UNIVERSIDADE FEDERAL DE SÃO CARLOS - UFSCar

Centro de Educação e Ciências Humanas (Campus São Carlos/SP)

Curso de Pós-Graduação Stricto-Sensu em Ciência Política

MARCELO AUGUSTO DE PAULA

JUDICIALIZAÇÃO DA POLÍTICA E O ATIVISMO JUDICIAL:

Implicações e riscos à democracia.

Projeto de Pesquisa de Mestrado apresentada ao

Programa de Pós-Graduação Stricto-Sensu em
Ciência Política da Universidade Federal de São
Carlos – UFSCar – Centro de Educação e Ciências
Humanas – Campus de São Carlos/SP, como parte dos
requisitos necessários à seleção de Mestrado em
Ciência Política.
Linha de pesquisa: Instituições, Organizações e
Comportamento Político.
Orientador: Não definido.

SÃO CARLOS-SP
2023
 RESUMO

O presente trabalho visa investigar a interação complexa entre o Poder Judiciário e a

esfera política, explorando os fenômenos da judicialização da política e do ativismo
judicial. Com base em revisão bibliográfica sólida, o estudo busca compreender os
fundamentos teóricos subjacentes a esses fenômenos. Ao analisar decisões judiciais
representativas e sua influência política, a pesquisa visa identificar padrões de
argumentação e abordagens ativistas e suas consequências para a sociedade. Além disso,
explora a relação entre a judicialização da política, a proteção dos direitos fundamentais
e a legitimação democrática, bem como oferece insights para a área de Ciência Política,
ao abordar as implicações para a democracia, os direitos humanos e a separação de
poderes, contribuindo para uma compreensão mais profunda das interações entre o
sistema político e o judiciário contemporâneo. Ao compreender a judicialização da
política e o ativismo judicial em detalhes, a pesquisa contribuirá para um debate
informado sobre os limites e as potencialidades do sistema judiciário em um cenário
político em constante evolução, o que é crucial para o aprimoramento da tomada de
decisões políticas, visto que a atuação do Judiciário em questões políticas molda
diretamente o curso de políticas públicas e os direitos dos cidadãos. A sociedade em geral
também se beneficiará, de modo que, havendo uma compreensão mais clara dos processos
de judicialização, os cidadãos participarão de debates informados e promoverão um
engajamento cívico mais significativo.

Palavras-chave: Ativismo Judicial. Judicialização da Política. Politização do Judiciário.

Democracia.
 1. Introdução e Justificativa

A intersecção cada vez mais complexa entre o Poder Judiciário e a esfera

política emergiu como um tópico de grande pertinência e relevância nas discussões
contemporâneas sobre democracia, direitos fundamentais e governança.

A judicialização da política, caracterizada pelo envolvimento do Judiciário

em questões políticas e pela tomada de decisões que extrapolam os limites tradicionais,
bem como o fenômeno do ativismo judicial, que denota a atuação judiciária para além da
interpretação estrita das leis e da Constituição, interferindo mais ativamente em questões
políticas e sociais, são questões intrincadas que suscitam questionamentos profundos
sobre a separação de poderes, a proteção dos direitos individuais e a saúde da democracia.

Apesar de ser tema antigo, a discussão ganha contornos hodiernos na

medida em que uma maior judicialização da política, trazida por grande polarização,
enseja uma maior atividade judicial. Em tese, o ativismo enseja que os julgadores usem
sua autoridade para moldar políticas públicas e corrigir injustiças sociais, todavia, o
presente trabalho trará, da forma mais imparcial possível, críticas e elogios aos institutos
em casos concretos.

1.1 Justificativas para o Estudo

Este projeto de pesquisa busca uma análise abrangente da judicialização

da política e do ativismo judicial, investigando suas bases teóricas, manifestações práticas
e implicações para o sistema político e jurídico. Por meio de uma revisão criteriosa de
literatura, incluindo obras fundamentais como "Curso de Direito Constitucional
Contemporâneo: Os Conceitos Fundamentais e a Construção do Novo Modelo" de Luís
Roberto Barroso (Barroso, 2011) e "Teoria dos Direitos Fundamentais" de Robert Alexy
(Alexy, 2008), busca-se compreender os fundamentos desses fenômenos e seus
desdobramentos.

A discussão sobre a judicialização da política ganha importância ao

explorar como o Judiciário, originalmente concebido para desempenhar funções restritas
de interpretação da lei, tem ampliado seu âmbito de atuação para incluir questões políticas
complexas. Embasados nas contribuições teóricas de autores renomados como Ronald
Dworkin, em "Uma Questão de Princípio" (Dworkin, 2001), investigamos como o
ativismo judicial, embasado em argumentos morais e interpretativos, tem redefinido as
fronteiras da atuação judiciária.

1.2 Síntese da Bibliografia Fundamental

A revisão bibliográfica abarca obras seminalmente relevantes, tais como

"Democracia, Direito e Justiça" de Boaventura de Sousa Santos (Santos, 2003), que
oferece perspectivas provocadoras sobre a interligação entre direito, democracia e justiça.
Ao examinar o tema da expansão global do poder judiciário, "The Global Expansion of
Judicial Power" (Tate & Vallinder, 1995) enriquece nossa compreensão da judicialização
da política no contexto internacional. Adicionalmente, "Political Constitutionalism: A
Republican Defence of the Constitutionality of Democracy" de Richard Bellamy
(Bellamy, 2007) estimula a reflexão sobre as tensões e sinergias entre princípios
democráticos e ativismo judicial.

1.3 Relevância para a Área de Ciência Política

A relevância deste estudo transcende os âmbitos acadêmicos. O

entendimento das complexas interações entre a judicialização da política e o ativismo
judicial não apenas amplia nossa apreciação das nuances da governança democrática, mas
também informa as práticas de operadores jurídicos, legisladores e formuladores de
políticas públicas. Além disso, o estudo capacita cidadãos a compreender a interação entre
os poderes e os impactos de decisões judiciais em questões de relevância pública,
contribuindo assim para um engajamento cívico mais informado e participativo. A
pesquisa proposta atende à carência de compreensão profunda sobre a relação entre o
Judiciário e o sistema político, desempenhando um papel vital na promoção da
estabilidade democrática e no fortalecimento do Estado de Direito.
 Em suma, este projeto de pesquisa almeja lançar luz sobre a intrincada
relação entre a judicialização da política e o ativismo judicial, proporcionando um
entendimento crítico e informado desses fenômenos. Aprofundando o diálogo
interdisciplinar entre o direito e a ciência política, ele reforça o compromisso com a busca
contínua por governança democrática robusta e respeito aos direitos humanos
fundamentais.

2. Definição do Problema e Objetivos da Pesquisa

A judicialização da política e o ativismo judicial, como fenômenos

complexos e inter-relacionados, têm gerado um intenso debate nas esferas acadêmica,
jurídica e política. A crescente participação do Poder Judiciário na tomada de decisões
políticas e a atuação ativa dos tribunais na interpretação e formulação de políticas públicas
têm suscitado preocupações quanto aos limites dos poderes estabelecidos pela separação
de poderes e aos princípios democráticos. Nesse contexto, a definição precisa do
problema se concentra na compreensão dos impactos da judicialização da política e do
ativismo judicial na governança democrática e nos direitos dos cidadãos.

2.1 Objetivo Geral

O objetivo geral desta pesquisa é analisar, de maneira abrangente e

aprofundada, os efeitos da judicialização da política e do ativismo judicial no contexto da
governança democrática contemporânea. Buscamos compreender como a crescente
atuação do Judiciário em questões políticas influencia a tomada de decisões, a distribuição
de poderes e a proteção dos direitos individuais e coletivos.

2.2 Objetivos Específicos

 Investigar as bases teóricas e conceituais que sustentam a judicialização da
política e o ativismo judicial, com referência a autores como Luís Roberto Barroso,
Robert Alexy e Ronald Dworkin, a fim de compreender os fundamentos que impulsionam
esses fenômenos.

Analisar casos emblemáticos de judicialização da política e ativismo

judicial, identificando padrões de argumentação, mudanças bruscas de paradigmas, as
estratégias jurídicas adotadas e os desdobramentos políticos resultantes.

Avaliar os impactos da judicialização da política na eficácia das políticas

públicas e na garantia dos direitos fundamentais, examinando estudos de caso e
evidências empíricas.

Examinar como a judicialização da política e o ativismo judicial podem

influenciar a legitimidade democrática, considerando as percepções da sociedade sobre a
atuação do Judiciário em questões políticas.

Identificar os desafios e as oportunidades que a judicialização da política

e o ativismo judicial apresentam para a governança democrática e para a proteção dos
direitos humanos.

2.3 Justificativa dos Objetivos

Os objetivos desta pesquisa foram delineados com base na necessidade de

preencher lacunas existentes no entendimento dos fenômenos da judicialização da política
e do ativismo judicial. Os casos e exemplos estudados fornecerão insights valiosos para
a compreensão das implicações práticas desses fenômenos, enquanto a análise teórica
aprofundada permitirá uma abordagem crítica fundamentada. Ao atingir esses objetivos,
esperamos contribuir para um debate informado sobre as dinâmicas entre o Poder
Judiciário, a política e a sociedade, enriquecendo a compreensão das relações entre os
poderes do Estado, a democracia e a efetivação dos direitos humanos.

3. Procedimentos Metodológicos e Fontes de Pesquisa

 A condução eficaz desta pesquisa requer a escolha criteriosa de
procedimentos metodológicos que possibilitem uma análise rigorosa e abrangente dos
fenômenos da judicialização da política e do ativismo judicial. Além disso, a seleção
adequada das fontes de pesquisa é fundamental para a obtenção de dados confiáveis e
representativos, garantindo a validade e a relevância das conclusões alcançadas.

3.1 Abordagem de Pesquisa

Para abordar a complexidade dos fenômenos em questão, esta pesquisa

adotará uma abordagem mista, combinando elementos qualitativos e quantitativos.
Inicialmente, a análise qualitativa será empregada na revisão de literatura, permitindo a
compreensão profunda das bases teóricas da judicialização da política e do ativismo
judicial. A análise de decisões judiciais representativas e estudos de caso permitirá uma
compreensão mais abrangente dos argumentos, estratégias jurídicas e desdobramentos
políticos associados a esses fenômenos. A análise quantitativa complementará a
abordagem qualitativa, ao examinar estatísticas sobre a frequência e o impacto de
decisões judiciais em questões políticas.

3.2 Fontes de Pesquisa

As fontes de pesquisa serão variadas e incluirão:

Literatura acadêmica: serão consultados artigos, livros e monografias que

tratam da judicialização da política, do ativismo judicial e de temas correlatos. Além das
obras já mencionadas, também serão explorados estudos recentes que abordam casos
específicos e oferecem análises aprofundadas.

Decisões judiciais em sentido lato: serão examinadas decisões judiciais

emblemáticas que exemplificam a judicialização da política e o ativismo judicial. Casos
relevantes serão selecionados para análise detalhada, considerando os argumentos das
partes, a fundamentação jurídica e as consequências políticas.

Estudos de caso: além das decisões judiciais, estudos de caso de diferentes

contextos serão considerados para avaliar os impactos da judicialização da política em
áreas como políticas públicas, direitos humanos e separação de poderes.

Análise de dados quantitativos: dados estatísticos relacionados a casos de

judicialização da política e ativismo judicial serão coletados e analisados para fornecer
uma visão mais ampla sobre a frequência e a distribuição geográfica desses fenômenos.

3.3 Análise de Dados

A análise dos dados qualitativos será conduzida por meio de análise de

conteúdo, identificando padrões de argumentação, estratégias jurídicas e elementos-chave
nas decisões judiciais e estudos de caso. A análise quantitativa envolverá estatísticas
descritivas e análises comparativas para examinar tendências e variações.

3.4 Considerações Éticas

Será respeitado um rigoroso padrão de ética de pesquisa, garantindo o

respeito pelos direitos dos participantes (quando aplicável), a devida atribuição às fontes
consultadas e a confidencialidade dos dados sensíveis.

4. Conclusão

O presente projeto de pesquisa busca lançar luz sobre a intrincada relação

entre a judicialização da política e o ativismo judicial, desdobrando-se em uma análise
multifacetada que abrange desde as bases teóricas até os impactos concretos na
governança democrática. Ao percorrer as diversas etapas desta pesquisa, ficará evidente
que a crescente interação entre o Poder Judiciário e a esfera política é um tema de
relevância inegável, repercutindo em uma série de implicações para a teoria democrática,
os direitos fundamentais e a eficácia das políticas públicas.

A análise da literatura revela a complexidade conceitual subjacente à

judicialização da política e ao ativismo judicial, apontando para a necessidade de uma
compreensão multidisciplinar desses fenômenos. Ao explorar obras de autores
renomados, como Luís Roberto Barroso, Robert Alexy e Ronald Dworkin, pudemos
depreender que a fundamentação teórica é essencial para discernir as motivações e os
princípios que orientam a atuação do Judiciário.

A investigação de casos concretos de judicialização da política e ativismo

judicial oferece um vislumbre das estratégias jurídicas, argumentos e desdobramentos
políticos que permeiam essa interação. Observamos que as decisões judiciais
frequentemente transcendem questões puramente legais, envolvendo princípios morais e
considerações políticas. A análise quantitativa também revela padrões interessantes
quanto à distribuição geográfica e frequência dessas decisões, contribuindo para uma
compreensão mais abrangente.

Ao finalizar esta pesquisa, será possível concluir que a judicialização da

política e o ativismo judicial não são meros exercícios teóricos, mas sim processos que
moldam a dinâmica democrática e a proteção dos direitos. Os desafios que esses
fenômenos apresentam para a separação de poderes e para a legitimidade das decisões
judiciais são evidentes, assim como as oportunidades de fortalecer a governança
democrática e a proteção dos cidadãos.

Em síntese, este projeto de pesquisa não apenas expande nossa

compreensão dos intrincados meandros entre o Judiciário e a política, mas também
ressalta a importância de uma abordagem equilibrada e informada sobre esses temas.
Esperamos que as conclusões alcançadas proporcionem insights valiosos para a
academia, os profissionais do direito, os formuladores de políticas públicas e a sociedade
em geral, promovendo uma discussão fundamentada sobre a relação crucial entre a
justiça, a política e a manutenção dos princípios democráticos.
REFERÊNCIAS

ALEXY, Robert. Teoria dos direitos fundamentais. Malheiros Editores. 2008.

BARROSO, Luís Roberto. Curso de direito constitucional contemporâneo: os

conceitos fundamentais e a construção do novo modelo. 8. ed. São Paulo: Saraiva Jur,
2019.

BELLAMY, Richard. Political constitutionalism: a republican defence of the

constitutionality of democracy. Cambridge University Press, 2007.

DWORKIN, Ronald. Uma Questão de Princípio (A Matter of Principle). São Paulo:

Martins Fontes. 2001.

NEAL, Tate C.; VALLINDER, Torbjorn. The Global Expansion of Judicial Power, ed.
Tate Neal and Vallinder. Torbjörn New York: New York University Press, 1995.

SANTOS, Boaventura de Sousa. Democracia, Direito e Justiça. Cortez Editora. 2003.

WHITTINGTON, Keith E., KELEMEN, R. Daniel, CALDEIRA, Gregory A. The

Politics of Courts: A Comparative Study of Constitutional Courts in Postwar
Europe. Oxford University Press, 2010.