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UNDAMENTOS DO
POLICIAMENTO
COMUNITÁRIO
COMUNITÁRIA
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Fundamentos do Policiamento Comunitário
Sumário
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à industrialização;
à economia;
ao social (padronização de costumes e valores,
principalmente do bloco ocidental, não excluindo os valores
religiosos do bloco oriental), e
à Tecnologia da Informação (através das grandes redes
mundiais de comunicação, Internet, sistemas integrados de
transmissão de dados via satélite, integrados a televisão –
principal aparelho deste processo).
Um ponto a observar diz respeito às exigências dos países ricos, que demandam
das nações em desenvolvimento e até os mais pobres, a fomentarem suas economias a
todo custo dentro de uma competitividade desigual no mundo, por conseguinte, o lucro
é o maior alvo a ser alcançado por tais nações, o que culmina no aparecimento das
diferenças e crises sociais de toda ordem, agravando cada vez mais a polarização
mundial entre ricos e pobres.
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(...) anomia é uma condição social em que as normas reguladoras do comportamento das pessoas
perdem a validade. Onde prevalece a impunidade, a eficácia das normas está em perigo. As normas
parecem não mais existir ou, quando invocadas, resultam sem efeito. Tal processo aponta no sentido de
transformação da autoridade legítima (o Estado) em poder arbitrário e cruel. (Adorno, 1998)
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O Professor Miguel Libório (2008) conclui que, analisar por esse espectro é
chegar ao pensamento de que à incompetência (ou ausência) das instituições públicas
em não saber agir, ou em agir tardiamente, causam duas consequências imediatas em
relação ao indivíduo:
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Hugo Acero Velásquez 2, a despeito do fato de que a Gerra Fria3 tenha acabado
há muitos anos, discorre que a segurança ainda é enfrentada em termos de inimigos
internos e externos, que atentam contra a estabilidade do Estado. Nesta percepção, a
população é vista dentro de expectativas de diminuição ou aumento da estatística
criminal. Assim afirma:
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isoladas da comunidade, sendo que esses problemas são
enfrentados com óticas eminentemente policiais, sem
reconhecer a característica multicausal dos mesmos e a
necessidade de dar respostas integrais, nas quais se deve contar
com a participação ativa das autoridades locais, com quem,
indiscutivelmente, as autoridades nacionais deveriam
compartilhar responsabilidades.
Destarte, se faz mister novos delineamentos para uma política mais efetiva de
segurança pública bem focada nas cidades. Torna-se imperiosa mudança da ótica da
segurança pública como uma área que só diz respeito às Organizações Policiais, como
detentoras do Poder discricionário do Estado4, como o próprio legislador idealizou
quando estabeleceu a co-responsabilidade e a integração entre os atores sociais na
preservação da ordem pública, tal como se atesta no artigo 144 da Constituição Federal
de 1988, em vigência no país.
Anthony Giddens, em seu livro: Sociologia. Uma breve porém critica., menciona
que a população mundial aumentou maciçamente e permanece em constante
crescimento, surgindo as grandes cidades devido até o desenvolvimento da indústria e
da cultura da sociedade hodierna, que passa a ser cosmopolita, escolhendo cidades como
os centros do planeta. Como afirma em seus estudos, existem atualmente no mundo 5
1.700 cidades com mais de 100 mil habitantes, 250 cidades com mais de 500 mil
habitantes e quase duas dezenas de cidades com mais de 10 milhões de habitantes.
Gullo (1998)6, ao analisar Giddens, aborda o urbanismo das cidades como modo
de vida, considerando os seguintes aspectos:
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Faculdade que tem a Administração Pública de restringir direitos em prol da coletividade.
5
Dados de 1997colhidos pelo autor.
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GULLO, Álvaro. O Policial Militar do Estado de São Paulo – caracterização e Análise Sócio-Econômica.
SP:PMESP/FFLCH-USP,1992.
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CONCEITUANDO GESTÃO
7 Stakeholder (em português, parte interessada ou interveniente), é um termo usado em diversas áreas
como gestão de projetos, administração e arquitetura de software referente às partes interessadas que
devem estar de acordo com as práticas de governança corporativa executadas pela empresa. O termo foi
usado de forma mais ampla pelo filósofo Robert Edward Freeman. Segundo ele, os stakeholders são
elementos essenciais ao planejamento estratégico de negócios. De maneira mais ampla, compreende todos
os envolvidos em um processo, que pode ser de caráter temporário (como um projeto) ou duradouro
(como o negócio de uma empresa ou a missão de uma organização)
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isso, pode, num determinado momento, aglutinar em torno dela atores políticos que
comungam de indignações semelhantes, mesmo que tenham projetos específicos
distintos. Quer dizer, possui vários sentidos, correlatos, sem dúvida, posto que
forjados num mesmo contexto de luta e articulados entre si Possui, no entanto,
sentidos distintos, que possibilitam que vários atores, cada qual com suas indignações
e críticas ao que existe, comunguem estas críticas e, por um momento, pareçam
comungar os mesmos ideais. Ela traz consigo um grande número de possibilidades de
realidades futuras a serem criadas por meio das lutas, que têm em comum a superação
daqueles aspectos criticados na realidade atual e que almejamos transformar.
Para que seja possível a realização de uma prática que atenda à integralidade,
precisamos exercitar efetivamente o grupo, desde o processo de formação do
profissional de determinada área.
O que é corresponder ao ideal de integralidade na Segurança Pública? A
integralidade não é somente uma atitude e, sim, uma marca de um modo de organizar
o processo de trabalho, feita de forma a otimizar o seu impacto social.
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uma entidade mais ampla. Haas também afirma que segundo a microteoria da
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BOBBIO, N Direito e Estado no Pensamento de Emanuel Kant. Brasília,-Editora Universidade de Brasília, 1997
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POLÍCIA COMUNITÁRIA
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Policiamento
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Policia
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Se a resposta for Sim a todas essas perguntas, não peça permissão. Faça-o
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TRADICIONAL COMUNITÁRIA
A polícia é uma agência A polícia é o público e o público é a
governamental responsável, polícia: os policiais são aqueles
principalmente, pelo cumprimento da membros da população que são
lei; pagos para dar atenção em tempo
integral às obrigações dos cidadãos;
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Integração Social
Envolvimento dos Seis Grandes
1) Organização policial:
2) A Comunidade:
4) A comunidade de negócios:
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5) Os conselhos comunitários:
6) Imprensa:
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