografia, Brasil. I. Ferreira, Jair
Francelino. II. Pereira, Jules Rodrigues.
CDU 016:342.532(81)
ISBN 978-85-402-0777-6 (papel) ISBN 978-85-402-0778-3 (e-book)
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Câmara dos Deputados

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SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO 7
PREFÁCIO 9
INTRODUÇÃO 13
1. HISTÓRIA, COMPOSIÇÃO E REPRESENTAÇÃO 19

2. COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS, REGIMENTO INTERNO E PROCESSO
LEGISLATIVO 57
3. DEBATE DE IDEIAS E APRECIAÇÃO DE PROPOSIÇÕES 79
4. ÉTICA PARLAMENTAR E FUNÇÃO FISCALIZATÓRIA 121
5. PARTICIPAÇÃO POPULAR E INTERAÇÃO COM A SOCIEDADE 129
6. GESTÃO DE PESSOAL E OUTROS ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 155
APRESENTAÇÃO
A Câmara dos Deputados interage incessantemente com a sociedade

que representa e de que, afinal, faz parte. Sua composição plural, a po-
sição que ocupa no regime representativo e o papel de articulação social
e política que desempenha a levam obrigatoriamente, é certo, nessa dire-
ção. Mas a amplitude da interação decorre também da decisão institucional
consciente de assumir na íntegra essa importante responsabilidade social.
A Casa, sempre atenta ao desenvolvimento de mecanismos de intera-

ção com a sociedade, logo percebeu e estimulou, por exemplo, o papel
relevante que as audiências públicas viriam a assumir em seus traba-
lhos a partir da explosão de participação popular ocorrida na Assembleia
Nacional Constituinte. Atualmente, a Câmara dos Deputados realiza, dia
após dia, uma impressionante exposição de suas entranhas na internet,
entregando ao conhecimento público, praticamente em tempo real, todos
os documentos produzidos no processo legislativo. A vocação para se abrir
à sociedade está, em suma, no DNA da instituição.
Este livro, publicado pela Edições Câmara em versão impressa e eletrô-

nica, é mais uma demonstração do interesse da Câmara dos Deputados por
interagir com o que acontece fora dela. A instituição tem observado, com
satisfação e proveito, o aumento contínuo do interesse acadêmico por seu
funcionamento interno e pela maneira como este se integra em processos
sociais mais amplos, interesse que se expressa em artigos, dissertações,
teses e livros de inegável envergadura. O repertório ora apresentado é a
demonstração cabal de que a Câmara dos Deputados valoriza e participa
dessa ampla empreitada.
Rodrigo Maia
Presidente da Câmara dos Deputados
REPERTÓRIO BIBLIOGRÁFICO SOBRE A CÂMARA DOS DEPUTADOS 7

PREFÁCIO
Marcio Rabat1
A Câmara dos Deputados ocupa posição de singular importância na história

do Brasil. Em poucos países do mundo, a instituição parlamentar esteve,
como aqui, em funcionamento quase ininterrupto por cerca de duzen-
tos anos. Mesmo em momentos de ruptura política profunda, como, por
exemplo, quando da queda da monarquia, o regime político a substituir
aquele que ruíra logo tratava de rearticular a representação parlamentar
da nação, naturalmente com formato adaptado às novas circunstâncias.
O fato sugere que a Câmara dos Deputados, desde o começo de sua exis-
tência, respondia a necessidades sociopolíticas vitais da nação.2
Tudo indica que, já no século XIX, a extensão e diversidade do país exi-

giam, primeiro, um ponto de encontro para as elites regionais e, segun-
do, uma caixa de ressonância para a incipiente opinião pública nacional.
Antes mesmo que as camadas populares conquistassem o direito de
escolher diretamente seus representantes políticos, era possível acom-
panhar muito do que de mais significativo ocorria em nossa história pela
mera observação do que se passava no âmbito parlamentar. Raramente
um movimento significativo ocorrido no plano social deixou de refletir-
-se, de alguma maneira, na Câmara dos Deputados. Consequentemente,
investigar as práticas parlamentares era – e é – uma maneira indireta de
estudar o próprio Brasil.
Mas não é só isso. Além de espelhar parte relevante da história do país, a

Câmara dos Deputados tem sido um local privilegiado de reflexão sobre o
Brasil, seu potencial e suas necessidades. Não por acaso, parcela significa-
tiva dos pensadores que escreveram obras relevantes de interpretação da
1 Marcio Nuno Rabat é consultor legislativo da Câmara dos Deputados com atuação na área XIX
(ciência política, sociologia política e história).
2 Constituição Política do Império do Brasil, de 1824, art. 14: “A Assembléa Geral compõe-se de
duas Camaras: Camara de Deputados, e Camara de Senadores, ou Senado”. O art. 36, I, por
sua vez, tornava privativa da Câmara dos Deputados uma prerrogativa que se revelara, nos
primórdios da história moderna, a mais característica dos parlamentos: dispor sobre impostos.

realidade brasileira passou pela Casa. Para citar alguns nomes, sem qual-
quer pretensão de ser exaustivo: Pimenta Bueno, José de Alencar, Tavares
Bastos, Silvio Romero, Manoel Bomfim, Gilberto Amado, Joaquim Nabuco,
Rui Barbosa, Alberto Torres, Assis Brasil, Gilberto Freire, Nestor Duarte,
Afonso Arinos de Melo Franco, Josué de Castro, Guerreiro Ramos, Roland
Corbisier, Florestan Fernandes, Delfim Netto, Maria da Conceição Tavares
e muitos outros.
Mais relevante ainda que a presença de figuras destacadas da intelectuali-

dade nacional é a existência, na Câmara dos Deputados, de procedimen-
tos formalmente estabelecidos para se discutir, refletir e tomar decisões
sobre questões cruciais para a sociedade brasileira. A riqueza teórica do
processo legislativo é, muitas vezes, desconhecida do grosso da popula-
ção. Os projetos de lei, os pareceres, as comissões especiais criadas para
avaliar problemas complexos, todos esses elementos e muitos mais fazem
parte de um processo sofisticado de elaboração coletiva de conhecimento.
Qualquer pessoa que se debruce, por exemplo, sobre a lista de especia-
listas que participam, a cada ano, de audiências públicas nas comissões
da Câmara dos Deputados há de ficar impressionada com a quantidade e
qualidade da informação e da reflexão que os órgãos da Casa recolhem das
mais variadas fontes (instituições de pesquisa, movimentos sociais, asso-
ciações de trabalhadores e patronais, organizações internacionais e outras).
Em resumo, a Câmara dos Deputados é um espelho em que o Brasil pode

ser estudado e é um local onde se estuda o Brasil. Somente por isso, já
seria muito feliz a iniciativa da Coordenação de Biblioteca da Câmara dos
Deputados de, por meio de sua Seção de Disseminação da Informação,
produzir este Repertório bibliográfico cujo objeto é a própria Câmara. Há,
no entanto, algo ainda mais sutil a destacar nessa iniciativa. Quando uma
instituição destinada a investigar as mais variadas situações se inclui entre
os objetos prioritários de investigação, ela realiza a sofisticada operação de
passar de sujeito a objeto. Leva a sério, em suma, a máxima de que todo
conhecimento é ingênuo se não traz embutido em si a reflexão sobre o
sujeito desse conhecimento.
10 REPERTÓRIO BIBLIOGRÁFICO SOBRE A CÂMARA DOS DEPUTADOS

A Câmara dos Deputados, com este Repertório, mostra-se mais uma
vez decidida a evitar esse tipo de ingenuidade. Não por existir há tanto
tempo, nem por ter herdado a experiência histórica dos parlamentos que
a antecederam, a Câmara naturaliza e dá por conhecida sua maneira de
ser. Não cai na armadilha de supor que só interessa o que ela produz, mas
lança persistentemente o olhar sobre seu modo de produzir e sobre o lugar
que sua produção ocupa na sociedade brasileira. Inúmeros agentes políti-
cos e administrativos da Casa se interessam por esse tipo de questão. Uns
mais, outros menos conscientemente, inserem-se, assim, na longa tradição
intelectual – representada, por exemplo, por René Descartes e Immanuel
Kant, para citar nomes de grande envergadura e repercussão – para a qual a
adequada avaliação do que se pensa (e se faz) depende da investigação de
como é e como funciona o sujeito do pensamento (e da ação).
O Repertório bibliográfico não demonstra apenas a disposição da Câmara

dos Deputados para refletir sobre seu próprio funcionamento. É também
um convite aos interessados no tema para a reflexão conjunta. A insti-
tuição está dizendo ao leitor que valoriza as investigações que a têm por
objeto, que se dispõe a chamar a atenção, interna e externamente, para a
existência dessas investigações e que quer participar delas, colaborar com
elas, pois reconhece o muito que ganhou e tem a ganhar com o crescente
interesse de pesquisadores externos sobre seu funcionamento. Os pró-
prios trabalhos realizados por servidores da Casa, alguns recolhidos neste
Repertório, foram claramente elaborados em diálogo implícito ou explícito
com as pesquisas externas. A via é de mão dupla. Recolhe-se o que se
produz fora e se entrega informação menos visível para quem não observa
de dentro o processo legislativo e o funcionamento da Casa.
As três últimas décadas foram particularmente ricas em termos de cons-

trução de um circuito acadêmico de investigação e reflexão a respeito do
funcionamento das instituições de representação política. Trata-se, ade-
mais, de período que coincide com o marco político usado para delimitar
temporalmente a produção abrangida neste Repertório, cuja referência é a
Constituição Federal de 1988. Conjuga-se, assim, uma fase muito específica
da vida política brasileira com uma fase também muito específica da

produção acadêmica sobre ela. Os próprios eixos temáticos que o leitor
encontrará adiante não resultam apenas da experiência pessoal que os res-
ponsáveis pelo livro têm com a organização e o funcionamento da Casa,
mas refletem também linhas de investigação que se foram constituindo
fora dela ao longo dos anos.
O resultado de tudo isso é uma coletânea dotada de inequívoca consistên-

cia interna. Mas não uma obra fechada. Afinal, se se trata de um convite
à reflexão conjunta, é claro que os critérios de organização das matérias
coletadas, de escolha dos textos e de delimitação temporal da pesquisa
são apenas pontos de partida para a discussão permanente com os
destinatários do Repertório.

INTRODUÇÃO
A ideia deste Repertório bibliográfico sobre a Câmara dos Deputados surge

por conta das comemorações dos 30 anos da promulgação da Constituição
Federal de 1988, pois, na ordem jurídico-política que então se iniciava, esta
Casa passou não apenas a conduzir, mas também a simbolizar o processo
de devolução da soberania nacional ao povo brasileiro.
Iniciativa da Coordenação de Biblioteca da Câmara dos Deputados, por

meio de sua Seção de Disseminação da Informação, este Repertório
objetiva compilar parte importante da produção de nossas ciências so-
ciais e jurídicas relativa à Câmara dos Deputados no período, lançando
luz sobre variados aspectos da existência e do desempenho da institui-
ção no contexto do Estado Democrático de Direito. Do mesmo modo,
com a obra buscou-se também evidenciar o esforço de reflexão dos ser-
vidores da Câmara, sob a égide do Centro de Formação, Treinamento e
Aperfeiçoamento (Cefor), sobre muitas questões e problemas precípuos
de uma instituição legislativa.
O universo das obras passíveis de serem referenciadas foi delimitado,

primeiramente, pelo período já referido: a promulgação da Constituição
de 1988, como marco inicial, e outubro de 2018, como marco final. Além
disso, a seleção incidiu sobre as seguintes fontes de busca: Rede Virtual
de Bibliotecas (RVBI), à qual a Biblioteca Pedro Aleixo, da Câmara dos
Deputados, está integrada, e onde podem ser consultadas as obras que não
disponham de versão online; Biblioteca Digital da Câmara dos Deputados;
Biblioteca Digital Brasileira de Teses e Dissertações (BDTD); portal da
Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes); e
portal da Scientific Electronic Library Online (Scielo). Ainda foram selecio-
nados apenas textos escritos originalmente em português ou com tradução
para o português, mesmo que de autor estrangeiro. Foram excluídos os
trabalhos finais de cursos de graduação e de extensão, bem como artigos
de boletins e de entidades partidárias ou de categorias profissionais.

Sob outro aspecto, o Repertório foi estruturado em seis eixos temáticos:
1. História, composição e representação; 2. Competências constitucionais,
regimento interno e processo legislativo; 3. Debate de ideias e apreciação
de proposições; 4. Ética parlamentar e função fiscalizatória; 5. Participação
popular e interação com a sociedade; e 6. Gestão de pessoal e outras
questões administrativas. Em cada um deles, as obras referenciadas
são apresentadas na ordem alfabética do nome do autor, conforme sua
espécie: livros; capítulos de livros; artigos de periódicos; relatórios de pes-
quisa; monografias; dissertações; e teses, todas no formato ABNT.
Artigos de periódicos
Para os artigos impressos, foi realizada pesquisa no Sistema Aleph
(RVBI), com a seguinte estratégia de busca: Busca avançada; Base de
dados: Artigos de periódicos; Título: Câmara dos Deputados OR As-
sunto: Câmara dos Deputados OR Assunto-entidade: Câmara dos
Deputados. Os registros assim obtidos foram então refinados com
a exclusão dos artigos constantes de revistas semanais (Veja, Época,
Exame, Isto É e Carta Capital).
Para os artigos eletrônicos, no portal da Scielo foi realizada a seguinte
estratégia de busca: Coleções de periódicos: Brasil; Pesquisa de arti-
gos; Pesquisar: Câmara dos Deputados [todos os índices]. Coleções
de periódicos: Brasil; Pesquisa de artigos; Pesquisar: Câmara dos
Deputados [assunto] OR Câmara [assunto] OR Deputados [assunto];
Todos os índices. Coleções de periódicos: Portugal; Pesquisa de artigos;
Pesquisar: Câmara dos Deputados [todos os índices] OR Poder Legisla-
tivo [todos os índices] AND Brasil [todos os índices].
Livros e capítulos de livros

Foram referenciadas apenas obras impressas – integrais ou capítulos
específicos – existentes nas bibliotecas da RVBI. A pesquisa foi feita na
base de dados “livros e analíticas” do Sistema Aleph, com os mesmos
parâmetros de busca utilizados na seleção dos artigos de periódicos.

Relatórios, monografias, teses e dissertações
Para a seleção das teses e dissertações, foi solicitada ao Instituto
Brasileiro de Informação em Ciência e Tecnologia (Ibict) uma pesquisa
na base de dados da BDTD, com os mesmos parâmetros de busca utili-
zados para os livros e artigos. Os relatórios e monografias são oriundos
da RVBI e da Biblioteca Digital da Câmara dos Deputados. Os links re-
metem para a página da obra no site da BDTD.
Às obras selecionadas por meio das buscas específicas discriminadas

acrescentou-se ainda a seleção feita a partir de busca com os mesmos
parâmetros no portal da Capes, que retornou textos de diversos tipos (a
maioria artigos publicados em periódicos de universidades), todos dis-
poníveis em meio digital. Ressalte-se, entretanto, que este Repertório
bibliográfico, pelos objetivos estabelecidos e pela metodologia adotada,
não se propõe a ser exaustivo, nem se baseia em juízo de valor sobre o mé-
rito dos textos referenciados. Portanto, obras que não estão contidas nas
bases de dados apontadas ou que não foram publicadas no lapso temporal
definido não constarão desta obra, por mais representativas que sejam.

1. HISTÓRIA, COMPOSIÇÃO
E REPRESENTAÇÃO
1. HISTÓRIA, COMPOSIÇÃO E REPRESENTAÇÃO
Neste eixo, incluem-se os textos cujo enfoque predominante são as regras

eleitorais para a composição da Câmara, as propostas de mudanças nessas
regras e os resultados eleitorais de uma ou mais legislaturas, abordando o
número de representantes de determinados partidos, o perfil ideológico
dos eleitos, a representação de gênero e raça ou de grupos específicos da
sociedade, considerados a partir da classe social, profissão etc. Também
figuram trabalhos que abordam a composição e representação de órgãos
específicos da estrutura da Casa como a Mesa Diretora, as comissões
permanentes e as lideranças partidárias, seja de uma legislatura específica
ou numa perspectiva histórica.

LIVROS
BOSCHI, Renato; DINIZ, Eli; SANTOS, Fabiano. Elites políticas e

econômicas no Brasil contemporâneo: a desconstrução da ordem
corporativa e o papel do legislativo no cenário pós-reformas. São Paulo:
Adenauer, 2000. 117 p.
BRUSCO, Dilsson Emílio (org.) Histórico das comissões permanentes da

Câmara dos Deputados: 1823-2004. Brasília: Câmara dos Deputados,
Coordenação de Publicações, 2006. 413 p. Disponível em: <http://
bd.camara.gov.br/bd/handle/bdcamara/6724>. Acesso em: 19 abr. 2018.
FARIA, Cristiano Ferri Soares de. VALLE; Juliana Carla de Freitas.

Legislativo do Brasil: Câmara dos Deputados. Brasília: Câmara dos
Deputados, Coordenação de Publicações, 2006. 41 p.
GUIMARÃES, André Sathler; VIEIRA, Fernando Sabóia (org.). Legislativo

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MELO, Carlos Ranulfo Felix de. Retirando as cadeiras do lugar: migração

partidária na Câmara dos Deputados: 1985-1998. Belo Horizonte:
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Janeiro: Iuperj, Revan, 1998. 248 p.
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da urna até a Câmara dos Deputados. Rio de Janeiro: Zahar, 2017. 176 p.
NICOLAU, Jairo; BRAGA, Ricardo de João (org.). Para além das urnas:
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2011. 532 p. Disponível em: <http://bd.camara.gov.br/bd/handle/
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OLIVEIRA, Arlindo Fernandes de. Sobre a representação dos estados na

Câmara dos Deputados. Rio de Janeiro: Zahar, 2005. 54 p.
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um estudo das bancadas partidárias na Câmara dos Deputados. São
Paulo: Edusp, 2002. 242 p.
RODRIGUES, Leôncio Martins. Pobres e ricos na luta pelo poder: novas

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síntese histórica dos grandes momentos da Câmara dos Deputados,
das Assembleias Nacionais Constituintes do Congresso Nacional.
Brasília: Câmara dos Deputados, Coordenação de Publicações, Brasília,
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SOARES, Rosinethe Monteiro. Ensaio sobre a história da Câmara dos

Deputados do Brasil. Brasília: UnB, 1995. 83 p.
TEIXEIRA, Teresa de Jesus (pesq.). Cronologia do funcionamento da

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Coordenação de Publicações, 1992. 318 p. Disponível em: <http://
bd.camara.gov.br/bd/handle/bdcamara/31679>. Acesso em: 16 maio 2018.

CAPÍTULOS DE LIVROS
LAMOUNIER, Bolívar. Um projeto, três utopias: variações sobre o tema

da reorganização político-institucional brasileira. In: VELLOSO, João Paulo
dos Reis (coord.). A modernização política e o desenvolvimento. Rio de
Janeiro: J. Olympio, 1990, p. 119-159.
RENNÓ, Lucio R. Escândalos, desempenho parlamentar e reeleição: a

Câmara dos Deputados de 2003 a 2007. In: MESSENBERG, Débora [et
al.]. Estudos legislativos: pensamento e ação política. Brasília: Câmara dos
Deputados, Coordenação de Publicações, 2008, p. 169-179.
SAMUELS, David. Número e distribuição de cadeiras na Câmara dos

Deputados. In: AVRITZER, Leonardo; ANASTASIA, Fátima (org.). Reforma
política no Brasil. Belo Horizonte: Ed. UFMG; Brasília: PNUD, 2006, p. 137-141.
SPECK, Bruno Wilhelm; MARCIANO, João Luiz Pereira. O perfil da Câmara

dos Deputados pela ótica do financiamento privado das campanhas In:
GUIMARÃES, André Sathler; BRAGA, Ricardo (org.). Legislativo pós-1988:
reflexões e perspectivas. Brasília: Câmara dos Deputados, Edições
Câmara, 2015, p. 267-292.
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2. COMPETÊNCIAS
CONSTITUCIONAIS,
REGIMENTO INTERNO E
PROCESSO LEGISLATIVO
2. COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS, REGIMENTO
INTERNO E PROCESSO LEGISLATIVO
Neste eixo reúnem-se os textos que tratam predominantemente das regras
constitucionais e regimentais que norteiam o funcionamento da Câmara
dos Deputados e a tramitação das proposições – seja numa abordagem
geral, seja de um tipo de proposição específica – tanto no Plenário como
nas comissões. Incluem-se também os textos que abordam as disputas
jurídicas decorrentes das interpretações divergentes que possam surgir
dessas normas, bem como os que tratam de regras informais do processo
legislativo e o poder dos atores políticos – líderes partidários, presidentes e
relatores de comissões etc. – que afetam a tramitação das proposições. Em
todos os casos, o enfoque dos textos deste eixo são as regras em si, e não o
debate em torno do conteúdo das proposições eventualmente analisadas.

LIVROS
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3. DEBATE DE IDEIAS E
APRECIAÇÃO DE PROPOSIÇÕES
3. DEBATE DE IDEIAS E APRECIAÇÃO DE PROPOSIÇÕES
Neste eixo, reúnem-se os textos que abordam a atuação de deputados

e seus respectivos partidos no debate político-ideológico, na apresenta-
ção, discussão e votação de proposições – tanto no plenário como nas
comissões permanentes e especiais – sobre os mais variados temas que
afetam a vida da sociedade. Incluem-se também os textos que buscam
analisar a coerência ideológica e a fidelidade partidária dos deputados nos
discursos e deliberações, bem como a influência do Poder Executivo sobre
a tramitação de projetos e o resultado de votações de interesse do governo.

LIVROS
AZEREDO, Beatriz. O hábito do cachimbo e o Congresso Nacional. Rio

de Janeiro: Universidade Federal do Rio de Janeiro, Instituto de Economia
Industrial, 1990. 30 p.
GOMES, Fábio de Barros Correia. Produção legislativa no Brasil: visão

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em: <http://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/101/101131/tde-14062017-
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Humanidades, Universidade Federal do Ceará, Fortaleza, 2011. Disponível
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Oliveira, Maria Rodrigues de. Discurso parlamentar: retextualização e

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-Faculdade de Filosofia, Comunicação, Letras e Artes, Pontifícia
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OLIVEIRA, Rita de Cassia Silva. No melhor interesse da criança?: a ênfase

na adoção como garantia do direito à convivência familiar e comunitária.
2015. 232 f. Tese (Doutorado em Serviço Social) – Faculdade de Ciências
Sociais, Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, São Paulo,
2015. Disponível em: <https://tede2.pucsp.br/handle/handle/17745>.

SANTOS, Manoel Leonardo Wanderley Duarte. O parlamento sob
influência: o lobby da indústria na Câmara dos Deputados. 2011.
195 f. Tese (Doutorado em Ciência Política) – Centro de Filosofia e
Ciências Humanas, Universidade Federal de Pernambuco, Recife, 2011.
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SCARLATTO, Elaine Cristina. Propostas curriculares para o Ensino Médio

(1998-2013): uma análise sob a ótica de Jürgen Habermas. 2015. 120 f.
Tese (Doutorado) – Faculdade de Ciências e Letras, Universidade Estadual
Paulista, Araraquara, 2015. Disponível em: <https://repositorio.unesp.br/
SCHEEFFER, Fernando. Ideologia e comportamento parlamentar

na Câmara dos Deputados: faz sentido ainda falar em esquerda e
direita? 2016. 291 f. Tese (Doutorado em Sociologia Política) – Centro de
Filosofia e Ciências Humanas, Universidade Federal de Santa Catarina,
Florianópolis, 2016. Disponível em: <https://repositorio.ufsc.br/xmlui/
SEVERO, Mirlene Fátima Simões Wexell. Levante sua bandeira!: o estatuto

da juventude no Brasil: teoria e prática no contexto juvenil (2004-2011).
2012. 287 f. Tese (Doutorado em Sociologia) – Faculdade de Ciências e
Letras, Universidade Estadual Paulista, Araraquara, 2012. Disponível em:
<http://hdl.handle.net/11449/106262>. Acesso em: 20 fev. 2019.
SILVA, Adriano da Nobrega. Medidas provisórias: delegação legislativa

e lógica partidária na Câmara dos Deputados (1988 a 2010). 2015. xix,
264 f., il. Tese (Doutorado em Ciência Política) – Instituto de Ciência

SILVA, Rafael Silveira e. Construindo e gerenciando estrategicamente a
agenda legislativa do Executivo: o fenômeno da apropriação. 2013. xiii,
378 f. Tese (Doutorado em Ciência Política) – Instituto de Ciência Política,
SILVA, Varney Veras da. Argumentação no discurso parlamentar de

legitimação da corrupção política. 2014. 217 f. Tese (Doutorado em
Linguística) – Centro de Humanidades, Universidade Federal do Ceará,
Fortaleza, 2014. Disponível em: <http://www.repositorio.ufc.br/handle/
riufc/10506>. Acesso em: 1º fev. 2019.
SOARES, Kelly Cristina Costa. Por que os atores mudaram as regras

do jogo?: a emenda da reeleição e os efeitos na condução do poder
presidencial na arena legislativa. 2010. 170 f. Tese (Doutorado em Ciência
Política) – Centro de Filosofia e Ciências Humanas, Universidade Federal
de Pernambuco, Recife, 2010. Disponível em: <https://repositorio.ufpe.br/
TROIANO, Mariele. Os empresários no Congresso: a legitimação de

interesses via audiências públicas. 2016. 318 f. Tese (Doutorado em
Ciência Política) – Centro de Educação e Ciências Humanas, Universidade
Federal de São Carlos, São Carlos, 2017. Disponível em: <https://
repositorio.ufscar.br/handle/ufscar/8599>. Acesso em: 4 fev. 2019.
VAVASSORI, Mariana Barreto. Da menorização à redução da maioridade

penal. 2016. 167 f. Tese (Doutorado em Psicologia) – Centro de
Filosofia e Ciências Humanas, Universidade Federal de Santa Catarina,
Florianópolis, 2016. Disponível em: <https://repositorio.ufsc.br/xmlui/

4. ÉTICA PARLAMENTAR E
FUNÇÃO FISCALIZATÓRIA
4. ÉTICA PARLAMENTAR E FUNÇÃO FISCALIZATÓRIA
Sob este eixo de assuntos, estão reunidos tantos os textos que enfocam
a ação da Câmara no controle ético da atuação de seus membros, quanto
os que abordam sua ação fiscalizadora do Executivo. Incluem-se aqui,
portanto, basicamente textos que tratam de processos no conselho
de ética e cassação de mandatos parlamentares, de criação e atuação de
comissões parlamentares de inquérito e de eventuais extrapolações
desses assuntos para a esfera judicial. Também entram aqui os textos que
abordam a atuação das comissões permanentes no exercício da função de
fiscalização e controle sobre atos do Executivo, especialmente a Comissão
de Fiscalização e Controle, mas também a Comissão de Direitos Humanos
e Minorias e a Comissão de Relações Exteriores e de Defesa Nacional no
âmbito de suas respectivas áreas temáticas.

LIVROS
ARAGÃO, João Carlos Medeiros de. Ética e decoro parlamentar no Brasil

e nos EUA: integração dos instrumentos de controle para mudança social.
2. ed. Brasília: Entrelivros, 2007. 191 p.
ANDRADA, Bonifácio de. A perda do mandato: a Câmara dos Deputados

e o Supremo Tribunal Federal. Belo Horizonte: Del Rey, 2013. 67 p.
AZEVEDO, Carlos. A CPI que tinha (quase) tudo para não dar certo.
Princípios, São Paulo, n. 62, p. 73-75, ago./out. 2001.
CARVALHO, Tarciso Aparecido Higino de. A produção de provas no

inquérito parlamentar na Câmara dos Deputados. Revista de Informação
Legislativa, Brasília, v. 42, n. 166, p. 329-345, abr./jun. 2005. Disponível em:
<http://www2.senado.leg.br/bdsf/handle/id/628>. Acesso em: 9 jul. 2018.
DINIZ, Simone; RIBEIRO, Cláudio. Acordos internacionais e controle

parlamentar no Brasil. Revista de Sociologia e Política, Curitiba, v. 18,
n. 37, p. 75-92, out. 2010. Disponível em: <http://www.scielo.br/scielo.
php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782010000300006&lng=en&nr
m=iso&tlng=pt>. Acesso em: 12 mar. 2019.
GAIGER, Julio M. G. A montanha dá ratos à luz: o Congresso e as

propostas de fiscalização e controle. Cadernos Aslegis, Brasília, v. 5, n. 13,
p. 23-27, jan./abr. 2001.
GALLOTTI, Luiz Octavio Pires e Albuquerque. Mandado de Segurança

n. 214431/60. Revista de Informação Legislativa, Brasília, v. 32, n. 125,
p. 285-291, jan./mar. 1995. Disponível em: <http://www2.senado.leg.br/
bdsf/handle/id/176306>. Acesso em: 9 jul. 2018.

IZAR, Ricardo. O conselho de ética e o poder judiciário. Consulex, Brasília,
v. 10, n. 217, p. 56-57, jan. 2006.
OLIVEIRA, Odilia Ferreira da Luz. Decoro e mandato parlamentar. Revista

do Instituto dos Advogados de Paraná, Curitiba, n. 19, p. 179-181, abr. 1992.
MONOGRAFIAS
ALBUQUERQUE, Francisco das Chagas Costa de. A atuação do Conselho

de Ética da Câmara dos Deputados: necessidade de aperfeiçoamento
normativo visando a efetividade do processo. 2018. 77 f. Monografia
ALENCAR, Edilson Saraiva. A eficácia do controle dos atos do Poder

Executivo pela Câmara dos Deputados mediante proposta de
fiscalização e controle (PFC). 2005. 123 f. Monografia (Especialização
em Gestão Legislativa) – Faculdade de Economia, Administração,
Contabilidade e Ciência da Informação e Documentação, Universidade de
BALDAIA, Claudia Regina Veras Viriato. Comissões parlamentares de

inquérito: direito de testemunhas e indiciados ao silêncio. 2003. 67 f.
CARVALHO, Tarciso Aparecido Higino de. A produção de provas

no inquérito parlamentar na Câmara dos Deputados. 2004. 28 f.
Monografia (Especialização em Direito Legislativo) – Senado Federal,
Universidade do Legislativo Brasileiro, Universidade Federal de Mato
Grosso do Sul, Brasília, 2004.

CHERCHI, Giovana Silvia. Renúncia do mandato parlamentar na
Câmara dos Deputados por falta de ética ou quebra do decoro. 2009.
MARTINS, Luiz Eduardo Seixas. Comissões parlamentares de inquérito:

história, assentamento constitucional e legal: o mandado de segurança
26.441 e o direito das minorias. 2008. 35 f. Monografia (Especialização em
Direito Público) – Instituto Brasiliense de Direito Público, Brasília, 2008.
PEREIRA, Alethea Patricia Soares Santos. A atuação do Conselho de Ética

nos casos de quebra de decoro parlamentar nas 52ª e 53ª legislaturas.
PEREIRA, Vilma. Repartição proporcional de vagas nas comissões

parlamentares de inquérito: aplicação do princípio da proporcionalidade
partidária. 2008. 92 f. Monografia (Especialização em Processo
DISSERTAÇÕES
PRATES, Márcia Maria Bianchi. Processo legislativo especial de

comissões parlamentares de inquérito: fatores de decisão. 2014. 107 f.
Dissertação (Mestrado Profissional em Poder Legislativo) – Centro de

SILVA, Maíra Martins Almeida da. Advocacy, política externa e controle
legislativo: uma análise da participação da Comissão de Direitos
Humanos e Minorias no Comitê Brasileiro de Direitos Humanos e Política
Externa de 2006 a 2015. 2017. 56 p. Dissertação (Mestrado em Relações
Internacionais) – Instituto de Relações Internacionais, Universidade de
São Paulo, São Paulo, 2017. Disponível em: <http://www.teses.usp.br/
teses/disponiveis/101/101131/tde-20022018-134331/pt-br.php>. Acesso
em: 19 fev. 2019.
TESES
CARVALHO, Tarciso Aparecido Higino de. A autenticidade da informação

no processo de produção de prova testemunhal no inquérito
parlamentar. 2014. 201 f. Tese (Doutorado em Ciência da Informação) –
RAPOSO, Erivan da Silva. Controle parlamentar e papéis parlamentares:

o Legislativo brasileiro a partir da atuação dos deputados federais
(1995-2014). 2015. 229 f., il. Tese (Doutorado em Ciência Política) – Instituto
de Ciência Política, Universidade de Brasília, Brasília, 2015. Disponível em:
TEIXEIRA, Carla Costa. A honra da política: decoro parlamentar e perda

de mandato no Congresso brasileiro (1949-1994). 1997. 262 f. Tese
(Doutorado em Antropologia Social) – Departamento de Antropologia,

5. PARTICIPAÇÃO POPULAR E
INTERAÇÃO COM A SOCIEDADE
5. PARTICIPAÇÃO POPULAR E INTERAÇÃO COM A
SOCIEDADE
Neste eixo, reúnem-se não só os textos que abordam a ampliação do
espaço democrático na atividade específica de legislar, pelas vias de
democracia direta e de legislação participativa previstas na Constituição,
mas também os que focam os serviços, programas e setores da Casa vol-
tados para a transparência e divulgação dos trabalhos da Câmara e aten-
dimento ao cidadão. São textos que tratam de questões relacionadas aos
institutos do plebiscito e referendo, à Comissão de Legislação Participativa,
às mídias legislativas da Casa – TV Câmara, Rádio Câmara – ao Portal da
Câmara na Internet e outras formas de interação com a sociedade e parti-
cipação popular, como o site Plenarinho e o programa Parlamento Jovem.

LIVROS
LORDÊLO, Tenaflae. Interação legislativa on-line: canais digitais da CLP

para a sociedade civil. Salvador: EdUFBA, 2011. 195 p.
MONTEIRO, Carlos Barros. Para que serve a TV Legislativa no Brasil e no

mundo. São Paulo: Ed. Biografia, 2011. 226 p.
ASSIS, Erika Maria Bastos de. Sentidos, fazeres e silêncio no programa

Fale com o Deputado da Câmara dos Deputados. In: GUIMARÃES,
André Sathler; VIEIRA, Fernando Sabóia (org.). Legislativo e democracia:
reflexões sobre a Câmara dos Deputados. Brasília: Câmara dos
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BARROS, Antonio Teixeira de; BERNARDES, Cristiane Brum;

RODRIGUES, Malena Rehbein. O parlamento brasileiro e as novas
mídias: balanço da experiência recente da Câmara dos Deputados. In:
GUIMARÃES, André Sathler; BRAGA, Ricardo (org.). Legislativo pós-1988:
reflexões e perspectivas. Brasília: Câmara dos Deputados, Edições
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BARROS, Antonio Teixeira de; BERNARDES, Cristiane Brum; LEMOS,

Cláudia Regina Fonseca. Análise da programação e audiência da TV
Câmara. In: BARROS, Antonio; PERLIN, Giovana. Olhares sobre o
Parlamento: incursões acadêmicas no território político. Brasília: Câmara

BARROS, Antonio Teixeira de; BERNARDES, Cristiane Brum; MACEDO,
Silvia Mugnatto. Comunicação e política nas rádios legislativas: a Rádio
Senado e a Rádio Câmara. In: Jornalismo e Poder Legislativo: relações
entre mídia e política no Brasil. Curitiba: Appris, 2015, p. 91-113.
BARROS, Antonio Teixeira de et al. Avanços e desafios do sistema de

comunicação da Câmara dos Deputados. In: MESSENBERG, Débora [et
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BERNARDES, Cristiane Brum. O papel institucional da mídia legislativa

da Câmara dos Deputados. In: GUIMARÃES, André Sathler; VIEIRA,
Fernando Sabóia (org.). Legislativo e democracia: reflexões sobre
a Câmara dos Deputados. Brasília: Câmara dos Deputados, Edições
FERREIRA JÚNIOR, Nivaldo Adão. A Comissão de Legislação Participativa

da Câmara dos Deputados: considerações teóricas. In: MIRANDA, Roberto
Campos da Rocha; SOUZA, João Ricardo Carvalho de (org.). O processo
legislativo, o orçamento público e a casa legislativa. Brasília: Câmara
PAES, Cláudio Ribeiro; FERREIRA JÚNIOR, Nivaldo Adão; SANTOS, Sara

Teixeira. Discussões preliminares sobre a relação entre os parlamentares
e a Comissão de Legislação Participativa da Câmara dos Deputados.
In: BARROS, Antonio; PERLIN, Giovana. Olhares sobre o Parlamento:
incursões acadêmicas no território político. Brasília: Câmara dos
Deputados, Edições Câmara, 2011, p. 199-231 Disponível em: <http://

BARROS, Antonio Teixeira de. O mundo do atendimento público ao

cidadão: estudo etnográfico sobre o call center da Câmara dos Deputados.
Cadernos da Escola do Legislativo, Belo Horizonte, v. 16, n. 25, p. 103-129,
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BARROS, Antonio Teixeira de; BERNARDES, Cristiane Brum; DIAS, Maria

Clarice. Perspectiva sociopolítica da interatividade na mídia legislativa: o
caso da Câmara dos Deputados. Cadernos da Escola do Legislativo, Belo
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BARROS, Antonio Teixeira de; BERNARDES, Cristiane Brum; REHBEIN,

Malena. O discurso fundador das mídias legislativas da Câmara dos
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BARROS, Antonio Teixeira de; MARTINS, Lúcio Meireles. A educação

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política na experiência de dez anos do Parlamento Jovem Brasileiro:
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Dimensão sociopolítica da inserção social difusa de conteúdos culturais e
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BARROS, Antonio Teixeira de; MENEGUIN, Ana Marusia Pinheiro Lima.

Estratégia da Câmara dos Deputados para a inserção social de conteúdos
políticos e culturais. Estudos Legislativos, Porto Alegre, v. 9, n. 9,
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BERNARDES, Cristiane Brum. Parlamentares × jornalistas: a dinâmica

política das mídias legislativas da Câmara dos Deputados. Sociedade
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contra o quê lutam os índios? Estudos Avançados, São Paulo, v. 29,
COELHO, Rony Gleison da Silva. Abertura das instituições tradicionais?:

instituições participativas no Brasil e mecanismo de interação da
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13, n. 147, p. 24-36, ago. 2013. Disponível em: <http://periodicos.
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o que se ensina aos jovens brasileiros na Câmara dos Deputados?
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do cidadão. Senatus, Brasília, v. 2, n. 1, p. 54-57, dez. 2002.
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nao-gosta-politica-representacao.pdf>. Acesso em: 13 jul. 2018.
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na transição para a plataforma digital. Observatório (OBS*), Lisboa,
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pula”: iniciativas institucionais de participação digital e seus desafios
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XXI: pode o povo ajudar os parlamentares a fazerem leis melhores? 2011.
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contemporânea, com um estudo do caso do Estado brasileiro. 2008.
498 f. Tese (Doutorado em Comunicação) – Faculdade de Comunicação,
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repositorio.ufc.br/handle/riufc/671>. Acesso em: 4 fev. 2019.

6. GESTÃO DE PESSOAL
E OUTROS ASPECTOS
ADMINISTRATIVOS
6. GESTÃO DE PESSOAL E OUTROS ASPECTOS
ADMINISTRATIVOS
Neste eixo, reúnem-se os textos que abordam a Câmara não por seu papel
político, mas em seu aspecto técnico-administrativo. São textos focados
na estrutura e administração da instituição como um todo ou de algum
setor específico, na eficiência e qualidade técnica dos serviços prestados
aos deputados e à sociedade em geral, bem como na qualificação e satis-
fação pessoal dos seus servidores.

LIVROS
A HISTÓRIA que fizemos: depoimentos de servidores nos 10 anos do

EcoCâmara. Brasília: Câmara dos Deputados, Edições Câmara, 2013. 153 p.
ALVES, Marcus Vinicius Chevitarese. Portais de governo: uma avaliação

na Câmara dos Deputados. Brasília: Câmara dos Deputados, Edições
Câmara, 2012. 210 p. Disponível em: <http://bd.camara.gov.br/bd/handle/
BRASIL. Câmara dos Deputados, Subcomissão Permanente de Educação

de Jovens e Adultos da Comissão de Educação, Cultura e Desporto da
Câmara dos Deputados. Volta aos Estudos: alfabetização de funcionários
terceirizados da Câmara dos Deputados. Brasília: Câmara dos Deputados,
Centro de Documentação e Informação, 2000. 131 p.
CONTOS da Câmara: depoimentos de servidores nos 180 anos do

Legislativo. Brasília: Câmara dos Deputados, Coordenação de Publicações,
CONTOS da Câmara 2: depoimentos de servidores nos 180 anos do

Legislativo. Brasília, Câmara dos Deputados, Edições Câmara, Brasília,
FREIRE, Sylvio Vianna. Aconteceu na Câmara: reminiscências de um

taquígrafo. Rio de Janeiro: [s.n.], 1998. 78 p.
HORTA, Anderson Braga. Breve memória sobre o assessoramento

legislativo na Câmara dos Deputados. Brasília: Câmara dos Deputados,
1990. 42 p.

LIMA, Antônio Amilcar de Oliveira. A crise do poder legislativo: a crise da
legalidade e o assessoramento institucional: estudo sobre a formação
da vontade legislativa no Brasil. Brasília: Câmara dos Deputados,
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LIMA, Marta Dolabela de. Fontes e fluxo de informação na Câmara dos

Deputados. Brasília: Universidade de Brasília, 1990. 28 f.
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pública. Brasília: Câmara dos Deputados, Edições Câmara, 2013. 158 p.
MEDEIROS, Valério A. S. de; CUNHA, Isabela R. M. Plano diretor de uso

dos espaços: caderno técnico 01: conceitos, ações e diretrizes preliminares
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TESES
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contratações públicas: um estudo a partir da inovação e das práticas
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Legislativo: análise do funcionamento de uma comissão parlamentar
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Jair Francelino Ferreira

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Linha Estudos e Debates.

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Câmara dos Deputados

1. HISTÓRIA, COMPOSIÇÃO E REPRESENTAÇÃO 19

A Câmara dos Deputados interage incessantemente com a sociedade

A Casa, sempre atenta ao desenvolvimento de mecanismos de intera-

Este livro, publicado pela Edições Câmara em versão impressa e eletrô-

REPERTÓRIO BIBLIOGRÁFICO SOBRE A CÂMARA DOS DEPUTADOS 7

A Câmara dos Deputados ocupa posição de singular importância na história

Tudo indica que, já no século XIX, a extensão e diversidade do país exi-

Mas não é só isso. Além de espelhar parte relevante da história do país, a

REPERTÓRIO BIBLIOGRÁFICO SOBRE A CÂMARA DOS DEPUTADOS 9

Mais relevante ainda que a presença de figuras destacadas da intelectuali-

Em resumo, a Câmara dos Deputados é um espelho em que o Brasil pode

10 REPERTÓRIO BIBLIOGRÁFICO SOBRE A CÂMARA DOS DEPUTADOS

O Repertório bibliográfico não demonstra apenas a disposição da Câmara

As três últimas décadas foram particularmente ricas em termos de cons-

REPERTÓRIO BIBLIOGRÁFICO SOBRE A CÂMARA DOS DEPUTADOS 11

O resultado de tudo isso é uma coletânea dotada de inequívoca consistên-

12 REPERTÓRIO BIBLIOGRÁFICO SOBRE A CÂMARA DOS DEPUTADOS

A ideia deste Repertório bibliográfico sobre a Câmara dos Deputados surge

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O universo das obras passíveis de serem referenciadas foi delimitado,

REPERTÓRIO BIBLIOGRÁFICO SOBRE A CÂMARA DOS DEPUTADOS 13

Livros e capítulos de livros

14 REPERTÓRIO BIBLIOGRÁFICO SOBRE A CÂMARA DOS DEPUTADOS

Às obras selecionadas por meio das buscas específicas discriminadas

REPERTÓRIO BIBLIOGRÁFICO SOBRE A CÂMARA DOS DEPUTADOS 15

Neste eixo, incluem-se os textos cujo enfoque predominante são as regras

REPERTÓRIO BIBLIOGRÁFICO SOBRE A CÂMARA DOS DEPUTADOS 19

BOSCHI, Renato; DINIZ, Eli; SANTOS, Fabiano. Elites políticas e

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