3

EDUCAÇÃO MÓDULO
POLÍTICA PARA
CIDADANIA

Poder Legislativo: conhecendo

a Câmara Municipal
JOSÉ RAULINO CHAVES PESSOA JÚNIOR
 SUMÁRIO
1. Introdução......................................................................... 35

2. Entre o individual e o coletivo:

a construção da esfera pública............................................. 36

3. Representação política: autorização

e a dimensão descritiva e simbólica...................................... 38

4. Poder Legislativo no âmbito municipal e a atuação

dos vereadores e das vereadoras.......................................... 42

5. Câmara Municipal e o trabalho legislativo............................. 45

Referências........................................................................ 47

34 Fundação Demócrito Rocha | Universidade Aberta do Nordeste

1
INTRODUÇÃO
A
política pode ser compreen-
dida como a possibilidade de
mediação de conflitos sem
que haja a destruição dos
conflitantes, especialmente quando
falamos de política democrática. Seria,
portanto, um mecanismo de negocia-
ção de interesses a fim de encontrar
respostas para decisões que precisam
ser tomadas coletivamente. Quando
desenvolvemos formas de controle e
fiscalização, e as decisões políticas são
monitoradas e aprimoradas, alcança-
mos uma melhor eficiência. Ao aper-
feiçoar constantemente as normas, a
burocracia pode reduzir o desperdício
de tempo. Por fim, quando as questões
políticas são acompanhadas com mais
interesse, o debate político torna-se
público e podemos entender melhor
e participar das negociações e acordos
que envolvem as decisões coletivas.
No cenário posto, percebemos que,
para funcionar de maneira honesta,
eficiente, ágil, transparente e inclusiva,
a política necessita de monitoramen-
to e participação dos(as) cidadãos(ãs).
Política não deve ser relegada aos(às)
profissionais que operam seu sistema
político-administrativo (políticos(as)
profissionais e burocratas) ou aos(às)
EDUCAÇÃO POLÍTICA PARA CIDADANIA
especialistas que acompanham seu
processo (técnicos(as), jornalistas e
acadêmicos(as)). Para que a política
seja verdadeiramente democrática,
não se restringindo aos desejos de uma
única pessoa ou de um pequeno gru-
po, é necessário participação dos(as)
cidadãos(as). Precisa existir a atuação
do “demos”, palavra grega que significa
“povo” e que forma o termo “democra-
cia” ou governo do povo.
Pensando nessa efetividade da políti-
ca democrática, o presente curso busca
qualificar-nos para que possamos enten-
der e participar dos processos políticos.
Neste fascículo, refletiremos o Poder
Legislativo no âmbito municipal, apre-
sentando as características principais
desse Poder político e abordando sua
instituição principal, a Câmara Munici-
pal. Considerando o conteúdo proposto,
esperamos que, ao final da leitura, você
possa: a) entender a relevância do Poder
Legislativo como espaço de debate de
soluções para problemas coletivos; b)
identificar quais as atribuições dos vere-
adores e vereadoras, compreendendo o
processo de eleição e atuação no cargo;
c) conhecer como ocorrem as atividades
legislativas na Câmara Municipal. Vamos
iniciar nossa jornada!
35
 2
ENTRE O INDIVIDUAL E O COLETIVO:
A CONSTRUÇÃO DA ESFERA PÚBLICA
A
política não é apenas “eu acho
que...”. Isso conforma uma opi-
nião ou crença pessoal sobre uma
questão ou problema da cidade
ou do país. Isso é importante, mas nem só
de opiniões pessoais vive a política. A opi-
nião é o material bruto que precisa ser po-
lido e lapidado, trabalhado e refinado pela
ação política democrática. E como isso
ocorre? Através da construção de espaços
públicos de debate e discussão das ques-
tões coletivas.
36 Fundação Demócrito Rocha | Universidade Aberta do Nordeste
Primeiro vamos abordar o conceito de
“público” e sua oposição ao domínio pri-
vado. Podemos definir o espaço da vida
privada como o território físico ou virtual
marcado pela existência particular dos su-
jeitos, sendo de domínio restrito e particu-
lar de pessoas ou grupos, como as relações
familiares que acontecem em nossa casa, a
conta particular de e-mail, nosso perfil nas
redes sociais ou a conta corrente que temos
no banco. Já o espaço da vida pública é o
lugar da existência coletiva em que somos
socializados(as) e interagimos com pesso-
as que não se limitam ao nosso universo
íntimo ou círculo familiar básico, sendo
de domínio comunitário, geral e coletivo,
como as relações que desenvolvemos em
instituições, como a escola e a igreja, ou os
espaços em que encontramos nossos(as)
amigos(as), como praças públicas ou em-
presas, como cinemas e shopping centers.
Nessa definição inicial, o espaço privado é
marcado por questões pessoais, de foro ín-
timo, e as relações que estabelecemos em
nossas casas. Em oposição a esse cenário,
o espaço público pode ser definido como
as relações que extrapolam nossas existên-
cias individuais e nosso lar.
Pois bem, vamos complexificar um pou-
co mais. Pensemos agora na diferença entre
um problema de cunho individual ou pri-
vado e uma questão de caráter coletivo ou
público. O limite muitas vezes é tênue, mas
vamos avaliar considerando uma situação
hipotética, como a que se segue.
Os pais de João estão preocupados
porque ele concluiu o ensino médio e não
encontra emprego. João anda desanimado
e, nos últimos dias, têm bebido bastante, o
que tem preocupado muito seus pais. Esse
caso do João é um problema que sua fa-
mília está enfrentando de maneira privada,
individual. Os pais de João já estão deses-
perados e, nessa angústia, eles passaram
a conversar com seus vizinhos sobre o
problema do seu filho. Porém, nessas con-
versas perceberam que outros jovens do
mesmo bairro estão passando pela mes-
ma situação que João. Eles não encontram
emprego e não conseguem ter acesso à
continuidade dos estudos, como um cur-
so superior ou profissionalizante. Em tal
circunstância dramática, esses jovens de-
siludidos e sem esperança de dias melho-
res acabam envolvidos em situações que
os deixam ainda mais vulneráveis, como o
uso de drogas lícitas ou ilícitas. Na leitura
desse cenário trágico, os pais de João e
seus vizinhos percebem que o problema
não é individual e exclusivo de João, mas
de muitos jovens do bairro e, possivelmen-
te, da cidade.
Pelo exemplo acima, percebemos que o
“problema de João” não é individual, mas
uma questão coletiva ou pública. A solução
pública para o problema citado não seria,
portanto, um emprego apenas para João,
mas uma política pública ampla para as ju-
ventudes. Como problema público, deman-
da uma solução coletiva. A resolução dessa
questão coletiva é política e depende da
criação de programas políticos específicos
para as juventudes, geração de emprego e
renda, capacitação profissional e educação.
O Legislativo é o poder que recebe e aco-
lhe as demandas sociais que foram elabora-
das e aperfeiçoadas pela esfera pública. É o
elo entre o(a) cidadão(ã) e o governo, atu-
EDUCAÇÃO POLÍTICA PARA CIDADANIA
ando como espaço de debate sobre os pro-
blemas políticos, propondo criativamente
resolução para as questões coletivas. Repre-
senta os interesses da população e busca
resoluções para as demandas sociais. Esse
Poder deve ser o mais diverso e inclusivo
possível para dar conta das demandas cole-
tivas de uma sociedade plural e polifônica,
integrada por distintas vozes.
Quando pensamos na vida coletiva, a
diversidade de opiniões é natural. Quan-
do temos um ambiente marcado por au-
sência de discordância e formado por um
único pensamento, experimentamos uma
situação artificial criada por algum poder
autoritário. Pensemos na cidade de Forta-
leza, capital do estado do Ceará, com uma
população de 2 milhões, 428 mil e 678 pes-
soas, segundo o Censo do Instituto Brasi-
leiro de Geografia e Estatística (IBGE), em
2022. É natural que haja discordância en-
tre as pessoas, divergência de vontades e
uma pluralidade de visões de mundo. Esse
cenário deve ser valorizado e potencializa-
do. Como isso é possível? Através de uma
representação política plural. Mas o que é
representação política?
37
 3
REPRESENTAÇÃO POLÍTICA:
AUTORIZAÇÃO E A DIMENSÃO
DESCRITIVA E SIMBÓLICA
Q
uando pensamos em represen-
tação, precisamos ter em mente
que os modernos sistemas polí-
ticos são democracias represen-
tativas. Isso significa que os(as) cidadãos(ãs)
comuns não exercem diretamente a gerência
da vida coletiva. Em vez disso, nós elege-
mos pessoas, políticos(as) profissionais, que
exercem esses cargos. A defesa em torno da
representação enfatiza que em sociedades
populosas seria impossível promover assem-
38 Fundação Demócrito Rocha | Universidade Aberta do Nordeste
bleias que reunissem todo o povo da cidade
para deliberar sobre as políticas públicas.
Outro ponto é que as questões políticas
são complexas e suas soluções dependem
de conhecimento técnico e especializado,
o que dificulta o entendimento por parte
do(a) cidadão(ã). Pensemos, por exemplo,
nas discussões sobre a reforma tributá-
ria. As votações no Congresso sobre essa
pauta envolvem questionamentos, como:
as grandes fortunas devem ser taxadas? O
imposto deve ser cobrado na produção ou
no consumo das mercadorias? Qual o teto
mínimo para que um(a) cidadão(ã), en-
quanto pessoa física, não pague imposto de
renda? Qual deve ser a taxação de produtos
importados? As respostas a essas questões
não são simples, existindo uma variedade
de opiniões e de soluções técnicas. Esse é
um forte argumento em defesa da repre-
sentação, pois a arena política precisa de
operadores(as) capacitados(as) com exper-
tise suficiente para tomar decisões de forma
racional e eficiente.
Assim, nas democracias representati-
vas, temos dois corpos distintos: os repre-
sentados, que compõem o conjunto de
cidadãos(ãs) eleitores(as) que participam
politicamente a partir do processo eleitoral,
elegendo pessoas que irão ocupar os cargos
eletivos; e os(as) representantes , que ocu-
pam cargos institucionais legitimados pelo
processo eleitoral e irão gerenciar o Estado.
Vamos analisar as dimensões da repre-
sentação política. Nossa reflexão é inspirada
na obra da cientista política Hannah Pitkin.
A primeira dimensão está ligada à ideia de
autorização, como possibilidade de uma
pessoa autorizar outra a agir em seu nome.
Através de uma procuração, uma pessoa re-
presenta outra, sendo licenciada e autoriza-
da para agir em seu nome.
Pensemos no seguinte exemplo: soli-
citamos um novo RG e precisamos retirar
o documento, porém não podemos ir pes-
soalmente ao local. O que faríamos? Nós
podemos permitir que outra pessoa realize
essa ação. Isso é possível através de um Ter-
mo de Autorização que precisamos lavrar
em Cartório. Com esse mecanismo, auto-
rizamos uma pessoa a nos representar em
determinada situação, podendo receber
nosso novo RG.
Em termos da política democrática, essa
representação por autorização acontece
quando votamos em algum(a) candidato(a)
e autorizamos que este(a) nos represente
politicamente. O voto funciona como o Ter-
mo de Autorização, citado no exemplo an-
terior. As eleições permitem a concessão de
autoridade aos(às) eleitos(as). Outra dimen-
são importante da representação refere-se
à ideia de espelho, de representação como
reflexo de alguma coisa ou alguém. (Re)
presentar é tornar presente algo ou alguma
coisa que está ausente. Significa espelhar de
alguma forma o que está inexistente. Esse es-
pelhamento pode se dar de duas formas dis-
tintas: a) podemos buscar um reflexo preciso
e acurado do que está ausente, traduzindo
uma representação descritiva; ou, ao contrá-
rio, b) o espelhamento pode ser caracteriza-
do por um retrato abstrato ou arbitrário do
que se busca refletir, compondo uma repre-
sentação simbólica.
Na representação descritiva busca-se
uma correspondência das características
socioeconômicas entre os(as) representan-
tes e representados(as). Para se legitimarem
os(as) representantes precisam espelhar a
comunidade, a opinião pública ou os varia-
dos interesses que integram a sociedade.
Na democracia é importante que grupos mi-
noritários tenham acesso à representação.
Esses grupos compõem grande relevância
em termos numéricos, mas por algum mar-
cador, como gênero, raça/etnia, sexualidade
ou classe social são excluídos e marginali-
zados na sociedade e no processo político,
sendo consideradas “minorias” políticas.
EDUCAÇÃO POLÍTICA PARA CIDADANIA 39
 Para refletir

Levantamento do Censo Demográfico do

IBGE, em 2022, indicou que a população brasi-
leira é composta por 203 milhões de habitan-
tes, sendo 48,2% homens e 51,8% mulheres.
Porém, quando observamos a porcentagem de
mulheres nos cargos públicos, visualizamos que
essa proporção não se traduz na esfera política.
Essa sub-representação feminina se aprofunda
quando observamos um recorte racial.
Nas eleições de 2022 para a Câmara Federal
foram eleitas 91 mulheres como deputadas, nú-
mero que representa somente 17,7% do total de
513 assentos disponíveis. Esse valor, ainda que
pequeno, foi maior do que o total de mulheres
eleitas em 2018, quando apenas 77 alcançaram
representação. Esse crescimento compreende o
aumento do número de mulheres negras e in-
dígenas. O que é de fundamental importância,
considerando que a presença das mulheres em
sua diversidade pode promover políticas públi-
cas mais inclusivas e representativas.

Para ver mais detalhes sobre a sub-repre-

sentação feminina nas eleições de 2002 veja
a matéria publicada pelo Portal da Câmara
dos(as) Deputados(as):
Link:
https://www.camara.leg.br/noticias/911406-
-bancada-feminina-aumenta-18-e-tem-2-repre-
sentantes-trans/

40 Fundação Demócrito Rocha | Universidade Aberta do Nordeste

 A representação simbólica, por outro
lado, parte da premissa de que o símbolo
não reflete uma realidade concreta, sendo
uma abstração ou convenção. O(a) repre-
sentante, legitimado(a) pelo processo elei-
toral, seria um símbolo que representa a to-
talidade dos(as) cidadãos(ãs). Pensemos no
caso dos símbolos ou signos que represen-
tam o Brasil como nação. Temos a bandeira,
o hino nacional ou as cores verde e amarelo.
Nenhum desses símbolos tem a intenção
de ser uma cópia exata do país. Eles ope-
ram como elementos que remetem à ideia
da nação brasileira. Um símbolo representa
uma ideia, ou um signo que tem determina-
do significado, porque essa representação
foi convencionada e reafirmada ao longo da
história. Isso significa que a representação
simbólica só existe e se perpetua porque as
pessoas acreditam.
Nas manifestações de junho de 2013,
você deve ter visto cartazes com a frase
“não me representa”. Essa ideia denuncia-
va a ausência de conexão entre represen-
tantes e representados. Significava dizer
que o corpo dos representantes, os(as)
políticos(as) que elegemos a partir do voto,
não estavam representando os ideais e(ou)
anseios dos(as) cidadãos(ãs). Esses senti-
mentos de não-representação merecem
atenção, pois, caso não sejam respondi-
dos, podem redundar em perda de crença
e confiança nas instituições políticas, no
jogo democrático, nas eleições, no Con-
EDUCAÇÃO POLÍTICA PARA CIDADANIA
gresso e nos partidos políticos.
Quando pensamos em representa-
ção, em inclusão e incorporação dos(as)
cidadãos(ãs), temos um Poder político
que espelha essa ideia, trata-se do Poder
Legislativo. O Legislativo é o coração da
democracia, o espaço por excelência da
diversidade de opiniões e interesses da
sociedade. Você já deve ter escutado a
expressão “casa do povo” em relação ao
local em que se reúnem os(as) parlamen-
tares que integram o Poder Legislativo.
Essa ideia parte da compreensão de que
Congresso, Assembleias ou Câmaras Muni-
cipais vocalizam o interesse da população
de forma ampla. A seguir, iremos abordar o
Poder Legislativo no âmbito municipal.
41
 4
PODER LEGISLATIVO NO ÂMBITO
MUNICIPAL E A ATUAÇÃO DOS
VEREADORES E DAS VEREADORAS

O
Poder Legislativo nos municípios
é ocupado por vereadores(as).
Nessa seção, veremos quais as
funções desse(a) representante
político(a) e as possibilidades de atuação
na Câmara Municipal .
Compete ao Município a oferta da edu-
cação básica, como creches, educação in-
fantil e o ensino fundamental; os serviços
de atenção básica à saúde nos postos de
saúde e hospitais; o transporte público lo-
cal; o planejamento e manutenção das vias
urbanas ao cuidado da iluminação, calça-
das, limpeza pública e saneamento básico;
a gestão de parques e praças da cidade; a
promoção de eventos culturais e atrações
turísticas; a oferta de habitação popular,
como conjuntos habitacionais; programas
de assistência social; e o controle de zoono-
ses e bem-estar de cães e gatos.
No âmbito municipal, o Poder Executivo
é exercido pelo cargo de Prefeito(a) e Vice-
-prefeito(a) em colaboração com o secreta-
riado escolhido e nomeado por estes(as).
Já o Poder Legislativo é assumido pelos(as)
vereadores(as) que atuam na Câmara Mu-
nicipal. Sabemos que o Poder Legislativo é
responsável por formular e revisar os pro-
jetos e políticas públicas executados pelo
Poder Executivo, além de fiscalizar e esta-
belecer limites para esse Poder. Assim, o
Poder Legislativo municipal é responsável
por fiscalizar, acompanhar, monitorar as
políticas públicas que ocorrem na cidade,
como a disponibilidade de medicamen-

42 Fundação Demócrito Rocha | Universidade Aberta do Nordeste

tos nos postos de saúde, a contratação de
funcionários(as) para os hospitais, a meren-
da em escolas e as vagas nas creches.
A atividade legislativa dos(as)
vereadores(as) não se restringe a criar leis
municipais que regulamentam a vida pú-
blica na cidade. Esse poder debate, discu-
te, analisa e propõe soluções para os pro-
blemas políticos do município. Para que o
Executivo municipal possa criar e executar
projetos e políticas públicas é necessá-
ria a aprovação pela Câmara Municipal.
Vereadores(as) discutem os projetos e dese-
nhos das políticas públicas encaminhadas
pelo(a) prefeito(a), sugerindo alterações
nos projetos com o intuito de aperfeiçoá-lo,
criando novos elementos ou alterando seu
desenho. O executivo municipal pode vetar
as decisões da Câmara Municipal sobre al-
gum projeto, mas o Legislativo tem o poder
de decisão final, podendo assim derrubar o
veto do(a) prefeito(a). Percebemos, assim,
que o(a) vereador(a) não é funcionário(a)
do(a) prefeito(a).
A Câmara Municipal também fiscaliza e
monitora as políticas públicas do governo
municipal, investigando a qualidade des-
tas e sua execução financeira. Caso os(as)
vereadores(as) entendam que o Poder Exe-
cutivo cometeu alguma irregularidade ou
crime, como o desvio de recursos públicos
para propósitos pessoais e privados, a Câ-
mara pode iniciar um processo de impea-
chment (impedimento) e caçar o mandato
do(a) prefeito(a), retirando-o(a) do poder.

EDUCAÇÃO POLÍTICA PARA CIDADANIA 43

 Desenhado assim, pode parecer que o
Legislativo municipal tem total autonomia
para resolver todos os problemas políticos
da cidade. Porém, esse Poder tem um limi-
te importante: a prerrogativa de gestão do
orçamento público é do Executivo. Quem
cria a política pública municipal e também
a executa é o(a) prefeito(a), podendo os(as)
vereadores(as) monitorar sua execução e
propor melhorias e alterações.
A atividade legislativa dos(as)
vereadores(as) é guiada por dois documen-
tos públicos. O primeiro é a Lei Orgânica do
Município, espécie de Constituição da Cida-
de, que estabelece como o município é or-
ganizado em termos político-administrativo,
como ocorre o sistema tributário da cidade e
quais são as competências do(a) prefeito(a),
vereadores(as) e demais agentes públicos. É
um instrumento valioso para o planejamento
político e social, uma vez que define as linhas
mestras das políticas públicas da cidade,
como os serviços públicos de saneamento,
saúde, educação etc. A Lei Orgânica pode ser
aperfeiçoada e modificada a qualquer mo-
mento pela Câmara Municipal.
O segundo é o Regimento Interno da Câ-
mara . Esse documento é direcionado à ati-
vidade legislativa dos(as) vereadores(as), de-
44 Fundação Demócrito Rocha | Universidade Aberta do Nordeste
limitando as diretrizes e funcionamento do
Legislativo municipal. O Regimento tem por
objetivo a transparência e eficiência dos traba-
lhos na Câmara, determinar sua composição,
divisão e regras de funcionamento. Veremos
isso com mais detalhes no último subtópico.
Como casa política, a Câmara Municipal
é marcada pelo diálogo, debate e nego-
ciação, podendo, nessa interação, ocorrer
situações que polarizam opiniões e criam
conflitos mais exaltados. Esse embate deve
ser entendido como algo constituinte da po-
lítica. O único problema no comportamento
parlamentar exaltado ou tom de voz eleva-
do em um debate político é que isso desá-
gue em desrespeito, agressão, violência ou
intolerância. Essa situação não deve ser to-
lerada em um cenário democrático! O Regi-
mento Interno é o documento que norteia
o comportamento dos(as) vereadores(as)
na Câmara e, quando existe um consenso,
por exemplo, que determinado parlamentar
atravessou o limite do que é considerado
democrático ele(a) pode ser acusado(a) de
quebra de decoro parlamentar, podendo in-
clusive perder o cargo.
Entendemos quais as funções desempe-
nhadas pelos(as) vereadores(as), vamos ago-
ra conhecer melhor a Câmara Municipal?
5
CÂMARA MUNICIPAL E O
TRABALHO LEGISLATIVO

Q
uantos(as) vereadores(as) for-
mam a Câmara? A quantidade
de assentos no legislativo mu-
nicipal é estabelecida consi-
derando o número de habitantes de cada
cidade. O limite de cadeiras na Câmara
segue a ordem de proporcionalidade,
podendo variar entre 9 e 55 lugares. Sua
organização pode variar, mas podemos
destacar os espaços principais em que a
atividade legislativa ocorre.
O Parlamento é o local da fala e do de-
bate. Essa atribuição fundamental do Po-
der Legislativo acontece no Plenário, local
da atividade legislativa necessária para
analisar, discutir, modificar, votar, definir,
aprovar ou rejeitar projetos. Qualquer de-
liberação ou decisão tomada pelos(as)
vereadores(as) é realizada nesse espaço,
para que sejam legalmente válidas. No Ple-
nário, ocorrem as Sessões da Câmara ou
Sessões Ordinárias, destinadas às delibe-
rações e trabalhos de rotina parlamentar.
O Regimento Interno, que citamos anterior-
mente, estabelece todas as regras para o
funcionamento da Câmara, como o tempo
de fala de cada vereador(a) na tribuna e o
dia e hora das sessões.
A Tribuna é o espaço reservado para
que cada parlamentar possa discursar e dar
sua opinião sobre a pauta que está sendo
discutida. Normalmente, a tribuna fica lo-

EDUCAÇÃO POLÍTICA PARA CIDADANIA 45

 calizada na frente da sala e é elevada, para
que os membros possam ser vistos(as) por
todos os(as) presentes. A tribuna represen-
ta a liberdade de expressão democrática,
pois os(as) parlamentares podem falar li-
vremente sem sofrer constrangimento ou
represália. A Câmara Municipal tem um
espaço para a população assistir e acom-
panhar as reuniões do Plenário, trata-se da
Plateia ou Galeria.
Quem organiza as pautas do que será
discutido no Plenário? Por que um assunto
(y) é debatido e outro (x) é ignorado? Quem
determina a urgência das votações, os pro-
jetos debatidos e os problemas discutidos é
a Mesa Diretora, sobretudo a partir do car-
go de Presidente(a) da Câmara. De manei-
ra geral, a Mesa Diretora é ocupada pelos
cargos de presidente(a), vice-presidente(a)
e secretário(a) que assumem a direção,
administração e execução das delibera-
ções aprovadas em Plenário. Os membros
da Mesa Diretora são eleitos(as) pelos(as)
vereadores(as) na primeira sessão legislati-
va, no ano seguinte às eleições.
Outro espaço importante para a ativida-
de legislativa é assumido pelas Comissões
Parlamentares . As comissões realizam es-
tudos e investigações sobre os projetos e
questões levadas à Plenário para discussão
e deliberação. Importante ressaltar que as
Comissões não legislam, deliberam ou jul-
gam as questões propostas, elas qualificam
o debate legislativo ao apresentarem estu-
dos conclusivos na forma de pareceres ou
relatórios especializados, que podem ser
aprovados ou reprovados nas votações do
Plenário. Os(as) vereadores(as) integrantes
das comissões são indicados pelos(as) líde-
res dos partidos ou blocos parlamentares.
Temos variados tipos de comissões.
As Comissões Permanentes são as mais
importantes e, de modo geral, as Câma-
ras possuem três: Comissão de Justiça e
46 Fundação Demócrito Rocha | Universidade Aberta do Nordeste
Redação, que verifica se os projetos não
contrariam as leis federais e estaduais, ou
seja, sua constitucionalidade e legalida-
de, e revisa a redação dos textos; Comis-
são de Finanças e Orçamento, que avalia
os aspectos orçamentários dos projetos e
sua viabilidade financeira; e Comissão de
Obras, Serviços Públicos, que acompanha
as obras públicas e os projetos relativos à
urbanização municipal, como iluminação
pública, política habitacional, limpeza pú-
blica, transporte coletivo etc. As Comissões
Temporárias são criadas para analisar al-
gum tema específico e são extintas quando
a análise é encerrada. Existem as comis-
sões Especiais de Inquérito ou Comissão
Parlamentar de Inquérito (CPI) que inves-
tigam irregularidades da administração
pública municipal, analisando denúncia de
improbidade administrativa ou corrupção
do Poder Executivo.
Temos também os Gabinetes dos(as)
Vereadores(as), os escritórios dos(as) par-
lamentares. Nesse espaço, o(a) vereador(a)
planeja seu mandato e se reúne com
seus(suas) assessores(as). Cidadãos(ãs)
podem procurá-los(as) nestes espaços
para terem informação sobre sua legislatu-
ra, seus projetos e políticas prioritárias. Ou-
tro espaço importante para recepção do(a)
cidadão(ã) que procura a Câmara Munici-
pal é a Ouvidoria . Esse órgão é o canal de
comunicação entre cidadão(ã) e Câmara,
sendo incumbido por acolher suas deman-
das, analisando e direcionando para os
setores responsáveis pela resolução dos
casos. Podemos procurar a Ouvidoria para
sugerir ideias de aprimoramento dos servi-
ços públicos, requerer providências do po-
der público sobre alguma medida específi-
ca ou denunciar algum ato ilícito do poder
público municipal.
A importância do(a) vereador(a) no mu-
nicípio é significativa. Muitas vezes esse
 poder não é valorizado ou é pouco com-
preendido pela população que não está
suficientemente informada sobre a função
da casa legislativa e dos(as) representantes.
Esse fascículo buscou fornecer elementos
para que você possa entender e acompa-
nhar a atividade legislativa na sua cidade.
Vimos como o legislativo municipal é res-
ponsável por criar as leis que regulamentam
a vida pública nas cidades e por fiscalizar as
políticas e projetos que são executadas pelo
governo municipal. Abordamos como a Câ-
mara Municipal é organizada. Ressaltamos
que o(a) cidadão(ã) pode e deve acompanhar
as sessões no Plenário para entender e parti-
cipar dos debates sobre as questões públicas
da sua cidade. Além disso, existe a possibili-
dade de acessar o gabinete do(a) vereador(a)
em quem votou, obtendo mais informações
sobre algum problema político do município.
Outro canal de comunicação com a Câmara é
a Ouvidoria, espaço de acolhimento das de-
mandas e questões do(a) cidadão(ã).
Finalizado nosso debate, esperamos que
as ideias discutidas e os conceitos apresen-
tados sirvam de estímulo para ampliar sua
participação no debate público da cidade.

REFERÊNCIAS
CADERNOS ADENAUER XI (2010), nº 3.
Educação política: reflexões e práticas
democráticas. Rio de Janeiro: Fundação
Konrad Adenauer, 2010.
DANTAS, Humberto; SILVA, Bruno Souza
da. Poder Legislativo Municipal. Enten-
der de política começa por aqui. Rio de
Janeiro: Konrad-Adenauer-Stiftung, 2018.
PITKIN, Hanna. “Representação: Pala-
vras, instituições e ideias”. In: Revista Lua
Nova. São Paulo: nº 67, 2006. Disponível em:
<https://www.scielo.br/j/ln/a/pSDrmVSqRq
ggw7GXhxBjCgG/?format=pdf&lang=pt>.

EDUCAÇÃO POLÍTICA PARA CIDADANIA 47

 AUTOR:
Todos os direitos desta edição reservados à:
Fundação Demócrito Rocha
Av. Aguanambi, 282/A - Joaquim Távora
Cep 60.055-402 - Fortaleza-Ceará
Tel.: (85) 3255.6006 - 3255.6276
fdr.org.br
fundacao@fdr.org.br
Apoio:
José Raulino Pessoa Chaves Júnior
Pós-doutorando em Ciência Política pela Universidade Federal de São Carlos
(UFSCar). Professor vinculado ao Programa de Pós-Graduação em Políticas Pú-
blicas da Universidade Estadual do Ceará (PPGPP/UECE). Doutor em Ciência Po-
lítica pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), mestre em Sociologia
e bacharel em Ciências Sociais pela Universidade Federal do Ceará (UFC). Atua
principalmente nas seguintes áreas de pesquisa: partidos e sistemas partidários,
eleições e representação política, elites políticas, política subnacional e poder
local, políticas públicas, cidadania e institucionalização democrática.
FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA
Luciana Dummar Presidente | André Avelino de Azevedo Diretor Administrativo-Financeiro | Marcos Tardin Gerente-Geral | Lia Leite Gerente Editorial |
Andréa Araújo Gerente de Marketing e Design | Chico Marinho Gerente de Audiovisual | Raymundo Netto Gerente de Projetos | Aurelino Freitas e
Fabrícia Góis Analistas de Projetos | Narcez Bessa Analista de Contas
UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE (UANE)
Deglaucy Jorge Gerente Educacional | Jôsy Cavalcante Coordenadora Pedagógica | Natália Santos Coordenadora Educacional e de Captação | Marisa
Ferreira Coordenadora de Cursos e Secretária Escolar | Iany Campos Assistente Administrativa | Isabela Marques Desenvolvedora Fron-End
POLÍTICO, EU!?! – PROGRAMA DE EDUCAÇÃO POLÍTICO-CIDADÃ
Valéria Xavier Concepção e Coordenadora Geral | Monalisa Soares Coordenadora de Conteúdo | Lia Leite Coordenadora Editorial | Daniel Oiticica
Revisor | Andrea Araujo Projeto Gráfico e Editora de Design | Mariana Araujo e Welton Travassos Designer Gráfico | Carlus Campos Ilustrador | Henri
Dias Analista de Marketing | Daniele de Andrade Analista de Projetos | Letícia Frota Social Media
ISBN: 978-65-5383-071-4
Parceria: Realização: