Edição electrónica © Pandora Box, Lda.

Todos os direitos reservados

Terça-feira, 6 de Outubro de 2015 I SÉRIE - Número 79

,
BOLETIM DA REPUBLICA
PUBLICAÇÃO OFICIAL DA REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE

SUPLEMENTO
IMPRENSA NACIONAL DE MOÇAMBIQUE, E.P. 2. O sistema referido no n.o 1 do presente artigo é composto
pelo conjunto ·de centrais de informação de crédito de gestão
privada, seus processos operacionais, provedores de dados,
AVISO assinantes e clientes.
A matéria a publicar no "Boletim da República .. deve ser remetida
em c6pia devidamente autenticada, uma por cada assunto, donde AIITIGO 2
conste, além das indicações necessárias para esse efeito, o averbamento (Âmbito de apllcaçlo)
seguinte, assinado e autenticado: Para publicação no "Boletim da
República... A presente Lei aplica-se às centrais de informação de crédito,
provedores de dados, assinantes e clientes .
•••••••••••••••••••••••••••••••• .AIITIGO 3
SUMÁRIO (Definições)
Assembleia da República:
As definições dos tennos usados na presente Lei constam
Lei n." 612015: do Glossário em anexo, que dela faz parte integrante.
Cria o Sistema de lnfonnação de Crédito de Gestão Privada. CAPiTULO II
Lei n." 712015: Licenciamento
ARTIGO 4
Altera e republica a Lei n.o·2412013.de 1 de Novembro. que aprova
a Lei Orgânica da JurísdiçãoAdministrativa. (Obrigatoriedade de licenciamento)
I. A constituição de centrais de infonnação de crédito está
L.I n." 812015: sujeita.ao licenciamento prévio do Banco de Moçambique.
Altera e republica a Lei n.o 14/2014. de 14 de Agosto. que aprova 2. A licença concedida pelo Banco de Moçambique é intrans-
missível e inegociáv.el.
a Lei da Organização. Funcionamento e Prpcesso da Secção
de Contas Públicas do Tribunal Administrativo. ARTIGO 5

•••••••••••••••••••••••••••••••• (Pedido de licença)

I . O pedido de licença deve ser acompanhado de documentos
ASSEMBLEIA DA REPÚLICA que comprovem:
a) a idoneidade dos proponentes;
Lei n. o 6/2015 b) a capacidade financeira dos proponentes, para garantir
de iii de Outubro a estabilidade pa Central de Informação de Crédito;
c) a viabilidade do projecto.
Havendo necessidade de estabelecer o quadro legal
2. O Regulamento da Lei especifica a informação·, os docu-
que disciplina'a constituição e funcionamento de entidades
mentos e os procedimentos necessários para a instrução do pedido
que prestam serviços de gestão de informações de crédito
de licença.
e de pagamento ao abrigo do n.o I do artigo 179. da Constituição,
ii Assembleia da República, determina: AIITIGO 6
CAPíTULO I (Caducidade da licença)

Disposições gerais A licença caduca se:

AIITIGO I a) a instituição não for constituída no prazo de seis meses
a contar da data da autorização;
(ObJectO) b) a institu~ão não iniciar a actividade no prazo de doze
I. A presente Lei cria o Sistema de Informação de Crédito meses a contar da data da autorização;
de Gestão Privada em Moçambique e estabelece as normas c) os requerentes a ela expressamente renunciarem antes
do seu funcionamento. do infcio da actividade.
SBO ~ (22) Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
2. A organização, a composição e o funcionamento
do Conselho Superior da Magistratura Judicial Administrativa
são regulados por lei.
ARTIGO 74
(Competência do Governo)
Compete ao Governo assegurár a implantação de secções
sob proposta do Conselho Superior da Magistratura Judicia[
Administrativa, apresentada pelo Minisiro que superintende
a área da Justiça.
ARTIGO 75
(Responsabilidade do Governo)
Cabe ao Governo assegurar as condições organizativas,
materiais, financeiras e de recursos humanos, para a implementação
da presente Lei.
ARTIGO 76
(Tribunais administrativos provinciais e Tribunal Administrativo
da Cidade de Maputo)
Enquanto não entrarem em funcionamento os ~ribunais
administrativos provinciais e o Tribuna[ Administrativo da Cidade
de Maputo', as suas competências são exercidas pelo Tribunal
Administrativo.
ARTIGO 77
(Jurisdição provisória)
Transitoriamente, enquanto não funcionarem todos os tribunais
administrativos provinciais é o tribunal Administrativo da C:::idade
de Maputo, ou, a qualquer momento, verificando-se interesse
ou interesses relevantes por parte da Administração Pública,
ajurisdição territorial de um tribunal administrativo pode abranger
mais do que uma província.
ARTIGO 78
(Tribunais fiscais e tribunais aduaneiros de primeira Instância)
Enquanto não. vigorar nova legislação sobre o contencioso
fiscal e aduaneiro, mantêm-se as disposições em vigor sobre
as respectivas matérias, incluindo o funcionamento dos tribunais
em primeira instâneia.
ARTIGO 79
(Legislação)
A presente Lei é' complementada, no prazo de dois anos,
a contar da data da sua publicação, pela actualização do regime
processual administrativo, fiscal e aduaneiro, pelo regime
relativo à declaração de ilegalidade quanto à aplicação de normas'
regulamentares emitidas pela Administração Pública, pela
actualização das normas sobre as custas judiciais, e do regime
jurídico concernente ao Estatuto dos Jurzes administrativos, fiscais
e aduaneiros e ao funcionamento das secretarias, cartórios e qutros
serviços dajurisdição administrativa.
Lei ".°812015
de ti de Outubro
Havendo necessidade de proceder a revisão da Lei
n.o I4I2014,de 14 de Agosto, visando adequá-Ia a realidade actual
e ao proc.esso de elaboração do relatório e parecer sobre a Conta
Geral do Estado, ao abrigo do disposto no artigo 231 ,conjugado
I SÉRIE - NÚMERO 79
com o n.o I, do artigo 179 da ConstitUIção, a Assembleia
da República determina:
ARTIGO I
(Alteração ã Lei n. o 1412014, de 14 de Agosto)
São alterados os artigos I, 4, 5, 6, 7, 13, [4 a [38 da Lei
n.o 1~.2014,de 14 de Agosto, e passam a ter a seguinte redacção:
"ARTIGO I
(Objecto)
I.A presente Lei aplica-se à organização, funcionamento
e p~ocesso da Secção de Contas Públicas do Tribunal
Administrativo.
2. A presente Lei aplica-se igualmente ao processo
de fisca-lização prévia, através do Visto, nos tribunais
administrativos provinciais e no Tribuna[ Administrativo
da Cidade de Maputo.
AR'tlGo4
(Colaboração de outras entidades)
l. ( ... ) .
2. O Tribunal Administrativo poçie determinar a requi-
sição de serviços de inspecção e auditoria aos órgãos
de controlo interno.
2. A. Excepcionalmente, sempre que necessário,
o Tribunal Administrativo pode recorrer à contratação
de empresas especializadas para realização de inspecção
e auditoria, quando estas não possam ser desempenhadas
pel9s. serviços de apoio dó Tribunal.
3. As entidades' públicas devem comunicar ao Tribuna[
Administrativo, aos tribunais Administrativos Provinciais
e Tribunal Administrativo .da Cidade de Maputo,
as irregulariáades de que tomem conhecimento no exercício
das suas funções, sempre que a apreciação das mesmas caiba
no âmbito das respeCtivas atribuiçõe~ e competências.
ArmG05
(Princípio do contraditório)
O Tribunal Administrativo confere o direito de audição
prévia e de defesa aos responsáveis pelas contas e aos
eventuais suspeitos de infracções financeiras, garantindo o
contraditório e a ampla defesa.
ARTIGO 6
(Publicidade das decisões)
l. ( ... )
2. ( ...)
3. As decisões a que se refere o número anterior são
publicadas no Boletim da República.
4. As decisões a que se ref~re o n.o 2, são também
publicadas no sítio de Internet do Tribunal Administrativo.
ARTIGO 7
(EatrutUl., compoalçio e quorum)
I. ( ...).
2. ( ... )
3. (_.)
4. A Secção das Contas Públicas funciona em fonnaçóes
jurisdicionais, integrada por três juízes, para c!ecisão sobre
o Visto, nos casos referidos no artigo 36.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
6 DE OUTUBRO DE 2015
7
ARTIGO 13
(Aplicabilidade de normas aos tribunais administrativos
provinciais e Tribunal Administrativo da Cidade de Maputo)
É aplicável aos tribunais administrativos provinciais
e Tribunal Administrativo da Cidade de Maputo, com as
necessárias adaptações, o regime dos n.Os 2 e 4 do artigo 7
e dos artigos 8,9 e 10.
ARTIGO 14
(Competência)
1. Compete ao Tribunal Administrativo:
a) dar parecenobre a Conta Geral do Estado;
b) fiscalizar, previamente, de modo sistemático,
a legalidade e a cobertura orçamental dos actos
e contratos de que resulte receita ou despesa para
alguma das entidades expressamente reservadas
por lei çomo sendo da competência do Tribunal
Administrativo;
c) fiscalizar, sucessiva'ou concomitantemente,
as entidades definidas por lei e julgar as respec-
tivas contas;
d) fiscalizar a aplicação dos recursos financeiros
externos, nomeadamente através de empréstimos,
subsídios, avales e donativos;
e) aprovar relatórios da verificação externa de contas
e de auditorias;
j) ordenar reposições de recursos irregularmente
utilizados;
g) aplicar multas aos' responsáveis das quantias
em falta;
h) efectivar, reduzir ou relevar a responsabilidade
financeira decorrente de infracções financeiras,
contabilísticas e administrativas.
2. No parecer sobre a Conta Geral 'do Estado o Tribunal
Administrativo aprecia, designadamente:
a) a actividade financeira do Estado no ano a que
a Conta se reporta, nos domínios patrimonial,
das receitas e despesas;
b) o cumprimento da Lei do Orçamento e legislaÇão
complementar;
c) o inventário do patrim6nio do Estado; , em:
d) as subvenções, subsídios, benefícios fiscais, créditos
e outras formas de apoio concedidos, direc~a
ou indirectamente.
ARTIGO IS
(Competência complementar)
Compete, ainda, ao Tribunal Administrativo:
a) aprovar os regulamentos internos necessários
ao seu funcionamento;
b) emitir e publicar, com carácter imperativo,
as instruções indispensáveis ao exercício da sua
competência, nomeadamente nó que se refere
ao modo como as contas e os processos devem
ser submetidos à sua apreciação;
c) propor as medidas normativas e administrativas
que julgue necessárias na sua área de actuação.
ARTIGO 16
(Prova, coadjuvação e execução)
1. O tribunal competente pode requisitar quaisquer
documentos ou diligências e solicitar esclarecimentos que
entenda indispensáveis e que são prestados até cinco dias,
sob pena de multa ao responsável.
580 - (23)
2. As informações e processos pedidos para o exercício
da fiscalização prévia devem ser prestados pelos serviços,
funcionários e quaisquer entidades públicas ou privadas com
prioridade sobre qualquer outra actividade. ,
3.As entidades referidas no número'anterior são obrigadas
a dar execução aos ac6rdãos, resoluções, instruções
e despachos do Tribunal, sob pena de desobediência
qualificada.
ARTIGO 17
(Competência dos serviços de apoio à Secção de Contas
Públicas)
I. Compete aos serviços de apoio à Secção de Contas
Públicas, prestar todo o apoio técnico-administrativo e,
designadamente, informar oficiosamente os actos, contratos
e mais instrumentos sujeitos à fiscalização do Tribunal
Administrativo e organizar os respectivos processos.
2. Para os efeitos do dispost,o no número anterior,
os serviços pOdem solicitar os elementos indispensáveis.
ARTIGO 18
(Representação)
1. O Ministério Público é representado junto do Tribunal
Administrativo, nos termos da lei.
2. O Ministério Público intervém em todas as sessões,
podendo usar da palavra e promover o que achar conveniente.
ARTIGO 19
(Legislação aplicável)
O processo relativo à Cotlta Geral do Estado, à fiscalização
prévia, à fiscalização concomitante, à fiscalização sucessiva,
bem como às respectivas responsabilidades financeiras,
rege-se pela presente Lei e, supletivamente, pelo Código
de Processo Civil, pelas normas relativas aos p~ocedimentos
administrativos e pelo Código de Processo Penal ,em matéria
sancionat6ria, observando-se as necessárias adaptações.
ARTIGO 20
(Distribuição e espécies)
Para efeitos de'distribuição, ,os processos classificam-se
a) Conta Geral do Estado;
b) Visto;
c) Contas de gerência;
d) Auditoria;
e) Inspecção;
j) Multa;
g) Recurso;
h) outros processos.
ARTIGO 21
(Relatores)
I. A distribuição é o meio utilizado para designar
o Relator do processo.
2. Para efeitos de distribuição e substituição de Relatores,
a ordem dos juízes é sorteada na primeira sessão ariual.
3. A distribuição dos processos de Visto a serem
apreciados em sessão diária de Visto, faz-se nos termos
previstos no artigo 33, da presente Lei.
ARTIGO 22
(Direcção processual)
I. Compete à Contadoria da área respectiva dirigir a fase
instrutória do processo.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
580 _. (24)
2. Concl uída a fase instrutória e havendo Iugar a submissão
a j\llgamento, compete ao Juiz Relator a preparação para
a fase de julgamento.
3. Das decisões proferidas na fase jurisdicional cabe
reclamação, sem efeito suspensivo.
ARflG023
(Audiência dos respons6vels)
O Tribunal Administrativo procede sempre à audição
dos responsáveis, sal vo relativamente. ao processo
de elaboração do relatório e parecer sobre a Conta Geral
do Estado.
ARfIGO 24
(Cltaçlo. notltlcaçllo)
A citação e a notificação são feitas nos termos da Lei
de Processo Civil, podendo o Juiz Relator determinar que
sejam efectuadas por agente da autoridade administrativa
ou policial.
-ARfIGO 25
(Falta de remesss de elementos)
I. 'Verificando-se a falta injustificada de remessa de ele-
mentos com relevância para a decisão do processo, o tri bunal
aprecia livremente essa conduta, para efeitos probatórios,
sem prejuízo de eventual instauração do processo de multa
ou outros e da comunicação às entidades competentes para
o apuramento de responsabilidades.
2. A multa a arbitrar pela falta referida anteriormente,
conforme as circuristâncias a ponderar pelo tribunal,
não deve ser inferior a um sexto do vcmcimentQ anual
do responsável pelo. seu pagamento, a identificar
no respectivo processo, pela primeira vez, e três ~extos
do vencimento anual, pela segunda e ulteriores vezes.
3. Seja qual for a situação, o limite máximo da multa
não pode ultrapassar o vencimento total anual do infractor.
ARflG026
(Provas)
Nos processos referidos no artigo 20, da presente Lei só
são admitidas a prova por inspecção, a prova documental e,
quando o tribunal o considere necessário, a prova pericial.
ARTIGO 27
(AucU'ncla de t*:nlcoa)
I . Quando num processo se devam resol ver questões que
pressuponham conhecimentos especializados, o tribunal
pode determinar. a intervenção de técnicos que podem ser
ouvidos na discussão.
2. Nas condições do número anterior, o representante do
Ministério Público pode, também, ser assistido por t6cnicos
que são ouvidos na discussão, quando o tribunal o considerar
conveniente.
ARTIGO 28
(Conitltulçlo ". ac!vogJIdo)
1. É permitida a constituição de advogado em qualquer
grau de instância, nos processos de visto, de julgamento
de contas, de julgamento de responsabilidades financeiras
e de multa.
2. No Plenário do Tribunal Administrativo, a constituição
de advogado é Obrigatória.
I SÉRIE - NÚMERO 79
A RfIGO29
(Contagem dos prazos)
Os prazos são contínuos e interrompem-se até à respectiva
satisfação, sempre que sejam solicitados elementos
adicionais ou em falta, considerados imprescindív~is,
ou tendo em vista o suprimento de deficiências.
ARfIGO 30
(Prazo supletivo)
Quando a lei não especifique, entende-se ser de cinco dias
o prazo a observar em qualquer diligência.
ARfIGO 31
(Execuçlo de decisões condenatórias)
As decisõcs condenatórias devem ser executadas, quando
for caso disso, no prazo de trinta dias após a notificação do
responsável, correndo trâmitC)s nos tribunais competentes
para as execuçõcs fiscais.
ARfIGO 32
(Trlinslto em Julgado)
As decisõcs condenatórias transitam emjulgado no prazo
de dez dias.
ARfIGO 33
(Distribuição dos processos de Visto)
Os processos de Visto entrados são distribuídos ao juiz
de semana, devidamente informados pela Contadoria, até ao
primeiro dia útil da semana seguinte ao registo de entrada
na Secretaria do tribunal competente.
ARfIGO 34
(Sequência da Instrução dos proces80s)
1. A instrução dos processos fgz-se pela or.dem de registo
de entrada, salvo nos casos de urgência.
2. Por iniciativa própria ou a requerimento de qualquer
entidade, os jufzes podem declarar a urgência de qualquer
processo, mediante despacho fundamentado.
ARfIGO 35
.
(Prazos)
I. A concessão do visto deve tér lugar no prdzo de trinta
dias, salvo se forem solicitados elementos ou informações
complementares.
2. Os pedidos de elementos ou informaçõcs devem
efectuar-se no mesmo prazo.
ARTIGO 36
~Procee80 de Vleto em formação JurisdicIonal)
o
Sempre que juiz a quem foi distribuído o processo
entenda que deve ser recusado o Visto ou se suscitem
dúvidas acerca da decisão a tomar, o processo é lçvado
à sessão, para apreciação cm conferência, acompanhado
do projecto de acórdão.
ARTIGO 37
(Notificação daa decls6.s em processo de Visto)
I. As decisões de recusa de Visto cm actos e contratos
relativos a pessoal são enviadas, com os respectivos
processos. aos serviço~que os tiverem remetido ao tribunal.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
6 DE OUTUBRO DE 20/5
2. Todas as decisões são notificadas aos .respectivos
interessados e podem ser publicadas no sítio de internet do
Tribunal.
ARTIGO 38
(Notificação ao Ministério Público)
Os acórdãos de recusa de visto são notificados ao repre-
sentante do Ministério Público,junto do tribunal competente,
designadamente, para eventual interposição de recurso,
no prazo de cinco dias.
ARTIGO 39
(Fases processuais)
I. Os processos de contas integram as fases instrut6ria
e de julgamento.
2.A fase instru(ória inicia-se com a entrada na Secretaria
do expediente processual, distribuição e designação
do juiz Relator, seguindo-se a tramitação nos serviços
de apoio, a elaboração do relatório técnico final e organização
do processo.
3. A fase de julgamento, com vista à apredação
jurisdicional, inicia-se com a entrega do processo ao Juiz
Relator.
ARTIGO 40
(Apensaçio de processos)
I. São susceptíveis de apensação as contas de gerência
em que se detectem infracçõcs financeiras.continuadas,
imputáveis aos mesmos agentes, ou em que os elementos
integrantes da gerência sejam.os mesmos.
2. Também podem ser apensadas as contas correspondentes,
se útil à apreciação destas, quando não apurada transgressão
à norma legal ou regulamentar de natureza contábil,
financeira, orçamentária, operacional ou patrimonial. .
Altl"IGO 41
(Identificação dos responsáveis pelas Infracções)
I. QuandÇ) detectadas irregularidade nas contas, o relator
ou o tribunal deve definir a responsabilidade individual
ou solidária pelo acto de gestão inquinadQ.
2. Se houver débito, ordena. a citação do responsável para,
no prazo estabelecido no Regimento Interno. apresentar
defesa ou cobrar a importância devida.
3. Caso não haja débito, determina a audiência
do responsável para, no prazo estabelecido no Regimento
Interno,'apresentar razões justificativas.
, 4. As contas de gerência que enfermem de irregularidades
financeiras que, simultaneamente, constituam crimes
previstos e punidos pela' Lei Penal, em cujo âmbito
os autores estejam perfeitamente identificados por sentença
penal transitada emjulgado. devem ser objecto de quitação.
se os responsáveis pela gerência forem estranhos aos factos
e as contas não padecerem de outras irregularidades que
a isso obstem.
5. De igual modo, são susceptíveis de arquivamento
as contas cujo âmbito da decisão penal conclua pelo
arquivamento do processo-crime, por impossibilidade
de imputação dos factos criminosos ou de identificação
dos seus autores materiais, inexistindo, igualmente, culpa
dos responsáveis pela gerência.
6. Nas circunstâncias previstas nos n."" 4 e 5 do presente
artigo, deve abonar-se aos responsáveis pela conta os
dinhei ros e outros valores em falta e proceder ao ajustamento
dàquela, por forma a reflectir essa mesma realidade.
580 - (25)
ARTIGO 42
(Declslo em responsabilidade financeira ou Jufzo
de censura)
I. Sempre que da instrução resultem factos que envolvam
responsabilidade financeira ou qualquer ju(zo de censura,
o relator ordena a citação dos responsáveis para, no prazo
de trinta dias, contestarem e apresentarem os documentos
que entendam necessários.
2. Se se tratar de infracções puníveis apenas com multa,
é instaurado o r~spectivo processo autónomo.
ARTIGO 43
(Conteúdo das decla6es)
As decisões dcsfavoráveis, ainda que consistam num mero
juízo de censura, devem mencionar expressamente a posição
adoptada pelos visados, a propósito dos actos ou omissõcs
que lhes sejam imputados.
ARTIGO 44
(Âmbito de apllcaçlo)
As normas da presente secçãO são aplicáveis
ao julgamento de todas as infracçõcs·pun(veis com multa,
cujo conhecimento seja da competência do Tribunal
Administrativo ou dos tribunais administrativos provinciais
e Tribunal Administrativo da Cidade de Maputo, para
as quais não haja processo pr6prio.
ARTIGO 45
(Instauração do processo)
1. O processo de multa é instaurado com base
em despacho proferido em processo adequado, informação
da Secretaria ou den'únoia.
2. A denúncia é obrigat6ria para os funcionários e agentes
das entidades sujeitas ao controlo do tribunal competente,
quanto aos factos de que tomarem conhecimento no exercício
das suas funções ou por causa delas.
ARTIGO 46
(Intervençio do Ministério Público)
Distribu(do e autuado o processo, é dada vista
oficiosamente ao Ministério Público, que pode requerer
o que tiver por conveniente, no prazo de oito dias, a contar
da data do respectivo termo de vista.
ARTIGO 47
(Cltaçlo)
Logo que o processo contenha elementos para permitir
apurar a existência da infracção, qual o seu autor e em que
qualidade: o relator manda citar para contestar os factos
que se lhe imputatn, juntar documentos e requerer'o que
tiver por conveniente, no prazo de trinta dias, a contar
da data da citação.
ARTIGO 48
(Vista aO Ministério Público)
Apresentada a contestação ou decorrido o respectivo
prazo sem que esta tenha sido apresentada, vai o processo
com vista ao Ministério Público para emitir parecer.
A KfIGO49
(Outros Infractores)
Quando da sua instrução resulte que a infracção
é susceptível de ser imputada a outras pessoas. são estas
também citadas seguindo-se os demais termos dos artigos
anteriores.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
580 - (26)
ARTIGO 50
(Pagamento voluntairlo)
I. O responsável pode pôr termo ao processo, pagando,
voluntariamente, o montante mínimo da multa legalmente
fixado, dentro do prazo da contestação.
2. O juiz julga extinto o procedimento logo que sejajunta
aos autos ii guia comprovativa do pagamento.
ARTIGO 51
(Suprimento da falta)
I. O pagamento da multa não isenta o infractor
da obrigação de suprir a falta que originou a infracção, se
tal for poss(vel.
2. Para o fim do disposto no número anterior, o juiz
concede um prazo razoável, não superior a trinta dias após
a decisão.
ARTIGO 52
(Responsabilidade ftnancelra cumulativa)
A condenação em processo de multa não isenta o infraétor
da responsabilidade financeira eventualmente decorrente
dos mesmos factos.
ARTIo053
(Regime apllc'vel)
As disposições relativas aos processos de contas
ou de multa são aplicáveis, com as necessárias adaptações,
nomeadamente aos seguintes processos:
a) averiguações, inquéritos e auditorias;
b) declaração da impontualidade do julgamentO;
c) fixação de débito aos responsáveis ou de declaração
de impossibilidade de julgamento;
. fi) reforma de processo;
e) embargos à execução de decisão;
/) extinção de fianças, cauções e mais garantias
exigíveis aos responsáveis por dinheiros públicos.
ARTIoo54
(Inspecç~.. e auditorias)
I. O Tribunal Administrativo pode, para além das audi-
torias necessárias à verificação externa de contas, realizar,
sempre que o entender, por sua iniciativa ou a pedido
da Assembleia da República, do Governo, do Procurador~
-Geral da República ou do Provedor de Justiça, inspecções
e auditorias de qualquer tipo ou natureza a determinados
actos, procedimentos ou aspectos da gestão financeira das
entidades submetidas aos seus poderes de controlo externo.
2. A fase instrut6ria das il)specçOes e auditorias
é concluída com a elaboração e aprovação do relat6rio final.
ARTloo55
-remetidos, com a finalidade de serem desencadeados
(Conteúdo do relatório de InspecçAo ou de auditoria)
1. O relatório de inspecção ou de auditoria deve seguir
o estabelecido nos manuais de auditoria do Tribunal
"S
Administrativo e conter todos elementos que permitam
o seu julgamento.
2. Do relatório de inspecção ou de auditoria devem
constar, no mínimo, os seguintes elementos:
a) a entidade que é objecto de inspecção ou auditoria
e o período a que as mesmas respeitam;
b) os métodos e técnicas de verificação utilizados
e o universo das operações seleccionadas;
I SÉRIE - NÚMERO 79
c) a opinião dos responsáveis em sede do contraditório;
d) o juízo sobre a legalidade e regularidade das
operações examinadas e sobre a consis~ncia,
integralidade e fiabilidade das contas e respectivas
demonstrações financeiras, assim como sobre
a impossibilidade da sua verificação, se for o caso;
e) a concretização das situações de facto e de direito
integradoras de eventuais infracçõcs financeiras
e seus responsáveis;
/) a apreciação da economia, eficiência e eficácia
da gestão financeira e seus responsáveis;
g) as recomendações com vista a serem supridas
as deficiências da respectiva gestão e funcio-
namento dos serviços;
II) os emol umentos qevidos e outros encargos
da responSabilidade da entidade auditada.
ARTIGO 56
(Auditorias !Ia fiscalização concomItante)
I. O Tribunal Administrativo pode realizar auditorias,
no âmbito da fiscalização concomitante, a qualquer
momento, em especial nos seguintes casos: .
a) aos procedimentos e' actos administrativos que
impliquem despesas de pessoal e aos contratos
que não devam ser remetidos para fiscalização
prévia nos termos da lei e, ainda, quanto
à execução de contratos visados;
b) à actividade financeira exercida antes do encer-
ramento da rçspectiva gerência.
2. Se, nos casos previstos no número precedente, se
apurar a ilegalidade de procedimento pendente ou de acto ou
contrato ainda não executado, deve a entidade competente
para autorizar a despesa ser notificada para remeter o
mencionado acto ou contrato à fiscalização prévia e não lhe
dar execução antes do visto, sob pena de responsabilidade
financeira.
3. Os relat6rios de auditoria realizados nos termos
dos números anteriores podem ser instrumentos de processo
de verificação da respectiva conta ou servir'de base
a processo de efectivação de responsabilidade ou de múlta.
ARTIGO 57
(Notificação ao Ministério Público)
I. O Ministério Público é notificado do relat6rio aprovado,
podendo solicitar a entrega de todos os docu'mentos
ou processos que entenda necessários.
2. O Ministério Público pode realizar as diligências'
complementares que entender adequadas que se relacionem
com os factos constantes dos relat6rios que lhe sejam
eventuais procedimentos jurisdicionais.
ARTIGO 58.
(Conteúdo)
A fiscalização prévia da legalidade das receitas e despesas
públicas abrange a concessão ou recusa do visto nos actos,
contratos e mais instrumentos emanados pelo Estado
e demais entidades públicas, traduzindo-se na análise
da sua legalidade e cabimento financeiro e, relativamente
aos contratos, na indagação da observância das condições
mais favoráveis para o Estado.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
6 DE OUTUBRO DE 2015
ARTIGO 59
(Âmbito subjectivo)
Estão sujeitos à fiscalização prévia da jurisdição
administrativa:
a) o Estado e outras entidades públicas, designadamente
os serviços e organismos inseridos no âmbito
da Admi nistração Pública Central, Provi ncial
e Local, inclijindo as dotadas de autonomia
administrativa ou financeira e personalidade
jurídica;
.b) os institutos. públicos;
c) as autarquias locais;
d) outras entidades que a lei determinar.
ARTIGO 60
(Âmbito material)
I. Estão obrigator-'iamente sujeitos à fiscalização prévia
os seguintes actos, contratos e mais instrumentos jurídicos
geradores de despesa pública, praticados ou celebrados pelas
entidades referidas no artigo anterior:
a) os actos administrativos de provimento de pessoal
civil ou militar, designadamente os relativos
às admissões de pessoal não vinculado à função
p'ública ou para categoria de ingresso, aposen-
tações, reformas, bem como de atribuição
de pensões;
b) o acto de designação dos recebedores, tesoureiros,
exactores e demais responsáveis por dinheiros
públicos;
c) os contratos de qualquer natureza ou montante
relativos a pessoal, obras públicas, empréstimos,
concessão, fornecimento e prestação de serviços;
d) as f11inutas de contratos de valor igualou superior
ao valor fixado anualmente na lei orçamental,
sem prejuízo das de valor inferior ficarem sujeitas
à fiscalização sucessiva;
e) as minutas de contratos de qualquer valor que
venham a celebrar-se por escritura pública e cujos
encargos tenham de ser satisfeitos no acto da sua
celebração;
f> outros· actos que a lei determinar.
2. Os notários não podem lavrar qualquer escritura sem
veri ficar e atestar a conformidade do contrato com a minuta
previamente visada.
3. Nos casos referidos no número precedente, os translados
ou certidões são remetidos ao Tribunal Administrativo,
aos tribunais administrativos provinciais e .ao Tribunal
Administrativo da Cidade de Maputo nos trinta dias
seguintes à celebração da escritura, acompanhados
da respectiva minuta.
4. Incluem-se no âmbito das alíneas c);d) e e) do n.o I
do presente artigo, os contratos ou minutas que constituam
meras adendas ou adicionais ou se traduzam em trabalhos
a mais, acessórios ou complementares.
S. Estão igualmente sujeitos à fiscalização prévia, para
além dos contratos formais, os documentos escritos avulsos
que, conjugados entre si, consubstanciem um acordo
de vontades e um contrato, embora informal.
ARTIGO 61
(Natureza e efeitos do Visto)
O Visto constitui um acto jurisdicional condicionante
da eficácia global dos actos e. mais instrumentos legalmente
sujeitos à fiscalização prévia.
580 - (27)
ARTIGO 62
(Forma de apreciação dos processos de Vls(o)
Ós processos de Visto são susceptíveis de apreciação
de natureza, m~todologia e complexidade crescentes
e 'incluem:
a) Visto;
b) Visto tácito;
c) urgente conveniência de serviço;
d) anotação;
e) julgamento.
ARTIGO 63
(Instrl!ção de processos de provimento)
I. O provimento dos Iugares do quadro dos serviços é feito
através de diploma individual de provimento e de contrato.
2. Os processos de Visto ou contratos, no âmbito do
primeiro ou da admissão de pessoal, devem ser instruídos
e enviados ao tribunal competente com os seguintes
documentos, em duplicado:
a) os diplomas de provimento completos e correc-
tamente preenchidos, designadamente com
a indicação da legislação geral e da legislação
especial que fundamentam o provimento e do
despacho em que se funda o provimento, sendo
caso disso;
b) declaração do responsável máximo do serviço,
no sentido de que foram cumpridas as formalidades
legalmente exigidas para o provimento e o candi-
dato reúne todos os requisitos legalmente exigidos
para o efeito;
c.) certidão de registo de nascimento;
d) certificado de habilitações literárias e das quali-
ficações promsionais legalmente exigidas;
e) certificado de registo criminal;
j) certificado médico comprovativo de possuir
a robustez física e sanidade mental necessárias
para o exercício do cargo a prover;
g) documento militar comprovativo do cumprimento
das obrigações militares; quando legalmente
sujeito a elas;
h) declaração de não inibiçãq para o exercício
de funções públ i"cas, mormente resultante
de eventuais acumulações ou incompatibilidade!Y
e demais restrições legais;
i) nóta biográfica donde constem todos os cargos
ou funções anteriormente exercidos na Admi-
nistração Pública;
j) informação de cabimento de verba pelos
departamentos ou serviços competentes;
k) aviso de abertura de concurso e· comprovativo
da competência para o efeito, sendo caso disso.
3. Os provimeritos relativos a indivíduos detentores de
qualidade de funcionários devem apenas ser instruídos com
os documentos especialmente exigidos para o efeito, face
à natureza do acto.
ARTIGO 64
(Instrução de processos não r~atlvos a pessoal)
I. Os contratos não relativos a pessoal devem ser
instruídos com os documentos seguintes, em duplicado,
devidamente autenticados com o selo branco em uso
no respectivo serviço:
a) aviso de abertura do concurso público ou autorização
de dispensa do mesmo;
b) caderno de encargos, sendo caso disso;
c) acta da abertura das propostas;
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
580 - (28)
d) prova do cumprimento das obrigações fiscais,
designadamente ao pagamento do imposto
de selo;
e) despachos de adjudicação e outros, devidamente
autenticados pelos serviços remetentes.
2. Os contratos definitivos são, ainda, acompanhados
de documento donde constem:
a) a identificação do ministério ou outra instituição
onde se ins~re o serviço ou organismo;
b) a data da sua.celebração;
c) identificação dos outorgantes;
d) o prazo de validade;
e) o objecto e valor do contrato;
j) a informação de cabimento de verba.
ARTIGO 65
(Dispensa de documentos)
Os serviços podem ser dispensados, pontualmente,
da apresentação dos documentos que devem instruir
os processos a submeter à fiscalização prévia.
ARTIGO 66
(Informação de cabimento)
A informação de cabimento é exarada nos documentos
sujeitos a Vist,o e consiste na declaração de que os encargos
decorrentes do actD ou contrato têm cobertura orçamental
em verba legalmente aplicável, cativa para o efeito.
ARTIGO 67
(Aferição de requisitos)
Sob pena de extemporaneidade, os documentos
comprovativos dos requisitos de' habilitação a qualquer
concurso devem ser entregues, até ao último dia do prazo
para a apresentação de candidaturas.
ARTIGO 68
(Documentos em língua estrangeira)
Os documentos emitidos em língua estrangeira, para
serem válidos perante a jurisdição administrativa, devem
ser traduzidos para a língua oficial do País e autenticados
por autoridade nacional competente.
ARTIGO 69
(Autenticação de documentos e arq,ulvo)
1. Os documentos sujeitos a Visto da jurisdição
administrativa devem ser autenticados electronicamente ou
com o selo branco ou carimbo do responsável.
2. Os processos são sempre instruídos em duplicado,
que deve' ser mantido em arquivo no tribunal competente.
ARTIGO 70
(Falsidade de documentos ou declarações)
No caso de falsidade de documentos ou de declarações,
o tribunal competente anula o visto do diploma por meio de
acórdão, importando a noti ficação deste a imediata suspensão
do pagamento de quaisquer abonos e a vacatura do cargo,
sem prejuízo da responsabilidade disciplinar ou criminal
que no cáso se verifique.
ARTIGO 71
(Anotação)
I. São submetidos à mera anotação os actos não sujeitos
a Visto que a lei determinar.
I SÉRIE - NÚMERO 79
2. Estão, igualmente, sujeítos à anotação outros actos
modificativos da relação jurídica de trabalho de que
não resulte aumento de venciménto, designadamente
a exoneração, demissão, expulsão e os contratos cujas
minutas hajam sido previamente visadas.
3. A anotação não implica qualquer juízo relativamente
à legalidade do acto, efectuando-se sempre que o Visto
não seja exigido legalmente, tendo em vista a actualização
do cadastro dos funcionários e agentes em exercício
de funções, a qualquer título.
ARTIGO 72
(Excepções)
I . Não estão sujeitos à fiscalização prévia, sem prejuízo
da sua eventual fiscalização sucessiva:
a) os diplomas de nomeação emanados do Presidente
da República;
b) os diplomas relativos aos cargos electivos;
c) os contratos celebrados ao abrigo de Acordos
de Cooperação entre Estados;
d) os actos administrativos sobre a concessão
de vencimentos certos ou eventuais resultantes
. do exercício de cargo por inerência legal expressa,
com excepção dos que concedem gratificação;
e) nomeações definitivas dos'funcionários do Estado;
j) contratos de trabalho celebrados por representações
diplomáticas e consulares moçambicanas
no exterior com trabalhadores estrangeiros;
8) os títulos definitivos de contratos cujas minutas
hajam sido objecto de Visto;
h) os contratos de arrendamento celebrados no estran-
geiro para instalação de postos diplomáticos ou
consulare~ ou outros serviços de representação
internacional, quando a urgência da sua realização
impeça a sujeição daqueles ao Visto prévio
da jurisdição administrativa;
i) os diplomas e despachos relativos a promoções,
progressões, reclassificações, substituições;
j) transferências;
k) outros actos ou contratos especialmente previstos
por lei.
2. A lei que aprova o Orçamento do Estado estabelece,
anualmente, um valor abaixo do qual ficam isentos
da fiscalização prévia contratos não relativos a pessoal,
quando celebrados com concorrentes inscritos no cadastro
único de empreiteiros de obras públicas, fornecedores
de bens e de prestadores de serviços elegíveis a participar nos
concursos públicos, existente no ministério que superintende
a área das finanças.
3. Os serv.iç,os devem, no prazo de trinta dias, ap6s
a celebração dos contratos a que se referem as alíneas r)
a h) do n.o 1 e do n.o 2 anteriores, remeter c6pia dos mesmos
à jurisdição administrativa.
4. O Tribunal Administrativo pode ,anualmente , mediante
deliberação do Plenário, determinar que certos actos
e contratos apenas sejam objecto de fiscalização sucessiva
ou apenas fiquem sujeitos a esta a partir de determinado
montante.
ARTIGO 73
(Urgente conveniência de serviço)
I: Excepcionalmente, a eficácia dos actos e contratos
sujeitos à fiscalização prévia da jurisdição administrativa
pode reportar-se à data anterior ao Visto, desde que declarada
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
6 DE OUTUBRO DE 2015
por escrito pelo membro do Governo ou entidade competente.
aurgente conveniência de serviço e digam respeito a:
a) nomeação de magistrados judiciais e do Ministé.rio
Público, secretários permanentes dos Ministérios,
directores nacionais, secretários permanentes
provinciais, administradores distritais, secretários
permanentes distritais. chefes de posto
administrativo das autoridades civis, do pessoal
técnico-profissional de saúde de nível básico,
médio e superior, professores de qualquer nível
ou catego.ria: pessoal técnico-profissional agrário
de nível básico, médio.e superior, recebedores,
tesoureiros, escrivães de direito, ajudantes
de escrivães, o.ficiais de justiça, pessoal das
forças militarizadas, pessoal afecto aos ,serviços
prisionais, ao censo populacional e ao serviço
de eleições;
b) nomeações para o. exercício de funções em
regime especial de actividade, nomeadamente
comissão. de serviço, destacamento, substituição
e acumulação de funções;
c) contratos não relativos a pessoal dç que tenha sido
prestada caução não inferior a cinquenta porcento
do seu valor global;
d) contratos que prorrogam outros anteriores permitidos
por lei, desde que as condições sejam as mesmas;
e)'os contratos de obras públicas cujo valor seja
superior a cinco milhões de meticais;
j) contratos de qualquer natureza decorrentes de caso
fortuito ou força maior.
2. Os funcionários e agentes referidos no número
anteriór podem tomar posse, entrar em exercício e receber
vencimentos, antes do Visto e pubficação do diploma.
3. Os processos em que tenha sido dçclarada a urgente
conveniência de serviço devem ser enviados ao trjbunal
c0n:tpetente, nos trinta dias subsequentes à data do despacho
de autorização, sob pena de cessação dos respectivos efeitos,
salvo motivos ponderosos que o mesmo tribunal avalia.
4. A recusa do Visto produz os efeitos referidos
no artigo 78 da presente Lei.
ARTIGO 74
(Visto tácito)
I. Os actos, contratos e demais instrumentos jurídicos
enviados àjurisdição administrativa para fiscalização prévia
consideram-se visados se não ti ver havido decisão de recusa
de Visto, no prazo de quarenta e cinco dias, a contar da data
do seu registo de entrada.
2. Para os casos referidos no número anterior, não é
necessária assinatura do Juiz no processo.
3. Os serviços.ou organismos podem iniciar a execução
dos actos ou contratos e demais instrumentos jurídicos, se
decorridos oito dias sobre o termo daquele prazo; não tiverem
recebido a comunicação prevista no núero seguinte.
4. Devem ser comunicadas aos serviços o.U organismos
as datas do registo mencionadas no ·n.o I e publicadas
na página de Internet do tribunal copetente.
5:É aplicável à interrupção referida no número anterior
° regime da Lei de Processo.
ARTIGO 75
(Declaração de conformidade)
O Tribunal Administrativo, por deliberação do Plenário,
pode determinar que a fiscalização prévia assuma a forma
de declaração de conformidade, a efectuar no âmbito
580 - (29)
dos serviços de apoio técnico e administrativo, Felatiyamente
aos actos, contratos e demais instrumentos sujeitos a Visto,
que não. suscitem dúvidas concernentes à sua legalidade
urídico-fi nanceira.
ARTIGO 76
(Procedimentos na declaração de conformidade)
I. A Contadoria do Visto deve agrupar em lotes e elaborar
uma relação diária dos processos semelhantes e de reduzida
complexidade que considere passíveis de declaração'
de conformidade.
2. A relação referida no número anterior é assinada
pelo Contador, que a apresenta ao Juiz Relator para
efeitos de homologação, sendo, posteriormente, notificada
ao Ministério púbiico.
3. De' seguida, é aposta a chancela "Está Conforme"
nos processos constantes da relação definitiva sendo,
posteriormente, feitas as devidas comunicações.
ARTIGO 77
(Fundamentos da recusa do Visto)
Constituem fundamentos de recusa do Visto,
nomeadamente:
a) a desconformidade do acto ou contrato, traduzida
em absoluta falta de forma, impossibilidade
do objecto ou vício determinante de inexistência
ou nulidade absoluta;
b) a falta de cabimento financeiro;'
c) a intempestividade da submissão à fiscalização
prévia, decorrente da execução prévia ilegal;
d).a mera anulabilidade, legitimamente invocada pelo
interessado;
e) a ofensa de C<1$O julgado.
ARTIGO 78
(Efeitos da falta ou recusa do Visto)
I. Os actos, contrato~ e mais instrumentos subtraídos
à fiscalização prévia ou objecto de recusa de Visto não
são exequíveis, sendo insusceptíveis de quaisquer efeitos
financeiros.
2. A recusa de Visto determina a cessação de quaisquer
abonos, a partir da data em que, da respectiva decisão, for
dado conhecimento aos serviços.
3. A execução de um acto ou contrato objecto de recusa
de Visto, ofende o caso julgado e determi!1a a nulidade
dos actos de execução.
4. É aplicável à anulação do Visto o. regime prescrito nos
números anteriores.
.5. Apenas podem produzir efeitos, anteriormente
à fiscalização prévia, os actos ou contratos praticados com
fundamento em urgente conveniência de serviço e bem assim
os contratos de seguro.
6. Quando o Visto haja sido recusado por insuficiência
de instrução, pode haver lugar a nova apresentação
de processo devidamente instruído.
ARTloo79
(Recurao por recusa de Visto)
I. No caso de recusa de Visto, pode a Administração,
pelo membro do Governo, ou entidade ,competente,interpor
recurso, no prazo fixado na lei.
2. Os eventuais prejudicados pela recusa de Visto podem
intervir no processo nos termos previstos nos n."" 2 e 3
do artigo 122 da presente Lei.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
580 - (30)
ARTIGO 80
(Âmbito)
Estão sujeitos à prestação de contas os recebedores,
te~oureiros, exactores e demá1s responsáveis pela cobrança,
guarda ou administração de dinheiros públicos, bem como os
responsáveis, de direito ou de facto, pela gestão das entidades
sujeitas ao controlo financeiro dajurisdição administrativa,
qualquer que seja o grau da sua autonomia, aiI1da que as suas
despesas sejam, parc)al ou totalmente cobertas por receitas
próprias ou que, umas e outras, não constem do Orçamento
do Estado.
ARTIGO 81
(Periodicidade)
1. Salvo disposição legal em contrário, as contas são
prestadas por anos económicos ou no termo de cada gerência,
no caso de substituição total dos responsáveis.
2.> O Tribunal Administrativo pode promover, a todo
tempo, inspecção ou auditoria com o objectivo de detectar
irregulaQdades e saná-Ias, evitando danos irreparáveis.
ARTIGO 82
(Conta Geral do Estado}
I.,A Conta Geral do Estado deve ser apresentada
pelo Governo à Assembleia da República e ao Tribunal
Administrativo, até 31 de Maio do ano seguinte àquele
a que respeite.
2. O rel,atório e o parecer do Tribunal Administrativo sobre
a Conta Geral do Estado devem ser enviados à Assembleia
da República até 30 de Novembro do ano seguinte àquele
~ que a mesma se refira.
3. O relatório e o parecer referidos no n,úmero anterior
devem certificar a exactidão, regularidade, legalidade
e correcção económico-financeira das contas e da respectiva
gestão financeira anual, sendo objecto de publicação
em Boletim da República.
4. O relatório e o parecer do Tribunal Administrativo são
acompanhados das respostas dos servi,os e organismos às
questões que esse órgão lhes formular,
5. A Assembleia da República aprecia e aprova a Conta
Geral do Estadb, 'na sessão seguinte à entrega do relatório
e parecer pelo Tribunal Administrativo.
ARTIGO 83
(Prestação, certificação e Julgamento de contas)
I, As contas das entidades sujeitas ao controlo da juris-
dição administrativa devem dar entrada nesta, no prazo
de três meses, contados a partir da data do termo da gerência,
2. A requerimento dos interessados que invoquem
motivo justificado, o Tribunal Administrativo pode fixar
prazo diferente.
3. O Tribunal Administrativo pode, excepcionalmente,
relevar a falta de cumprimento dos prazos referidos n<!s
números anteriores, por despacho devidamente motivado
do respectivo relator.
4. O Tribunal Administrativo deve apreciar as contas
recebidas, para fins de certificação prevista no artigo 95,
até 31 de Dezembro do ano em que forem entregues.
5. Í'lo caso dascontas que forem sl,lbmetidas àjulgamento,
o prazo é de um ano, a contar da data da entrada do processo
na Secretaria do Tribunal Administrativo, dos tribunais
administrativos provinciais e do Tribunal Administrativo
da Cidade de Maputo, salvaguardado o adiante estipulado
no n.o 3 do artigó 87.
I SÉRIE. - NÚMERO 79
6. O prazo referido no número anterior suspende-se
pelo tempo que for necessário para obter informações ou
documentos ou para efectuar investigações complementares.
ARTIGO 84
(Instruções de execução obrigatória)
I. O Tribunal Administrativo· emite instruções de exe-
cução obrigatória sobre a forma comO devem ser prestadas
as contas e os documentos que devem instruí-Ias.
2. Os serviços e outros organismos podem ser dispensados
pelo Tribunal Admini.strativo da apresenta:ção dos docu-
mentos de despesa, no todo ou· em parte.
ARTIGO 85
(Diligências probatórlas e coadjuvação)
I. A prestação de contas pela forma que estiver
determinada não prejudica a faculdade de o Tribunal
Administrati vo exigi r de quaisquer entidades os oocumentos
e informações tidos ainda por necessários, bem como
de requisitar aos competentes serviços de controlo interno
as diligências e meios que julgar convenientes.
2. A solicitação de documentos e e,sclarecimentos deve
ser atendidas no prazo de cinco dras, após a recepção
da notificação, sob pena de multa, a arbitrar aquando
da apreciação das contas.
3. Sob pena de desobediênci~ qualificada, punível
nos termos da Lei Penal, os serviços, os funcionários em geral
e quaisquer entidades públicas ou privadas são obrigados a
dar execução aos acórdãos, resoluções e despachos que,
sobre matéria das suas atribuições e competência específica,
a .jurisdição admillistràtiva profira em processos sujeitos
à sua apreciação e decisão.
ARTIGO 86
(Forma de apreciação das contas)
As contas são susceptíveis de apreciação de natureza,
metodologia e complexidade crescentes, quais sejam:
a) a verificação de 1.° grau ou preliminar;
b) a verificação de 2.° grau;
c) a inspecção;
d) a auditoria;
e) a certificação;
f> o julgamento.
ARTIGO 87
(Verificação do 1.° grau)
I. A verificação do 1.° grau consiste em certificar:
a) se as contas se fazem acompanhar dos documentos
exigidos pelas respectivas insttuções;
b) se as contas estão escrituradas correctamente;
c) se, em exame sumário, as operações e registos
que integram essas contas respeitam a legalidade
e a regularidade financeira e contabilística.
2. As contas que não enfermem de suspeitas de alcances
ou desvios de dinheiros públicos, pagamentos indevidos'
e outras irregularidades graves podem, após verificação
preliminar da Contadoria de Contas c Auditoria, ser
devolvidas aos serviços responsáveis c consideradas
certificadas e regulares sob condição resolutória de ulterior
apreciação.
3. Passados cinco anos e não sendo objecto de nova
auditoria, as contas são consideradas definitivamente como
certificadas e regulares:
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
6 DE OUTUBRO DE 2015
4. Caso, dentro do quinquénio, seja detectada fraude ou
qualquer outra irregularidade, os responsáveis estão sujeitos
às sanções devidas.
5. O eventual julgamento pode ter lugar por iniciativa
do Tribunal AdministrativÇl na pessoa do Contador Geral
da Contadoria de Contas e Auditorias, por promoção
do Ministério Público ou a, pediqo de particulares
interessados que demonstrarem legitimidade para tanto.
ARTIGO 88
(Verificação de 2.· grau)
I. A verificação de 2.° grau incide na:
a) análise dos documentos de despesa;
b) forma de instrução da c9nta, do ponto de vista formal
e material, incl uindo a verificação da consistência
dos documentos;
c) correcção contabilística;
d) legalidade e regularidade das operações e registos.,
2. As contas que não enfermem de suspeitàs de alcan(>es
ou desvios de dinheiros públicos, pagamentos indevidos
e outras irregularidades graves podem ser devolvidas aos
serviços responsáveis, após verificação pela Contadoria
de Contas e Auditoria e consideradas certificadas e reg41ares
sob condição resolutória de ulterior apreciação.
3. Passados cinco anos e não sendo esta conta objecto
de nova auditoria, é considerada definitivamente corno
certificada e regular.
4. Caso, dentro do quinquénio, seja detectada fraude ou
qualquer outra i rregula"ridade , os responsáveis estão sujeitos
às sanções devidas.
5. O eventual julgamento pode ter lugar por iniciativa
do Tribunal Administrativo na pessoa do Contador
Geral da Contadoria de Contas e Auditorias, promoção
do' Ministério Público ou a pedido de p~rticulares
interessados que demonstrarem legitimidade para tanto.
ARTIGO 89
(Inspecção)
1. A inspecção é o procedimento de fiscalização ,que
visa suprir as omissões e lacunas de informações, esclarecer
dúvidas, ou apurar denúncias quanto à legalidade e legi-
timidade de factos da Administração Pública e de actos
administrativos praticados por qualquer responsável sujeito
à jurisdição do Tribunal Administrativo.
2. A inspecção é realizada independentemente de inclusão
em plano de auditoria, podendo ser determinada com base em
proposta fundamentada que demonstre os recursos humanos
existentes na contadoria e daqueles a serem mobilizados na
sua execução.
ARTIGO 90
(Auditoria)
1. A Auditoria é um procedimento de fiscalização
utilizado pelo Tribunal Administrativo para fundamentar
a instrução, a certificação e o julgamento das contas públicas
ou a apreciação da economia; eficácia e eficiência do uso
de'dinheiros públicos.
2. Por forma a determinar as entidades a incluir
no Plano Anual de Auditórias, o Tribunal Administrativo
deve, proceder a 'uma avaliação de riscos, obedecendo
'a critérios especificados em regulamento interno.
3. Durante a fase instrutória, as auditorias do Tribunal
Administrativo são conduzidas por Auditores de Controlo
Externo.
4. O recrutamento e a selecção dos Auditores de Controlo
Externo tem em conta a idoneidade, imparcialidade
e conhecimentos técnicos específicos.
580:- (31)
5. Na condução das auditorias, os A uditores de Controlo
ExternÇ>'observam métodos e técnicas de pacllão reconhecido.
6. Deve ser elaborada matriz de risco 'em cada auditoria
contemplando, entre outros:
a) o valor monetário dos recursos geridos por cada
unidade sujeita ao controlo externo;
b) a relevância;
c) o risco inerente, considerando corno talo risco
decorrente da própria operação, independente
da avaliação dos controles existentes;
d) o risco de côn\rolo que deve considerar a inexistência
ou insuficiência de controlos internos que
previnam ou identifiquem tempestivamente erros
oú irregularidades;
e) a interdependência com outros órgãos ou entidades;
j) o desempenho, conforme resultados alcançados
em relação ao previsto e estipulado em planos,
programas ou orçamento.
ARTIGO 91
(Tipos de auditoria)
I. As auditorias podem ser de regularidade e de desem-
penho. .
2.A auditoria ~e regularidade tem corno foco a verificaçãQ
da conformidade com determinadas regras, normas
e objectivos.
3. Na auditoria de regularidade, o Tribunal Administrati vo
analisa as contas, a situação financeira e orçamental,
a legalidade e 'a regularidade das operações de determinado
órgão, programa ou entidade pública,.
4.A auditoria de desempenho tem corno foco à avaliação
da economia, eficiênci~ e eficácia.
5. Na auditoria de desempenho, o Tribunal Administrati vo
avalia programas, projectos, actividades e respectiva
efectivldade, sistemas governamentais, órgãos ou entidades
públicas.
6. Dentro da tipologia, definida. nos números anteriores,
as auditorias incidem sobre áreas de interesse a serem
definidas pelo tribunal.
7. Na definição referida no número anterior, o tribunal
considera, nomeadamente as auditorias financeiras,
as obras públicas, ambientais e a sistemas informáticos com
as respectivas especificidades.
ARTIGO 92
(Processo de auditoria de regularidade)
1. O Relatório Final de Auditoria pode dar lugar
a certificação ou julgamento.
2. Os processos de auditoria são instruídos com toda
documentação necessária para apreciação dos juízes,
devendo ser devidamente referenciados e numerados,
de forma a possibilitar consulta rápida e ágil aos documentos
por parte dos juízes.
3. No Relatório Final de Auditoria deve constar
de forma clara, se for o caso, o montante dos valores a serem
devolvidos e os res,pectlvos responsáveis.
ARTIGO 93
(Processo de auditoria de dnelnpe'
1. O Relatório Final de Auditoria de Desempenho dá lugar
a um processo de auditoria de desempenho, distribuído a um
Juiz - Relator da Secção de Contas Públicas, que o analisa
e prepara para ser apreciado em sessão com os demais juízes.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
580 - (32)
2. Na apreciação do Processo de Auditoria de Desem-
penho, os ;uízes conselheiros.decidem sobre a aprovação
do Relatório Final de Auditoria de Desempenho e remessa
ao respectivo auditado para adopção das recomendações
nele constantes. . e determinante de anulação, a todo o tempo: do visto
ARTIGO 94
(Publicidade das decisões em processo de auditoria)
I. As decisões retativas à apreciação e julgamento
das auditorias, de qualquer tipo, devem ser publicadas
no Boletim da República e na pági na da Internet do Tri bunal
Administrativo.
2. Uma vez aprovado, pelo Tribunal Administrativo,
o Relatório Final da Auditoria de Desempenho deve
ser enviado ao auditado, ao Governo e à Assembleia
da Rep~blica ou provincial.
ARTIGO 95
(Certificação)
I. A Certificação consiste na a'preciação positiva
da legalidade e regularidade das contas apresentadas, que
tenham sido objecto de verificação interna de, 1.° Grau,
Verificação Interna de 2.° Grau, Inspecção ou Auditoria.
2. Podem ser-certificadas as contas que não enfermem
de suspeitas de alcances ou desvios de dinheiros públicos,
'pagamentos indevidos ou outras irregularidades graves.
3. A certificação é feita pelo Juiz Relator sob proposta
da Contadoria de Contas e Auditoria.
4. As contas certificadas e respectivo relatório devem ser
devolvidos às entidades responsáveis, para conhecimento
e cumprimento das eventuais recomendações.
5. Oas contas certificadas é enviada cópia ao representante
do Ministério Público, acompanhada do respectivo relatório.
6. A relação das contas certificadas deve. ser publicada
no Boletim da República e no sítio de Internet do Tribunal
Administrativo, dos tribunais administrativos provinciais
ou do Tribunal Administrativo da Cidade de Mapu~o.
7. O Juiz Relator prepara e submete a julgamento
os processos das contas não certificadas.
ARTIGO 96
(Julgamento)
O julgamento das contas .traduz-se na apreciação
da legalidade da actividade das entidades sujeitas
à prestação de contas, bem como da respectiva gestão
económico-financeira e patrimonial, e no apuramento
e eventual efectivação da inerente responsabilidade
financeira e consubstancia-se em:
a) julgamento de quitação, quando os responsáveis
pela sua prestação são julgados livres de qualquer
responsabilidade financeira e as contas havidas
como regulares;
b) efectivação de responsabilidade, quando
aos mesmos é imputada responsabilidade
financeira traduzida no dever de repor ou de pagar
uma multa, podendo merecer ainda, simples juízo
de censura ou recomendações.
ARTIGO 97
(Conceito de ~rregularldade grave)
Integram oconceilO de irregularidade grave as infracções
finaru:errãs consubstanciadas em alcance ou desvio
de dinheiros públicos e outros valores e em pagamentos
indevidos, perpetrados com dolo, propósito de fraude
e prejuízo efectivo para o Estado.
I SÉRIE - NÚMERO 7.9
ARTIGO 98
(Infracções financeiras típicas)
I. Constitui infracção financeira punível com multa
concedido ao acto. ou contrató, assim como de suspensão
de tDdo e qualquer pagamento futuro:
a) a apresentação de documentos ou declamções falsas;
·b) execução do acto ou contrato, sem prévia sujeição
a Visto ou após conhecimento da recusa de Visto;
c) a desconformidade substancial entre a minuta e o
contrato celebrâdo mediante escritura notarial.
2. Constituein infracções financeiras típicas o alcance,
o desvio de dinheiros ou valores públicos é os pagamentos
indevidos.
3. Constituem, também, infracções financeiras,
nomeadamente:
a) a não liquidação, cobrança ou entrega nos cofres
do Estado das receitas devidas;
b) a violação das normas sobre a elaboração e execução
dos orçamentos, bem como da assunção,
autorização ou pagamento de despesas públicas
ou compromissos;
c) a não efectivação ou retenção iAdevida dos descontós
legalmente obrigatôrios a efectuar ao pessoal;'
d) a falta injustificada de remessa 'de contas
ao tribunal competente, a falta injustificada
da sua remessa tempestiva ou a sua apresentação
com deficiências tais que impossibilitem
ou gravemente dificultem a sua verificação;
e) o extravio de processos ou documentos, e sqne-
gação ou deficiente prestação de informações
ou documentos pedidos pelo tribunal competente
ou exig,idos por lei;
/) a falta injustificada de comparência para a prestação
de declarações ôu de colaboração devida
ao tribunal;
g) a introdução nos processos de elementos que possam
induzir o tribunal em erro nas suas decisões ou
relatórios, ou que dificultem. substancialmente ou
de todo obstem o julgámento das contas;
h) a publicação, no Boletim da República, de actos
ou contratos sujeitos ao Visto, sem a pré"la
concessão do mesmo;
i) a execução de actos ou contratos a que tenha sido
recusado o Visto ou de actos ou contratos que
não tenham sido submetidos à fiscalização prévia
quando a isso estavam legalmente sujeitos;
j) a violação de normas legais ou regulamentares
respeitantes à gestão e controlo orÇ.amental,
de tesouraria e de património;
k) o adiantamento por conta de pagamentos nos casLS
não expressamente previstos na lei;
l) a utilização de empréstimos públicos em finalidades
diversas das legalmente previslaS, bem como pela
ultrapassagem dos fundos legais da capacidade
de endividamento;
m) a utilização indevida de fundos movimentados por
operações dê tesouraria para financiar despesas
públicas; .
n) a utilização de dinheiros ou outros valores
públicos em finalidades diferentes das legalmente
previstas.
4. A desobediência, a falsificação e quaisquer outros
factos que configurem ilícito criminal são, ainda, punidos
nos termos da Lei Penal.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
6 DE OUTUBRO DE 20/5
5. A desobediência referida no número anterior tem-se,
sempre, como desobediência qualificada.
ARTIGO 99
reintegrat6rio ou merame.nte sancionat6rio.
(Alcance)
Verifica-se o alcance quando, independentemente
da acção do agente nesse sentido, haja desaparecimento
de dinheiros ou outros valores do Estado ou de outras
entidades púhlicas.
ARTIGO 100
(Delvlo de dinheiro. ou valorel pÚbliCOS)
, as competências do cargo ou a índole das principais funções
Tem lugar o desvio de dinheiros ou valores públicos
quando se verifique () seu desaparecimento por acção
vol untária de qualquer agente público que a eles tenha acesso
por causa do exercício das funções públicas que lhes estão
acometidas.
ARTIGO 101
(Pagamentos Indevldol)
Consideram-se pagamentos indevidos os pagamentos
ilegais que causarem dano para o Estado ou entidade pública,
incl uindo aqueles a que corresponda contraprestação efecti va
que não seja adequada ou proporcional à prossecução
das atribuições da entidade em causa ou aos usos normais
de determinada actividade.
ARTIGO 102
(Evidências de responsabilidade financeira)
I. Sempre que os relat6rios das acções de controlo
do Tribunal Administrativo evidenciem factos constitutivos
de responsabilidade financeira, os processos respectivos são
enviados ao Ministério Público para os fins legais.
2. Se o Ministério Público declarar não requerer
procedimento jurisdicional, devolve o respectivo processo
à entidade remetente.
3. O disposto no n.D I é aplicável às auditorias realizadas
no âmbito da preparação do relat6rio e parecer sobre a Conta
Geral do Estado.
4. Nos casos previstos no presente artigo, o Tribunal
Administrativo envia àAssembleia da República, em capítulo
pr6prio no Relat6rio sobre Conta Geral do Estado do ano
seguinte, uma informação sobre as medidas e procedimentos
adaptados para o apuramento da responsabilidade financeira
e respectivo ponto de situação, relativa à Conta Geral
do Estado do ano anterior. .
ARTIGO 103
(Apllcaçio)
I. Sem prejuízo de eventual responsabilidade disciplinar,
criminal ou civil, o desrespeito das normas previstas
na presente Lei, acarreta responsabilidade financeira
das entidades ou funcionários, cuja actuação seja lesiva
ao patrim6nio e dos interesses financeiros do Estado.
2. A instrução deficiente e repetida dos actos sujeitos
à fiscalização preventiva, por parte dos serviços, pode ser
objecto de multa, a arbitrar pelo tribunal competente.
ARTIGO 104
(Efectlvaçlo de r..ponlabllldade)
A responsabilidade financeira é efectivada pelo Tribunal
Administrativo, pelos tribunais administrativos provinciais
e pelo Trihunal Administrativo da Cidade de Maputo.
580 - (33)
ARTIGO 105
(Modalidades de responsabilidade financeira)
A responsabilidade financeira pode ser de tipo
ARTIGO 106
(Caracterrstlcas da responsabilidade financeira)
..1. A responsabilidade financeira pressupõe a existência
de culpa e é independente do dano efectivamente causado.
2. O tribunal avalia o grau de culpa de acordo com
as circunstâncias do caso, tendo em consideração
de cada responsável, o volume e fundos movimentados,
9 montante material da lesão dos dinheiros ou valores
públicos, o grau de acatamento de eventuais recomendações
do tribunal competente e os meios humanos e materiais
existentes no serviço, organismo ou entidade em causa.
3. A responsabilidade financeira é pessrnll e incide sobre
o agente ou agentes da acção.
4. A responsabilidade financeira recai, também,
nos gerentes, dirigentes ou membros dos 6rgãos de gestão
administrativa e financeira ou equiparados e exactores dos
serviços, organismos e outras entidades sujeitos àjurisdição
do Tribunal Administrativo e dos tribunais administrativos
provinciais e Tribunal Administrativo da Cidade de Maputo,
quando:
a) pOr ordem sua, a guarda e arrecadação dos dinheiros
ou valores tiverem sido entregues à pessoa que os
alcançou ou prl\ticou o de.svio, sem ter ocorrido
a ausência ou impedimento daqueles a que, por
lei, estejam acometidas tais funções;
b) por indicação ou nomeação sua, pessoa já desprovida
de idoneidade moral e, como tal reconhecida,
tenha sido designada para o cargo cujo exercício
haja praticado o facto; .
c) no desempenho das funções de fiscalização que lhe
estiverem acometidas, tivere.m procedi~o com
culpa grave, nomeadamente quando não tenham
acatado as instruções do Tribunal Administrativo,
as regras de boa gestão dos dinheiros públicos ou
os pareceres técnicos.
5. A mesma responsabilidad~ pode recair, ainda, nos
funcionários ou agentes que, nas suas informações para os
membros do Governo ou para os gerentes, dirigentes .ou
outros administradores, não esclareçam os assuntos da sua
competência, de acordo com a lei'-
6, O ac6rdão define, expressamente, quando for caso
disso, o grau de responsabilidade imputável, podendo,
ainda, conter juizo de censura ou recomendação à
instituição e outras providências a adaptar relativamente
aos responsáveis, incluindo a sua demissão. Estas medidas
podem, ainda, ser tomadas visando a melhoria da gestão
e garantia da legalidade no futuro.
7. A responsabilidade incl ui os juros de mora legais sobre
os respectivos montantes, contados desde a data da infracção
ou, não sendo possível determiná-Ia, desde o último dia
da respectiva gerência.
ARTIGO 107
(Reduçlo ou relevaçlo da responsabilidade financeira)
I.A responsabilidade financeira é susceptível de relevação
ou redução, apenas no que respeita às multas, consoante
o grau de culpa e o prejuízo efectivo para o Estado.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
580 - (34)
2.A responsabilidade ti"nanceira decorrente de infracções
financeiras perpetradas com mera culpa 4il passível de redução
em função do grau de culpa apurado, ou de relevação
nos termos do artigo seguinte.
3. O Tri bunal Administrativo, os tri bunais administrativos
provinciais e o Tribunal Administrativo da Cidade de Maputo
devem fazer constar da decisão as razões justificativas
da redução ou da relevação.
4. Fica isento de re:;ponsabilidade aquele que houver
manifestado, por formainequ(voca, oposição aos actos que
a originaram.
ARTIGO 108
(Requisitos da relevação)
O Tribu~al Administrativo, os tribunais administrativos
provinciais e oTribunal Administrativo da Cidade de Maputo
podem relevar a responsabilidade por infracção fiímnceira,
quando seja apenas passível de multa, quando esta tiver sido
paga vaI untariamente e:
a) se evidenciar, suficientemente, que a falta apenas
pode ser imputada ao seu autor por mera culpa;
b) não tiver havido, anteriormente, recomendação
de tribunal ou de qualquer órgão de controlo
interno ao serviço 'auditado para correcção
de irregularidades do procedimento adoptado;
c) se tiver sido a primeira vez que um tribunal ou um
órgão de controlo interno tenham censurado o seu
autor pela sua prática.
ARTIGO 109
(Responsabilidade sOlidári"a)
Sem prejuízo do disposto no n.o 2 do artigo 106
e no artigo 107, se forem vários os responsáveis financeiros
pelas acções, a sua responsabilidade, tanto directa como
subsidiária,nos termos dos n. Os 3, 4 e 5 do artigo 106,
é solidária e o pagamento da totalidade da quantia a repor
ptlr qualquer deles extingue o procedimento instaurado
ou impede a sua propositura, sem prejuízo do direito
de regresso.
ARTIGO 110
(Reposição por não arrecadação de receitas)
Nos casos de prática, autorização ou sancionamento,
com dolo ou culpa-grave, que impliquem a não liquidação,
cobrança ou entrega de receitas com violação das normas
legais aplicáveis, pode o Tribunal Administrativo condenar
o responsável na reposição das importâncias não arrecadadas
em prejuízo do Estado QU de entidades públicas.
ARTIGO III
(Intransmissibilidade do dever de reposição)
A responsabilidade financeira reintegratória,
nomeadamente, o dever de reposição, não é transmissível
aos herdeiros do infractor.
ARTIGO 112
(~nriquecimento sem causa)
O eve'ntual enriquecimento sem çausa da herança
do infractor, determinado por alcance ou desvio de dinheiros
públicos, apenas é susceptível de ressarcimento pelo Estado
através dos tribunais comuns.
I SÉRIE - NÚMERO 79
ARTIGO 113
(Desobediência qualificada)
I. Nas sitl!ações de falta de apresentação de processos
de contas ou de documentos, o acórdão fixa um prazo
razoável para que o responsável proceda à sua entrega
ao tribunal.
2. O incumprimento da ordem mencionada no número
anterior constitui crime de desobediência qualificada,
competindo ao Ministério Público a instauração
do respectivo procedimento no tribunal competente.
ARTIGO 114
(Reposição e multa)
1. A responsabilidade financeira traduz-se na sujeição
às penas de reposição e de multa as quais podem ser aplicadas
isolada ou cumulativamente.
2. São pun{veis com a pena de reposição as infracções
financeiras constantes do n.o :2 do artigo 98 e do artigo 110
da presente Lei.
3. As demais infracções financeiras e as meras
irregularidades contabilísticas ou administrativas com
reflexos financeiros, tipificadas no n.O 3 do artigo 98
ou decorrentes da demais legislação financci~a aplicável,
são puníveis com multa a definir no próprio processo ou em
processo específico, sendo caso disso.
4. O tribunal competente gradua as multas tendo em consi-
deração a gravidade dos factos e as suas consequências,
o grau de culpa, o montante material dos valores públicos
lesados ou em risco, o nível 'hierárquico dos responsáveis,
a sua situação económiça, a existência de antecedentes
e o -grau de acatamento de eventuais recomendações
do tribunal.
5. A multa a arbitrar, de acordo com as circunstâncias
indicadas no número anterior, não deve ser inferior a um
sexto do veneimento ou remuneração anual do infractor, pcla
primeira vez, e a três sextos do vencimento oú remuneração
anual, pcla segunda e sucessivas vezes.
6. De qualqúcr modo, o limite máximo da multa situa-se
no valor máximo.do véncimento ou remuneração anual.
7. O pagamento da multa arbitrada é da responsabilidade
pessoal dos infractores referidos nos n.Os 3. 4 e 5 do arti-
go 106, conforme os casos.
ARTIGO 115
(Processos autónomos de multa)
As infracções constantes do n.C) 3 do artigo 98 são ~bjecto
de processo autónomo de multa. se não forem conhecidas
nos processos de julgamento de contas, de julgamento
de responsabilidades financeiras e de fixação do débito
aos responsávets ou de declaração de ir.npossibilídaôl:
de julgamento.
ARTIGO 116
(Causas de extinção de responsabilidades)
1. O procedimento por responsabilidade financeira
reintegratória extingue-sepclo pagamento da quantia a repor
cm qualquer momento e pela prescrição.
2. O procedimento por responsabilidade sancionalÓria nos
termos do n.O 3 do artigo 98, extingue-se pelo pagamento
dó montante em dívida, pela morte do responsável. pela
amnistia, pela prescrição, pela relevação da responsabilidade
nos termos do n.o 2 do artigo 107 e' artigo 108 e pela
isenção de responsabilidade, segundo o n.o 4 do artigo 107
da presente Lei.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
6 DE OUTUBRO DE 2015
ARTIGO 117
(Prazos de prescrição de procedimento)
I. A prescrição do procedimento por responsabilidades
financeiras reintegrat6rias é de quinze anos e a prescrição
por responsabilidades sancionatórias é de dez anos.
2. Os prazos referidos no número anterior contam-se
a partir da data da infracção ou, não sendo possível
detetminá-Ia, desde o último dia da respectiva gerência.
3. O prazo da prescrição do procedimento suspende-se
com a entrada do processo de contas no tribunal competente
ou com o início da auditoria e até à audição do responsável,
desde que não seja ultrapassado o período de dois anos.
ARTIGO 118
(Decisões recorríveis)
I.As decisões condenatórias dos tribunais administrativos
provinciais e Tribunal Administrativo da Cidade de Maputo
que apurem responsabilidades, determinem o dever de repor
dinheiro e outros valores públicos ou o pagamento de multa,
recusem o Visto ou fixem os emolumentos, são S\lsceptfveis
de recurso para a Secção de Contas Públicas do Tribunal
Administrativo.
2. Das decisões condenatórias da Secção de Contas
Públicas cabe recurso para o Plenário do Tribunal
Administrativo.
ARTIGO 119
(Forma e prazo de interposição)
I. Os recursos referidos nos n.'" I e 2 do artigo antedor são
interpostos mediante requerimento devidamente articulado,
dirigido aos presidentes dos tribunais recorridos, no qual
devem ser expostas as razões de facto e de direito em que se
fundamentam e formuladas conclusões, no prazo de dez dias,
contado da notificação da decisão recorrida, observando-se o
regime de dilação constante do Código de Processo Civil.
2;Os recursos são .distribuídos por sqrteio pelos juízes
do Tribunal Administrativo, não podendo ser relatado pelo
Juiz Relator da decisão recorrida.
3. Distribuído c autuado o recurso, é aberta conclusão
ao relator para, em 48 horas, se pronunciar sobre a sua
admissão ou rejeição liminar.
4. O recurso das decisões finais de recusa de Visto
ou de condenação por responsabilidade sancionatória tem
efeito suspensivo.
5. O recurso das decisões finais de condenação por
responsabilidade financeira reintegratória apenas tem efeito
suspensivo, se for prestada caução.
ARTIGO 120
(Reclamação de não admissão de recursos)
I: Do despacho que não admite o recurso, pode
o recorrente reclamar para a Secção de Contas Públicas
do Tribunal Administrativo, ou para o Tribunal
Administrativo, conforme os casos, no prazo de dez dias,
os quais reúnem com todos os ju(zcs, devendo s.er expostas
as razõcs que justificam a admissão do recurso.
2. Os tribunais referidos no número anterior apreciam
o recurso na.primeira sessão seguinte à distribuição, devendo
decidir pela admissão do recurso ou pela manutenção
do despacho recorrido.
3. O relator podé reparar o despacho de indeferimento
c fazer prosseguir o recurso.
580 - (35)
4. Se o relator sustentar o despacho liminar de rejeição
do recurso, ordena a apresentação da recla~ação à instância
competente.
5. Se o despacho de indeferimento for proferido pela
Secção de Contas Públicas do Tribunal Administrativo,
o recurso é interposto para Q Plenário.
6. Se o despacho de indeferimento for praticado por
tribunal administrativo provincial ou da Cidade de Maputo,
o recurso é interposto para a Secção de Contas Públicas
do Tribunal Administrativo.
AKfIGO 121
(Outros recursos)
Os recursos de decisões não finais são interpostos no prazo
de cinco dias, contados da notificação da decisão recorrida,
observando-se o regime das dilaçóes constantes do Código
de Processo Ci vii, só podendo ser apreciados na decisão fi nal.
AKfIGO 122
(Legitimidade)
I. Têm legitimidade para recorrer:
a) o Ministério Público;
b) o membro do Governo ou a entidade de que depende
o funcionário ou o serviço;
c) a instituição interessada, através do seu titular;
d) os responsáveis dirigentes condenados ou objecto
.de ju(zo de censura;
e) os que fo(em condenados em processo de multa;
j) as entidades cOJ'Qpetentes para praticar o acto
ou outorgar no contrato objecto de visto.
2. O fu'ncionário,41gente interessado ou pretenSo
beneficiário do acto a que tenha sido recu~ado o Visto
pode requerer a interposição de recurso à entidade com
competência para a prática do acto, no prazo de quinze dias,
a contar da data da sua notificarrão.
3. O funcionário, agente in\erellSado ou pretenso
beneficiário do acto a que tenha sido recusado o Visto
não fica impedido de interposiçã.o directa do recurso, se
a entidade referida no número anterior não o fizer, no prazo
di.; quinz.e dias, a contar da data da entrega do seu pedl~o.
ARTIGO 123
(Preparos e custas)
I. Nos recursos há 1ugar a preparos e custas a fixar
nos termos regulados para o Contencioso Administrativo.
2. Nos recursos em que o tribunal competente considere
ter havido má-fé, as custas podem ser agravadas até ao dobro.
ARTIGO 124
(Termos subsequentes)
I. Admitido o recurso, o processo vai com vista, por
quinze dias, ao Ministério Público para emitir parecer, se
não for o recorrente.
2. Se o recorrente for o Ministério Público, admitido
o recurso, deve ser notificada a entidade directamente
afectada pela decisão recorrida para responder, no prazo
de quinze dias.
3 .. Se, no parecer, o Ministério Público suscitar novas
questões, é notificado o recorrente. _para se pronunciar
no prazo de quinze dias.
4. É permitido ao recorrente e ao recorhdQ juntar
com os articulados produzidos a documentação tiilll-por
pertinente.
580 ~ (36) Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
5. Emitido o parecer ou decorrido o prazo mencionado
no n.O 3, os autos são conclusos por três dias aos re$tantes
juízes, se não tiver sido dispeRsada tal conclusão.
6. Em qualquer altura do processo, o relator pode ordenar
as diligências indispensáveis à decisão do recurso.
, ARTIGO 125
(Preparação para julgamento)
Elaborado o projecto de acórdão, o relator ordena
que sejam remetida~ cópias aos demais juízes e ao
Ministério Público, até .três dias antes da sessão em que tenha
de ser apreciado, com expressa menção de que os autos se
encontram preparados para julgamento.
ARTIGO 126
(Julgamento)
I . O relator apresenta o processo à sessão com o projecto
de acórdão, procedendo-se à discussão e julg~mento.
2. Nos processos de fiscalização prévia o tribunal
competente pode conhecer de questões relevantes para
a concessão ou recusa do Visto, ainda que não apreciadas
na decisão recorrida ou na alegação do recorrente, desde
que sejam suscitadas pelo Ministério Público no seu
parecer, observando-se o preceituado no n.O 3 do artigo 124
da presente Lei.
ARTIGO 127
(Notificação de decisão finai)
A decisão final é notificada ao recorrente e a todos os que
tenham sido notificados para os termos do processo.
ARTIGO 128
(Recurso de revisão)
É admissível o recurso extraordinário de revisão,
nos termos do Código de Processo Civil, para o recurso
de revisão, com as devidas adaptações.
ARTIGO 129
(Fundamentos da revisão)
As decisões transitadas em julgado podem ser objecto
de revisão pelos fundamentos admitidos no Código
do Processo Civil.c ainda quando, supervenientemente, se
revelem factos susceptíveis de originar responsabilidade
financeira que não tenham sido apreciados para o efeito.
ARTIGO 130
(Prazos de Interposição do recurso de revisão)
A interposição do recurso de revisão da decisão
que concedeu o Visto apenas é poss(vel durante o prazo
'em que o acto ou contrato pode ser impugnado no conten-
cioso administrativo.
ARTIGO 131
(Competência)
É competente para conhecer do recurso extraordinário
de revisão o Plenário do Tribunal Administrativo.
ARTIGO '132
(Opoalçllo de declsaes)
I. Se, no domínio da mesma legislação, forem proferidas
cm processos diferentes na Secção de Contas Públicas
do Tribunal Administrativo duas decisões, em matéria
I SÉRIE - NÚMERO 79
de concessão ou de recusa de Visto e de responsabilidade
financeira que, relativamente à mesma questão fundamental
de direito, assentem sobre soluções opostas, pode ser
interposto recurso extraordinário da decisão proferida
em último lugar para fixação de jurisprudência.
2. No requerimento de recurso deve ser individualizada
a decisão anterior transitada em julgado que esteja em
oposição e a decisão recorrida, sob pena de o recurso não
ser admitido.
3. A este recurso extraordinário aplica-se, com as devidas
adaptaçõcs, o regime de recurso ordinário, excepto o disposto
nos preceitos seguintes.
ARTIGO 133
(Órgão competente)
É competente' para apreciar e decidir o recurso
extraordinário de oposição de acórdãos o Plenário
do Tribunal Administrativo.
ARTIGO 134
(Questio preliminar)
I. Distribu(do e autuado o requerimento de recurso
e apensado o processo onde foi proferida a decisão transitada
alegadamente em oposição, o JYl'ocesso é conclu(do
ao relator para, em ci~co dias, proferir despacho de admissão
ou de indeferimento liminar.
2. Admitido liminarmente o recurso, é dada vista
ao Ministério Público para dar parecer sobre a oposição
de julgados e o sentido da jurisprudência a fixar.
3. Se o relator entend~r não existir oposição de decisões,
ordena que o processo seja concluso aos juízes do Plenário,
após o que apresenta'<> projecto de acórdão.
4. O recurso tem-se como findo se o Plenário deliberar
pela não existência de oposição de julgados.
ARTIGO 135
(Julgamento do recurso'
I. Verificada a existência de oposição de acórdãos,
o processo é concluso aos restantes juízes do Plenário por
cinco dias, após o que o relator o apresenta para julgamento
na: primeira sessão.
2. O ac6rdão da Secção de Contas Públicas que
reconheceu a existência de oposição das decisões não
impede que o Plenário do Tribunal Administrativl) deliberé
em sentido contrário.
3. A doutrina do acórdão que fixa jurisprudência
é obrigat6ria para a jurisdição administrativa enquanto a lei'
não for modificada.
ARTIGO 136
(Apolo técnico e administrativo)
I: No âmbito das suas atribuiçõcs c competências,
a Secção de Contas Públicas do Tribunal Administrativo
é apoiada, técnica e administrativamente, por serviços,
cuja estrutura orgânica, competência, quadro de pessoal
e funcionamento são objecto de diploma legal ,",-spcc(ftco.
2.A fase instrut6riados proccssosdc verificação de contas
de 1.° e 2.° grau, inspecção, auditoria e certificação de contas
é conduzida por Auditores de Controlo Externo.
3. O Regulamento e Carreira dos Auditores de Controlo
Externo são estabelecidos em diplomas espec(ftcos.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
6 DE OUTUBRO DE 2015
ARTIGO 137
(Processos pendentes)
As contas de gerência, anteriores a 31 de Dezembro
de 2007, qualquer que seja a fase em que se encontrem,
desde que não haja suspeitas de graves irregularidades,
são devolvidas aos respectivos serviços, sem prejuízo
de eventual julgamento ulterior, por iniciativa do Tribunal
Administrativo ou promoção do Ministério Público
ou a pedido de qualquer interessado que mostre legitimidade
para o efeito, no prazo de cinco anos.
ARTIGO 2
(Entrada em vigor)
A presente Lei entra em vigor na data da sua publicação.
ARTIGO 3
(Republicação)
É republicada, em anexo à presente Lei, a qual faz parte
integrante, a Lei n.o 14/2014, de 14 de Agosto, Lei daorgani~ção,
·Funcionamento e. processo da Secção de Contas Públicas
do Tribunal Administrativo, com a redacção actual.
Aprovada pela Assembleia da República, aos 29 de Julho
2015.
A Presidente da Assembleia da República, Verónica Nataflie/
Macamo D/hovo.
Promulgada em I de Setembro de 2015.
Publiqile-se.
O Presidente da República, FIUPE JACINTO Nyusl.
Republicação da Lei n.o 14/2014, de 14
de Agosto
Havendo necessidade de proceder a alteração da lei
n.o 14/2014, de 14 de Agosto, visando adequá-Ia a realidade
actual e ao processo de claboração do relatório e parecer sobre
a Cõnta Geral do Estado, ao abrigo do disposto no artigo 231,
conjugado com a alínea r) do n.O 2 doartigo 179 da Constituição,
a Assembleia da República determina:
CAPÍTULO I
Disposições gerais
ARTIGO I
(Objecto)
I. A presente Lei aplica-se à organização, funcion~mento
e processo da Secção de. Contas Públicas do Tribunal
Administrativo.
2. A presente Lei aplica-se igualmente ao processo de fisca-
lização prévia, através do Visto, nos tribunais administrativos
provinciais e no Tribunal Administrativo da Cidade de Maputo.
ARTIGO 2
(Natureza e atribuições)
I. O Tribunal Administrativo de Moçambique tem jurisdição
e controlo financeiros no âmbito de toda a ordem jurídica da
República de Moçambique, como no estrangeiro, neste caso
incluindo os serviços, organismos e representações nacionais em
funcionamento no estrangeiro.
2. O Tribunal Administrativo éo6rgão supremo e independente
de controlo externo da legalidade e eficiência das receitas e
despesas públicas, julgamento das contas que a lei mandar
580 - (37)
submeter à efectivação da responsabilidade financeira por
eventuais· infracções financeiras.
3. A apreciação da legalidade financeira nos processos
de julgamento de contas ou fora deles, integra a análise
da conformidade à lei, bem como da regularidade e correcção
da gestão segundo critérios de economia, eficácia e eficiência.
ARTIGO 3
(Jurisdição e éontrolo financeiros)
Sem prejuízo do disposto em outra legislação, estão sujeitos
à jurisdição e controlo financeiro do Tribunal Administrativo,
dos tribunais administrativos provinciais e do Tribunal
Administrativo da Cidade de Maputo, todas as entidades
fi que forem adjudicadas, por qualquer forma, fundos públicos,
nomeadamente:
a) o Estado e todos os seus serviços;
b) os serviços e organismos aut6nomos;
c) os órgãos locais representativos do Estado;
li) as autarquias locais;
e) as empresas públicas,as sociedades de capitais exclusiva
ou maioritariamente públicos;
f) os exactores, tesoureiros, recebedores, pagadores
e mais responsáveis pela guarda ou administração
de dinheiros públicos;
g) os responsáveis por contas relativas a material
ou equipamento e quaisquer entidades que geram
ou beneficiem de receitas ou ·financiamentos
provenientes de organismos internacionais
ou das entidades referidas nas alíneas anteriores,
ou obtidos com ~ intervenção destas, consubstanciados,
nomeadamente em sLtbsídios, empréstimos ou avales;
h) os -conselhos administrativos ou comissões adminis-
trativas;
i) os administradores, gestores ou responsáveis por dinheiros
públicos ou outros activos do Estado, seja qual for
a sua designação, bem como pelos fundos provenientes
do exterior, sob a forma de empréstimos, subsídios,
donati vos ou outra;
J) outras entidades ou organismos determinados por lei.
ARTIGO 4
(Colaboração de outras entidades)
1. Todas as entidades públicas ou privadas são obrigadas
a fornecer, com toda a urgência e de preferência a qualquer outro
serviço, as informações e processos que lhes forem. pedidos.
2. O Tribunal Administrativo pode determinar a requisição
de serviços de inspecção e auditoria aos 6rgãos de controlo
interno.
3. Excepcionalmente, o Tribunal Administrativo pode
recorrer à contratação de empresas especializadas para
realização de inspecÇão c auditoria, quando estas não possam ser
desempenhadas pelos serviços de apoio do Tribunal.
4. As entidades públicas devem comunicar ao Tribunal
Administrativo, aos tribunais administrativos provinciais
e Tribunal Administrativo da Cidade de Maputo as irregularidades
de que tomem conhecimento no exercício das suas funções,
sempre que a apreciação das mesmas caiba no âmbito
das respectivas atribuições e competências.
AIrrIGO 5
(Prlncrplo do contraditório)
O Tribunal Administrativo confere o direito de audição prévia
e de defesa àos responsáveis pelas contas e aos eventuais suspeitos
de infracções financeiras, garanundo o contraditório e a ampJa
defesa.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
I SÉRIE = HÓMERO 79

AÍffW(;l(;
~U""HÁdIH dH cNcllÕti'
I. O Rglitólfo e PII6tUI wtm~ I C(}nll Gelll 00 ~útOOf
I§ ~f§OO§ 00 frlbumil Admlnhltmívo oom (mçl (}btI~1
g.flüf, oome~tg Is In§t~s 00 ftíbuoo. Admlní§tlltlv(}
ft lis ~f~ di S~OO de COOll§ PúbH~I§ sOO púbHOO§, ,
2, 500 IU~(vell M pubH(:~oo !i§ dul§OO§ '100 I S~oo
de Coow PÓbH~liS ooftíbumd Admlnl§tfath'u dfttelmloo,
3, AI ","f9&§ li '100 §g l;rere u númet'U Mklflul sOO pubH~Idli§
na 1J{jltlltn tia Rtptibll(;'{l ft nu §(tI(j.dg IIUtfl111 00 1',lbuna'
Admlnl§tflÜv(j,
4, A§ ~f9&§ li '100 §g tefert: (j n,8 2f sOO lImMm pubHcldli§
00 §(O(j di Inlllfl1tl 00 'rtíbuool Admlnf§tfmlvo"
At«wo 12
(MUI • IIMlt8rildo d.1 N§§H§ d. ~io d. Oo""§
'ÚDII~.§,
., A§ §e§§6e§ §i() §euetíllfMI§' pelo Se~l~tállo 1üdh;:ííll
díI S~i(} de C'-OOlI§ Públlca§ do 'rtíbuool Admlnl§tfmlv(}, §tIm
prejü(w ~§ demíll§ (ü~§ '100 Ih4t e§tM le~menw romet.fdl§,
1, Oe tüOO ~ '100 oomlel H#§ se§~§ t I~it'ltidli ~W pel(}
S~cretátl(} 1üdf~fll di Se~i(i(} de C(}ntl§ PÓbH~~§f ~ qüll
é §ubmetldíl i .(}t'~oo 00 t-güní&1 Ngüitlwf§e (} ~ dVe! sido
nl pr6pri~ f(~ünloo I '100 N ''-1'Ot"W,
.t NI§ ge§§OO§ di ~oo de Cooll§ Póbli~~§ pOOMJ Inwlvllf
pll~ pre§(itl qwi§qool In((}lm~§ '100 1h4t ~jlm wHGf~§
pelos jÜ(I.it§ (}U pel(} Mlní§t6ffÍo PÓbHoo. {j §~I~tíO ou outtl:l9
(üoolooátím 00 'rllbuMI Admlnlstfíldvo qiUt wnlmm plnlGf~
~proo:§w,

CAPifULOU Alfl.'j§§ 13
Org.nluqlo , funelon.monto (Apli~.Di'idld. d, nO'fflI§ iiO§ UiIJuMI§ Idfflinl§i,mi~o§

jOC~ÃO' p,cwlncl§l§ , friDiln.f Admlnjwmi~~ d. CíaMM d, Mlputo,

~lpl~jvel OO§ ttíbuMI§ Mmíni§tfmiv~ pr(}t'loollͧ gftíbuMl
Cmn~M
Adminl§tlltlv(} di Cidide d~ MIJ'üW; ~om íI§ ne~e§§áliii§
AttfJ(io7 Idli~§. ~ legime OO§ n,~ 1 e 4 00 1fiI~ 7 e dm Inlgm 8f"
ge '0,
(""''''''''/ compollqio , .,um,
t, A ~ M Coow PúbH~~ 00 ftíbuMI Admlnl§tfmlv(j §~.40"
Inwgllli Subsetçi() di f1~IHí:~i(} P,6ftll e·1 SUb9UÇi(} Cmn~.
fk f1~MIZlÇOO ~Itlnw e Sua§§lvl, AffflOO .4
2, O jul~w dm pr()U§w§ M fl§f;lIl~oo prtvll efet1tm=
="/ dílifÍ~; pm um OO§ ju(u§ di 1,ii Su~oo, ' (eoffl~i.,

3, A ~oo das C'OOtl§ PÓbH~li§ (ufWlonl em (m~§ I, CooJpeW ti(} ftíbuMI Adminl§tlldv(;l;
jutí§dWI_§; Integrada pt}! ilM jU(Uj"a d~lW9 di! julprnenw a' dM plfeut wbte.1 Cooll Oel~I 00 ~~~
b1 fl§f;lIiZM; previlffleftw. de ~ §i§~oo.1 le~i~
MWtIUf9,
4, A ~oo das Coow PÓblltlis (u~lmmem (m~§ e I oobenuII MçamMlII OO§ ~ e ~fflto§ de que
jutí§di~IOO3i§; ínwglMI pm ttl§ jU(U§f plll ~í§~ wblft le§ulw 1~1(j 00 de§pe§1 plll IIguma dti§ Mildtidft§
e~ple§§lmenu IUUVMI§ pm lei ~(}m(} §end(}
(} VfM; fiOS t~ IdefíOO9 00 Irti~ 36,
di oom~ooll 00 'rtíbUMI Admlní§itmlv~
At«wl18 c) fl§f;lIf7Alf§ua§§lvl 00 oonMffll~nwmenwf I~ enddtidi§
deflnldti§ pm lei e julgaI I§ fe§~lvM oonw~
~«iod~idIHN dti §H9H§ d, JUlpmmtto, t1J fl§f;IH7AI IlpH~~i(} dm '"U'W§ floonuíló9 ~tglOO§.
t, A§ (~§ jufl§dI~IOOjfs It:úoom=" vel(} mgOOS' dw§ OOmgMlmenW ItlIVé§ de empré9t!fti(}§; §ub§(d,(}§;
tgZ~§ pM ~; gm §g§§i(:t mdlnát'íl, , It'lIe§ e OOMOvmf
I) Ipmt'll lell~llm da veflfi~~i(} e~Wlnl df: ~Qntl§
2, É~tt~dIMrilimenfg; letíoom=se sempre '100 ~tooldli§
e dg ludlWtlI§f
vel(} tG§pm1V(} Plft§ldenw, fj mdenlr I~I~ de ttu:UIW§ Ille~ulltmente udUzadm f
" apU~11 mulll§ OO§ le§pooMvel§ dti§ qWnilM ~ (lIl1f
At«tal1 9 h) ef",fVI'. leduzil W lelevll I le§poo93biUdlide flMnOOI13
~wNo •• pr4Wl9M' ~Ientg de hifl~§ fl~ill§f oonilbif(§tl~M
e Mmlnl§itoot'l§,
I, O§ julpmmtW§ 1M §fts§f(j Inf~llim=§e wm Ilpr~n~i(} 00 2, N(} plleul wble I C(}nll Oelll 00 ~lIOO (j 'rllbuMI
pm~de~~flp6§ 0'100" pr~ ÀI"~vldl~u§§i(} Admlnl§trlilv(} 1pI"11. de9igMdlmMW; ,
elpl{W~,
2, NI df§f;u§§ib pltil~lplm (} lepre§enllnW 00 Mlnl§t61f1(}
a' I ~dvidtidft fl~íll 00 E§~ 00 1M I qiUt li ~
§e lepmtlf fim oom(tt}m pltflmooll' f dáS '"eU~J

_...-,
PábHM e (19 juiza, ftM§pe§3l f
b) (1 GumplimenW di ui 00 Oli(lmgnw e h:II§I~~j
Amoo 10
c, (} wntplemenlllf
InvenUitl(j 00 plirlm6ni(} 00 ~~
ti) I§ §ubve~f §ub§(dlm, bend(,lm fl§f;I;§. cr4dHm
t, AI deH~ §i(} ~ por tMiOOI §Imple§ 00 V<M§, e (}utll§ ((}Ima§ de Ip(}l(} ~mtGedidoj. dlleeúi
%, ()§ julw tIm (} dlrej(o de (37M dul~OO de V(}W, wlndfl~nw,

At«fOO I I At«lfj(j I';

~) (Com~Hm~
(} MMM'w 00 'rrlbUMJ Adminiluldv(} 6f ti áHlmt In§t4Mla CooJpmf lindlf 00 fflbuMI Adminl§tlativo;
dI~de Coow Nbfk:ti e wm awntpmlçi(} e wntpetWlü ")'IpI(}t'u m legullmMW9 InttlOO9 fWU§§4f1m 00 "U
deflnidti pt}! lej, (uool~,
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados

() DE OUTf/BRO DE 10/1

b) cmWf' P"bUCfW. cmn CfW~f im~fsWt'tJ, iJ§ ifl§tf~§ AlfffOO20

~
ifldi§pilfl§áni§ ft"efcMo d3 §U3 oompcttfld3,
oomC3da~flte 00 que ~ fdcfC 00 m~ oomo i§ ,DI§inDul~io /I " " ' "
contli§ c O§ pr'~§O§ dgrem ~f §u~ldm â §U3 Pifil d~jtm de di§ttibui~oo. m pr~ c'aüjljelm:§e ~m;
3prec~oo; à) (~ (Juid 00 ~t300~
"') prtJp(ff" mcdld3§ nOfmsWvi§ ~ idmlni§trWlt'i§ 'tue Ju'~ue 17) Vi§u"
~§áti3§ M §w áfe3 ~ 3Ct~jo, c) C:ontli§ de ~tncil~
§OCÇ'AOIII
dJ Audiwrtl;
#)In§~oo,
OWM t1§ ~"tl.fM fi MU'f3,
AlfffOO '6 ,) ~Uf§tJ,
h) ootrm pr~§tJ§,
(PfllV., CHdJ&W~ II ~i§,
, ,(J ttibYMt COOJ~ ~ f~,Il§iW qwi§qY,f:f ~umenw§ A~JZI
ou diU,'nci3§ f: wHcH3f tJ§ e§c'af"lmenro§ que enwnd3
indi§pmJ§ávcl§ e que §jtJ pfe§~ 3ft elnoo diM, wb ~n3
~ multli 00 f"poo§ít'eL
""'Ifof.'
I, :4 di§tribuiçoo é o meio UUlizMo p3r3 ~i,Mf o JU'~
oopr~§§tJ .
Z, A§ infofm~§ c pfocc§§m pedldm f'3fi o eUfc!t:io
d3 fi~aHI'~oo pf4t'i3 det'em §u pre§t!idtJ§ pclm §eft'iÇtJ§, Z, PM3 d~iw§ de di§ttibulçoo ~ §ub§utuiçoo de ReIMM~§,
funclooátim e qWI§qOOf enu~§ plibUC3§ 00 pt1t'Id#§ com 3 mdem dm Ju{w 4 §tJfW1d# M ptimeim N§§OO MuM ..
ptiOO~ ~"'e qWlqOOf oo,,"a it1lvi~,
3,A dl§ttitmiçoo dm pr~§w de Vi§W'3 §efen'l lpfeeitiOO§
3, A§ mti~§ fdetid3§ 00 nlimem 3nWtim §oo tJbri~ em §e§§oo diífl3 de Vi§w f,Zz§e M§ t~fmo§ prevf§w§
3 ".e~oo 3m ~dIM, fewl~, in§tr~§ e ~p3Chm no M'ti~ 33 d3 pr~w leI,
00 TribuMl, wb J'M3 ~ ~~I~nci3 qU3flflcld#,
AffflOOZZ
AffffOO f7
""f~ ,"OHHUlI)
,Com~ dH HfYIfH do .pôlo I ~ d. Coma I, CooJpete i Coot3dml3 d3 íf~3 f"p"üva ditiJif i- f3§e
'úD'~H, in§truúSri3 00 pr~§tJ,
I, C,oo,p«e 3m §m'içm de ~o i ~oo de Coow PlibUCM, Z, Cooclu(dla f3§e in§trut6ri3 e hlvmOO 'u~ I §ubmi§dtJ
pr"W woo o ~o fknioo.--j(jmini§trMlt'o e, ~i,~fflOOk, I jul~w. CtJffl~ 00 Juiz ae'3tm a pr~itJ p3ra a f3§e
htfmfflfW oocitJ§3fflOOW m ~, COOtr3W§ e mal§ in§trufflOOtm de julpmenw,
§u~ltm â Ij§cMI~oo 00 TtibuMJ Adminl§trMlt'o e mpniuf 3, DI§ d"i§G~§ pfoferida§ n3 fl§e JUfi§di(:ionll cabe
m f"pmivm pr~§§tJ§, f"'~oo, Hm deito §u§peH§ivo,
Z, PMa deiw§ 00 dl§ptJ§to no nlimefO suttMm, m §MviÇm
~ wHciw m e'ementm indl§~Bvei§,
AmooZ3
(Aud1lMll §fi fIJlpOMÍV""
§É(;ç'ÃOIV
O Tribuna.' Admini§trltivo pfocede §empre i 3udiçitJ
Mjj'jj~J1ú~ dm f"J'OOBvei§, §Mt'O feloovimOOw 00 prtJU§§tJ de et3&m~itJ
IS 00 feliúStio ~ plfecer §tJ",~ a Coot3 O~fM 00 E§t300,
,....AlfffOO
~jo,
AffffOO 24
I, () Mlni§WlO PlibUoo é fepr~t300 Junw do Ttiburud ,e_ío,~jo,
Admini§tnWt'o, oo§ Wfmm d3 'eL
'Z,O Mini§ftt1o PlibHoo illtM'tm em Wd3§ 3§~, ~ A ~i~itJ e I ,""ifi~~itJ §itJ feit3§ OO§ WlmM d3 ui
U§M d3 pilat'fa f: prmootlff o 'too ootw coot'miMw,
de Pf~§tJ OvU, pOOmOO o Juiz ae'Mm dmumhwqoo Hj3m
d~ por I~ d3 iJUWti~ Mmini§trlOvl 00 pofkW,
CAP{TtJLO '" AfffJljOZ~
DO proca'" ,""vo ii Iocfjo de Conto PúDljea
• d.1Nq6N dO Vl§to (1"". f.".. ".~
I. VMillclfJOO..-§e IllItIi inJu§&:jIj(:M3 de feme§§3 de ~I~
§~ÃO'
oom felevMci3 ",MI 3 ~i§itJ 00 pr~§tJ, o tribuMl Ipf~
Oj~ &:OOIYM UVfemenw e§§3 oondUf3, pifl deiw§ ~~, §em preJu{zo
A~JOO 19 de ~ven'U31 in§t3Uf~itJ do pfoce§§o tU mu't3 ou ~utm§
e d3 coou",~oo ⧠mU~ oom~ p3f1 o.,~
"'........pHeMI, de f"poogbIH~,
(J pr~§tJ feliCit'o i C~f3 OMM (k, E§t300, i Ij~MI~oo Z,Amuft3llibitrMpellfMf3fdMdI~,coofMme
prtvi3,i lj§CiJi. ~iflme,i flKMil'. §uu§§it'a, bem M cifcumtMciM 3 pooderM pelo tribuMl, nOO dete §M inferior
00ffltJ ⧠f"p"üt'a§ f"poo§ibjH~ BMnceifM.fe~§e pe'a
pre§eflw l.d e, §Up,eaVmnmlW, pelo C6di~ de Pfooe§§tJ Ovil,
3 um ""wdo- t'~ncimenw I"W' 00 fe§J'OO§ível pelo §4t4
p3~,lidmtibMf"pmiV(jpr~,"'primdmvez,
pelall 00fffl3§ fdiÚvu ~ pr~i~ idmh,iw3Üt'm e pelo etm~w§oot'endmmwSJMd,peIl~~ulferi~#§t'ern.
CódiJOde PfOU§§tJ PM3f,em m3fétia §IOO~a.OOHrvIflOO=.
§e 3§ ~ütiu~,
" kJI quM fm ui~itJ,o Hm~ mí~ffltJ di muif3
u'tr3püüf o vencimooto WlII MuIf 00 lJIh'tclor.
'*' pOOe
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
580 - (40) I SÉRIE - NÚMERO 79

ARTIGO 26 2. Por iniciativa própria ou a requerimento de qualquer

(Provas)
Nos processos referidos no artigo ,20 da presente Ui só são
admitidas a prova por inspecção, a prova documental 'e, quando
o tribunal o considere necessário, a prova pericial.
ARTIGO 27
(Audiência de técnicos)
I. Quando num proéesso se devam resolver questões
que pressuponham conhêcimentos especializádos, o tribunal
pode determinar a intervenç~o de técnicos que podem ser ouvidos
na discussão.
2. Nas condições do número anterior, o representante
do Ministério Público pode, também, ser assistido por técnicos
que são ouvidos na discussão, quando o tribunal o considerar
conveniente.
ARTIGO 28
(Constituição de advogado)
I. É permitida a .constituição de advogado em qualquer grau
de instância, nos processos de visto, de julgamento de contas,
de julgamento de responsabilidades financeiras e de multa.
2. No Plenário do Tribunal Administrativo, a constituição
de advogado é obrigatória.
ARTIGO 29
(Contagem dos prazos)
Os prazos são contínuos e interrompem-se até à respectiva
satisfação, sempre que sejam solicitados elementos adicionais
ou em falta, considerados imprescindíveis, ou tendo em vista
o supri menta de deficiências.
ARTIGO 30
(Prazo supletivo)
Quando a lei não especifique, entende-se ser de cinco dias
o prazo a observar em qualquer diligência.
ARTIGO 31
(Execução de decisões condenatórias)
As decisões condçnatórias devem ser executadas, quando
for caso disso, no prazo de trinta dias após a notificação do
responsável, correndo trâmites nos tribunais competentes para
as execuções fiscais.
ARTIGO 32
(Trânsito em julgado)
As decisões condenatórias transitam em julgado no prazo
de dez dias.
SECÇÃO II
Processo de Visto
ARTIGO 33
(Distribuição dos processos de Visto)
Os processos de. Visto entrados são distribuídos ao juiz
de semana, devidamente informados pela Contadoria, até
ao primeiro dia útil da semana seguinte ao registo de entrada
na Secretaria do tribunal competente.
ARTIGO 34
(Sequência da Instrução dos processos)
I. A instrução dos processos faz-se pela ordem de registo
de entrada, salvo nos casos de urgência.
entidade, os juízes podem declarar a urgência de qualquer
processo, mediante despacho fundamentado.
ARTIGO 35
(Prazos)
I. A concessão do visto deve ter lugar no prazo de trintll
dias, salvo se forem solicitados elementos ou informações
complementares.
2. Os pedidos de elementos ou informações devem efectuar-se
no mesmo prazo.
ARTIGO 36
(Processo de Visto em formação jurisdicional)
Se.mpre que o juiz a quem foi distribuído o processo entenda
que deve ser recusado o Visto ou se suscitem dúvidas acerca da
decisão a tomar, o proces!!o é levado à sessão, para apreciação
em conferência, aêompanhado do projecto de acórdão.
ARTIGO 37
(Notificação das decisões em processo de Visto)
I. As decisões de recusa de Visto em actos e contratos relativos
a pessoal são enviadas, com os respecti vos processos, aos serviços
que os tiverem remetido ao tribunal.
2. Todas as decisões são notificadas aos respectivos interessados
e publicadas no sítio de intemet do Tribunal.
ARTIGO 38
'(Notiflcação ao Ministério Público)
Os acórdãos de recusa de ",isto são notificados ao representante
do Ministério Público, junto do tribunal competente,
designadamente, para eve.ntual interposição de recurso, no prazo
de cinco dias.
SECÇÃO III
Processos de contas
ARTIGO 39
(Fases processuais)
I. Os prQcessos de contas integram as fases instrutória
e de julgamento.
2. A fase instrutória inicia-se com a entrada na Secretaria
do expediente processual, distribuição e designação do. Juiz
Relator, seguindo-se a tramitação nos serviços de apoio,
a elaboração do relatório técnico final e organização do processo.
3. A fase de julgamento, com vista à apreciação jurisdicional.,
inicia-se C'om a entrega do processo ao Juiz Relator.
ARTIGO 40
(Apensação de processos)
I. São susceptíveis de apensação as contas de gerência cm que
se detectem infracções financeiras continuadas, imputáveis aos
mesmos agentes, ou em que os elementos integrantes da gerência
sejam os mesmos.
2. Também podem ser apensadas as contas correspondentes,
se útil à apreciação destas, quando não apurada transgressão
à norma legal ou regulamentar de natureza contábil, financeira,.
orçamentária, operacional ou patrimonial.
ARTIGO 41
(Identificação dos responsáveis pelas Infracções)
I. Quando detectadas qualquer irregularidade nas contas,
o relator ou o tribunal deve definir a responsabilidade individual
ou solidária pelo acto de gestão inquinado.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
6 DE OUTUBRO DE 2015 580 - (41)

2. Se houver débito, ordena a citação do responsá\'el para, no ARTlc,() 47

prazo estabelecido no Regimento Interno, apresentar defesa ou
(Citação)
cobrar a importância devida.
3. Caso não haja débito, determina a audiência do responsável Logo que o processo contenha elementos que permitam apurar
para, no prazo estabelecido no Regimento Interno, apresentar a existência da infracção, o seu autor e em que qualidade, o relator
razões justificativas. manda citar para contestar os. factos que se lhe imputam,juntar
4. As contas de gerência que enfermem de irreguléiridadcs documentos e requerer o que tiver por conveniente, no prazo
financeiras que, simultaneameme, constituam crimes previstos de trinta dias, a contar da data da citação.
e punidos pela Lei Penal, em cujo âmbito os autores estejam
ARTIGO 48
perfeitamente identificados por sentença penal transitada em
julgado, devem ser objecto de'quitação, se os responsáveis pela (Vista ao Ministério' Público)
gerência forem estranhos aos factos e as contas não padecerem Apresentada a contestação ou decorrido o respectivo prazo
de outras irregularidades que a isso obstem. sem que esta tenha sido apresentada, vai o processo com vista
5. De igual modo, são susccp~ívcis de arqui vamento as contas ao Ministério Público para emitir parecer.
cujo âmbito da decisão-penal conclua pelo arquivamento do
processo-crime, por impossibilidade de imputação dos factos ARTIGO 49
criminosos ou de identificação dos seus autores materiais,
(Outros Infractores)
inexistindo, igualmente, culpa dos responsáveis pela gerência.
6. Nas circunstâncias previstas nos n.'" -+ e 5 do presente artigo, Quando da sua instrução resulte que a infracção é susceptível
deve abonar-se aos responsáveis pela conta os dinheiros e outros de' ser imputada a outras pessoas, são estas também citadas
valores em falta e proceder ao ajustamento daquela, por forma seguindo-se os demais termos dos artigos anteriores.
a reflectir essa mesma realidade.
ARTIGO 50
ARTIGO 42 (Pagamento voluntário)
(Decisão em responsabilidade financeira ou juizo de censura) I. O responsável pode pôr termo ao processo, pagando,
I. Sempre que da instrução resultem factos que em'olvam \'oluntariamente, o montante mínimo da multa legalmente fixado,
responsabilidade financeira ou qualquer juízo de censura, dentro do prazo da contestaçãó.
o relator ordena a citação dos responsáveis para, no prazo de trinta 2. O juiz julga extinto o procedimento logo.que sejajunta aos
dias, contestarem e apresentarem os documentos que entendam autos a guia comprovativá do pagamento. .
necessários. ARTIGO 51
2. Se se traiar de infracções puníveis apenas com multa,
é instaurado o respectivo processo autónomo. (Suprimento da falta)
I. O pagamento da multa não isenta o infractor da obrigação
ARTIGO 43 de suprir a falta que originpu -a infracção, se tal for possível.
(Conteúdo das decisões) 2. Para o fim do disposto ~o número anterior, o juiz concede
um prazo razoável , não superior a trinta dias após a decisão.
As decisões desfavoráveis, ainda que consistam num mero
juízo de censura, devem mencionar expressamente a posição ARTIGO 52
adoptada pelos visados, a propósito dos actos ou omissões que
lhes sejam imputatlos. (Responsabilidade flnanc'elra eumulativa)
A condenação em processo de multa não isenta o infractor
SECÇÃO IV
da responsabilidade financeira eventualmente decorrente dos
Processo de multa me~mos factos.
ARTlGoM SECÇÃO V
(Âmbito de aplicação) Outros processos
As normas da presente secção são aplicáveis ao julgamento SUBSECÇÃO
de tOdas as infracções puqíveis com multa, cujo conhecimento
Disposições comuns
seja da competência do Tri bunal Administrativo ou dos tri bunais
administrativos provinciais e Tribunal Administrati\'o da Cidade ARTIGO 53
de Maputo, para as quais não haja processo próprio. (Regime aplicável)

ARTIGO 45 As disposições relativas aos processos de contas ou de multa

(Instauração do processo)
I, O processo de multa é instaurado com base em despacho
proferido em processo adequado, informação da Secretaria ou
denúncia.
2. A denúncia é obrigatória para os funcionários c agentes das
entidades sujeitas ao controlo do tribunal competente; quanto
aos factos de que tomarem conhecimento no exerdcio das suas
funções ou por causa delas.
ARTIGU 46
(Intervenção do Ministério Público)'
Distribuído e autuado o processo, é dada vista oficiosamente
ao Ministério Público, que pode requerer o que ti\'er por
conveniente, no prazo de oito dias. a contar da data do respectivo
termo de vista.
são aplicáveis, com as necessárias adaptações, nomeadamente
aos seguintes processos:
a),averiguações, inquéritos e auditorias;
b) declaração da impontualidade do julgamento;
c) fixação de débito aoS' responsáveis ou de dec1ara~ão
de impossi bilidade de julgamento;
d) reforma de processo;
e) embargos à execução de decisão;
j) extinção de fianças, cauções e mais garantia" e~gíveis
aos responsáveis por dinheiros públicos.
ARTIGO 54
(Inspecções e auditorias)
I. O Tribunal Administrativo pode. pan;t além das auditorias
necessárias à verificação externa de contas, realizar, -sempre
que o entender, por sua iniciativa ou a ~dido da Assembleia da
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
República, do Governo, do Procurador-Geral da Repúplica ou
do Provedor de Justiça, inspecçõcs e auditorias de qualquer tipo
ou natureza a determinados actos, procedimentos ou aspectos
da gestão financeira das entidades submetidac; aos seus poderes
de controlo externo.
2. A fase instrut6ria das inspecções e auditorias é concluída
com a elaboração e aprovação do relatório final.
ARTIGO 55
(Conteúdo do relatório de Inspecção ou de auditoria)
I. O relatório de inspecção ou de auditoria deve seguir
o estabelecido nos manuais de auditoria do Tribunal Administrath.:o
e conter todos os elementos que permitam o seu julgamento.
2. Do relatório de inspecção ou dc auditoria dc\'em constar,
no mínimo, os seguintes elementos:
li) a entidade que ,é objecto de inspecção ou auditoria
e o período a que as mesmas respeitam;
b) os métodos e técnicas de verificação utilizados
e o universo das operações sefeccionadas;
c) a opinião dos responsáveis em sede do contraditório;
ti) o juízo sobre a legalidade e regularidade das operaçõcs
examinadas e sobre a consistência. integralidade
e fiabilidade das contas e respectivas demonstraçõcs
financeiras, assim como sobre a impossibilidade da
sua verificação, se for o caso;
e) a concretização das situações de facto e de direito
integradoras de eventuais infracções financeiras e seus
responsáveis~
/) a apreciação da economia, eficiência e eficácia da gestão
financeira e seus responsáveis;
8) as 'recomendações com vista a serem supridas as
deficiências da respectiva gestão e funcionamento
dos serviços;
h) os emolumentos devidos e outros encargos da respon-
sabilidade da entidade auditada.
ARTIGO 56
(Auditorias na fiscalização concomitante)
I. O Tribunal Administrativo pode realizar auditorias,
no âmbito da fiscalização concomitante, a qualquer momento,
em especial nos seguintes casos:
a) aos procedimentos e actos administrativos que impliquem
despesas de pessoal e aos contratos que não devam ser
remetidos para fiscalização prévia nos termos da lei e,
ainda, quanto à execução de contratos visados;
b) à actividade financeira exercida antes do encerramcnto
da respectiva gerênCia.
2. Se. nos casos previstos no número precedente, se apurar
a ilegalidade de procedimento pendente ou de acto ou contrato
ainda não ex.ecutado, deve a entidade competente para autorizar a
despesa ser noti ficada para remeter o mencionado acto ou contrato
à fiscalização prévia e não lhe. dar execução antes do visto, sob
pena de responsabilidade financeira.
3. Os relat6rios de auditoria realizados nos termos dos números
anteriores podem ser instrumentos de processo de verificação
da ,respectiva conta ou servir de base a processo de efectivação
de responsabilidade ou de multa.
ARTIGO 57
(NoUflcaçio ao Mlnlatérlo Público)
I. O Ministério Público é notificado do relatório aprovado,
podendo solicitar a entrega de todos os documentos ou processos
que entenda necessários.
I SÉRIE - NÚMERO 79
2. O Ministério Púhlico pode realizar as diligências
complementares que entender adequadas que se relacionem com
os faclos constantes dos relatórios que lhe sejam remetidos, com
a finalidade de serem desencadeados eventuais procedimentos
jurisdicionais.
CAPÍTULO IV
Fiscalização prévia
SECÇÃO I
Objecto. natureza e efeitos
ARTIGO 58
(Conteúdo)
A fiscalização prévia da legalidade das receitas e despesas
públicas abrange a concessão ou recusa do visto nos actos,
contratos e mais instrumentos emanados pelo Estado e demais
entidades públicas. traduzindo-se na análise da sua legalidade e
cabimento financeiro e, relativamente aos contratos, na indagação
da observância das condiçõcs mais favoráveis para o Estado.
ARTIGO 59
(Âmbito subjectivo)
Estão sujeitos à fiscalização prévia dajurisdição administrativa:
li) o Estado e outras entidades públicas, designadamente
os serviços e organismos inseridos no âmbito da
Administração Pública Central, Provincial e Local,
incluindo as dotadas de autonomia administrativa ou
financeira e personalidade jurídica;
b) os institutos públicos;
c) as autarquias locais;
-ti) outras entidades que a lei determinar.
ARTIGO 60
(Âmbito material)
L Estão obrigatoriamente sujeitos à fiscalização prévia os
seguintes actos, contratos e mai s instrumentos jurídicos geradores
de despesa pública, praticados ou celebrados pelas entidades
referidas no artigo anterior:
a) os actos administrativos de provimento de pessoal civil
ou militar, designadamente os relativos às admissõcs
de pessoal não vinculado à função pública ou para
categoria de ingresso, aposentaçõcs, reformas, bem
como de atribuição de pensõcs;
b) o acto de designação dos recebedores, tesoureiros,
exactores e demais responsáveis por dinheiros
públicos; ,
c) os contratos de qualquer natureza ou montante relativos
a pessoal, obras públicas, empréstimos, concessão,
fornecimento e prestação de serviços;
d) as minu~ de contratos de valor igualou superior ao valor
fixado anualmente na lei -orçamental, sem prejuízo
das de valor inferior ficarem sujeitas à fiscalização
sucessiva;
e) as minutas de contraJos de qualquer valor que venham
a celebrar-se por escritura pública e cujos encargos
tenham de ser satisfeitos no acto da sua celebrcição;
/) outros actos que a tei determinar.
2. Os notários não podem lavrar quatquer:escritura sem
verificar e atestar a conformidade do contrato com a minuta
previamente visada.
3. Nos casos referidos no número precedente, os transladO!
ou certidões são remetidos ao Tribunal Administrativo, ao!
tribunais administrativos_provinciais e ao Tribunal Administrativ(
da Cidade de Maputo nos trinta dias seguintes à celebmçã(
da escritura, acompanhados da I)!spectiva minuU':t.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
6 DE OUTUBRO DE 2015
4. Incluem-se no âmbito das alíneas.c), d) e e) do n."
do presente artigo, os contratos ou minutas que constituam
ml~ras adendas ou adicionais ou se traduzam em trabalhos a mais,
~ccssórios ou complementares.
5. Estão igualmente sujeitos à fiscalização prévia, para além
dos contratos formais, os documentos escritos avulsos que,
conj~gados entre si, consubstanciem um acordo de vontades
e um contrato, embora informal.
ARTIGO 61
(Natureza e efeitos do Visto)
O Visto constitui um acto jurisdicional condicionante
da eficácia global dos actos e mais instrumentos legalmente
sujeitos à fiscalização prévia.
ARTIGO 62
(Forma de apreciação dos processos de Visto)
Os processos de Visto são susceptíveis de 'apreciação
de natureza, 'metodologia e complexidade crescentes e incluem:
a) Visto;
b) Visto tácito;
c) Urgente conveniência de serviço;
d) Anotação;
e) Julgamento.
SECÇÃO II
Instrução dos processos
ARTIGO 63
(Instrução de processos de provimento)
I. O provimento dos lugares do quadro dos s~rviços é feito
através de diploma individual de provimento e de contrato.
2. Os processos de Visto ou contratos,- no âmbito do primeiro
ou da admissão de pessoal, de\'em ser instruídos e enviados ao
tribunal competente com os seguintes documentos, em duplicado:
a) os diplomas de provimentQ completos e correctamente
preenchidos, designadamente com a indicação.
da legislação geral e da legislação especial que
fundamentam o provimento e do despacho cm que se
funda o provimento, sendo caso disso:
b) declaração do responsável máximo d~ serviço, no sentido
de que foram cumpridas as formalidades legalmente
exigidas para o provimento e o candidato reúne todos
os requisitos legalmente exigidos para o efeito;
c) certidão de registo de nascimento;
d) ceitificado de habilitações literárias e das qualificações
profissionais legalmente exigidas;
e) certificado.de registo criminal;
j) certificado médico comprovativo de possuir a robustez
física e sanidade mental necessárias para o exercício
do cargo a prover;
g) documento militar comprovativo do cumprimcnto das
obrigações militares, quando legalmente sujeito a elas;
11) declaração de não inibição para o exercício
de funções públicas, mormente resultante de eventuais
acumulações ou incompatibilidades e demais restrições
legais;
i) nota biográfica donde constem todos os cargos ou funções
anteriormente exercidos na Administração Pública:
j) informação de cabimento dé vcrba pelos departamentos
ou serviços competentes;
k) aviso de abertura de concurso e comprovativo da compe-
tência para o efeito, sendo caso disso.
580 - (43)
3. Os provimentos relativos a indivíduos detentores
de qualidade de funcionários devem apenas ser instruídos
com os documentos especialmente exigidos para o efeito, face
à natureza do acto.
AR11GO 64
(Instrução de processos não relativos a pessoa.l)
I. Os contratos não relativos a pessoal devem ser instruídos
com os docu'mentos seguintes, ein duplicado, devidamentl~
autenticados com o selo branco em uso no respectivo serviço:
a) aviso de abertura do concurso público ou autorização de
dispensa do mesmo;
b) caderno de encargos, sendo caso disso;
c) acta da abertura das propostas;
d) prova do cumprimento das obrigações fiscais,
designadamente do pagamento do imposto de selo;
e) despachos de adjudicação e outros, devidamente
autenticados pelos serviços remetentes.
2. Os contratos definitivos são, ainda, acompanhados
de documento donde constem:
a) a identificação do ministério ou outra instituição onde se
insere o serviço ou organismo;
b) a data da sua celebração;
c) identificação dos outorgantes;
d) o prazo de validade;
e) o objecto e valor do contrato;
j) a informação de cabimento de verba.
ARrtGO 65
(Dispensa de documentos)
Os serviços podem ser dispensados, pontualmente, da apresen-
tação dos documentos que devem instruir os processos a submeter
à fiscalização prévia.
ARTIGO 66
(Informação de cabimento)
A informação de cabimento é exarada nos documentos sujeitos
a Visto e consiste na declaração de que os ençargos decorrentes
do a<.'to ou contrato têm cobertura orçamental em verba legalmente
aplicável, cati\'a para o efeito.
ARTIGO 67
(Aferição de requisitos)
Sob pena de extemporaneidade, os documentos comprovativos
dos requisitos de habilitação a qualquer concurso devem ser
entregues, até ao último dia do prazo para a apresentação
de candidaturas.
ARTIGO 68
(Documentos em língua estrangeira)
Os documentos emitidos em língua estrangeira, para serem
válidos perante ajurisdição administrativa, devem ser traduzidos
para a língua oficial do País e autenticados por autoridade nacional
competente.
ARTIGO 69
(Autenticação de documentos e arquivo)
I. Os documentos sujeitos a Visto dajurisdição administrativa
devem ser autenticados electronicamente ou "COm o selo branco
ou carimbo do responsáyel.
2. Os processos são sempre instruídos em duplicado,lJue deve
ser mantido em 'arquivo no tribunal competente. .
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
580 - (44)
ARTIGO 70
(Falsidade de documentos ou declarações)
No caso de falsidade de documentos ou de declarações,
o tribunal competente anula o Visto do diploma por meio de
acórdão, importando a notificação deste a imediata suspensão
do pagamento de quaisquer abonos e a V3catura do cargo, sem
prejuízo da responsabilidade disciplinar ou criminal que no caso·
se verifique.
SECÇÃO III
Actos não sujeitos a Visto. dispensas de fiscalização prévia.
mecanismos de urgência e de simplificação do Visto
ARTIGo 71
(Anotação)
I. São submetidos à mera anotação os actos não sujeitos
a Visto que a lei determinar.
2. Estão, igualme6te, sujeitos à anotação ou.tras actos
modificativos da relação jurídica de trabalho de que não resulte
aumento de vencimento, designadamente a exoneração, demissão,
expulsão e os contratos cujas minutas hajam sido previamente
visadas.
3. A anotação não implica qualquer juízo relativamente à
legalidade do acto, efectuando-se sempre que o Visto não seja
exigido legal mente, tendo em vista a actualização do cadastro dos
funcionários e agentes em exercício de funções, a qualquer título.
ARTIGO 72
(ExcePfÕes)
I. Não estão sujeitos à fiscalização prévia, sem prejuízo da sua
eventual. fiscalização sucessiva: . prestada caução não inferior a cinquenta por cento do
a) os diplomas de nomeação emanados do Presidente
~ da República;
b) os diplomas relativos aos cargos cle.ctivos;
c) os contratos celebrados ao abrigo de Acordos
de Cooperação entre Estados;
ti) os actos administrativos sobre a concessão de vencimentos
certos ou eventuais resultantes do exercício de cargo
por inerência legal expressa, com excepção dos que
concedem gratificação;
e) nomeações definitivas dos funcionários do Estado;
j) contratos de trabalho celebrados por representações
diplomáticas e consulares moçambicanas no exterior
com trabalhadores estrangeiros;
g) os títulos definitivos de contratos cujas minutas hajam
sido objecto de Visto;
h) os contratos de arrendamento celebrados no estrangeiro
para instalação de postos diplomáticos ou consulares
ou outras serviços de representação internacional,
quando a urgência da sua realização impeça a sujeição
daqueles ao Visto prévio dajurisdição administrativa;
i) os diplomas e despachos relativo~ a promoções,
progressões, reclassificações, substituições;
J) transferências;
k) outros actos ou contratos especialmente previstos por lei.
2. A lei que aprova o Orçamento do Estado estabelece,
anualmente, um valor abaixo do qual ficam isentos da fiscalização
prévia contratos não relativos a pessoal, quando c«lebrados
com concorrentes inscritos no cada<;tro único de empreiteiros
de obras públicas, fornecedores de bens e de prestadores de
serviços elegíveis a participar nos concursos públicos, existente
no ministério que superintende a área das finanças.
3. Os serviços devem, no prazo de trinta dias, após a celebração
-dos contratos a que se referem as ai (neas c) ah) do n.O I e do n.02
anteriores, remeter cópia dos mesmos àjurisdição administrativa.
I SÉRIE - NÚMERO 79
4. O Tribunal Administrativo pode, anualmente, mediante
deliberação do Plenário, determinar que certos actos e contratos
apenas sejam objecto de fiscalização sucessiva ou apenas fiquem
sujeitos a esta a partir de determinado montante.
ARrlGu73
(Urgente conveniência de serviço)
I. Excepcionalmente, a eficácia dos actos e contratos sujeitos
à fiscalização prévia da jurisdição administmtiva pode reportar-
se à data anterior· ao Visto, desde que declarada por escrito
pelo membro do Governo ou entidade competente a urgente'
conveniência de serviço e digam respeito a:
a) nomeação de magistrados judiciais e do Ministério
Público, secretários permanentes dos Ministérios,
dfrectores nacionais, secretários permanentes
provinciais, administradores distritais, secretários
permanentes distritais, chefes de posto administrativo
das autoridades civis, do pessoal técnico-profissional
de saúde de nível básico, médio e superior, professores
de qualquer nível ou categoria, pessoal técnico-
profissional agrário de nível básico, médio e superior,
recebedores, tesoureiros,escrivães de direito, ajudantes
de escrivães, oficiais de justiça, pessoal das forças
militarizadas, pessoal afecto aos serviços prisionais,
ao censo populacional e ao serviço de el~ições;
b) nomeações para o exercício de funções em regime
especial de actividade, nomeadamente comissão
de serviço, destacamento; substituição e acumulação
de funções;
c) contratos não relativos a pessoal de que tenha sido
seu valor global;
ti) contratos que prorrogam outros anteriores permitidos por
lei, desde que as condições sejam as mesmas;
e) os contratos de obras públicas cujo valor seja superior
a cinco milhões de meticais;
j) contratos de qualquer natureza decorrentes de caso
fortuito ou força maior.
2. Os funcionários e agentes referidos no número anterior
podem tomar posse, entrar em exercício e receber vencimentos,
antes do Visto e publicação do diploma.
3. Os processos em que tenha sido declarada a urgente
coitv'eniência de serviço devem ser enviados ao tribunal
competente, nos trinta dias subsequentes à data do despacho de
autorização, sob pena de cessação dos respect.Ívos efeitos, salvo
motivos ponderosos que o mesmo tribunal avalia.
4. A recusa do Visto produi os efeitos referidos no artigo 78
da presente Lei.
ARrIGO 74
(VIsto táCito)
I. Os actos, contratos e demais instrumentos jurídicos enviados
àjurisdição administrativa para fiscalização prévia consideram-se
visados se não tiver havido-decisão de recusa de Visto no pmzo de
quarenta e cinco dias, a contar da data do seu registo de entrada.
2. Para os casos referidos no número anterior, não é necessária
assinatura do Juiz no processo.
3. ÓS serviços ou organismos podem iniciar a execução
dos aclOs ou contratos e demais instrumentos jurídicos, se
decorridos oito dias sobre o termo daquele prazo, não tiverem
recebido a comunicação prevista no número seguinte.
4. Devem ser comunicadas aos serviços ou organismos
as datas do registo mencionadas no n.O I e publicadas na página
de InterneI do tribunal competente.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
6 DEOurUBRO ~ 20/5
5. É aplicável à interrupção referida no número anterior
o regime da Lei de Processo.
ARTIGO 75
(Declaração de conformidade)
O Tribunal. Administrativo, por deliberação do Plenário,
pode determinar que a fiscalização prévia assuma a forma
de declaração dI.' conformidade, a efectuar no' âm bi to dos serviços
dI.' apoto técnico e administrativo, rl~lativamente aos actos,
contratos e demais instrumentos sujeitos a Visto, que não suscitem
dúvidas concernentes à sua legalidade jurídico-financeira.
ARTIGO 76
(Procedimehtos na declaração de conformidade)
I . A Contadoria do Visto deve agrupar cm lotes e elaborar
uma relação diária dos processos semelhantes e de reduzida
complexidade que considere passíveis de declaração de confor-
midade. o Estão sujeitos à prestação de contas os recebedores, tesoureiros,
2. A relação referida no número anterior é assinada pelo
Contador, que a apresenta ao Juiz Relator para efeitos de
homologação, sendo, posteriormente, notificada ao Ministério
Público.
3. Oe seguida, é aposta a chancela "Está Conforme"
nos processos constantes da relação definitiva sendo,
posteriormente, feitas as devidas comunicações. • próprias ou que, umas e outras, não constem do Orçamento
SECÇÃO IV
Recusa do Visto e efeitos
ARTIGO 77
(Fundamentos da recusa do Visto)
Constituem fundamentos de recusa dó Visto, nomeadamente:
a) a ~esconformidade do acto ou contrato, traduzida em
absoluta falta de forma, impossibilidade do objecto
ou vício determinante de inexistência ou nulidade·
absoluta;
b) a falta de cabimento financeiro;
c) a intempestividade da submissão à fiscalização prévia,
dec,9ITcnte da execução prévia ilegal;
d) a mera anulabilidade, legitimamente invocad~ pelo
interessado;
e) a ofensa dc caso julgado.
ARTIGO 78
(efeitos da f.'ta ou recu.. do Visto)
I. Os actos, contratos e mais instrumentos subtraídos
à fiscalização. prévia ou objecto de .recusa de . Visto não são
excquíveis, ~endo insusceptíveisde quaisquer cfeitos financciros.
2. A recusa dc Visto determina a cessação dc quaisquer
abonos, a partir da data cm que, da respectiva decisão. for dado
<:onhecimento aos serviços. . são acompanhados das respostas dos serviços e organismos
3. A execução de um acto ou contrato objecto de recusa
de Visto, ofende o caso julgado e determina a nulidade dos actos
dc execução.
4. É aplicável à anulação do Visto o regime prescrito
nos números anteriores.
5. Apenas podem produzir efeitos, anteriormente à fiscalização
prévia, os actos ou contratos praticados com fundamento
em urgentc comoeniência de serviço e bem assim os contratos
dc seguro.
6. Quando o Visto haja sido recusado por insuficiência
de instrução, pode haver lugar a nova apresentação de processo
devidamente instruído.
580 - (45)
ARTIGO 79
(Recurso por recusa de Visto)
I. No cas~ de recusa de Visto, pode a Administração, pelo
membro do Governo, ou entidade competente, interpor recurso,
no prazo fixado na lei.
20 Os eventuais prejudicados pela recusa de Visto podem
intervir no processo nos· termos previstos nos no'" 2 e 3 do artigo
122 da presente Lei.
CAPÍTULO V
Fiscalização sucessiva
SECÇÃCYl
Âmbito e periodicidade
ARTIGO 80
(Âmbito)
exactores e demais responsáveis pela cobrança, guarda
ou administração de dinheiros públicos, bem como os
responsáveis, de direito ou de facto, pela gestão das entidades
sujeitas ·ao controlo financeiro da jurisdição administrativa,
qualquer que seja o grau da sua autonomia, ainda que as suas
despesas sejam, parcial ou totalmente cobertas por receitas
do Estado.
ARTIGO 81
(Periodicidade)
I . Sal \'0 disposição legal em contrário, as contas são prestadas
por anos económicos ou no termo de cada gerência, no caso
de substituição total dos responsáveis.
2. O :rribunal Administrativo pode promover, a todo tempo,
inspecção-ou auditoria com o objectivo de detectar irregularidades
e saná-Ias, evitando danos irreparáveis.
ARTIGO 82
(Conta Geral do Estado)
I. A Conta Geral do Estado deve ser apresentada pclo Governo
à Assembleia da República e ao Tribunal Administrativo, até 31
de Maio do ano seguinte àquele a quc respeite.
2. O relatório e o parecer do Tribunal Administrativo sobre
a Conta Geral do Estado devem ser enviados à Assembleia
da República até 30 de Novembro do ano seguinte àquele a que
,a mesma se refira.
3. O relatório e o parecer referidos no número anterior devem
certificar a exactidão, regularidade, legalidade e correcção
cconómico-financeira das contas e da respectiva gestão financeira
anual, sendo objecto de publicação em Boletim da ReplíbJica.
4. O relatório e o parecer do Tribunal Administrativo
às questõcs que esse órgão lhes formular.
5. A Assembleia da República apreCia e aprova a Conta Geral
do Estado; na sessão seguinte à entrega do relatório e pareccr
pclo Triburtal Administrativo.
ARTIGO 83
(Prestaçio, certlflcaçio .. julg.lmento de contas)
I. As contas das entidades sujcitas ao controlo da jurisdição
administrativa devem dar en~rada nesta, no prazo de três meses,
contados a partir da data do tcrmo da gerência.
2. A requerimento dos interessados que invoquem motivo
justi ficado. o Tri bunal Administrativo.pode lixar prazo diferente.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
580 - (46)
3. OTribunal Administrativo pode,excepcionalmente, relevar a
falta de cumprimento dos prazos referidos nos números anteriores,
por despacho devidamente motivado do respectivo relator.
4. OTribunal Administrativo deve apreciar as contas recebidas,
para fins de certificação prevista no artigo 95,até 31 de Dezembro
do ano em que forem entregues.
S~ No caso das contas que forem submetidas a julgamento,
o prazo é de um ano, a contar da data da entrada do processo
na Secretaria do Tribunal Administrativo, dos tribunais adminis-
trativo's provinciais e do Trib~nal Administrativo da Cidade
de Maputo, salvaguardado o adiante estipulado no n.o 3
do artigo 87.
6. O prazo referido no número anterior suspende-se pelo tempo
que for necessário para obter infôrmaçõcs ou documentos ou para
efectuar investígações complementares.
ARTlo084
(ln.truç6e. de execuçlo obrlgat6rla)
I. O Tribunal Administrativo emite instruçõcs de execução
obrigatória sobre a forma como devem ser prestadas as contas
e os documentos que devem instru(-Ias.
. 2. Os serviços e outros organismos podem ser dispensados
pelo Tribunal Administrativo da apresentação dos documentos
de despesa, no todo ou em parte.'
ARTlo085
(DlIIg'ncla. probat6rla. e coadJuvaçlo)
1. A prestação de contas pela forma que estiver determinada
não prejudica a faculdade de o Tribunal Administrativo exigir
de quaisquer entidades os documentos e informaçõcs tidos ainda
por necessários, bem como de requisitar aos competentes serviços
de controlo interno as diligêneias e meios que julgar convenientes.
2. A solicitação de documentos e esclarecimentos deve ser
atendidas no prazo de cinco dias, após a recepção da notificação,
sob pena de multa, a arbitrar aquando da apreciação das contas.
3. Sob pena de desobediência qualificada, pun(vel nos termos
da Lei Penal, os serviços, os funcionários em geral e quaisquer
entidades públicas ou privadas são obrigados a dar execução aos
acórdãos, resoluções e despachos que, sobre matéria das suas
atribuições e competência especlfica, a jurisdição administrativa
profira em processos sujeitos à sua apreciação e decisão.
ARTIGO 86
(Forma de Ipreclaçlo da. conta.)
As contas são susceptíveis de apreciação de natureza,
metodologia e complexidad~ crescentes, quais sejam:
a) a verificação de 1.° grau ou preliminar;
b) a verificação de 2.° grau;
c) a inspecção;
á) a auditoria;
e) a certificaçãO;
j) o julgamento.
AJUIGo87
(Verlflcaçlo do 1.· grau)
I. A vefificação dei 1.° grdu consiste em certificar:
a) se as contas se fazem acompanhar dos documentos
exigigos pelas respectivas instruçOcs;
b) se as contas estão ~scritlolradas correctamente;
c) se, em exame sumário, as operações e registos
que integram essas contas respeitam a legalidade
e a regularidade financeira e contabilística.
I SÉRIE - NÚMERO 79
2. As contas que não enfermem de suspeitas de alcances
ou desvios de dinheiros públicos, pagamentos indevidos
e outras irregularidades grdves podem, após verificação preliminar
da Contadoria de Contas e Auditoria, ser devolvidas aos serviços
responsáveis e consideradas certi ficadas e regulares sob condição
resolutória de ulterior apreciação.
3. Passados cinco anos c não sendo objecto de" nova auditoria,
as contas são consideradas definitivamente, como certificadas
e regulares.
4. Caso, dcntro do quinquénio, seja detectada fraudc
, ou qualqucr outrà irregularidade, os responsáveis estão sujeitos
às sanções devidas.
5. O eventual julgamento pode tc'r lugar por 'iniciativa
do Tribunal Administrativo na pessoa do Contador Gcral
da Contadoria de Contas e Auditorias, por promoção do
Ministério Público ou a pedido de particulares interessados que
demonstrarem legitimidade para tanto.
ARTIOO 88
(Verlflcaçlo de 2.· grau)
I. A verificação de 2.° grau incide na:
a) análise dos documentos de despesa;
b) forma de instrução da conta, do ponto de vista formal
e material, incluindo a verificação da consistência
4GS documentos;
c) corrccção contabiJ(stica;
á) legalidade c regularidade das operaçõcs e registos.
2. As contas que não enfermem de suspeitas de alcances
ou dcsvios de dinheiros públicos, pagamcntos indcvidos
e outras i.rregularidades graveS' podem ser devolvidas aos serviços
responsáveis, após vcrificação pcla Contadoria de Contas
e Auditoria e consideradaS'certificadas e regulares sob condição
resolutória de ulterior apreciação.
3. Passados cinco anos e não sendo esta conta objecto
de nova auditoria, é considerada defini ti varnentc como certi ficada
e regular.
4. Caso, dentro do qU,inquénio, seja detectada fraude
ou qualquer outra irregularidade, os responsáveis estão sujeitos
às sanções devidas.
5. O eventual julgamento pode ter lugar por iniciativa
do Tribunal Administrativo na pessoa do Contador Gcral
da Contadoria de Contas e Auditorias, promoção do Ministério
Público ou a pedido de particularcs interessados que demonstrarem
legitimidade para tanto.
A JUlGO 89
(ln.pecçlo)
1. A inspecção é o procedimento dc fi~cafi7.ação que visa
sllprir as omissõe~ e lacunas de informaçõcs, eschlrecer dúvidas,
ou apurar denúncias quanto à legalidade c legitimidade de fact('!~
da Administração Pública c de actos administrativos praticados
por qualquer responsável sujeito à júrisdição do Tribunal
Administrativo.
2. A inspecção é rcali~da independentemente de inclusão
em plano de auditoria, podendo ser determinada com base em
proposta fundamentada que demonstre os recursos humanos
existentes na contadoria e daqueles a serem mobilizados na sua
execução.
ARTIOO 90
(Auditoria)
1.. A Auditoria é um procedimento de fiscalização utili7.ado
pelo Tribunal Administrativo para fundamentar a instrução,
a certificação e o julgamento das contas públicas ou a apreciação
da economia, eficácia e eficiência dcr uso de dinheiros públicos.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
() DE OUTUBR() DE XJJ 5
2. Por forma a determinar as entidades a incluir no Plano
Anual de Auditorias, o Tribunal Administrativo deve proceder
a uma avaliação de riscos, obedecendo a critérios especificados
cm regulamento interno.
3. Durante a fase instrutória, as auditorias do Tribunal
Administrativo são condúzidas por Auditores de Controlo
Externo.
4. O recrutamento e a selecção dos Auditores de Controlo
Externo tem em conta a idoneidade, imparcialidade e conhe-
cimentos técnicos espec{ficos.
5. Na condução das auditorias, os Auditores de Controlo
Externo observam métodos e técnicas de p.o:ldrão reconhecido.
6. Deve ser elaborada matriz de risco em cada auditoria
contemplando, entre outros:
a) o valor monetário dos recursos geridos por cada unidade
sujeita ao controlo ·externo;
b) a relevância;
c) o risco inerente, considerando como talo risco decorrente
da própria operação, independente da ávaliação
dos controles existentes;
d) o risco de controlo que deve considerar a inexist~ncia
ou insuficiência de controlos internos que previnam
ou identifiquem tempestivamente erros ou irregu-
laridades;
e) a interdependência com outros órgãos ou entidades;
j) o desempenho, conforme resultados alcançados cm
relação ao previsto e estipulado em planos, programas
ou orçamento.
ARTIOO 91
(Tlpoa de auditoria)
I. As auditorias podem ser de regularidade e de desempenho.
2. A auditoria de regularidade tem como foco a verificação
da conformidade com determinadas regras, normas e objectivos.
3. Na auditoria de regularidade, o Tribunal Administrativo
an~lisa as contas, a si tuação financeira e orçamental, a legalidade
e a regularidade das operações de determinado órgão, programa
ou entidade pública.
4. A auditoria de desempenho tem como foco a avaliação
da economia, eficiência e eficácia. .
5. Na auditoria de desempenho, o Tribunal AdministratÍ\'o
a valia programas, projectos, acti vidadcs e respecti va efccti vidade ,
sistemas governamentais, órgãos ou entidades públicas.
6. Dentro da tipologia definida nos números anteriores,
as auditorias incidem sobre áreas de interesse a serem definidas
pelo tribunal.
7. Na definição referida no número anterior, o tribunal
considera. nómeadamente, as auditorias financeiras, as obras
pública~, ambientais e os si stemas infonnáticos com as respectivas
especificidades.
Amoo9z
(proceeeo de aUditoria de regularidade)
I. O Relatório Final de Auditoria pode dar lugar a certi ficaçfto
ou julgamento
2. Os processps de auditoria são instru{dos com toda
documentação nccessária para apreciação dos j U{7.eS, devendo ser
devidamente referenciados e numerados,dc f".,rma a possibilitar
consulta rápida c ágil aos documentos por parte dos ju(zcs.
3. No Relatório Final de Auditoria deve constar de forma
clara, se for o caso, o montante dos valores a serem devolvidos
e os respectivos responsáveis.
58l) - (47)
ARTIo093
(proce.ao de auditoria de de.empenho)
I. O Relatório Final de Auditoria de Desempenho dá lugar
a um processo de auditoria de desempenho, distri bu(do a um J uiz-
Relator da Secção de Contas Públicas, que o analisa e prepara
para ser apreciado em sessão com os demais ju(zes.
2. Na apreciação do Processo de Auditoria de Desempenho, os
ju(zcs ccmsclheiros decidem sobre a aprovação do Relatório final
de Auditoria de Desempenho e remessa ao respectivo auditado
para adopção das recomendações nele constantes.
ARTIo094
(Publicidade da. decl• • em procesao de auditoria)
I. As decisões relativas à apreciação e julgamento das
auditorias, de qualquer tipo, devem ser publicadas no Boletim
da República e na pági·na da IlIIemet do Tribunal Administrativo.
2. Uma· vez aprovado, pelo Tribunal Administrativo,
o Relatório Final da Auditoria de Desempenho deve ser
enviado ao auditado, ao Governo e à Assembleia da República
ou provincial.
ARTIOO 95
(CertlflcaçAo)
I. A Certificação consiste na apreciação positiva da legalidade
e regularidade das contas apresentadas, que tenham sido objecto
de verificação interna de 1.° Grau, Verificação Interna de 2.° Grau,
Inspecção ou Auditoria.
2. Podem ser certificadas as contas que não enfermem
de suspeitas de alcances ou desvios de dinheiros públicos,
pagamentos indevidos ou outras irregularidades graves.
3. A certificação é feita pelo Juiz Relator sob proposta
da Contadoria de Contas e Auditoria.
4. As contas certificadas e respectivo relatório devem ser
devolvidos às entidades l'esponsáveis, para conhecimento
e cumprimento das eventuais recomendações.
5. Das contas certificadas <! enviada cópia ao representante
do Ministério Público, acompanhada do respectivo relatório.
6. A relação das contas certificadas deve ser publicada
no Boletim da Repllblica e no s(tio de Internet do Tribunal
Administrati vo, dos tribunais administratjvos provinciais
ou do Tribunal Administrativo da Cidade de Maputo.
..7. O Juiz Relator prepara e submete ajulgamento os processos
das contas não certificadas ..
ARTIOO 96
(Julgamento)
O julgamento das contas traduz-se na aprcciaçfto da legalidade
da actividade das entidades sujeitas à prestação de contas, bem
como da respectiva gestão económico-financeira e patrimonial,
enoapuramentoeeventualefcctivaçAodainerentercsponsabilidadc
financeira e consubstancia-se cm:
a) julgamento de quitação, quando os responsáveis
pela sua prestaçfto do julgados livres de qualquer
responsabilidade financeira e as contas havidas como
regulares;
b) efectivação de responsabilidade, quando aos mesmos
é imputada responsabilidade financeira traduzida no
dever de repor ou de pagar uma multa, podendo merecer
ainda. simples jU(7.o de censura ou recomendaç6cs.
Amoo97
(Conceito ~ Irregularidade gr.ve)
Integram o conceito de irregularidade grave as infracçlSes
financeiras consubstanciadas em alcance ou desvio de dinheiros
públicos e outros valores e em pagamentos indcvidns, perpetrados
com dolo. propósito de fraude e preju(m efectivo para o Estado.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
580 - (48)
CAPÍTULO VI
Infracções,e responsabilidades financeiras
SECÇÃO I
Infracções financeiras
ARTIGO 98
(Infracções financeiras típicas)
\. Constitui infracção. financeira punível com multa
e determinante de anulação,.a todo () tempo, do \'isto concedido
ao acto ou contrato, assim como de suspensão de todo e qualquer
pagamento futuro:
a) a apresentação de documentos ou declarações falsas;
b) execução do acto ou contrato, sem prévia sujeição a Visto
ou após conhecimento da recusa de Visto;
c) a desconformidade substancial entre a minuta e o contrato
celebrado mediante escritura notarial.
2. Constituem infracçõcs financeiras típicas-o-alcance, o desvio
de dinheiros ou valores públicos e os pagamentos indevidos.
3. Constituem, também, infracções financeiras, nomeadamente:
a) a não liquidação, cobrança ou en,trega nos cofres
do Estado das receitas devidas;
b) a. violação das normas sobre a elaboração e execução
dos orçamentos, bem como da assunção, autorização
ou pagamento de despesas públicas ou compromissos;
c) a não· efectivação ou retenção indevida.dos descontos
legalmente obrigatórios a efectuar ao pessoal;
ti) a falta injustificada de remessa de contas ao tribunal
competente, a falta injustificada da sua remessa
tempestiva ou a sua apresentação c.om deficiências
tais que impossibilitem ou gravemente dificultem a
.sua verificação;
e) o ·extravio de processos ou documentos, e a sonegação
ou deficiente prestação de informaçõcs ou documentos
pedidos pelo tribunal competente ou exigidos por lei;
/) a falta injustificada de comparência para a prestação de
declarações ou de colaboração devida ao tribunal;
g) a introdução nos processos de elementos qu~ possam
induzir o tribunal em erro nas suas decisões ou
relatórios, ou que dificultem substancialmente ou de
todo obstem o julgamento das contas;
h) a publicação, no Bol~tim da República, de actos ou
contratos sujeitos ao Visto, sem a prévia concessão
do mesmo;
i) a execução de actos ou contratos a que tenha sido recusado
o Visto ou de actos ou contratos que não tenham sido
submetidos à fiscalização prévia quando a isso estavam
legalmente sujeitos;
J) a violação de normas legais ou regulamentares respeitantes
à gestão e controlo orçamental, de tesouraria e de patri-
mónio;
k) o adiantamento por conta de pagamentos nos casos
não expressamente previstos na lei;
I) a utilização de empréstimos públicos em finalidades
diversas das legalmente previstas, bem como pela
ultrapassagem dos fundos legais da capacidade
de endividamento;
m) a utilização indeviqa de fundos movimentados por
operações de t(~sourar~a para financiar despesas
públicas;
11) a utilização de dinheiros ou outros valor.es públicos
cm finalidades diferentes das legalmente previstas.
4. A desobediência,.a falsificação e quaisquer outros factos
que configurem ilícito criminal são, ainda, punidos nos termos
da Lei Penal.
I SéRIE - NÚMERO 79
5.A desobediência referida no número anterior tem-se, sempre,
como desobediência qualificada.
ARTIGO 99
(Alcance)
Verifica-se o alcance quando, independentemente da acção
do agente nesse sentido. haja desap·arecimento de dinheiros
ou outros valores do Estado ou de outras entidades públicas.
ARTIGO 100
(Desvio de dinheiros ou valores públicos)
Tem Iugar o desvio de dinheiros ou valores públicos quando se
veri fique o seu desaparecimento por acção \'01 untária de qualquer
agente público que a eles tenha acesso por causa do exercício das'
funções públicas que lhes estão acometidas.
ARTIGO 10\
(Pagamentos indevidos)
Consideram-se pagamentos indevidos os pagamentos ilegais
que causarem dano para o Estado ou entidade pública, incluindo
aqueles a que corresponda contraprestação efectiva que não
seja adequada ou proporcional·à prossecução das atribuiçõcs da
entidade em causa ou aos usos normais de determinada actividade.
SECÇÃO II
Responsabilidade financeira
ARTIGO \02
(Evidências de responsabilidade financeira)
I. Sempre que os re'-fltórios das acções de controlo
do Tribunal Administrativo evidenciem factos constitutivos
de responsabilidade financeira, os processos respectivo~ são
enviados ao Ministério Público para os fins regais.
2. Se o Ministério Público declarar não requerer procedimento
jurisdicional, devolve o respectivo processo à entidade. remetente.
3. O disposto no n.o I é aplicável às auditorias realizadas
no âmbito da preparação do relatório e parecer sobre a Conta
GC'ral do Estadõ.
4. Nos casos previstos no presente artigo, o Tribunal
Administrativo envia à Assembleia da República, cm capítulo
próprio no Relatório, sobre Conta Geral do Estado do ano seguinte,
uma informação sobre as medidas e procedimentos a,daptados para
o apuramento da responsabilidade financeira e respectivo ponto
de situação, relativa à Conta Geral do Estado do ano anterior.
ARTIGO 103
(Aplicação)·
I. Sem prejuízo de eventual responsabilidade disciplinar,
criminal ou civil," o desrespeito das normas previstas
na presente Lei, acarreta responsabilidade financeira das enti-
dades ou funcionários, cuja actuação seja lesiva ao património
e aos interesses financeiros do Estado.
2. A instrução deficiente e repetida dos actos sujeitos
à fiscalização preventivá, por parte dos serviços, pode ser objecto
de multa, a arbitrar pelo tribunal competente.
ARTIGO 104
(Efectivação de responsabilidade)
A responsabilidade financeira é efectivada pelo Tribunal
Administrativo. pelos tribunais administrativos provinciais t.' pelo
Tribunal Administrativo da Cidade de Maputo.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
6 DE OUTUBRO DE 20/5
j.
ARTIGO 105
(Modalidades de responsabilidade financeira)
A responsabilidade financeira pode ser de tipo reintegratório
ou meramente, sancionatório.
ARTIGO 106
(Cá~acterr8tlcas da responsabilidade financeira)
'ou da relevação.
I. A responsabilidade financeira pressupõe a existência
de culpa e é independente do dano efectivamente causado.
2, O tribunal avalia () grau de culpa de acordo com as circuns-
tâncias do caso, tendo em consideração as competências do
cargo ou a índole das principais funções de cada responsável.
o volume e fundos movimentados, o montante .material da
lesão dos dinheiros ou valores públicos, o grau de acatamento
de eventuais recomendaçõcs do tribunal competente e os meios
provinciais e o Tribunal Administrativo da Cidade de Maputo
humanos e materiais existentes no serviço, organismo ou entidade
podem relevar a responsabilidade por infracção financeira,
cm causa.
quando seja apenas passível de multa, quando esta tiver sido
3. A responsabilidade financeira é pessoal e incide sobre
puga \'01 untariamente e:
o agente ou agentes da acção.
4. A responsabilidade financeira recai, também, nos gerentes,
dirigentes ou membros dos órgãos de-gestão administrativa
e financeira ou equiparados e exactores dos serviços, organismos
e outras entidades sujeitos àjurisdiçãó do Tribun~ Administrativo
e dos tribunáis administrativos provinciais e Tribunal
Admin~strativo da Cidade de Maputo, quando:
a) por ordem sua, a guarda e arrecadação dos dinheiros
ou valores ti.verem sido entregues à pessoa que
os alcançou ou praticou o desvio, 'sem ter ocorrido
a ausência ou impedimento daqueles a que. por lei,
estejam acometidas tais fURÇões;
b) por indicação ou nomeação sua, péssoa já desprovida.
de idoneidade moral e, como tal reconhecida, tenha
sido designada para o c!lr80 cujo exercício haja
praticado o facto;
c) no desempenho das funções de fiscalização. que lhe
estiverem acometidas, tiverem procedido com culpa
grave, nomeadamente quando não tenham ·acatado
. as instruções do Tribunal Administrativo, as regras
de boa gestão dos dinheiros públicos ou os pareceres
técnicos.
5. A mesma responsabilidade' pode recair, ainda,
nos funcionários ou agentes que. nas suas informaçõcs para
os membros do Governo ou para os gerentes, dirigentes ou outros
administradores, não esclareçam os assuntos da sua competência,
de acordo com a lei.
6. O acórdão define, expressamente, quando for caso disso.
o grau de responsabilidadc imputávcl, podendo, ainda, conter juízo
de censura ou recomendação à instituição e outras providências
a adaptar relativamente aos responsávéis. incluinao a sua
demissão. Estas medidas podem, ainda, ser tomadas visando
a melhoria da gestão e garantia da legalidade 110 futuro.
7. A responsabilidade inclui os juros de mora legais sobre
os ~espe~tivos montantes. contados desde adata da infracção ou,
não sendo possível determiná-Ia, desde o último dia da respectiva
gerência.
ARTIGO 107
(Redução ou relevação da responsabilidade financeira)
I. A responsabilidade financeira é susceptível de releração
ou redução, apenas no que respeita às multas. consoante o grau
de culpa e o prejuízo efectivá para o Estado.
580 - (49)
2. A responsabilidade financeira decorrente de infracções
financeiras perpetradas com mera culplJ. é passfvel de redução
em função do grau de culpa apurado, ou de relevação nos termos
do artigo seguinte.
3. O Tribunal Administrativo, os tribunais administrativos
provinciais e o Tribunal.Administrativo da Cidade de Maputo
devem fazer constar da decisão as razões justificativas da redução
4. Fic<\ isento de responsabilidade aquele .que houver
manifestado, por forma inequívoca, oposição aos actos que
a originaram.
ARTIGO 108
(Requisitos da relevação)
O Tribunal Administrativo, os tribunais administrativos
a) se evidenciar, suficientemente, que a falta apenas pode
ser imputada ao seu autor por mera culpa;
b) não tiver havido, anteriormente, recomendação
de tribunal ou de qualquer órgão de controlo interno
ao serviço auditado para correcção de irregularidades
do procedimento adoptado;
c) se tiver sido a primeira vez que um tribunal ou um órgão
de controlo interno tenham" censurado o seu autor pela
sua prática.
~K1'lGO 109
(Responsabilidade 8olldárla) .
Sem prejuízo do disposto no n.O 2 do artigo IÚ6 e no artigo 107,
se forem ;vários' os responsdveis financeiros peJas acções, a sua
responsabilidade. tanto directa como subsidiária, nos termos dos
n.~ J.4 e 5 do artigo 106, é solidária e o pagamento da totalidade
da quantià a repor por qualquer deles extingue o procedimento
il1(taurado ou i Plpede a sua propositura, sem prejuízo do l.Iireito
de regresso .
AIUW() 110
(Reposição por não arrecadação de receitas)
Nos casos de prática, autorização ou sancionamento, com
dolo ou culpa grave, que impliquem a não liquidação, cobrança
ou entrega de receitas com violação das normas legais aplicáwls,
pode o Tribunal AdministratÍ\'o condenar o responsável
na reposição das imgortâncias não arrecadadas em prejuízo
do Estado ou de entidades públicas.
ARTIGO III
(Intránsmls8lbllldade do dever de reposição)
A respon~abiJjdàdc financeira' rcintegrat6ria, nomeadamente.
o derer de repQsição. não é transmissível aos herdeiros
do infractor.
ARTIGO 112
(Enriquecimento sem causa)
O e\'.cntual enriquecimento sem causa da herança do infractor.
determinado por alcance ou desvio de dinheiros púbBeoll. apenas
é susceptí\'cl de ressarcimcílto pelo EstJldo através dos trihunais
comuns.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
580 - (50)
ARTIGO 113
(Desobediência qualificada)
I . Nas si tuações de faI ta de apresentação de processos de contas
ou de.documentos, o acórdão fixa üm prazo razoável para que
o responsável proceda à sua entrega ao triblUlal.
2. O incumprimento da ordem mencionada rio .número anterior
constitui crime de dcs()~ediência qualificada, competindo
ao Ministério Público a ins!auração do respectivo procedimento
no tribunal competente.
ARTIGO 114
(Reposição e multa)
I. A responsabilidade financeira traduz-se na sujeição às penas
de reposição e de multa as quais podem ser aplicadas isolada ou
cumulativamente.
2. São puníveis com a pena de reposição as infracções
financeiras constantes do n.o 2 do artigo 98 e do artigo 110
da presente Lei.
3.As demais infracções financeiras e as meras irregularidades
contabiHsticas ou administrativas com reflexos financeiros,
tipificadas no n.o 3 do artigo 98 ou decorrentes da demais
legislação financeira aplicável, são puníveis com multa a definir
no próprio processo 'ou em processo específico, sendo caso disso.
4. O tribunal competente gradua as multas tendo em consi-
e
deração a gravidade dos factos as suas consequências, o grau
de culpa, o montante material dos valores públicos lesados ou
em risco, o nível hierárquico dos responsáveis, a sua situação
económica, a existência de antecedentes e o grau de acatamento
de eventuais recomendações do tribunal.
5. A multa a arbitrar, de acordo com as circunstâncias
indicadas no número anterior, não deve ser inferior a um sexto
do vencimento ou remuneração anual do infractor, pela primeira
vez, e a três sextos do vencimento ou remuneração anúal, pela
segunda e sucessivas vezes. . interpostos mediante requerimento devidamente articulado,
6. De qualquer modo, o limite máximo da multa situa-se
no valor máximo do vencimento ou remuneração anual.
7. O pagamento da multa arbitrada é da responsabilidade
pessoal dos infractores referidos nos n."" 3,4 e 5 do artigo 106,
conforme os casos.
ARTIGO 115
(proceuos autónomos de multa)
As infrdcçõcs constantes do n.o'3 do artigo 98 são objecto
de processo autónomo de multa, se não forem conhecidas
nos processos de julgamento de contas, de julgamento
de responsabilidades financeiras e de fixação do débito
aos responsáveis ou de declaração de impossibilidade
de julgamento.
ARTIGO 116
(Csu..s de extlnçlo de responsabllldsdes)
I. O procedimento por responsabilidade financeira reintegratória
extingue-se pelo pagamento da quantia a repor em qualquer
momento e pela prescrição.
2. O procedimento por responsabilidade sancionat6ria
nos termos do n.o 3 do artigo 98, extingue-se pelo pagamento
do montante em dívida, pela morte do responsável, pela amnistia,
pela prescrição, pela relevação da responsabilidade nos termos
do n.o 2 do artigo 107 e artigo 108 e pela isenção de responsabi-·
lidade, scgundoo n.o 4 do artigo 107 da presente Lei.
I SÉRIE - NÚMERO 79
ARTIGO 117
(Prazos de prescrição de procedimento)
.1. A prescrição do procedimento por responsabilidades
financeiras reintegratórias é de quinze anos e a prescrição por
responsabilidades sa~cionatórias é de dez anos.
2. Os prazos referidos no número anterior contam-se a partir
da data da infracção ou, não sendo possível determiná-Ia, desde
o último dia da respectiva gerência.
3. O prazo da prescrição do procedimento suspende-se com
a entrada do processo de contas no tribunal competente ou com
o início da auditoria e até à audição do responsável, desde que
não seja ultrapassado o período de dois anos.
CAPÍTULO VII
Recurso
SECÇÃO I
Recursos ordinários
ARTIGO 118
(Decisões recorr[vels)
I. As decisões condenatórias dos tribunais administrativos
provinciais e Tr.bunal Administrativo da Cidade de Maputo que
apurem responsabilidades, determinem o dever d~ repor dinheiro
e outros valores públicos ou o pagamento de multa, recusem
o Visto ou fixem os emolumentos, são 'susceptíveis' de recurso
para a Secção de Contas Públicas do Tribunal Admini~trativo.
2. Das decisões condenatórias da Secção de Contas Públicas
cabe recurso para o Plenário do Tribunal Administrativo.
ARTIGO 119
(Forma e prazo de Interposição)
I. Os recursos referidos nos n."" I e 2 do artigo anterior são
dirigido aos presidentes dos tribunais recorridos, no qual devem
!\er expostas as razões de facto e de direito em que se fundamentam
e forlTluladas conclusões, no prazo de dez dias, contado'
da notificação da decisão recorrida, observando-se o regime
de dilação constante do Código de Processo Civil.
2. Os recursos são distribuídos por sorteio pelos juízes
do Tribunal Administrativo, não podendo ser retatado pelo Juiz
Relator da decisão recorrida.
3. Distribuído e autuado o. recurso, é aberta conclusão
ao relator para, em 48 horas, se pronunciar sobre a sua admissão
ou rejeição liminar.
4. O recurso das decisões finais de recusa de Visto ou de coo-
denação por responsabilidade sancionatória tem efeito suspensivo.
;;. O recurso das decisões finais de condenação por
responsabilidade financeira reintegrat6ria apenas tem efeito
suspensivo, se for prestada caução.
ARTIGO 120
(Reclamaçio· de não admlsüo de recursos)
I. Do despacho que não admite o recurso, pode o recorrente
reclamar para a Secção de Contas Públicas do Tribunal
Administrativo, ou para o Tribunal Administrativo. conforme
os casos, no prazo de dez dias, os quais ·reúnem com todos
os juízes. devendo sçr expostas as razões que justificam
a admissão do recurso.
6 DE OUTUBRO D~ 2015 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
2. Os tribunais referidos no número anterior apreciam o recurso
na primeira sessão seguinte à distribuição, devendo decidir pela
admissão do recurso ou pela manutenção do despacho recorrido.
3. O relator pode reparar o despacho de indeferimento e fazer
prosseguir o recurso.
4: Se o relator sustentar o despacho liminar de rejeição
do recurso, ordena a apresentação da reclamação à instância
cdmpetente.
5. Se o despacho de indeferimento for proferido pela Secção
de Contas Públicas do Tribunal Administrativo; o recurso
é interposto' para o Plenário.
6. Se o despacho de indeferimento for praticado por tribunal
'administrativo provincial ou da -Cidade de Maputo, o recurso
é interposto para a Secção de Contas Públicas do Tribunal
Administrativo.
ARTIGO 121
(Outros recursos)
, Os recursos de decisões não finais são interpostos no prazo
de cinco dias, contados da notificação da .decisão recorrida,
observando-se o regime das dilações constantes do Código
de Processo Civil, só podendo ser apreciados na decisão final.
ARTIGO 122
(Legitimidade)
I. Têm legitimidade para recorrer:
a) o Ministério Público;
b) o membro do Governo ou a entidade de que depende
, o funcionário ou o serviço;
c) a instituição interessada, através do' seu titular;
d) os responsáveis dirigentes condenados ou objecto
de juízo de censura;
e) os que forem condenados em processo de multa;
j) as e~tidades competentes para praticar o acto ou outorgar
no contrato objecto de visto.
,2. O funcionário, agente interessado ou pretenso beneficiário
do acto a que tenha sido recusado (,) Visto pode requerer
a interposição de recurso à entidade com competênCia para
a prática do acto, no prazo de quinze dias, a contar da data
da sua notificação.
3. O funcionário, agente interessado ou pretenso beneficiário
do acto a que tenha sido recusado o Visto não fica impedido
de interposição directa do recurso, se a entidade referida
no número anterior não o fizer, no prazo de q~inze dias, a contar
da data da entrega do seu pedido.
ARTIGO 123
(Preparos e custas)
I. Nos recursos há lugar a preparos e custas a fixar nos termos
regulados para o Contencioso Administrativo.
2. Nos recursos em que o tribunal competente considere 'ter
havido má:fé, as custas podem ser agravadas até ao dobro.
ARTIGO 124
(Termos SUbsequentes)
I. Admitido o recurso. o processo vai com vista, por quin7.c
dias, ao Ministério Público para emitir.parecer, se não for
o recorrente.
2. Se o recorrente for o Ministério Público, admitido o recurso,
deve ser-notificada a entidade directamente afectada pela decisão
recorrida para responder, no prazo de quinze dias.
580 - (51)
3. Se, no parecer:o Ministério Público suscitar novas questões,
é notificado o recorrente para se pronunciar no prazo de quinze
dias.
4. É permitido ao ~ecorrente e ao recorrido juntar com
os articulados produzidos a documentação tida por pertinente.
5. Emitido o parecer ou decorrido o prazo mencionado
no n.o 3, os autos são conclusos por três dias aos restantes ju(zes,
se não tiver sido dispensada tal conclusão.
6. Em qualquer altura do processo, o relator pode ordenar
as diligências indispensáveis à decisão do recurso.
ARTIGO 125
(Preparação para Julgamento)
Elaborado o projecto de acórdão, o relator ordena que sejam
remetida~ cópias aos demais juízes e ao Ministério Público, até
três dias antes da sessão em que tenha de ser apreciado, com
expressa menção de que os autos se encontram preparados para
julgamento.
ARTIGO 126
(Julgamento)
I . O relator apresenta o processo à sessão com o projecto
de acórdão, procedendo-se à discussão e julgamento.
2. Nos processos de fiscalização prévia o tribunal competente
pode conhecer de questões relevantes para a concessão
ou recusa do Vist(), ainda que não apreciadas na decisão recorrida
ou na alegação do recorrente, desde que sejam suscitadas pelo
Ministériç> Público no seu p~rcçêr, observando-se o preceituado
no n.o 3 do artigo 124 da presente Lei.
ARTIGO 127
(Notificação de decisão finai)
A decisão final é notificada ao recorrente e a todos os que
tenham sido notificados para os termos do processo.
SECÇÃO II
Recursos extraordinàrios
ARTIGO 128
(Recurso de,revlsão)
É admissível o recurso extraordinário de revisão, nos termos
do Código ,de Processo Civil, para o re~urso de revisão, com
as devidas adaptações.
ARTIGO 129
(Fundamentos da revisão)
As decisões transitadas em julgado podem ser objecto
de revisão pelos fundamentos admitidos no Código do Processo
Ch'iI e ainda quando, supervenientemente, se revelem factos
susceptíveis de originar responsabilidade financeira que 'não
tenham sido apreciados para o efeito.
ARTIGO 130
(Prazos de Interposição do recurso de revfsão)
A interposição do recurso de revisão da decisão que concedeu
o Visto apenas é poss(vel durante o prazo cm que o acto
ou contrato pode ser impugnado no contencioso administrativo.
 Edição electrónica © Pandora Box, Lda. Todos os direitos reservados
580 - (52)
ARTIGO 131
(Comp'etêncla)
É competente para conhecer do recurso extraordinário
de revisão o Plenário do Tribunal Administrativo.
ARTIGO 132
(Oposição de decisões)
I. Se, no domínio da mesma legislação, forem proferidas
em processos diferentes na. Secção de Contas Públicas do
Tribu.nal Administrativo duas decisõcs; em matéria de concessão
ou de recusa de Visto e de responsabilidade financeira que,
relativamente à mesma questão fundamental de direito,
assentem sobre soluções opostas, pode ser interposto recurso
extraordinário da decisão proferida em último lugar para fixação
de jurisprudência.
2. No requerimento de recurso deve ser individualizada
a decisão anterior transitada em julgado que esteja em oposição
e a decisão recorrida, sob pena de o recurso não ser admitido.
3. A este recurso extraordinário aplica-se, com as devidas
adaptaçõcs, o regime de recurso ordinário, excepto o disposto
nos preceitos seguintes.
ARTIGO 133
(Órgio competente)
É competente para apreciar e decidir o recurso extraordinário
de oposição de ac6rdãos o Plenário do Tribunal Administrativo.
ARTIGO 134
(Questão preliminar)
I. Distribu{do e autuado o requerimento de recurso e apensado
o processo onde foi proferida a decisão transitada alegadamente
em oposição, o processo é concluído ao relator para, em 'cinco
dias, proferir despacho de admissão ou de indeferimento liminar.
2. A~mitido liminarmente o recurso, é dada vista ao Ministério
Público para dar parecer sobre a oposição de julgados e o sentido
daju.risprudência a fixar.
3. Se o relator entender não existir oposição de decisõcs, ordena
que o processo seja concluso aos juízes do Plenário, ap6s o que
apresenta o projecto de ac6rdão.
4. O recurso tem-se como findo se o Plenário deliberar pela
não existência de oposição de julgados.
Preço - 91,00 MT
IMPRENSA NACIONAL DE MOÇAMBIQUE.
I SÉRIE - NÚMERO 79
ARTIGO 135
(Julgamento do recurso)
I. Verificada a existência de oposição de ac6rdãos, () processo
é concluso aos restantes juízes do Plenário por cinco dias, ap6s
O que o relator o apresenta para julgamento na primeira sessão.
2. O ac6rdão da Secção dI? Contas Públicas que reconheceu
a existência de oposição das decisõcs não impede que o Plenário
do Tribunal Administrativo delibere em sentido contrário.
3. A doutrina do ac6rd~0 que fixajurisprudência é obrigat6ria
para ajurisdição administrativa enquanto a lei não for modificada.
CAI'ÍTULO VIII
Serviços de apoio
SECÇÃO I
Organizaçã~ e funcionamento
ARTIGO 136
(Apolo técnico e administrativo)
I. No âmbito das suas atribuiçõcs e compet~ncias, a Secção
de Contas Públicas do Tribunal Administrati vo é apoiada, técnica
e administrativamente, por serviços, cuja estrutura orgânica,
competência, quadro de pessoal e funcionamento são objecto
de diploma legarespcdfico.
2. A fase instrut6ria dos processos de verificação de contas
de 1.° e 2.° grau, inspeCÇão, auditoria e certificação de contas
é conduzida por Auditores de Controlo Externo.
3. O Regulamento e Carreira dos Auditores de Controlo
Externo são estabelecidos em diplomas espcc{ficos.
CAPíTULO IX
Disposições finais e transitórias
ARTIGO 137
(Processos pendentes)
As contas de gerência, anteriores a 31 de Dezembro de 2007,
q~lquer que seja a fase em que se encontrem, desde que não
'haja suspeitas de graves irregularidades, são devolvidas aos
respectivos serviços, sem prejuízo de eventual julgamento
ulterior, por iniciativa do Tribunal Administrativo ou promoção
do Ministério Público ou a pedido de qualquer interessado que
mostre legitimidade para o efeito, no prazo de cinco anos.
E.P.