Jornal da República

Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017 Série I, N.° 14

$ 2.00 PUBLICAÇÃO OFICIAL DA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DE TIMOR - LESTE

social ou mesmo num ato espontâneo de heroicidade ou

altruísmo tenham contribuído significativamente em benefício
SUMÁRIO de Timor-Leste, dos timorenses ou da Humanidade.

Assim, o Presidente da República, sob proposta do Conselho

PRESIDENTE DA REPÚBLICA : de Agraciamentos e Ordens Honoríficas, criado através do
Decreto do Presidente da República N.° 12 / 2017 de 12 de abril ......................... 575
Decreto do Presidente da República n.º 13/2013, de 24 de julho,
Decreto do Presidente da República N.° 13/ 2017 de 12 de abril ........................ 576 e no uso das suas competências previstas na alínea j) do artigo
85.º da Constituição da República Democrática de Timor-Leste,
GOVERNO : conjugado com o artigo 2.º e n.º 1 do artigo 4.º do Decreto-Lei
Decreto do Governo N.º 15 /2017 de 12 de Abril n.º 20/2009 de 6 de maio, decreta:
Remuneração do Diretor Executivo, do Fiscal Único e dos membros do Conselho de
Administração do Centro Nacional Chega, I.P. .......................................................... 576
São condecorados, com a Medalha da Ordem de Timor-Leste
Resolução do Governo N.º 18 /2017 de 12 de Abril
Aprova a Política Nacional para uma Educação Inclusiva .......................................577
os seguintes cidadãos e instituição:

a) Alexandre da Silva Tilman, de nacionalidade timorense;

MINISTÉRIO DA AGRICULTURA E PESCAS E MINISTÉRIO DO
COMÉRCIO, INDÚSTRIA E AMBIENTE :
Diploma Ministerial Conjunto N.º 18/MAP/MCIA /II/2017 de 12 de Abril b) Anabela Vieira dos Santos Góis Cohen, de nacionalidade
Lista das Espécies Aquáticas ............................................................................................ 593
portuguesa;
CONSELHO DE IMPRENSA :
Regulamento N.º 3/2017, de 4 de Abril
c) Aurora Maria da Silva, de nacionalidade timorense;
Procedimento de mediação do Conselho de Imprensa ............................................... 596
d) Bernardo dos Reis, de nacionalidade timorense;
Regulamento N.º 4/2017, de 4 de Abril
Procedimento para Exercício de Direito de Resposta e Rectificação ....................... 599
e) Carlos Pereira “Pipito”, de nacionalidade timorense;
Regulamento N.º 5/2017, de 4 de Abril
Procedimento Disciplinar Contra Jornalistas e Publicações .................................... 600
f) Maria Aurora Neves dos Reis, de nacionalidade timorense;
REGIÃO ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE OÉ-CUSSE AMBENO
(RAEOA) : g) Maria Teresa Henriques da Cunha Martins, de nacionali-
Deliberação da Autoridade N.o 2 /2017 de 31 de Março dade portuguesa;
Valores a Compensar Pelos Bens (Árvores de Frutos e Outros) afetados com o Projeto
de Alargamento Das Estradas Na Região Administrativa Especial de Oé-Cusse
Ambeno, Timor-Leste ............................................................................................................... 604 h) Mindo Rajaguguk, de nacionalidade indonésia;

i) Olga Corte Real, de nacionalidade timorense;

j) Phil Goff, de nacionalidade neozelandesa;

k) Saskia Kouwenberg, de nacionalidade holandesa;

DECRETO DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA N.° 12/ 2017 l) Victoria Markwick Smith, de nacionalidade australiana;

de 12 de abril m) Liga dos Amigos de Timor, com sede em Portugal.

A Ordem de Timor-Leste foi criada através do Decreto-Lei n.° São condecorados, com a Insígnia da Ordem de Timor-Leste
20/2009, de 6 de maio, para, com prestígio e dignidade, os seguintes cidadãos:
demonstrar o reconhecimento de Timor-Leste por aqueles,
nacionais e estrangeiros, que na sua atividade profissional, a) António Maria de Araújo, de nacionalidade timorense;

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b) Berta dos Santos Pereira, de nacionalidade timorense;
c) Jacinto Hermenegildo Soares, de nacionalidade timorense;
d) Marie Leadbeater, de nacionalidade neozelandesa;
e) Padre Jaime Coelho, de nacionalidade japonesa;
f) Peter Gordon, de nacionalidade inglesa;
g) Steve Cox, de nacionalidade inglesa.
Publique-se.
O Presidente da República,
______________
Taur Matan Ruak
Assinado no Palácio Presidencial Nicolau Lobato, aos 6 de
abril de 2017
DECRETO DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA N.° 13 / 2017
de 12 de abril
A Medalha de Mérito foi criada através do Decreto-Lei n.º 15/
2009, de 18 de março, para reconhecer e agradecer aos civis e
militares, nacionais e internacionais, que tiveram um contributo
significativo para a paz e estabilidade nacional.
A Medalha de Mérito simboliza a gratidão para com os
nacionais e aqueles que, de várias partes do mundo,
desempenharam um papel ativo e crucial no desenvolvimento
da democracia da República Democrática de Timor-Leste.
Carlos Augusto Pulido Valente Monjardino é um apoiante de
longa data da causa de Timor-Leste, tendo disponibilizado
fundos através da Fundação Oriente e organizados diversas
iniciativas como conferência, exposições de natureza cultural
e histórica.
Carlos Monjardino foi responsável pela instalação de uma
delegação da Fundação Oriente na cidade de Díli para apoio
de emergência ainda durante a fase de transição. No ano de
2001 assumiu o compromisso de reabilitar o atual Hotel Timor
a tempo de o mesmo estar disponível no dia da Restauração da
Independência a 20 de maio de 2002.
Carlos Monjardino foi, ainda, nomeado Embaixador da Boa
Vontade do povo timorense.
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O Presidente da República, sob proposta do Conselho de
Agraciamentos e Ordens Honoríficas, criado através do
Decreto do Presidente da República n.º 13/2013, de 24 de julho,
e no uso das suas competências previstas na alínea j) do artigo
85.º da Constituição da República Democrática de Timor-Leste,
conjugado com o artigo 2.º do Decreto-Lei n.° 15/2009, de 18
de março, decreta:
É condecorado com a Medalha de Mérito, Carlos Monjardino,
cidadão de nacionalidade portuguesa, presidente da
Fundação Oriente.
Publique-se.
O Presidente da República,
_______________
Taur Matan Ruak
Assinado no Palácio Presidencial Nicolau Lobato, aos 6 de
abril de 2017
DECRETO DO GOVERNO N.º 15 /2017
de 12 de Abril
REMUNERAÇÃO DO DIRETOR EXECUTIVO, DO
FISCAL ÚNICO E DOS MEMBROS DO CONSELHO DE
ADMINISTRAÇÃO DO CENTRO NACIONAL CHEGA,
I.P.
O Decreto-Lei n.o 48/2016, de 14 de Dezembro, criou o Centro
Nacional Chega!, I.P. “da Memória à Esperança”, que tem
por missão promover a implementação das recomendações da
CAVR e CVA no que diz respeito à construção de um centro
nacional de memória, pesquisa e aprendizagem.
De acordo com o artigo 8.o do referido Decreto-Lei, os órgãos
do Centro são o Conselho de Administração, o Diretor
Executivo e o Fiscal Único.
Nos termos do artigo 15. o do Decreto-Lei n.o 48/2016, de 14 de
Dezembro, os valores das senhas de presença, assim como as
remunerações do Diretor Executivo e do Fiscal Único são
fixados por Decreto do Governo.
Importa assim fixar os valores relativos à remuneração e às
senhas de presença nos termos da norma referida, atendendo
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nomeadamente às responsabilidades a assumir e à conexão
política e sensibilidade das matérias constantes das atribuições
do Centro.
Assim,
O Governo decreta, nos termos do artigo 15.o do Decreto-Lei
n.o 48/2016, para valer como regulamento, o seguinte:
Artigo 1.º
Âmbito
O presente decreto fixa o valor da remuneração do Diretor
Executivo e do Fiscal Único do Centro Nacional Chega! I.P.,
bem como o valor das senhas de presença a atribuir aos
membros do Conselho de Administração.
Artigo 2.º
Remuneração
1. O Diretor Executivo tem direito a uma remuneração de acor-
do com o Decreto do Governo n. o 6/2015, de 18 de
Novembro.
2. O Fiscal Único, em regime de dedicação exclusiva, tem
direito a uma remuneração de acordo com o Decreto do
Governo n.o 6/2015, de 18 de Novembro.
3. O Fiscal Único, quando nomeado em regime parcial, tem
direito a uma remuneração de setenta e cinco dólares por
sessão de trabalho ou no dobro quando tiver de exercer a
suas funções fora do local habitual de trabalho.
4. Entende-se por sessão de trabalho o desempenho das
funções por período não superior a oito horas.
5. O Presidente e os membros do Conselho de Administração,
têm direito a uma remuneração, através de senhas de
presença, no valor de cem dólares americanos por participa-
ção em cada reunião do Conselho de Administração ou o
dobro dessa quantia quando as atividades tenham lugar
fora do local habitual de trabalho.
6. Para efeitos do presente artigo, entende-se por local habitual
de trabalho aquele onde rotineiramente se trabalha,
incluindo outras instalações na mesma localidade.
Artigo 3.º
Entrada em vigor
O presente Decreto do Governo entra em vigor no dia seguinte
ao da sua publicação, produzindo efeitos a 4 de Abril de 2017.
Aprovado em Conselho de Ministros em 4 de Abril de 2017.
O Primeiro-Ministro,
____________________
Dr. Rui Maria de Araújo
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017
RESOLUÇÃO DO GOVERNO N.º 18 / 2017
de 12 de Abril
APROVA A POLÍTICA NACIONAL PARA UMA
EDUCAÇÃO INCLUSIVA
A visão do VI Governo Constitucional da República
Democrática de Timor-Leste para uma educação inclusiva
consiste em garantir o direito universal a oportunidades de
aprendizagem equitativas, com qualidade e a longo prazo,
tendo especial atenção àqueles que encaram os maiores
desafios nesta jornada.
Apesar de verdadeiros avanços na educação, ainda é possível
encontrar diferenças substanciais no acesso e sucesso escolar,
as quais podem ser, em grande parte, remediadas com a
realização de intervenções específicas para assegurar a
igualdade efetiva ao direito à educação. As intervenções
exigidas para atingir uma igualdade efetiva na educação são
de natureza interdisciplinar, e, por tal, requerem um esforço
concertado de um número de órgãos públicos.
Através da aprovação desta política enseja o Governo
reconhecer inequivocamente que a educação inclusiva é um
dever do Estado, e um direito inerente à sociedade. Portanto, a
inclusão na educação deve resultar de políticas públicas e
ações concretas, que viabilizem o desenvolvimento do
potencial de cada um.
Por conseguinte, é essencial promover uma Política Nacional
de Educação Inclusiva que reflita a universalidade do direito à
educação.
Assim,
O Governo resolve, nos termos da alínea o) do nº1 do artigo
115.º e das alíneas a) e c) do artigo 116.º da Constituição da
República, o seguinte:
1. Aprovar a Política Nacional da Educação Inclusiva em
anexo a esta Resolução da qual faz parte integrante.
2. Solicitar que os órgãos do Governo diretamente relevantes
para assegurar a implementação da política aprovada por
esta resolução demonstrem o compromisso necessário para
promover a educação inclusiva e cooperem com o
Ministério da Educação como órgão coordenador desta
política.
3. A presente resolução entre em vigor no dia seguinte ao da
sua publicação.
Aprovada em Conselho de Ministros em 17 de Janeiro de 2017.
Publique-se.
O Primeiro-Ministro
___________________
Dr. Rui Maria de Araújo
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ANEXO
POLÍTICA NACIONAL PARA UMA EDUCAÇÃO
INCLUSIVA
A educação é um bem social que deve ser acessível a todos em
condição de igualdade. É através da educação que um poderá
ter o seu potencial desenvolvido, podendo beneficiar dos
avanços realizados em Timor-Leste independente, e participar
na reedificação do país. Tais asserções não representam
somente o reflexo dos direitos (e deveres) já previstos na
Constituição, tratados internacionais e legislação nacional, mas
representam, ainda, a expectativa da sociedade em geral, e
daqueles que apoiam o fortalecimento da igualdade de acesso
e sucesso na educação, como evidenciado em Maio de 2010
nas margens da realização da Conferência Internacional sobre
a Educação Inclusiva realizada em Díli.
Timor-Leste fez avanços marcantes na educação, tendo em 15
anos evidenciado um aumento no número de alunos de mais
de 150 mil - de 238,6 mil para 391,6 mil, o que equivale a um
crescimento de 64% da população estudantil neste período.
Em 2016, Timor-Leste tinha 1 715 estabelecimentos de educação
pré-escolar, básico e secundário, um acréscimo de 772 (mais
82%) dos 943 existentes no ano letivo de 2001.
Os avanços alcançados não traduziram em benefício a todos
em condição de igualdade, notando-se diferenças marcantes
em relação ao acesso, permanência e sucesso daqueles que
residem em áreas rurais e remotas, das crianças com
necessidades educativas especiais e da população feminina e
alunas, entre outros. Por exemplo, enquanto a taxa real de
escolarização/taxa líquida de matrícula do ensino básico nas
áreas urbanas chega a quase 100%, nas áreas rurais esta é de
somente 60%. Ainda, a taxa nacional de alfabetização entre
adultos é menor dentre a população feminina, notando-se
marcadamente um impacto duplo negativo desta em relação à
alfabetização das mulheres residentes em área rural, com uma
diferença de quase 20% na taxa de alfabetização entre as
mulheres residentes na zona rural e na zona urbana, sendo que
no geral as mulheres possuem um nível de alfabetização menor
de 6% que os homens. Dentre as crianças de 6 a 14 anos com
necessidades educativas especiais, por serem portadoras de
deficiência física ou mental, estima-se que quase 60% destas
não participam no processo educativo formal.
No momento atual do desenvolvimento da educação no país,
mostra-se essencial identificar e promover um consenso
político no seio do Governo em relação à essencialidade de
uma educação inclusiva, sem distinção com base no estado
civil, sexo, origem étnica, língua, posição social ou situação
económica, instrução e condição física ou mental. Sem este, é
possível que os avanços na educação acabem por, num futuro
próximo, acentuar estas diferenças, criando ainda mais
dificuldades para que o Estado cumpra com o seu dever
constitucional de assegurar o acesso à educação em condições
de igualdade.
A educação inclusiva é pertinente em todos os sectores e
níveis da educação. Ao nível nacional, deve-se assegurar que
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todas as políticas e os programas sejam inclusivos, que a
infraestrutura responda às necessidades dos alunos
portadores de deficiência, que o recursos humanos da
educação seja um real reflexo das características da
comunidade, incluindo o envolvimento de professores
portadores de deficiência, e que a capacidade dos professores
seja fortalecida para que estes possam implementar as
estratégias da educação inclusiva. Ao nível da comunidade
escolar, há inúmeras ações que devem ser tomadas pelos
gestores e professores para garantir a participação e o sucesso
de todos os alunos na escola: a procura das crianças que
abandonaram a escola e o encorajamento destas para o seu
retorno, a realização de aulas de reforço, o diálogo com os pais
ou responsáveis dos alunos com respeito e paciência, o uso
de medidas não violenta para a gestão do comportamento dos
alunos, a implementação de programas que permitam os alunos
mais velhos apoiarem os mais novos, a criação de oportuni-
dades para que todos os alunos possam dominar alguma
habilidade cognitiva, quer seja a literacia, a matemática, o
desporto, a arte, habilidades interpessoais, e a valorização dos
talentos individuais dos alunos, realizando atividades que
celebram o seu esforço, resultado e sucesso.
Com base nisto, a Política Nacional para uma Educação
Inclusiva tem como principais objetivos: o aumento da
frequência na educação pré-escolar, a garantia de uma taxa
real de matriculação universal no ensino básico, principalmente
nas áreas rurais e remotas, a diminuição da taxa de repetição e
abandono escolar, o desenvolvimento e fortalecimento de
programas de aprendizagem não-formais, incluindo
alfabetização e o ensino recorrente, a expansão dos programas
de ensino técnico e profissional, o aumento da taxa de
matriculação no ensino secundário, a promoção de um
ambiente saudável e capaz de oferecer a proteção aos direitos
das crianças, a criação de um ambiente centrado no aluno em
todos os níveis do ensino, o fortalecimento da capacidade
dos recursos humanos da educação para implementar as ações
necessárias para uma educação inclusiva, a integração dos
princípios da educação inclusiva no recrutamento e colocação
de professores, o reforço do sistema de recolha, monitoria e
análise de dados relevantes para a educação inclusiva, a
promoção da participação do sector privado e a efetiva
coordenação entre os diversos órgãos e entidades do Governo
relevantes para promover positivamente a inclusão no sistema
educativo.
Apesar desta política ter como âmbito todo o sistema educativo,
esta possui um foco específico nos alunos e indivíduos que
são sujeitos à exclusão ou que possuem um desafio maior para
aceder à educação em condições de igualdade, nomeadamente
aqueles com necessidades educativas especiais, os que vivem
na pobreza e em áreas remotas, os pertencentes a diversos
grupos etnolinguístico, as raparigas grávidas e mães jovens e
as crianças trabalhadoras. Para além de definir os objetivos a
serem alcançados no âmbito de uma política de educação
inclusiva, esta ainda identifica um número de ações que são
necessárias para atingir estes objetivos, assegurando, assim,
a relevância desta para o planeamento dos programas e medidas
relevantes à educação.
O Governo, através de um esforço consertado dos seus órgãos
e entidades relevantes, sob a liderança do Ministério da
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Educação, e com o apoio dos parceiros de desenvolvimento e
da sociedade civil, possui a responsabilidade de garantir iguais
oportunidades a todos os alunos, de modo a que estes sejam
bem-sucedidos e vejam as suas diferenças não como uma
desvantagem, mas antes como uma habilidade. O valor de uma
educação inclusiva reflete a esperança de que os filhos e filhas
de todos tenham a respeito, aceitação e valorização durante
todo o percurso educativo.
CAPÍTULO I
INTRODUÇÃO
A. Introdução
Timor-Leste mostra-se como uma nação que reconhece o
mesmo valor para todos os seus cidadãos. Como esperado,
encontramos diferenças entre as pessoas – quer pela língua
que dominam, sua cor e seu grupo étnico, o nível de educação
que possuem, a opinião política, crença e religião, condição
física e mental, social e económica, local de residência, entre
outros. Para que a nação se desenvolva com força, é essencial
que sejam explorados mecanismos para tirar o máximo proveito
das habilidades de todos os indivíduos, assegurando e
fortalecendo a “inteligência múltipla” encontrada na sociedade.
Tal como conceitualizado por Gardner., todas as pessoas são
inteligentes, mas não possuem, necessariamente, o mesmo tipo
de inteligência1. E esta variedade de habilidades cognitivas
humanas não preclude considerá-las todas de real importância
e necessárias para um efetivo funcionamento da sociedade.
De acordo com Gardner qualquer pessoa possui ao menos
dois dos diversos tipos das habilidades cognitivas:
Assim, a educação deve considerar cada um dos alunos como
indivíduos, e encorajá-los para desenvolver o seu talento, e
ter confiança em relação ao tipo de habilidade cognitiva que
possui, reconhecendo que cada um tem a capacidade de
contribuir positivamente para o desenvolvimento da sociedade.
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Por vezes, a menção da expressão “educação inclusiva” traz a
consideração de que esta relaciona-se a questões de
infraestrutura para aqueles que possuem desafios físicos para
acederem em condições de igualdade às instalações escolares
(como rampas, instalação de barra de apoio nas casas de banho,
etc.), ou ainda à criação de escolas especiais para aqueles
alunos que portam alguma deficiência mental acentuada que
cria desafio para que estes frequentem adequadamente os
estabelecimentos escolares da rede de escolas pública.
Intervenções desta natureza são parte importante de um sistema
educativo inclusivo, no entanto estas isoladamente não têm a
capacidade de assegurar uma educação inclusiva.
A educação inclusiva é um conceito que deve encontrar prática
diária nas escolas. Mostra-se ainda necessário que os
professores identifiquem as habilidades cognitivas e os
desafios de cada aluno, e procurem desenvolver o mecanismo
necessário para apoiar o amplo desenvolvimento dos mesmos,
de acordo com o potencial individual de cada um. A educação
inclusiva exige a consideração das instalações físicas escolares
e das salas de aula, do programa educativo e currículo para
assegurar que todos os alunos possam participar, aprender e
sentirem-se valorizados. A inclusão refere-se à procura da
maneira mais adequada do ensino, para garantir a participação
ativa de todos os alunos na sala de aula, através da construção
de relacionamentos fundados no respeito mútuo entre os
gestores, professores e aluno, e entre os alunos e seus pares.
O conhecimento da matemática é um aspeto importante da
educação, mas a cooperação mútua também é de grande
relevância neste sector, como é a persistência, a paciência e a
habilidade musical. A diversidade de talentos é necessária para
assegurar que todos coletivamente podem contribuir para o
desenvolvimento da nação. Não se pode esperar que um
número limitado de indivíduos possam prover tudo aquilo que
uma comunidade saudável precisa.
B. Definição de Educação Inclusiva
A 1.ª Conferência Nacional sobre Educação Inclusiva, realizada
em Díli, em maio de 2010, definiu a educação inclusiva como “a
educação que é disponível para todos em Timor-Leste, sem
qualquer tipo de discriminação.”
Esta encontra-se moldada na definição prevista no
Enquadramento para o Desenvolvimento da Educação no
Pacífico (2009-2015), o qual considera que:
“A educação inclusiva é uma abordagem que procura dar
resposta às necessidades de aprendizagem de todas as
crianças, jovens e adultos com um foco específico sobre
aqueles que são vulneráveis à marginalização e à exclusão. A
educação inclusiva assume que todos os alunos com ou sem
deficiência são capazes de aprender em conjunto através do
acesso às disposições comuns à educação infantil, escolas e
ambientes educacionais da comunidade com uma rede
adequada de serviços de apoio.”
A educação inclusiva não é um conceito abstrato, mas sim um
conceito que deve ser praticado por todos estabelecimentos
escolares na sua gestão diária e no processo de ensino-
aprendizagem, o que não exige que todos tomem exatamente
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 Jornal da República
as mesmas ações e que todos sejam tratados exatamente da
mesma maneira. Quando se é utilizada a língua nacional para
apoiar a aprendizagem do conteúdo curricular, inclusivamente
o ensino das línguas oficiais, ou quando um professor
determina que um aluno com problemas visuais deve sentar
na frente da sala de aula, ou quando um aluno repete aquilo
que é dito pelo professor para um outro aluno com dificuldade
auditiva que está a seu lado, estes são exemplos de ações de
educação inclusiva. Observa-se que intervenções desta
natureza estão no cerne da educação inclusiva, e não
representam somente um apoio ao aluno que enfrenta os
desafios em ser tratado com igualdade, mas, como ilustrado
no último exemplo, a intervenção também traz resultados
positivos ao aluno que presta o apoio, pois este acaba por
desenvolver sua habilidade analítica ao determinar aquilo que
é necessário ser repetido ao colega com dificuldades, e a sua
habilidade de comunicação e expressão. E, o mais importante,
é que este aluno e toda a sala de aula acaba por desenvolver
uma compreensão das dificuldades dos outros alunos, uma
habilidade de tamanha importância para assegurar o
desenvolvimento da nação a partir do respeito pelo próximo e
de valores de solidariedade.
CAPÍTULO II
CONTEXTO
Fundamentação Lógica
O Governo de Timor-Leste acredita que a educação constitui
uma prioridade nacional, quer para o crescimento
socioeconómico quer para o desenvolvimento dos recursos
humanos do país. Cidadãos com um nível de instrução mais
elevado possuem os valores, os conhecimentos e as
competências necessárias para contribuírem para o progresso
do país e, assim, poderem mais facilmente dar resposta às
necessidades nacionais de desenvolvimento económico e
social e de integração regional e internacional.
Um dos principais direitos fundamentais sociais incluídos na
Constituição é o direito à educação (artigo 59.º), o qual prevê,
especificamente no seu número 2, que “todos têm direito a
igualdade de oportunidade de ensino e formação profissional”.
Ainda, a Constituição determina como um dos seus princípios
o princípio da não discriminação, o qual determina que todos
devem gozar dos mesmos direitos, não podendo ser
discriminados com base na cor, raça, estado civil, sexo, origem
étnica, língua, posição social ou situação económica,
convicções políticas ou ideológicas, religião, instrução ou
condição física ou mental.
Ainda, o direito à educação e à não discriminação são garantias
no direito internacional dos direitos humanos, nomeadamente,
do Pacto Internacional dos Direitos Económicos, Sociais e
Culturais (PIDESC), da Convenção sobre os Direitos das
Crianças (CDC) e da Convenção sobre a Eliminação de Todas
as Formas de Discriminação contra as Mulheres. Considera-
se que o direito à educação é composto por quatro caracterís-
ticas inter-relacionadas e fundamentais: disponibilidade,
acessibilidade, aceitabilidade e adaptabilidade. A
disponibilidade do direito à educação exige que este comporte
uma dimensão de não discriminação, de acessibilidade física e
económica1.
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017
Com base nestas garantias, o Governo possui o deverde definir
e implementar políticas públicas para assegurar uma educação
inclusiva, capaz de prover igual oportunidade de acesso e de
sucesso na educação a todos.
O Governo de Timor-Leste, juntamente com outros países,
organizações não-governamentais e organismos internacionais
para o desenvolvimento, subscreveu os Objetivos de
Desenvolvimento Sustentável (ODS) decorrentes da
Declaração de Desenvolvimento do Milénio apresentada em
2010 nas Nações Unidas. Como resultado, o Governo
desenvolveu o seu próprio plano de ação dos Objetivos de
Desenvolvimento Sustentável (ODS). Apesar de não ter
participado no Fórum Mundial sobre Educação de Dakar em
Abril de 2000, Timor-Leste também abraçou as metas do
compromisso Educação para Todos (EPT) em 2015. Os ODS e
a EPT promovem a garantia do acesso à educação a todas as
pessoas, especialmente àquelas que vivem em áreas remotas,
membros de grupos étnico-linguísticos, a mulheres e a crianças
do sexo feminino, a pessoas com dificuldades físicas ou
cognitivas ou aquelas em situação de pobreza extrema, e a
todos os que se encontrem numa situação de exclusão social
ou económica. Tais princípios estão a ser reforçados através
do fórum existente para os Objetivos de Desenvolvimento
Estratégicos (ODE) com a respetiva Agenda de
Desenvolvimento Pós-2015, que destaca o direito universal a
oportunidades de aprendizagem equitativas, com qualidade e
ao longo da vida.
Os compromissos assumidos, pela sua complexidade e
importância, colocam vários desafios na sua concretização. É,
portanto, necessário um maior empenho em ultrapassá-los,
particularmente num país onde quase metade da população
tem menos de 18 anos de idade.
Por conseguinte, é essencial uma Política Nacional para a
Educação Inclusiva que seja um reflexo do compromisso
nacional de promover a universalidade do direito à educação.
Mais especificamente, esta política centra-se em reiterar o
compromisso e a responsabilidade assumidos pelo Governo,
bem como promover a compreensão por parte da sociedade,
identificar estratégias e diretrizes, criar um sistema de
monitorização robusto, reforçar a coordenação entre os vários
ministérios e outros agentes relevantes, e ainda garantir a
adequabilidade dos recursos e a sua utilização de uma forma
mais eficaz e eficiente.
II. A SITUAÇÃO DA EDUCAÇÃO EM TIMOR-LESTE
A. Âmbito do Sistema Educativo Atual
Dados sobre a Educação
1. Educação pré-escolar (Não obrigatória; Idades dos 3 aos 6
anos)
Matrícula – A educação pré-escolar constitui um fenómeno
recente em Timor-Leste. De acordo com dados do Sistema de
Informação da Gestão da Educação (SIGE) de 2015, a Taxa Real
de Escolarização/Taxa Líquida de Matrícula (TRE) na educação
pré-escolar em crianças entres os 3 e os 6 anos de idade foi de
14,26% (rapazes 13,62%; raparigas 14,95%). A baixa TRE revela
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 Jornal da República
que o objetivo de 2030, de 100% de cobertura na faixa etária
dos 3 a 5 anos, continua a representar um grande desafio.
2. Ensino Básico (1º Ciclo, 2º Ciclo e 3.º Ciclo) (Obrigatório)
Matrícula– A taxa real de escolarização/matrícula (TRE/TRM)
para todo o ensino básico é de 81,96% (SIGE 2015). A TRE
mostra-se mais elevada para as raparigas, com mais de 6% de
diferença (85,33% para as raparigas e 78,84% para os rapazes –
SIGE 2015).
Nos dois primeiros ciclos do ensino básico, a taxa real de
escolarização chega quase aos 90% (87,95% - SIGE 2015),
enquanto no 3.º Ciclo – 7.º, 8.º e 9.º anos - há um verdadeiro
decline de mais de 50%, chegando a menos de 45% (43,65% -
SIGE 2015).
Existem muitas crianças abaixo e acima da idade apropriada no
1.º e 2.º Ciclos, uma vez que apenas 32,72% das crianças de 6
anos de idade entram no 1.º ano escolar com a idade prevista
em lei2.
Apesar daTRE ser próxima dos 100% nas áreas urbanas, nas
áreas rurais a média é de apenas 60,5% (Relatório de Inquérito
Escolar, Banco Mundial, 2012).
Repetição, Passagem e Abandono – O SIGE 2015 revela uma
taxa de repetição no 1.º ano de 27,62%. Os rapazes repetem o
primeiro ano de escolaridade mais que as raparigas
(respetivamente, 29,9% e 25,21%). Revelando-se esta tendência
até o término do segundo ciclo (com 17,72% dos rapazes que
repetem algum ano durante os 1.º e 2.º ciclos, comparado com
13,57% das raparigas). Quase 35% dos alunos do primeiro ano
não passam para o segundo ano escolar, o que significa que
são forçados a repetir o ano ou acabam por simplesmente
abandonar os seus estudos. Para muitas crianças, claramente,
os primeiros anos escolares são de grande dificuldade.
Abandono no 3º ciclo – No 3.º ciclo a taxa de abandono é de
3,15% (rapazes 3,63%; raparigas 2,67%) (SIGE 2015). Esta taxa
é um pouco superior que a taxa para os 1.º e 2.º Ciclos (total de
2,67%).
Transição do 2º para o 3º Ciclo – O SIGE 2015 mostra uma taxa
de transição de 74,37% (rapazes 72,54%; raparigas 76,2%) entre
o 6.º e o 7.º ano de escolaridade.
Transição do 3º Ciclo para o Secundário – O SIGE 2015 registou
uma taxa de transição de 77,74% (rapazes 75,99%; raparigas
79,49%) entre o 3.º Ciclo do ensino básico obrigatório e o
ensino secundário não obrigatório (do 10.º ao 12.º ano).
3. Ensino Secundário (Não obrigatório; do 10.º ao 12.º ano)
· Matrícula- De acordo com o SIGE 2015, a TRE está em
28,76% (rapazes 24,65%; raparigas 33,24%), encontrando-
se a taxa bruta em 62.4% em 2015.
· Repetição - A taxa de repetição é de 1,7% (rapazes 2,04%;
raparigas 1,37%) (SIGE 2015).
· Abandono – O SIGE 2015 revela um abandono escolar de
2,66% (rapazes 2,79%; raparigas 2,53%).
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017
4. Alfabetização
De acordo com o Censo Demográfico de 2015, a taxa nacional
para todos os adultos foi de 63% (sexo masculino 65,6%; sexo
feminino 58,9%, com um percentual de diferença de quase 6%
entre o sexo masculino e feminino), esta superando a taxa de
57,8% em 2010. No que diz respeito a esta taxa, evidenciou-se,
no entanto, uma diferença de quase 6% percentual entre
mulheres e homens, com a alfabetização dos adultos do sexo
feminino de 58,9% e chegando a 65,6% dentre os homens.
Há uma ampla diferença entre a taxa de alfabetização da
população urbana (86,2%) e a população rural (52,5%).
Notando-se, ainda, que a diferença é mais acentuada dentre as
mulheres que residem nas áreas rurais (46,6%) comparada com
àquelas nas áreas urbanas (84,3%).
Revelou-se, ainda, que a taxa de alfabetização entre os 15 e os
24 anos de idade era de 83,2%, um aumento de um 5% desde
2010, com uma diferença de 0,5% entre o sexo masculino e o
sexo feminino (83,5% masculino comparado com 83% feminino).
A taxa de alfabetização mais elevada na população jovem
revela ainda progressos consideráveis na última década, com
um aumento de matrículas no ensino básico. O desafio, no
entanto, continua a residir em assegurar a igualdade de acesso
a estes progressos pela população rural, em particular, as
mulheres.
B. Disparidades na Educação
Localização: O SIGE 2015 indica que, em 2015, cerca de 5 557
crianças, com idades compreendidas entre os 6 e os 14 anos,
estavam fora da escola. O Município de Ermera (794 crianças)
regista o maior número de crianças entre os 6 e os 14 anos em
situação de abandono escolar, seguindo-se Díli, Baucau e
Oecusse (651, 582 e 573 crianças, respetivamente).
Posição económica. A frequência escolar está diretamente
relacionada com o poder económico familiar. De acordo com o
Demographic and Health Survey (DHS) 2010, as crianças de
famílias mais abastadas são mais propensas a frequentar a
escola básica do que as de famílias mais desfavorecidas
economicamente, comprovando que a limitação de meios
financeiros pode constituir um forte entrave no acesso à
educação.
Género. A paridade de género na taxa real de escolarização/
taxa líquida de matrícula no ensino básico foi alcançada. A taxa
bruta de escolarização e a taxa líquida de matrícula segundo o
Censo de 2015, bem como nos dados do SIGE de 2015, mostram
um nível ligeiramente superior na frequência escolar das
raparigas relativamente à dos rapazes durante todo o ensino
básico. Contudo, a violência baseada no género, dentro e fora
da escola, bem como a gravidez precoce de alunas adolescentes,
continuam a representar verdadeiros obstáculos à conclusão
do ensino básico pelos alunos do sexo feminino.
Crianças com necessidades educativas especiais. Não há no
momento estatísticas específicas relacionadas aos alunos com
necessidades educativas especiais no sistema educativo atual.
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 Jornal da República
No entanto, o Censo Demográfico de 2015 identifica um
percentual aproximado de 3,5% da população de mais de 3
anos sendo portadora de alguma deficiência (37 651 de 1 089
672 da população acima de 3 anos de idade). Deste número de
pessoas portadoras de deficiência, revelou-se que
aproximadamente 68% nunca frequentaram estabelecimentos
escolares.
Das 326697 pessoas registados no Censo como participantes
em tempo integral em todos os níveis de ensino (da educação
pré-escolar ao universitário)3, foi identificado que quase 1,3%
eram portadores de deficiência (um total de 4 378), o qual
representa um acréscimo pequeno do percentual revelado pelo
Censo de 2010 (0,8% em 2010).
Um inquérito realizado em 2007 pela Plan International
estimava que aproximadamente 1 em cada 100 crianças nos 1.º
e 2.º Ciclos do ensino básico possui uma necessidade
educativa especial.
Realizando uma estimativa básica por alto com base no
resultado do Censo de 2015, é possível estimar um número de
quase 9 000 crianças entre 6 a 14 anos portadora de alguma
deficiência. Considerando a população de alunos do Ciclo 1.º
e 2.º do ensino básico de quase 250 000 e o percentual estimado
de 1.3% de crianças portadoras de deficiência frequentando o
ensino, poder-se-ia estimar um número provável aproximado
de 3 200 crianças frequentando estes ciclos de ensino. Tal,
mesmo sendo uma estimativa por alto e sem uma base
verdadeiramente sólida, mostra uma participação na educação
das crianças portadores de deficiência nestes ciclos de ensino
de menos de 40%.
Apesar da inexistência de dados confiáveis, é inquestionável
que o sistema educativo não provê o acesso adequado àqueles
que possuem necessidades educativas especiais por
consequência de portarem deficiência física ou mental.
Mães adolescentes. De acordo com uma pesquisa feita pelo
Ministério da Educação e UNFPA em 2010, quase metade das
3 569 mães adolescentes em Timor-Leste (47,9%) deixaram de
estudar, comparativamente com apenas 12,8% de todas as
raparigas. Além disso, a maioria das mães adolescentes nunca
havia frequentado a escola, em comparação com a população
feminina global da mesma idade dado este que enfatiza o papel
essencial da educação na prevenção da gravidez durante a
adolescência.
Crianças Trabalhadoras. Aquando da realização do Censo de
2015, existiam em Timor-Leste 5621 crianças trabalhadoras (com
idades entre os 10 e os 14 anos). Destas, a maioria era do sexo
masculino (3,085) e quase todas residiam em zonas rurais (2885,
ou 93,5%). Nas zonas rurais, onde a grande maioria das crianças
trabalhadoras reside, não existe uma diferença significativa
entre a frequência escolar de rapazes e a de raparigas
trabalhadores.
C. Obstáculos à Educação
1. Oferta: limite ao acesso ao sistema educativo e à escola,
incluindo:
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017
· Acesso limitado a programas educativos e de desenvolvi-
mento da primeira infância (incluindo a educação pré-
escolar)
É cada vez mais globalmente evidente a importância de
programas de qualidade que tenham como objetivo os
cuidados, o desenvolvimento e aprendizagem na primeira
infância. Está comprovado que os benefícios de uma educação
pré-escolar de qualidade proporcionam um retorno do
investimento maior do que em qualquer outro nível de ensino.
Todavia, existe uma grave escassez na oferta de escolas de
ensino pré-escolar em todo o país, sendo que apenas uma em
cada dez crianças dos 3 aos 5 anos as frequenta atualmente. A
elevada percentagem de abandono e repetição nos primeiros
anos do Ensino Básico é indicador de fortes desigualdades no
acesso adequado ao sistema educativo durante este período
crítico do desenvolvimento educativo e social;
· Escolas/salas de aula inadequadas
Uma barreira sistémica e crucial continua a ser a carência de
escolas e a restrição no número de salas de aula, especialmente
em áreas remotas, bem como as condições inadequadas de
muitas das instalações existentes.
Por virtude de terem salas insuficientes, um número de escolas,
principalmente aquelas que proveem o 3.º ciclo, têm que recorrer
à implementação de 2 ou 3 turnos num mesmo dia escolar. Os
alunos nestas escolas acabam por participar no processo
educativo em condições inferiores àqueles que frequentam
escolas de 1 turno só durante as manhãs. Aqueles que estudam
no turno da tarde acabam por encarar desafios específicos,
como o tempo (chuvas torrenciais na época da chuva) e o
anoitecer, que traz inevitavelmente riscos relacionadas à
segurança. Ainda, na maioria das vezes, as escolas com mais
de um turno não são capazes de assegurar a carga horária
exigida para a implementação integral do currículo.
· Distância das escolas em áreas remotas e isoladas
As crianças residentes em áreas remotas têm muitas vezes de
percorrer longas distâncias para poderem frequentar a escola,
mesmo no caso de escolas do ensino básico. Esta situação é
particularmente problemática para crianças de tenra idade,
desencorajando a sua matrícula com a idade de entrada
sugerida, bem como a transição destas para anos de
escolaridade superior, cujas escolas estão tendencialmente a
uma maior distância do seu local de residência;
· Custos da educação
Embora o ensino básico seja gratuito em Timor-Leste,
acrescidos custos informais de educação continuam a
representar um obstáculo à escolaridade. Entre eles incluem-
se outros custos escolares diretos (livros escolares,
uniformes), custos indiretos (transporte), e, ainda, o rendimento
não obtido pelo facto das crianças estarem na escola e não a
trabalhar;
· Escolas com condições insalubres
As escolas existentes são muitas vezes pouco saudáveis e
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 Jornal da República
impróprias para as crianças, não dispondo de instalações de
água e saneamento adequadas, nem de áreas externas seguras.
2. Oferta: limites à qualidade no sistema educativo e nas
escolas, incluindo:
· Número insuficiente de professores qualificados
O país sofre de acentuada escassez de professores com as
qualificações adequadas, especialmente em áreas remotas e
mais economicamente vulneráveis do país. Embora a maioria
dos professores tenha obtido a habilitação exigida por lei
através de cursos de qualificação, verifica-se que um grande
número dos professores contratados ainda não possui a
habilitação necessária. Além disso, apesar do Ministério ter
expressamente determinado a não utilização de professores
voluntários, esta realidade constitui ainda uma prática corrente.
De salientar que a maioria dos professores ainda está no início
de uma curva de aprendizagem de metodologias pedagógicas
mais eficazes. Entretanto, disciplinar as crianças através do
uso da violência ainda constitui um problema e,
consequentemente, um obstáculo à frequência escolar das
mesmas. Paralelamente, uma formação específica sobre como
lidar com crianças com necessidades educativas especiais
constitui uma prioridade de elevada importância.
· Inadequação/Falta de relevância dos programas curricu-
lares do Ensino Secundário
Como indica o Plano Estratégico Nacional da Educação (PENE)
2011-2030, baixas taxas de matrícula no ensino secundário são
também causadas pela desatualização e pela qualidade
insatisfatória do programa curricular que é ministrado. Por
conseguinte, o Plano Estratégico realça a importância de
reformas fundamentais e de qualidade ao nível do ensino
secundário, que atendam às verdadeiras necessidades dos
alunos.
· Recursos e materiais de ensino inadequados
Perante a recente atualização dos programas curriculares, a
elaboração, a impressão e a distribuição de novos livros
escolares e de outros materiais de ensino estão ainda aquém
das necessidades. Por tal, um número elevado de escolas
deparam-se com frequentes faltas de material didático e de
ensino, incluindo livros escolares.
· A língua de instrução e o ensino de línguas
Muitos alunos não dominam uma das duas línguas oficiais –
Tétum ou o Português. Quanto menos os professores
entenderem e utilizarem a primeira língua dos alunos na sala de
aula, maiores dificuldades terão os alunos em perceber o
conteúdo que é ensinado. Evidenciando esta dificuldade, um
estudo do Banco Mundial em 2012 constatou que 15,9% dos
diretores de escola consideravam que as crianças repetiam
anos por não entenderem a língua de instrução.
Em Abril de 2015, o Ministro da Educação aprovou regras
obrigatórias para a regulação do uso das línguas nas escolas,
a fim de assegurar o balanço do uso da língua mais dominada
pelos alunos, quando necessário, e a aprendizagem de língua
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017
oficial, e irá analisar se esta nova estratégia foi capaz de alterar
as dificuldades atualmente encaradas. Ainda, o Ministério da
Educação está implementando um Programa-Piloto de
Educação na Língua Materna (EMBLI), o qual irá recolher
dados sobre práticas de qualidade para o ensino em contextos
multilingues em Timor-Leste.
Estas iniciativas para a melhoria educativa possuem um grande
potencial para reforçar a qualidade do ensino, mas por existirem
fatores subjacentes importantes com os quais o sistema de
ensino se depara, tais como limites na capacidade para o ensino
da progressão linguística, será, ainda, necessária a
implementação dum número de ações relevantes.
3. Procura: características dos alunos, famílias, comuni-
dades, e da sociedade, incluindo:
· Pobreza
Num país novo e ainda em desenvolvimento como Timor-Leste,
a pobreza continua a ser um importante obstáculo, a longo
prazo, ao acesso a serviços sociais, incluindo a educação.
· Género
Apesar da Lei de Bases da Educação(LBE) declarar que deve
existir “igualdade de oportunidades para ambos os géneros”
(artigo 5.º), os rapazes/homens e as raparigas/mulheres
deparam-se com vias de ensino diferentes. Esta situação pode
ser atribuída a regras sociais, a fatores económicos ou a outras
condições que constituem desafios diferentes para rapazes/
homens e raparigas/mulheres nas várias fases do ensino.
· Necessidades Educativas Especiais
Os dados acima mencionados revelam que até mesmo pequenas
deficiências podem constituir uma barreira considerável no
acesso à escola e, especialmente, à aprendizagem escolar.
Persiste um forte estigma social no que toca ao investimento
na educação das crianças com necessidades especiais, sendo
este estigma por vezes pouco ou muito manifesto. Alguns
alunos portadores de deficiência são admitidos na escola, mas
depois não recebem a atenção especial que as suas
necessidades especiais exigem. Entre estas dificuldades
incluem-se não só as físicas, mas também as cognitivas e outras
dificuldades de aprendizagem.
· Baixo nível de instrução e motivação dos pais ou responsáveis
Se os pais ou responsáveis, especialmente as mães, possuem
um nível baixo de instrução, a probabilidade dos seus filhos
prosseguirem com os estudos é reduzida. Dado o historial
educativo em Timor-Leste, muitos pais tiveram poucas
oportunidades de estudo, e assim possuem um nível de
instrução baixo.
· Atitudes culturais da comunidade em relação à educação
As atitudes comunitárias de amplo cariz cultural que atribuem
uma importância menor à educação, quando comparada às
necessidades económicas e culturais das famílias, constituem
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 Jornal da República
um desincentivo à educação das gerações mais jovens,
contribuindo para a manutenção da falta de instrução.
· Órfãos ou crianças separadas das suas famílias devido ao
conflito
A migração e a separação das famílias, a morte dos pais e o
subsequente aumento de órfãos são também fatores que
incitam a evasão escolar, ou até mesmo a falta de qualquer tipo
de escolaridade.
III. CONTEXTO DA POLÍTICA NACIONAL DE EDUCA-
ÇÃO INCLUSIVA
A. Base Jurídica para a Política
Como referido anteriormente, as garantias constitucionais, as
declarações internacionais, as normas legislativas, e as atuais
políticas e programas para a inclusão em Timor-Leste
testemunham o compromisso do país em proporcionar uma
educação de boa qualidade para todos os cidadãos. Entre as
várias garantias incluem-se:
Instrumentos Internacionais sobre o Direito à Educação
Esta Política Nacional sobre a Educação Inclusiva é consistente
com diversas convenções e declarações internacionais de
direitos humanos que o Governo de Timor-Leste assinou,
ratificou ou às quais aderiu, tais como a Declaração Universal
dos Direitos Humanos (DUDH), a Convenção sobre os Direitos
da Criança (CDC), a Convenção sobre a Eliminação de Todas
as Formas de Discriminação Contra as Mulheres (CEDAW). A
ratificação da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência está, no momento, pendente. Especificamente o
dever dos Estados em relação à educação das pessoas
portadoras de deficiência já foi alvo de intervenção pelo Relator
Especial para o direito à educação em 2007.
Estes instrumentos vinculativos são completados por
declarações de compromissos ao nível internacional, que
apoiam a determinação de medidas práticas para a
implementação dos deveres dos Estados, tal como os Objetivos
de Desenvolvimento Sustentável (ODS), a Educação para
Todos (EPT) e a Resolução da 48ª Conferência Internacional
sobre Educação em Genebra relativa à Educação Inclusiva
(2008).
Base Constitucional e Legislativa para a Inclusão
Uma série de documentos constitucionais e legislativos
apoiam os princípios da educação inclusiva. Entre estes
incluem-se:
· Constituição de Timor-Leste - “O Estado reconhece e ga-
rante ao cidadão o direito à educação e à cultura” e “todos
têm direito a igualdade de oportunidades de ensino e
formação profissional” (artigo 59.º, n.º 1 e 2). Cabendo ao
Estado “garantir a todos os cidadãos, segundo as suas
capacidades, o acesso aos graus mais elevados do ensino”
(artigo 59.º, n.º 4);
· Lei de Bases da Educação (2008) - “A todos os cidadãos é
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017
garantido o direito à educação e à cultura” (artigo 2.º, n.º
1). Este direito destina-se a promover a “igualdade de opor-
tunidades e a superação das desigualdades económicas,
sociais e culturais” (artigo 2.º, n.2, al. b)),”garantindo o
direito a uma justa e efetiva igualdade de oportunidades
no acesso e sucesso escolares” (artigo 2.º, n. 4), e ainda
considera-se como um dos objetivos fundamentais da
educação “contribuir para a correção das assimetrias
regionais e locais, devendo concretizar, de forma
equilibrada, em todo o território nacional, a igualdade de
acesso aos benefícios da educação” (artigo 5.º, al. g)). “O
ensino básico é universal, obrigatório e gratuito e tem a
duração de nove anos.” (artigo 11.º, n.º1). Ainda, determina-
se na Lei de Bases que o ensino básico tem como um de
seus objetivos “assegurar às crianças com necessidades
educativas específicas, devidas, designadamente, as
deficiências físicas e mentais, condições adequadas ao seu
desenvolvimento e pleno aproveitamento das suas
capacidades” (artigo 12.º, n.1, al. i)). Ainda, o artigo 29.º
determina normas específicas relacionadas aos alunos com
necessidades educativas especiais;
· Decretos-Lei n.º 03/2015 e 04/2015, de 14 de Janeiro:
Currículo Nacional de Base da Educação Pré-Escolar e do
Primeiro e Segundo Ciclos do Ensino Básico – destacam
especificamente a importância da inclusão de todas as
crianças, garantindo as suas necessidades educativas e o
conteúdo que lhes é ensinado. O n.º 2 do artigo 9.º do
Decreto-Lei n.º 3/2015 prevê especificamente que “o
conteúdo e a implementação do currículo garantem a
integração das crianças com necessidades educativas
especiais, nomeadamente aquelas que possuem
dificuldades de aprendizagem ou no acesso a materiais e
estruturas de ensino, através da definição de estratégias
para assegurar a igualdade de oportunidades na
aprendizagem”. O n.º 3 do artigo 8.º do Decreto-Lei n.º 4/
2015 também prevê que “o conteúdo e a implementação do
currículo devem garantir o respeito pelas pessoas com
necessidades educativas especiais, nomeadamente
aquelas que possuem dificuldades de aprendizagem ou no
acesso a materiais e estruturas de ensino, e valorizar o seu
contributo, preparando os alunos para atuarem como
agentes promotores da inclusão de todas as pessoas na
sociedade, em condições de igualdade”.
· Decreto-Lei n.º 42/2015, de 16 de Dezembro: Lei Orgânica
do Ministério da Educação - estipula como uma das
competências principais do Ministério da Educação a de
“desenvolver e implementar uma política de educação
inclusiva, capaz de assegurar o acesso à educação e o
sucesso em condições de igualdade, incluindo a igualdade
de género, e dar resposta às necessidades especiais de
educação” (artigo 2.º, al. j)).
B. Base Programática para a Política
Conforme especificado na Parte II desta Política, são várias as
dimensões que realçam o facto de muitas crianças serem
deixadas à margem das oportunidades de acesso a uma
educação de qualidade.
Não é difícil antever que o caminho a percorrer para a inclusão
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seja difícil, quer a nível financeiro quer ao nível da programação
ou mesmo político. Contudo, pode tornar-se mais fácil sendo
moldado por um quadro ou política abrangente, sistemático e
ambicioso e acompanhado por estratégias e ações específicas.
Esta Política Nacional de Educação Inclusiva constitui uma
tentativa de criar esse quadro.
Políticas e Programas Atuais que Apoiam a Inclusão
Várias políticas governamentais apoiam diferentes aspetos da
educação inclusiva:
· Plano Estratégico de Desenvolvimento de Timor-Leste
(PED) 2011-2030. O PED defende a visão de que “todas
as crianças timorenses devem ir à escola e receber uma
educação de qualidade que lhes dê os conhecimentos e as
qualificações que lhes permitam virem a ter vidas saudáveis
e produtivas, contribuindo de forma ativa para o
desenvolvimento da Nação” (Capítulo 2, Capital Social -
Educação e Formação). O mesmo destaca a “inclusão social
no sistema de ensino”, sublinhando a importância de
garantir a todos o direito à educação, com inclusão especial
das pessoas mais vulneráveis, e de eliminar a exclusão,
seja por que razão for, como a situação económica, o género,
a deficiência, a língua, etc.;
· Programa do VI Governo Constitucional 2015-2017. Reitera
o foco do Plano Estratégico de Desenvolvimento (PED) na
educação universal de qualidade para todas as pessoas e
reafirma o compromisso do Governo em alcançar esse
objetivo;
· Plano Estratégico Nacional da Educação (PENE) 2011-
2030. “Todos os indivíduos terão a mesma oportunidade
de acesso a uma educação de qualidade que lhes permitirá
participar no processo de desenvolvimento económico,
social e político, garantindo a equidade social e a unidade
nacional” (A Visão). A “Inclusão Social” é uma área
prioritária específica que estabelece o objetivo de “pro-
mover os direitos educacionais dos grupos socialmente
marginalizados (...) garantindo que estes têm pleno acesso
às mesmas oportunidades, direitos e serviços que são
acedidos pela sociedade em geral”;
· Política Nacional para a Inclusão e Promoção dos Direitos
das Pessoas com Deficiência. Pretende garantir os direitos
dos cidadãos com deficiência, inclusivamente na educação,
reafirmando a responsabilidade do Estado no atingimento
desse objetivo;
· Quadro da Política Nacional de Educação Pré-Escolar -
Destaca o objetivo de proporcionar a todas as crianças
dos 3 aos 5 anos de idade uma educação pré-escolar de
qualidade, conferindo particular atenção às crianças que
vivem em áreas remotas e são portadoras de algum tipo de
deficiência;
IV. Objetivos da Política Nacional de Educação Inclusiva
A. Objetivo Geral
Todos os residentes de Timor-Leste, independentemente da
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sua etnia, língua, religião, sexo, idade, nível de capacidade ou
situação socioeconómica, devem receber, equitativamente, uma
educação de boa qualidade, adequada às suas capacidades
individuais, bem como adquirir os conhecimentos, capacidades
e competências necessários, com a vocação adequada, para
garantirem o seu sustento e o das suas famílias e para
participarem em todas as áreas do desenvolvimento nacional.
Aquando da aprovação da Política Nacional para a Educação
Inclusiva, esta será uma força política capaz de exigir a adaptação
de atitudes e do ambiente nas escolas. A mudança nas atitudes
é necessária ao nível dos governantes, gestores, professores,
alunos e comunidade educativa para assegurar uma educação
verdadeiramente inclusiva. Mostra-se, ainda, necessária a
realização de adaptações ambientais dos próprios
estabelecimentos escolares, assegurando o acesso igualitário
através da sua localização e das facilidades disponíveis no
que toca a sua infraestrutura.
O objetivo geral da Política Nacional de Educação Inclusiva é,
por conseguinte, a concretização da política governamental
em matéria de desenvolvimento educativo, em especial, na
realização dos objetivos de um ensino básico universal e
obrigatório, bem como da prestação de uma educação de
qualidade a todos os alunos, sem discriminação, promovendo
também atitudes positivas orientadas para os princípios e
práticas da Educação Inclusiva.
B. Objetivos Específicos
1. Resposta aos Desafios do Sistema Educativo
Os objetivos específicos e as ações propostas pela Política
Nacional de Educação Inclusiva são os seguintes:
Objetivo 1: Aumentar a taxa de matriculação na educação pré-
escolar
Aumentar o número de matrículas pré-escolares através da
implementação efetiva do Quadro da Política Nacional de
Educação Pré-Escolar. Pretende-se, assim, criar uma política
nacional, holística e multissectorial de desenvolvimento da
primeira infância, que abranja crianças até aos 8 anos de idade.
Ações
Este objetivo pode ser atingido através da implementação das
seguintes ações:
· A promoção da preparação da criança para a escola através
da expansão e reforço de programas pré-escolares, com
especial atenção aos grupos excluídos, de modo a garantir
o acesso universal a serviços de qualidade na primeira
infância;
· A enfatização da individualidade da criança, nas suas
interações com os colegas e os adultos, no respeito pelo
sexo oposto, na sua autoconfiança, nas competências
linguísticas, no pensamento crítico e na capacidade de
resolução de problemas, em vez de um mero investimento
no conhecimento académico e na alfabetização;
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· A iniciação de um processo segundo o qual os educadores
de crianças de tenra idade sejam capazes de detetar
problemas de desenvolvimento básicos e implementar
estratégias de aprendizagem que lidem com os mesmos,
incluindo a comunicação com serviços de saúde e a
divulgação de informações para pais e educadores;
· A instituição de políticas e apoios que permitam aos
educadores do ensino pré-escolar ter um impacto positivo
e solidário no desenvolvimento social e emocional dos
seus alunos.
Objetivo 2: Matricular todas as crianças no Ensino Básico
Alcançar uma Taxa Real de Escolarização/Taxa Líquida de
Matrícula (TRE) de 100% no ensino básico, assegurando que
todas as crianças estejam a frequentar, na idade devida, o
ensino obrigatório.
Ações
Tal irá requerer a identificação ativa das crianças que se
encontram fora do ensino e promover efetivamente tentativas
de introdução na escola e na aprendizagem, incluindo as
seguintes ações:
· Fazer das escolas espaços não apenas centrados nas
crianças, mas também que procuram as crianças, com
professores e comunidades que tentam, por um lado,
identificar, de forma ativa, as crianças que não frequentem
a escola e que, por outro, acompanhem o processo junto
das famílias quando essas não estejam matriculadas ou se
encontrem ausentes;
· Expandir as escolas através do estabelecimento de filiais de
pequeno porte em áreas remotas que cubram do 1.º ao 6.º
anos de escolaridade, incluindo a oferta de incentivos para
quem leciona em áreas remotas, a promoção de uma melhor
formação para os professores locais, bem como
proporcionar abordagens inovadoras tendo em vista uma
cobertura alargada, como, por exemplo, o desenvolvimento
de um apoio de transporte escolar e de abordagens de
ensino que englobem anos de escolaridades diversos.
Objetivo 3: Reduzir a repetição e as taxas de abandono
Atualmente encontram-se elevadas taxas de repetição e
abandono em Timor-Leste, especialmente nos primeiros anos
de escolaridade. A repetição nos primeiros anos mostra-se
como um verdadeiro fator desmotivante para a continuação
dos estudos.
Ações
É necessário conferir uma atenção especial às seguintes ações:
· A formação de professores na identificação de alunos em
risco de reprovar ou de abandonar a escola, proporcio-
nando apoio adicional e remediação na escola ou, ainda,
motivando as famílias de modo a garantir a permanência
dos alunos na escola;
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017
· Garantir que os alunos dos primeiros anos sejam ensinados
por professores com formação adequada nas abordagens
de alfabetização infantil;
· Com base nos próximos resultados do estudo-piloto em
curso do Ministério da Educação sobre a “Educação
Multilíngue Baseada Na Língua Materna Para Timor-
Leste”, desenvolver uma política de utilização da língua na
educação que promova a alfabetização inicial na língua
materna, com a transição posterior para o tétum e português
após uma alfabetização plenamente desenvolvida;
· Garantir que as metodologias de ensino utilizadas tornem
as escolas em locais atrativos e eficazes de aprendizagem,
em todos os níveis de ensino, e que as estratégias
disciplinares utilizadas sejam de não-violência, consistentes
e coletivamente acordadas.
Objetivo 4: Desenvolver e/ou fortalecer programas de
aprendizagem alternativos/não-formais de alfabetização e
ensino equivalente ao ensino básico
Deverá existir um mecanismo, funcional e eficiente, que permita
que crianças e adolescentes em idade escolar e que não tiveram
a oportunidade de concluir o ensino básico obrigatório, ou
que se encontrem numa situação de exclusão, possam concluir
o ensino básico obrigatório, e estarem melhor preparados para
um nível de ensino mais elevado ou que, em alternativa,
consigam entrar no mercado de trabalho, e também assegurar
um nível mínimo de alfabetização para todos os adultos.
Ações
Para assegurar uma educação inclusiva no âmbito deste
objetivo deve-se:
· Fortalecer e expandir o programa de Educação Recorrente,
equivalentes a programas formais do Ensino Básico, para
crianças, jovens e adultos, com o fim de alcançar a literacia
e manter os benefícios trazidos pela alfabetização;
· Garantir a continuidade do processo de alfabetização de
adultos, assegurando que Timor-Leste esteja livre de
analfabetismo.
Objetivo 5: Expandir os programas de ensino técnico e
profissional como uma alternativa aos fluxos académicos do
ensino secundário e superior
Tendo em conta a escassez de trabalhadores qualificados e
semiqualificados que se sente em Timor-Leste, é necessário
preparar adequadamente os alunos para o mercado de trabalho,
em especial através do fortalecimento dos cursos técnico-
vocacionais de nível secundário de ensino.
Ações
Tal objetivo será atingido ao se:
· Assegurar o equilíbrio de oportunidades no ensino
secundário procedendo, inclusivamente, e quando
necessário, à conversão de estabelecimentos de ensino
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 Jornal da República
secundário geral em estabelecimentos de ensino técnico-
vocacional;
· Garantir o acesso a facilidades de ensino secundário técnico-
vocacional, tornando-as mais próxima das comunidades;
· Identificar e implementar programas que sejam relevantes
para a comunidade local;
· Assegurar a ligação com as autoridades responsáveis pela
gestão de empregos para promover a integração no
mercado dos estudantes, assegurando, ainda, a integração
dos alunos portadores de deficiência.
Objetivo 6: Aumentar a Taxa Real de Escolarização no Ensino
Secundário
Um dos objetivos mais prementes da educação secundária é
permitir que mais jovens efetivamente ingressem no ensino
secundário visto uma Taxa Real de Escolarização/Taxa Líquida
de Matrícula (TRE) verdadeiramente baixa, assegurando o
acesso ao ensino secundário igualitário em todo o território
nacional.
Ações
Com o intuito de assegurar a obtenção deste objetivo, será
necessário tomar as seguintes medidas.
· Construir mais estabelecimentos de ensino secundário, de
modo a estarem mais próximo das comunidades e atrair os
jovens residentes fora dos centros urbanos para a
continuação dos seus estudos, e tendo ainda a capacidade
de diminuir, assim, o número de alunos por sala de aula;
· Melhorar a qualidade do ensino através do fortalecimento
das capacidades dos docentes e tornando o seu ensino
mais adequado aos interesses dos jovens timorenses;
· Garantir o acesso a facilidades de infraestrutura necessárias,
inclusivamente o acesso à água e saneamento, e a
equipamentos adequados ao currículo.
Objetivo 7: Garantir que as escolas sejam locais saudáveis e
protetores
As escolas devem garantir a saúde física e psicológico-
emocional dos professores e dos alunos, representar um
ambiente saudável e capaz de garantir a proteção destes,
especialmente das crianças vulneráveis, e de promover a saúde
e nutrição de professores e alunos.
Ações
A obtenção deste objetivo irá requerer as seguintes ações:
· A criação de ambientes escolares saudáveis (instalações de
saneamento sensíveis ao género, com água potável e de
boa qualidade, recintos escolares seguros, etc.);
· O apoio à saúde psicológica e emocional das crianças por
meio de políticas contra a intimidação e o castigo corporal;
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017
· A formulação de políticas promotoras da saúde (incluindo
a alimentação escolar);
· O ensino de um programa curricular de saúde baseado em
competências para a vida, incluindo conhecimentos e
comportamentos relacionados com a prevenção do VIH/
SIDA;
· Um melhor acesso a serviços de saúde e nutrição, tais como
a alimentação escolar e programas contra parasitas e
deficiências de vitaminas;
· A formação de professores na identificação e gestão de
problemas de saúde e nutrição dos seus alunos ou, quando
necessário, no encaminhamento para serviços adequados;
· A promoção da colaboração entre a escola e a comunidade
e os serviços de educação e serviços de saúde e nutrição.
Objetivo 8: Criar ambientes centrados ao aluno - inclusivos,
eficazes, protetores, sensíveis ao género e participativos -, em
todos os níveis do sistema de ensino
O ambiente escolar deve ser sempre conducente a aprendiza-
gem de qualidade, assegurando a igualdade de acesso,
participação e sucesso de todos. Este objetivo tem, ainda, por
fim a obtenção de resultados de aprendizagem de qualidade
que sejam capazes de superarem os padrões mínimos para a
acreditação de estabelecimento escolar.
Ações
Para tal, será necessário promover as seguintes ações:
· O desenvolvimento de normas de qualidade vocacionadas
para a uma educação inclusiva e o fornecimento de serviços
e instalações de ensino adequados às necessidades
especiais de crianças fora da escola e de alunos vulneráveis
e com insucesso escolar;
· Um ambiente escolar acolhedor, positivo e inclusivo, que
facilite a transição do ambiente familiar ou pré-escolar para
o ensino básico;
· A formação e a nomeação de professores capazes e atentos
às necessidades de desenvolvimento e diversos estilos de
aprendizagem das crianças pequenas;
· A redução do tamanho das turmas e uma menor relação
professor-aluno, atendendo aos especiais cuidados que
os primeiros anos de escolaridade requerem;
· A sensibilização dos diretores de escolas, dos professores,
das autoridades locais para a educação, da comunidade e
dos pais para a educação inclusiva. É igualmente importante
sensibilizar as próprias crianças e alunos, para que as
escolas se convertam, verdadeiramente, num local onde as
diferentes necessidades e características de cada criança
são apreciadas.
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 Jornal da República
Objetivo 9: Prestar apoio técnico e reforçar a capacidade de
formadores, docentes, educadores e outros profissionais da
educação no que diz respeito à educação inclusiva
O fortalecimento da capacidade dos recursos humanos da
educação requer a transmissão de conhecimentos básicos
sobre os direitos das mulheres, crianças e pessoas com
deficiência e de outros grupos vulneráveis, e a formação das
competências necessárias, de modo a poderem ensinar e ajudar
estes grupos vulneráveis (por exemplo, através da revisão do
Modelo de Competências para Professores no sentido da
inclusão e do desenvolvimento profissional de professores
orientados para a inclusão).
O Modelo atual exige que o professor, de forma conveniente:
· Esteja ciente das diferenças existentes entre os alunos e
ensine cada aluno tendo em conta as diferenças em termos
de estilos de aprendizagem, capacidades, géneros, idades,
conhecimentos prévios, necessidades e comportamentos
psicossociais;
· Selecione e aplique diferentes técnicas e estratégias, de
acordo com as necessidades de cada aluno;
· Reconheça e respeite as diferenças culturais e pessoais
entre alunos, pais e membros da comunidade, valorizando
a diversidade cultural e linguística e evitando qualquer
ação de exclusão ou discriminação.
Ações
Contudo, há ainda um longo caminho a percorrer na reforma
do ensino e na formação de professores, prévia e em serviço.
As ações principais para atingir este objetivo remontam-se à
implementação de iniciativas de fortalecimento das
capacidades, utilizando métodos diversos, mas que tenham
como foco específico as questões relacionadas com fatores
de exclusão, de modo a garantir que professores novos e em
exercício:
· Acolham e tirem partido da diversidade da sua sociedade,
e compreendam os desafios de desenvolvimento daí
decorrentes (por exemplo, o número de línguas faladas em
Timor-Leste e a percentagem de pessoas com dificuldades
físicas e cognitivas, as crenças e tradições dos seus alunos,
as desigualdades de género existentes no sistema
educativo e na sociedade em geral, etc.);
· Aprendam a estruturar a diversidade natural da sua própria
sala de aula, a identificar as crianças excluídas da
aprendizagem (por exemplo, devido a pequenas dificulda-
des, problemas de língua, absentismo frequente, etc.), e a
criar maneiras de as incluir novamente (por exemplo,
movendo as crianças com problemas visuais e de audição
para a frente da sala, encaminhando-as para profissionais
de saúde na comunidade, identificando as razões do
absenteísmo frequente, etc.);
· Desenvolvam uma instrução personalizada, vocacionada
para alunos de diferentes capacidades, incluindo a
aprendizagem de estratégias específicas para uma utilização,
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017
tão eficiente quanto possível, de períodos de apoio
individualizados semanais;
· Tenham a capacidade de analisar e refletir sobre os seus
próprios comportamentos e métodos, procurando evitar
uma maior exclusão ou combatendo-a (por exemplo,
tratando as raparigas de forma diferente dos rapazes,
ignorando os alunos “difíceis” e “lentos”, não respon-
dendo aos problemas das crianças que não entendam a
língua usada no ensino);
· Compreendam documentos normativos essenciais,
internacionais e nacionais, que exigem a inclusão e
realização do direito à educação para todos;
· Em contextos multilingues, adquiram competências
linguísticas específicas, tanto na utilização da língua
primária enquanto língua de auxílio à instrução (quando
necessário), como na utilização da língua primária para o
domínio das línguas oficiais;
· Dominem técnicas de ensino diferenciadas, e adquiram
competências gerais para o ensino, quer em salas de aula
grandes, onde muitas crianças podem ser ignoradas ou
negligenciadas, quer em ambientes de aula demasiados
pequenos, onde poderá ser necessário o recurso a técnicas
de ensino para vários anos, de modo a garantir que todas
as crianças tenham a mesma oportunidade de aprender.
Objetivo 10: Recrutar e Colocar Professores Promovendo a
Educação Inclusiva
Tendo como objetivo uma educação inclusiva, revela-se
necessária a promoção de uma representação diversificada no
corpo docente, assegurando, assim, um reflexo real da
sociedade.
Ações
No âmbito deste objetivo devem ser tomadas as seguintes
ações:
· Promoção da informação acerca da importância de se obter
um corpo docente diverso, através da implementação de
campanhas de informação junto da comunidade;
· Recrutamento, aquando da abertura de vagas, de membros
de grupos sub-representados (mulheres, grupos étnicos,
pessoas portadoras de deficiência);
· Criação e implementação de incentivos, como bolsas de
estudo, para o desenvolvimento profissional contínuo a
professores que trabalham em circunstâncias difíceis (em
áreas remotas ou escolas especiais).
Objetivo 11: Reforçar os sistemas de recolha, monitorização
e avaliação de dados
Para que se alcance uma educação de qualidade, é necessário
conhecer o âmbito do sistema educativo, o seu impacto e as
suas limitações. Através destes instrumentos de gestão de
política públicas pode-se assegurar, em tempo útil, uma melhoria
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 Jornal da República
do serviço, permitindo, assim, o acesso à educação de
qualidade a um maior número de alunos em condições de
igualdade.
Ações
Para atingir este objetivo, prevê-se a tomada das seguintes
ações:
· Elaboração de indicadores de desempenho nos Planos e
outros instrumentos relevantes, capazes de promover a
educação inclusiva;
· Recolha, registo, tratamento e análise de dados, em todos
os níveis do sistema educativo, tanto para a educação
formal como não formal;
· Discriminação dos dados por sexo, idade, etnia, dificuldade
educacional e outras características, de modo a apurar quais
são as áreas e os grupos que se encontram em desvantagem
no que diz respeito à educação.
Objetivo 12: Promover a participação do setor privado e das
comunidades na implementação de programas de educação
inclusiva
Este objetivo tem por fim reunir vários intervenientes da
sociedade timorense no esforço conjunto de alcançar uma
educação mais inclusiva.
Ações
As principais medidas a serem implementadas no âmbito deste
objetivo são:
· Promover a sensibilização da comunidade sobre questões
de igualdade, não discriminação, e inclusão social, especial-
mente no que toca o sector da educação;
· Reforçar as parcerias público-privadas e o envolvimento de
outros intervenientes locais no apoio da educação inclusiva
e na proteção de pessoas pertencentes aos grupos mais
vulneráveis e desfavorecidos;
· Encorajar contribuições financeiras e técnicas por parte de
organizações sociais e do setor privado, quer ao nível
nacional quer ao nível internacional;
· Apoiar e capacitar as Associações de Pais e Professores
(APP), enquanto força motriz eficaz na promoção da
educação inclusiva.
Objetivo 13: Reforçar o compromisso e a coordenação entre
os ministérios da tutela, bem como com os parceiros de
desenvolvimento
Conforme reconhecido no Plano Estratégico de Desenvolvi-
mento (PED) 2011-2030, a superação das metas de educação
inclusiva requer uma abordagem multissectorial, segundo a
qual cada ministério da tutela cumpre as respetivas respon-
sabilidades de uma forma coordenada. Um sistema educativo
universal acessível e de qualidade tem de ser apoiado por uma
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017
comunidade segura e saudável, acompanhado, ainda, por uma
maior estabilidade económica das famílias.
Ações
No âmbito deste objetivo as seguintes ações mostram-se
necessárias:
· Expandir o investimento da educação e na melhoria da sua
eficácia, com uma abordagem de planeamento e implemen-
tação de uma política em prol da equidade;
· Adequar o financiamento público da educação às
necessidades do país e garantir a eficiência nos gastos
públicos da área da educação;
· Reforçar a coordenação com os parceiros de desenvolvi-
mento, de modo a mais facilmente se superar as metas de
educação inclusiva.
2. RESPOSTAS AOS DESAFIOS ENCARADAS PELAS
POPULAÇÕES NO SISTEMA EDUCATIVO
As metas e objetivos seguintes relacionam-se com grupos
específicos frequentemente excluídos da aprendizagem:
Objetivo 1: Alunos com necessidades educativas especiais
decorrentes de dificuldades físicas ou cognitivas - Assegurar
a satisfação das suas necessidades educativas
Este objetivo tem em conta as delineações da Lei de Bases da
Educação (LBE), a qual determina que a “educação especial”
deva ser organizada “segundo modelos diversificados de
integração em ambientes inclusivos, quer nas escolas da
modalidade geral de educação escolar, nas turmas ou grupos
ou em unidades especializadas, quer em estabelecimentos de
educação especial, de acordo com as necessidades do
educando” (artigo 29.º).
Ações
Por conseguinte, para garantir a educação dos alunos
portadores de deficiência serão necessárias, tanto quanto
possível, várias ações, entre elas:
· Incluir as crianças com necessidades educativas especiais
em escolas do ensino regular;
· Assegurar o desenvolvimento e implementação de métodos
alternativos de avaliação dos alunos;
· Quando necessário, aumentar a disponibilidade de escolas
especiais para alunos com deficiências graves que sejam
incapazes de aprender numa modalidade integrada em
ensino regular;
· Dar formação a professores e pessoal especializado para
que disponham de conhecimentos e competências centra-
das no ensino inclusivo, incluindo o de crianças portadoras
de deficiência;
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 Jornal da República
· Prover apoio financeiro, logístico e técnico para as escolas
e organizações não-governamentais que oferecem
educação e prestam serviços especializados às crianças
com necessidades educativas especiais, e promover o
fortalecimento da sua ligação e integração com o sistema
educativo formal;
· Desenvolver centros de recursos com foco nas necessidades
especiais, começando com um Centro de Recursos Central
na escola especial de Taibessi;
· Fornecer dispositivos de apoio a alunos com necessidades
especiais;
· Proporcionar formação dos pais, de modo a promover uma
deteção prévia de atrasos e dificuldades específicas de
desenvolvimento (e intervir no sentido de os amenizar);
· Construir e desenvolver instituições de ensino modernas,
assegurando a acessibilidade das mesmas a alunos com
dificuldades físicas, baseados em critérios de construção
previamente aprovados;
· Desenvolver materiais educativos e informativos que este-
jam disponíveis em formatos acessíveis aos alunos com
deficiência (incluindo em Braille, “livros falantes” e uma
linguagem gestual nacional ampla e avançada);
· Melhorar o acesso a oportunidades de formação técnica e
profissional para pessoas com dificuldades físicas e
cognitivas dentro de uma perspetiva de educação integrada,
porém também considerando, quando necessário, o
desenvolvimento de programas técnicos específicos para
prover formação superior equivalente para as pessoas
portadoras de deficiência;
· Fomentar a ligação com os órgãos governamentais respon-
sáveis pela implementação de ações específicas no sector
social e de saúde, como o Ministério da Solidariedade
Social e o Ministério da Saúde, e com organizações da
sociedade civil relevantes para garantir um esforço
coordenador para prover o apoio e proteção necessários.
Estas ações específicas dependem, todavia, de diversas ações
subjacentes, tais como:
· Desenvolver uma base de dados mais precisa das
necessidades e dificuldades específicas dos alunos;
· Garantir a efetiva implementação da Política Nacional para a
Inclusão e a Promoção dos Direitos das Pessoas com
Deficiência coordenadas pelo Ministério da Solidariedade
Social, com a participação ativa dos ministérios da tutela,
incluindo o Ministério da Educação e o Ministério da
Saúde;
· Ratificar a Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos
das Pessoas com Deficiência.
Objetivo 2:Pessoas que vivem em pobreza extrema - Garantir
que as crianças que vivem em pobreza extrema possam
frequentar e concluir com sucesso a educação formal
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017
Apesar do programa atual de bolsas escolares se destinar a
tornar a educação gratuita e fortalecer uma educação
financeiramente mais acessível a todas as crianças, as famílias
que vivem em pobreza extrema ainda se deparam com muitos
desafios para assegurar a educação dos seus filhos. Entre
estes, incluem-se custos adicionais de escolaridade, tais como
uniformes e materiais escolares e despesas de transporte para
a escola e, relativamente a crianças mais velhas, a perda de
rendimento quando esta se encontra a estudar não a trabalhar.
Ações
Entre as ações específicas possíveis destinadas a face a este
problema incluem-se:
· A concessão de subsídios ou transferências monetárias
condicionadas adicionais a crianças pobres, capazes de
cobrir todos os custos relacionados com a escola;
· A melhoria e/ou alargamento dos mecanismos de assistência
social existentes, incluindo o programa Bolsa da Mãe e a
alimentação escolar, de modo a apoiar a matrícula e a
permanência das crianças na escola;
· Fornecimento de uniformes e materiais escolares a crianças
que vivem em zonas especificamente identificadas como
de pobreza extrema.
Objetivo 3: Pessoas que vivem em locais remotos - Garantir o
ingresso, frequência e conclusão com sucesso
Após a restauração da independência, muitas das famílias que
tinham sido transferidas para os centros urbanos pelas
autoridades indonésias regressaram às suas antigas residência
em áreas isoladas e remotas do país. Esta situação tem
dificultado a prestação de serviços sociais.
Ações
Entre as soluções que dizem respeito à educação podem-se
incluir as seguintes ações:
· Proporcionar um ensino que abranja vários anos de
escolaridade, assegurar a formação adequada de profes-
sores e o desenvolvimento de materiais que apoiem esse
ensino;
· Outras medidas de apoio, tais como o serviço de transporte
escolar.
Objetivo 4: Grupos étnicos, culturais e linguísticos - Garantir a
manutenção e reforço da língua primária não oficial do aluno,
bem como adquirir o domínio das línguas oficiais do país
A diversidade étnico-linguística de Timor-Leste representa não
somente um desafio para a educação, mas tal diversidade é
também, sem dúvidas, uma oportunidade, tanto para a educação
como para o desenvolvimento da Nação, e como tal não pode
ser desvalorizada.
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 Jornal da República
Ações
Proporcionar a educação e alfabetização inicial na série de
línguas primárias não oficiais existentes requer as seguintes
ações:
· Uma análise minuciosa do programa piloto do EMBLI, dos
programas curriculares e dos planos de aula pré-escolares
e de 1.º Ciclo do ensino básico, de modo a utilizar
potencialmente os seus resultados para normalizar a
educação multilingue, baseada na língua primária do aluno,
na primeira infância e nos primeiros anos da escola básica,
procurando alcançar, assim, uma alfabetização inicial na
língua nacional não oficial e, posteriormente, uma transição
bem-sucedida para as línguas oficiais e internacionais;
· O desenvolvimento da ortografia nas línguas nacionais que
ainda não a tenham, a preparação de materiais de
aprendizagem nas línguas nacionais não oficiais e o
recrutamento e formação de professores nos grupos étnico-
linguísticos;
· O desenvolvimento e implementação de intervenções ca-
pazes de assegurar o aproveitamento máximo do conteúdo
curricular por aqueles que não possuem o domínio de uma
das línguas oficiais quando do início da educação pré-
escolar e nos primeiros anos do ensino básico.
Objetivo 5: Raparigas e mulheres (e rapazes e homens) - Asse-
gurar a igualdade de oportunidades para ambos os géneros
As disparidades de género a nível nacional encontradas nos
diferentes níveis do sistema educativo de Timor-Leste não
são tão acentuadas ou parciais a favor dos rapazes como em
muitos outros países Asiáticos. Contudo, existem ainda
algumas disparidades tanto a favor das raparigas no ensino
básico, como a favor dos rapazes no ensino secundário. Essas
disparidades são particularmente evidentes quando da
comparação entre diferentes municípios. Note-se que as
disparidades de género são também fortemente a favor dos
homens nas posições de direção e chefia no Ministério da
Educação e estabelecimentos de educação e ensino.
Ações
A fim de reduzir tais disparidades, deverão ser tomadas as
seguintes medidas:
· Promover a importância da educação das raparigas e uma
sensibilização nesse sentido, especialmente entre os
grupos étnicos e os mais vulneráveis economicamente,
onde as taxas de matrícula e de transição femininas são
baixas;
· Reforçar, desde tenra idade, a socialização orientada para a
igualdade de género, de preferência, em programas pré-
escolares;
· Proporcionar instalações físicas saudáveis, protetoras e
sensíveis ao género para raparigas;
· Recrutar, dar formação e colocar professores do sexo femi-
nino e de grupos étnico-linguísticos sub-representados
na educação;
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017
· Realizar análises de representação de género e estereótipos
nos programas curriculares, livros escolares e outros
materiais de ensino-aprendizagem do 3.º Ciclo do ensino
básico, tanto em relação às escolas como às instituições
de formação de professores, e desenvolver materiais mais
sensíveis ao género para esses níveis;
· Promover em programas de ensino técnico e profissional a
matrícula de raparigas (com o objetivo da igualdade na
matrícula em relação aos rapazes) e o desenvolvimento de
materiais de ensino-aprendizagem sensíveis ao género.
Objetivo 6: Raparigas grávidas e mães jovens - Garantir a sua
frequência, o seu Regresso e conclusão com sucesso
Tal como anteriormente referido, a gravidez precoce em alunas
adolescentes continua a representar um verdadeiro obstáculo
à conclusão do ensino obrigatório por parte das estudantes
do sexo feminino. Além disso, sabe-se que, de acordo com o
Censo de 2010, a maioria das mães adolescentes em Timor
deixa de estudar ou nunca frequentou a escola, pelo que se
denota a importância da implementação de ações que possam
combater esta realidade e, em especial, garantir a frequência
escolar da rapariga grávida ao longo da sua gravidez e o
regresso, o mais cedo possível, à educação formal após o
parto.
Ações
É importante assegurar as seguintes medidas:
· Sensibilizar a comunidade educativa para o direito da rapariga
grávida de continuar a frequentar a escola, de ser respeitada
e de ter as mesmas oportunidades, independente da fase
de gestação, eliminando, assim, o estereótipo existente;
· Dar a conhecer à mãe adolescente as vantagens de regressar
à educação formal e sensibilizar a comunidade escolar sobre
a importância desse regresso;
· Aprovar um plano de ação para a manutenção da frequência
da rapariga grávida e mãe no ensino formal;
· Reforçar a educação para a vida nas escolas, incluindo, o
conhecimento que apoie a escolha de relacionamentos
saudáveis, o fortalecimento da auto-confiança e, ainda, o
conhecimento necessário sobre saúde reprodutiva;
· Prever em regulamento legal sobre a matrícula o dever dos
estabelecimentos de ensino de aceitarem a frequência e a
(re)matrícula de meninas e jovens grávidas e de mães
adolescentes.
Objetivo 7: Crianças trabalhadoras – Garantir a sua frequência
e conclusão com sucesso
De acordo com o Código do Trabalho, é proibido o trabalho
ou emprego de crianças com idades inferiores a 15 anos (artigo
68.º, n.º1 da Lei n.º 4/2012, de 21 de Fevereiro), porém ao mesmo
tempo é obrigatória a frequência do ensino básico até, no
mínimo, no final do ano letivo em que o aluno completa
dezassete anos de idade (artigo 11.º, n.º 5 da Lei n.º 14/2008, de
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 Jornal da República
29 de Outubro). Há, assim, uma sobreposição de dois anos,
dentre os quais pode ser exigido a um jovem a continuação da
sua frequência e ao mesmo tempo o seu apoio no orçamento
familiar. A necessidade de apoiar a condição financeira da
família faz com que alguns jovens tenham que trabalhar e
acabem por abandonar a escola.
Ações
As principais medidas a serem tomada incluem:
· Incentivar o regresso à escola das crianças trabalhadoras,
reforçando medidas como a Bolsa da Mãe, que permitam
dar apoio às famílias que assegurem a frequência escolar
dos seus filhos, sem que isso tenha um impacto negativo
nos recursos financeiros familiares;
· Rever o currículo do 3º Ciclo do ensino básico, de modo a
que este promova o ensino de competências mais práticas
e relevantes ao contexto local capazes de motivar a
continuação dos estudos, tal como habilidades relacio-
nadas com a educação para a vida, e ainda conhecimentos
e habilidades relacionados com o uso de tecnologias
informática, horta escolar, etc..
Objetivo 8: Outros grupos excluídos - Garantir o seu ingresso,
frequência e conclusão com sucesso em programas não-formais
da Educação
De um modo geral, é essencial garantir que o sistema educativo
seja suficientemente flexível para responder às necessidades
de todas as crianças que venham a se encontrar em
circunstâncias difíceis e situações de risco.
Apesar de assegurar a adequação do sistema e implementar
um número de ações para assegurar a continuação dos estudos
destes no sistema formal, a realidade é uma em que um número
significativo de indivíduos não consegue ter um acesso efetivo
à educação formal. É, assim, numa perspetiva de educação
inclusiva necessária a implementação de abordagens de ensino
não formal para assegurar a oportunidade de inclusão de todos.
Especialmente os seguintes grupos devem ser alvos de ações
específicas no âmbito da educação não formal.
Raparigas grávidas e mães jovens. Embora não existam
restrições formais à matrícula contínua de raparigas grávidas e
de mães jovens, as práticas escolares e as atitudes culturais
tornam a continuação da educaçãoverdadeiramente difícil na
maioria dos casos. Ainda, por vezes, o novo papel de mãe, por
virtude de um número baixo de serviços de cuidados das
crianças pequenas, acaba por não permitir a continuação dos
estudos. Quando não for da escolha da rapariga grávida ou da
mãe jovem o retorno ao ensino formal dentro de
estabelecimento de ensino, deve-se assegurar a oportunidade
da sua participação em cursos de nível equivalente, estes que
possam preparar, ainda, para um eventual retorno ao ensino
formal no futuro.
Jovens trabalhadores. A Lei de Bases da Educação estabelece
que deve ser “proporcionado aos trabalhadores-estudantes
um regime especial de estudos, que tenha em consideração a
sua situação de trabalhadores e de estudantes” (artigo 41.º).
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017
Portanto, importa implementar políticas e programas que
permitam a frequência escolar aos jovens envolvidos em
trabalho, nos momentos em que não estejam no trabalho, e
que lhes permitam obter uma certificação equivalente à
daquelas que estão na escola a tempo inteiro.
Jovens fora da escola. O Relatório de Análise da Situação da
Juventude (2014) indica que metade dos jovens abandonou
os estudos aos 19 anos, e cerca de 15% dos jovens de 19 anos
ainda se encontram no 3.º Ciclo do ensino básico. É importante,
portanto, criar programas de ensino não formais de modo a
proporcionar uma educação equivalente e, se possível,
reintegrar estes jovens no sistema de ensino formal ao nível
secundário e/ou superior.
Crianças em conflito com a lei. As crianças detidas têm
oportunidades limitadas de continuar a sua educação, e esta
dificuldade persiste após a sua libertação. As restrições, tanto
das políticas escolares como culturais e tradicionais, fazem
com que a sua reentrada no sistema se torne num desafio de
difícil resolução. A existência de programas de ensino não
formal nos estabelecimentos prisionais permitiria às crianças
presas manterem-se a par dos seus estudos e estarem mais
preparadas e com mais confiança para voltar ao sistema de
ensino formal após serem libertadas.
C. Estratégias Comuns para alcançar os Objetivos Gerais e
Específicos para uma Educação Inclusiva
A fim de alcançar os diversos objetivos, o sistema educativo
deverá adotar uma série de estratégias comuns, que abranjam
todos os níveis de educação e ensino e que prevejam o
planeamento, orçamento e programação futuros. Entre estas
incluem-se:
· O desenvolvimento de uma visão e de objetivos inclusivos
para o sistema educativo. Um sistema educativo que dê
prioridade a políticas de educação inclusiva, tendo como
foco uma educação centrada na criança, bem como a
participação plena e democrática das comunidades, dos
pais e dos próprios alunos.
A visão e os objetivos inclusivos foram adotados em
documentos e políticas governamentais chave, incluindo o
Plano Estratégico de Desenvolvimento Nacional 2011-2030, o
Programa do VI Governo Constitucional, e, ainda, o Plano
Estratégico Nacional da Educação 2011-2030: “Em 2025, a
população de Timor-Leste será instruída, conhecedora e
qualificada para viver uma vida longa e produtiva, respeitadora
da paz, da família e de valores tradicionais positivos. Todos os
indivíduos terão as mesmas oportunidades de acesso a uma
educação de qualidade que lhes permitirá participar no
processo de desenvolvimento económico, social e político,
garantindo a equidade social e a unidade nacional”;
· A clarificação do princípio da educação inclusiva enquanto
processo sistemático e contínuo de abordagem das diver-
sas necessidades de todos os alunos, reduzindo os obstá-
culos no ambiente de aprendizagem, assegurando, ainda,
a plena integração desses alunos no sistema educativo;
· A defesa deste conceito amplo de educação inclusiva, de
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 Jornal da República
modoa garantir que o Ministério da Educação e outros
ministérios relevantes da tutela e instituições
governamentais, outros intervenientes e a sociedade em
geral, reconheçam a importância de garantir uma educação
de boa qualidade a todos os cidadãos de Timor-Leste;
· A internalização do princípio da educação inclusiva,
devendo abranger todo o pessoal da área da educação,
mas deve, ainda, implicar a institucionalização da educação
inclusiva no Governo de Timor-Leste a nível nacional,
municipal e escolar;
No âmbito de todos os planos e programas relevantes do
Ministério da Educação, incluindo as normas de acreditação
de estabelecimentos de educação e ensino, as Competências
dos Professores, o Plano Estratégico Nacional da Educação e
os programas curriculares e livros escolares, podendo ser
necessário a revisão dos documentos quando já aprovados;
· A descentralização da autoridade e da responsabilidade
para promover a análise e o desenvolvimento de soluções
para problemas da marginalização educativa nos níveis mais
desconcentrados do sistema;
· A prioridade, a nível nacional, da política de educação
inclusiva, com o objetivo de melhor compreender os
padrões e as causas da marginalização educativa, e ser
capaz de desenvolver estratégias e soluções específicas e
implementar intervenções localizadas, através da criação
de mecanismos centrados na relação da escola com a
comunidade, de maneira a identificar as crianças fora do
sistema educativo e assegurar a sua participação;
· A cooperação e o trabalho coordenado, de forma a garantir
que todos os intervenientes na educação inclusiva
colaborem, de forma eficaz e eficiente, e partilhem boas
práticas de educação inclusiva;
· A introdução e consolidação de perspetivas e componentes
da educação inclusiva nas políticas de educação, nos planos
setoriais, em programas e projetos existentes, incluindo as
componentes de monitorização e avaliação;
· O reforço das capacidades e a promoção da sensibilidade
cultural em todos os níveis do sistema, assegurando que
os responsáveis pela realização do direito à educação
tenham conhecimento de quem não está na escola, por
que razão, e o que podem fazer a esse respeito;
· A capacitação das mulheres e raparigas, bem como de
outros grupos desfavorecidos, garantindo que estes
tenham um papel decisório ativo no planeamento e na
implementação de programas de educação inclusiva.
· O reforço do envolvimento dos pais e da comunidade na
educação e aprendizagem das crianças, evitando o
abandono escolar, identificando as crianças que se
encontram fora da escola e incentivando-as a voltar, e
promovendo a apropriação do processo educativo e da
gestão escolar de modo a garantir a qualidade do ensino.
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017
V. Observações Finais
Pese embora muitos vejam a educação inclusiva como uma
área que afeta apenas aqueles que se encontram em
circunstâncias diversas desfavorecidas, a diversidade é, em
si, um elemento que enriquece a experiência educativa de todos
aqueles envolvidos. Assegurar que todas as crianças recebam
uma educação de qualidade é uma clara responsabilidade do
Governo, através do Ministério da Educação e dos outros
organismos públicos relacionados. Tal não deverá ser encarado
como um fardo, mas antes como uma oportunidade. Uma
oportunidade de ajudar aos cidadãos a realizarem plenamente
o seu potencial de modo a tornarem-se cidadãos contribuidores
de valor, e também uma oportunidade para que, em especial,
todas as crianças aprenderem com as diferenças umas das
outras, desenvolvendo atitudes de respeito e tolerância que
lhes serão úteis ao longo das suas vidas.
O sucesso do sistema educativo em Timor-Leste está altamente
dependente da forma como é abordada a questão da educação
inclusiva em todas as frentes; se muitos forem excluídos, ou
se lhes forem negadas oportunidades de educação de qualidade
e relevante, a população inteira sofrerá com tais injustiças,
sendo o provérbio “Uma corrente é tão forte quanto o seu elo
mais fraco”, de real pertinência nesta questão.
O Governo, através de um esforço consertado dos seus órgãos
e entidades relevantes, sob a liderança do Ministério da
Educação, e juntamente com o apoio dos parceiros de
desenvolvimento e da sociedade civil, possui a responsabili-
dade de garantir iguais oportunidades a todos os alunos, de
modo a que estes sejam bem-sucedidos e vejam as suas
diferenças não como uma desvantagem mas antes como uma
habilidade.
DIPLOMA MINISTERIAL CONJUNTO N.º 18/MAP/
MCIA /II/2017
de 12 de Abril
LISTA DAS ESPÉCIES AQUÁTICAS PROTEGIDAS
Preâmbulo
A proteção de espécies aquáticas é fundamental para preservar
a biodiversidade nas águas marítimas nacionais, devendo
obedecer a critérios científicos e à necessidade de proteger
determinadas espécies.
Para esse efeito, torna-se necessário harmonizar a lista das
espécies aquáticas protegidas em Timor-Leste com os padrões
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 Jornal da República
internacionais atuais, tendo em conta as características Artigo 5.º
específicas da biodiversidade existente nas águas marítimas Sanções
nacionais, os valores culturais relacionados com essa
biodiversidade e traçar a linha entre as quais se consideram A captura das espécies constantes no presente diploma é
ameaçadas ou em risco de extinção. punível nos termos do artigo 161.º do Decreto-Lei n.º 6/2004,
de 21 de Abril, sem prejuízo de eventual responsabilidade
Assim, o Governo, pelo Ministro da Agricultura e Pescas e criminal.
pelo Ministro do Comércio Indústria e Ambiente, manda, ao
abrigo do artigo 137.º do Decreto do Governo n.º 5/2004, de 21 Artigo 6.º
de Julho, publicar o seguinte: Alteração

Artigo 1.º
Objeto
O presente diploma estabelece a lista das espécies aquáticas
protegidas dentro das águas marítimas nacionais, que consta
do anexo I, dele fazendo parte integrante.
A lista das espécies aquáticas protegidas pode ser alterada
pelos membros do Governo com a tutela das pescas e do meio
ambiente através de diploma ministerial.
Artigo 7.º
Revogação

Artigo 2.º É revogado o Diploma Ministerial Conjunto n.º 12/GM/2015,

Definições de 1 de Julho.

Os termos e conceitos empregues no presente diploma têm o Artigo 8.º

significado e o valor jurídico que lhes são atribuídos no Entrada em vigor
Decreto-Lei n.º 6/2004, de 21 de Abril e no Decreto do Governo
nº 5/2004, de 21 de Julho. O presente diploma entra em vigor no dia seguinte a sua
publicação.
Artigo 3.º
Capturas proibidas

1. A captura ou a apanha das espécies constantes da tabela Díli, aos 16 de 03 de 2017

em anexo está proibida a todo o tempo.

2. A tutela pode, ouvidas as instituições de investigação

científica marinha nacionais e/ou internacionais, autorizar
a captura de determinados exemplares das espécies O Ministro da Agricultura e Pescas
referidas na tabela em anexo para fins científicos, nas
quantidades e nos locais indicados por tais instituições.

3. A autorização da captura das espécies referidas na tabela

em anexo, para os fins referidos no número anterior é Estanislau Aleixo da Silva
registada em livro próprio e arquivada na Direcção-Geral
das Pescas juntamente com toda a documentação relativa
à concessão de autorização e identificação do respectivo
beneficiário.
O Ministro do Comércio, Indústria e Ambiente
4. Aquele que for autorizado a capturar espécies aquáticas
protegidas no âmbito deste artigo apresenta relatório sobre
as expedições realizadas para efeitos de captura no prazo
de 15 dias a contar de cada expedição.
Constâncio Pinto
5. Pode ainda ser permitida a captura ou apanha de crocodilos
ou ostras perlíferas no âmbito de explorações comerciais
de viveiros, desde que autorizados pela tutela.

Artigo 4.º
Espécies em desova

1. É proibida a captura de fêmeas de crustáceos em fase de

desova em qualquer altura do ano.

2. É proibida a captura de pescado em fase de desova e

agregação em qualquer altura do ano.
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017 Página 594
 Jornal da República

ANEXO I
LISTA DAS ESPÉCIES AQUÁTICAS PROTEGIDAS

NOME
OBSERVAÇÃO
LOCAL PORTUGUÊS INGLÊS LATIM ESTADO

Niru baliun Bodião napoleão Maori wrasse Cheilinus Undulatus Ameaçada

Toninho Golfinho Dolphin Delphinidae Ameaçada - Todas espécies

- Exceto para
atividades recreativas,
mediante autorização

Baleia Baleia, Cachalote, Baleote Whale Balaenidae Ameaçada Todas espécies

Lenuk Tasi Tartaruga Sea turtle Chelonioidea Ameaçada Todas espécies

Ahu Ruin (funan no isin)/ Coral Coral Anthozoa Ameaçada Todas espécies
Ai-metan Tasi/ Esponja

Duju/Karau-Tasi Dugongo Dugong Dugong dugong Ameaçada Todas espécies

Sipu mutiara Ostra perlifera Pearl oyster Pinctada maxima Ameaçada Exceto ostras
perlíferas provenientes
de explorações
comerciais
devidamente
autorizadas

Sipu kima Ostra gigante Giant Clam Tridacna gigas Ameaçada

Sipu bo’ot Ameijoa gigante Small Giant Clam Tridacna maxima Ameaçada

Sipu Kuda Ain-Fatin Ameijoa gigante Horse hof Hippopus hippopus Ameaçada

Sipu Tarak Ameijoa gigante de Scaly Clam Tridacna squamosa Ameaçada

escamas

Sipu Sul Ameijoa gigante do sul Southem Giant Clam Tridacna derasa Ameaçada

Sipu Asafraun/kinur Ameijoa gigante cor de Saffron-Colored Tridacna crocoa Ameaçada

açafrão Giant Clam

Tubaraun Kadó Tubarão serra Sawfish Pristis Microdon Em extinção

Tubaraun Makikit Tubarão águia Porbeagle Shark Lamna nasus Ameaçada

Tubaraun Mutin Tubarão branco Great White Shark Carcharodon Carcharias Ameaçada
Tubaraun Koboy Galha-branca-oceânico Oceanic White tip Carcharinus Longimanus Ameaçada
Shark
Tubarão martelo Scalloped Sphyrna Lewini Ameaçada
Hammerhead Shark
Tubarão martelo Great Hammerhead Sphyrna Mokarran Ameaçada
Shark
Tubarão martelo Smooth Hammerhead Sphyrna Zygaena Ameaçada
Shark
Tubarão baleia Whale shark Rhincodon typus Ameaçada
Tubarão fera Breaking Shark Cetorhinus Maximus Ameaçada
Tubarão Espada Pelagic Thresher Alopias pelagicus Ameaçada
Shark
Bigeye Thresher Alopias superciliosus Ameaçada
Common Thresher Alopias vulpinus Ameaçada
Pari bo’ot tasi klean Raia Manta/ Jamanta Giant Manta Ray Manta birostris Ameaçada
gigante

Pari bo’ot tasi badak Manta/Jamanta Princepe Manta Ray (Alfredi) Manta alfredi Ameaçada
Alfred

Pari makerek Ratão pintado Spotted Eagle Ray Aetobatus narinari Ameaçada

Nautilus Nautilus Nautilidae Ameaçada Todas as espécies

Náutilo

Crocodilo/Lafaek Crocodile Crocodylidae Ameaçada - Todas as espécies

- Exceto crocodilos
provenientes de
Crocodilo explorações
comerciais
devidamente
autorizadas

Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017 Página 595

 Jornal da República
REGULAMENTO N.º 3/2017, de 4 de Abril
PROCEDIMENTO DE MEDIAÇÃO DO CONSELHO DE
IMPRENSA
A liberdade de imprensa e o direito dos cidadãos à informação,
é um dos princípios do estado de direito, sendo uma
responsabilidade do Estado garantir o acesso dos cidadãos à
informação e a protecção dos profissionais de informação. De
acordo com a Lei n.º 5/2014 de 19 de Novembro, o Conselho de
Imprensa, enquadrado nos órgãos de comunicação social, tem
entre as suas competências, a competência de arbitrar e mediar
litígios que resultem do exercício da actividade jornalística, na
relação entre os cidadãos, as organizações, os órgãos do
Estado e os órgãos da Comunicação Social. Posteriormente,
através do Decreto-Lei n.º 25/2015 de 5 de Agosto, o qual
procede à criação do Conselho de Imprensa e aprovação do
seu Estatuto o qual, na sua Secção III, artigos 44.º e 45.º, melhor
interpreta o âmbito do processo de mediação, indicando a sua
aplicabilidade aos litígios que resultem do exercício da
actividade jornalística, na relação entre os cidadãos, as
organizações, os órgãos do Estado e os órgãos de
Comunicação Social, em resultado de comportamento
susceptível de configurar violação da Lei da Comunicação
Social, do Código de Ética dos Jornalistas ou de outras normas
jurídicas na área da comunicação social cuja supervisão seja
da competência do Conselho de Imprensa. Por outro lado, é
competência regulamentar do Conselho de Imprensa, entre
outras, a aprovação de regulamentos sobre a sua organização
e funcionamento.
Cumpre agora, nos termos do poder regulamentar do Conselho
de Imprensa, e em fiel respeito dos princípios constitucionais
de um estado de direito, da Lei n.º 5/2014 de 19 de Novembro,
do Decreto-Lei n.º 25/2015 de 5 de Agosto, da Lei
Administrativa e demais legislação vigente, aprovar em um
único Regulamento o processo a cumprir pelas partes em
processos de mediação apresentados ao Conselho.
Capítulo I
Disposições Gerais
Artigo 1.º
Definições
1. Na interpretação do presente Regulamento:
a) “Actividade Jornalística” significa a actividade de
pesquisa, recolha, selecção, tratamento e difusão de
informação sob a forma de texto, som ou imagem, ao
público, através da divulgação nos órgãos de
comunicação social;
b) “Queixa” significa para efeitos do presente Regulamento
uma exposição de factos tendo como objecto uma
Actividade Jornalística, , apresentada ao Conselho de
Imprensa por um pessoa singular ou colectiva, para
fins de mediação nos termos do artigo 44.º do Decreto-
Lei n.º 25/2015 de 5 de Agosto;
c) “Partes” significa uma pessoa singular ou colectiva titular
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017
de direito subjectivo ou um interesse legalmente
protegido no resultado do processo de mediação
atendendo o seu objecto;
d) “Mandatário” significa um advogado com mandato
forense para representação da parte;
e) “Código de Ética” significa o Código de Ética Jornalística
aprovado pelo Regulamento n.º 1/2017;
f) “Mediação” significa a forma de resolução alternativa de
litígios, realizada pelo Conselho de Imprensa, através
do qual duas ou mais partes em litígio procuram
voluntariamente alcançar um acordo com a assistência
do Conselho de Imprensa;
g) “Mediador” um terceiro designado pelo Conselho de
Imprensa, imparcial e independente, desprovido de
poderes de imposição aos mediados, que os auxilia na
tentativa de construção de um acordo final sobre o
objecto do litígio;
Artigo 2.º
Objecto
1. O presente Regulamento é aplicável à mediação de litígios
ocorridos entre partes registadas junto do Conselho de
Imprensa em Timor-Leste, em matérias dentro da
competência do Conselho de Imprensa, nomeadamente
quando estes representem uma possível violação da Lei da
Comunicação Social ou do Código de Ética;
2. O presente Regulamento estabelece:
a) os princípios gerais aplicáveis à mediação realizada pe-
lo Conselho de Imprensa;
b) O regime jurídico da mediação realizada pelo Conselho
de Imprensa.
Capítulo II
Princípios
Artigo 3.º
Princípio da voluntariedade
1. A aplicação do procedimento de mediação depende do
acordo expresso de todas as Partes, sendo de natureza
voluntária.
2. Durante o procedimento, as partes podem, em qualquer
momento, conjunta ou unilateralmente, revogar o seu con-
sentimento para a participação no referido procedimento;
3. O procedimento de mediação não tem por finalidade a
resolução do litígio, visando, antes promover a negociação
de um acordo, e consiste:
a) Na consulta com as partes, em conjunto ou separada-
mente, para facilitar a comunicação entre elas;
b) Na assessoria às partes para compreenderem as
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 Jornal da República
respectivas perspectivas, objectivos, constrangimentos
e factos relevantes;
c) Na orientação do processo de negociação e busca de
uma solução mutuamente aceitável para o litígio; e
d) Caso a resolução global do litígio não seja possível no
contexto da mediação, no esclarecimento das questões
que possam ser resolvidas neste âmbito.
4. A aplicação do procedimento de mediação não prejudica a
possibidade das partes recorrerem à arbitragem ou aos
tribunais, nos termos gerais.
Artigo 4.º
Princípio da Confidencialidade
1. O procedimento de mediação tem natureza confidencial,
devendo o mediador manter sob sigilo todas as
informações de que tenha conhecimento no âmbito do
procedimento de mediação, delas não podendo fazer uso
em proveito próprio ou de terceiro.
2. As informações prestadas a título confidencial ao mediador
por uma das partes não podem ser comunicadas, sem o
seu consentimento, às restantes partes envolvidas no
procedimento.
3. Exceptuam-se do presente artigo aquelas informações que
na pendência da mediação revelem a prática de um crime
aplicando-se o disposto no artigo 211.º do Código de
Processo Penal e o artigo 39.º dos Estatutos do Conselho
de Imprensa.
4. É permitido ao Conselho de Imprensa recolher dados para
utilização exclusivamente de fins estatísticos, melhorias
do sistema de gestão de litígios em mediação e investigação
científica, desde que salvaguardada a confidencialidade
do processo.
Artigo 5.º
Princípio da Igualdade e da imparcialidade
1. As partes devem ser tratadas de forma equitativa durante
todo o procedimento de mediação, cabendo ao mediador
gerir o procedimento de forma a garantir o equilibrio de
poderes e a possibilidade de ambas as partes participarem
no mesmo.
2. O mediador não é parte interessada no litígio, devendo agir
com as partes de forma imparcial durante toda a mediação.
Artigo 6.º
Princípio da Independência
1. O mediador tem o dever de salvaguardar a independência
inerente à sua função;
2. O mediador deve pautar a sua conduta pela independência,
livre de qualquer pressão, seja esta resultante dos seus
próprios interesses, valores pessoais ou de influências
externas;
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017
Capítulo III
Processo de Mediação
Artigo 7.º
Prazos
1 - As partes podem recorrer à mediação para a resolução de
qualquer litígio desde que não hajam apresentado o mesmo
litígio em tribunal;
2- O recurso à mediação não suspende os prazos de caduci-
dade e prescrição;
3 - O Conselho de Imprensa, mediante um pedido unilateral de
mediação, pode contactar a contraparte convidando-a a
participar no processo.
Artigo 8.º
Início do Procedimento
1 - O procedimento de mediação compreende um primeiro
contacto para agendamento da sessão de pré-mediação,
com carácter informativo, na qual o mediador explica o
funcionamento do processo e as regras do mesmo,
esclarecendo qualquer dúvida que a parte apresente.
2 - O acordo das partes para prosseguir o procedimento
manifesta-se na assinatura de um protocolo de mediação.
3 - O Protocolo de mediação deve indicar obrigatoriamente:
a) A identificação das Partes;
b) A identificação do mediador;
c) A declaração de consentimento das Partes;
d) A descrição sumária do objecto de litígio;
e) A determinação do prazo máximo de duração da media-
ção, ainda por passível de extensão;
f) A data e data da próxima sessão;
Artigo 10.º
Presença das Partes
1 - Apenas podem estar presentes na sessão de mediação:
a) As Partes;
b) Os representantes legais das Partes quando estas
tenham natureza colectiva;
c) Os mandatários indicados pelas Partes para a sua
representação devidamente instruidas com procuração
para o efeito;
d) Técnicos que a Parte ou o Mediador considerem ser
necessária ao bom desenvolvimento do procedimento.
2 - Todos os intervenientes ficam sujeitos ao princípio da
confidencialidade.
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 Jornal da República
Artigo 11.º a) Esclarecer as partes sobre a natureza e finalidade da
Fim do Procedimento de mediação mediação, assim como sobre o presente Regulamento e
demais normas aplicáveis à mediação;
O procedimento termina quando:
b) Abster-se de impôr qualquer acordo aos mediados, bem
a) Exista acordo entre as partes; como fazer promessas ou dar garantias acerta dos resultados
b) Se verifique a desistência de uma das partes; do procedimento, devendo adoptar uma atitude de
colaboração com as partes;
c) O mediador de conflitos, de forma fundamentada, assim o
decida por considerar a impossibilidade de obtenção de c) Garantir o carácter confidencial das informações que vier a
acordo; receber no decurso da mediação;

d) Se atinja o prazo máximo de duração do procedimento, d) Aceitar apenas conduzir processos para os quais se sinta
incluíndo eventuais prorrogações do mesmo. capacitado pessoal e tecnicamente;

Artigo 12.º e) Actuar de forma educada com as partes e demais membros

Acordo da mediação.

1 - O conteúdo do acordo é livremente fixado pelas partes e Capítulo V

deve ser reduzido a escrito, sendo assinado pelas partes e Disposições Finais
pelo mediador.
Artigo 16.º
2 - Independentemente do teor do acordo fixado pelas partes, Direito Subsidiário
o Conselho de Imprensa é livre de deliberar sobre a mesma
matéria nos termos do artigo 40.º do Estatuto do Conselho Em tudo aquilo que não for regulado no presente regulamento,
de Imprensa. aplica-se o Estatuto do Conselho de Imprensa e o Decreto-Lei
n.º 32/2008 de 27 de Agosto sobre o Procedimento
Artigo 13.º Administrativo.
Duração e Suspensão
Artigo 17.º
1 - O procedimento deve ser o mais célere possível e concen- Entrada em vigor
trar-se no menor número de sessões possíveis;
O presente Regulamento entra em vigor 30 dias após a sua
2 - O processo de mediação pode ser suspenso em situações publicação.
excepcionais com o acordo de ambas as partes, nomeada-
mente para efeitos de experimentação de acordos
provisórios. Aprovado pelo Conselho de Imprensa de Timor-Leste a 4 de
Abril de 2017
Capítulo IV
Da nomeação de mediador

Artigo 14.º Virgílio da Silva Guterres

Mediadores Presidente

1 - O mediador é indicado pelo Conselho de Imprensa nos

termos do número 1 do artigo 45.º do Estatuto do Conselho
de Imprensa. José Maria Ximenes
Membro
2 - Antes de aceitar a nomeação, o mediador deve indicar ao
conselho todas as circunstâncias que possam suscitar
dúvidas sobre a sua imparcialidade e independência.
Hugo Maria Fernandes
3 - O mediador e os técnicos nomeados nos termos do n.º1 do Membro
artigo 45.º, têm direito a remuneração pela tarefa de
mediação realizada, na medida em que exista cabimento
orçamental para o efeito, sendo ambos informados dessa Paulo Adriano da Cruz Araújo
situação no momento da nomeação. Membro
Artigo 15.º
Deveres
Francisco Belo Simões da Costa
São deveres do mediador e técnico nomeado: Membro
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017 Página 598
 Jornal da República
REGULAMENTO N.º 4/2017, de 4 de Abril
PROCEDIMENTO PARA EXERCÍCIO DE DIREITO DE
RESPOSTA E RECTIFICAÇÃO
A liberdade de imprensa e o direito dos cidadãos à informação
correcta e precisa, é um dos princípios do estado de direito,
sendo uma responsabilidade do Estado garantir o acesso dos
cidadãos à informação e a protecção dos profissionais de
informação.Nesse sentido, encontra-se previsto na Lei n.º 5/
2014 de 19 de Novembro, capítulo V, o exercício do direito de
resposta por parte de qualquer cidadão que sinta os seus
direitos ofendidos por parte dos órgãos de comunicação social
através de informações inexactas ou ofensivas. Esta ferramenta
jurídica é de uma importância essencial enquanto mecanismo
para prevenir e evitar práticas abusivas da actividade
jornalística. De facto, numa sociedade de informação, os danos
possivelmente causados por notícias e informações incorrectas
ou falsas, dificilmente podem ser limitados se não existir uma
actuação directa e praticamente imediata na restauração da
verdade pertinente relativamente a factos relatados. Desta
forma, o direito de resposta criou um direito na esfera jurídica
de todos os cidadãos complementar aos restantes direitos dos
cidadãos na defesa dos seus direitos.
Por outro lado, é atribuição do Conselho de Imprensa velar
pela conduta ética e profissional dos meios de comunicação
social e assegurar o cumprimento das condições de exercício
da actividade jornalística. Nesse sentido, afigura-se útil a
aprovação de um Regulamento para melhor esclarecer e
complementar no seu âmbito instrumental o regime do exercício
do direito de resposta previsto na lei o qual, naturalmente,
prevalecerá sempre enquanto lei formal.
Artigo 1.º
Definições
1. Na interpretação do presente Regulamento:
a) “Direito de Resposta” significa o direito de cada pessoa
singular ou colectiva em ver publicada ou transmitida a
resposta a um conteúdo que divulgue factos ofensivos
da sua honra, bom nome, reputação ou imagem;
b) “Publicações Periódicas” significa todas as reproduções
impressas de textos ou imagens disponíveis ao público,
quaisquer que sejam os processos de impressão e
reprodução e o modo de distribuição utilizado quando
editadas em série contínua, sem limite definido de
duração, sob o mesmo título e abrangendo períodos
determinados de tempo incluíndo publicações digitais
na internet, nomeadamente blogs de carácter noticioso,
independentemente da regularidade destes;
c) “Publicações Não Periódicas” significa todas as
reproduções impressas de textos ou imagens
disponíveis ao público, quaisquer que sejam os
processos de impressão e reprodução e o modo de
distribuição utilizado, editadas de uma só vez, em
volumes ou fascículos, com conteúdo normalmente
homogéneo;
Série I, N.° 14 Quarta-Feira, 12 de Abril de 2017
Artigo 2.º
Objecto
1. O presente Regulamento determina os procedimentos para
o exercício do direito de resposta estatuído no Capítulo V
da Lei n.º 5/2014 de 19 de Novembro.
2. Estão excluídos do conceito de Publicações Periódicas, e
portanto do âmbito do presente Regulamento, os boletins
de empresa, relatórios, estatísticas, listagens, catálogos,
mapas, desdobráveis publicitários, cartazes, folhas
volantes, programas, anúncios,avisos, impressos oficiais
e os correntemente utilizados nas relações sociais e
comerciais.
Artigo 3.º
Pressupostos dos direitos de resposta e de rectificação
1. Tem Direito de Resposta nas publicações periódicas
qualquer pessoa singular ou colectiva, organização, serviço
ou organismo público, bem como o titular de qualquer órgão
ou responsável por estabelecimento público, e devidos
representantes legais, que tiver sido objecto de referências,
ainda que indirectas, que possam afectar a sua reputação,
honra, bom nome ou imagem.
2. O Direito de Resposta apenas existe quando as referências
em causa sejam inverídicas ou erróneas.
3. O Direito de resposta pode ser exercido tanto em relação a
textos como a imagens.
4. O direito de resposta deve ser exercido no prazo de 30 dias
a contar da data da publicação ou transmissão do conteúdo
alvo de resposta ou retificação. No caso de publicações
em linha, o prazo apenas termina 30 dias após a data em
que as referências não se encontram mais disponíveis para
consulta pelo público em geral.
5. Se entretanto o autor tiver corrigido ou esclarecido o texto
ou imagem em causa, ou tiver facultado ao prejudicado
outro meio de expor a sua posição, o Direito de Resposta
caduca automaticamente.
6. O Direito de Resposta é independente do procedimento
criminal pelo facto da publicação, bem como do direito a
indemnização civil do Prejudicado.
Artigo 4.º
Efectivação do Direito de Resposta
1. O texto da resposta, pode ser ou não acompanhado de
imagens, deve ser entregue, com assinatura e identificação
do autor, através de qualquer procedimento que comprove
a data da sua entrega, ao responsável máximo do órgão de
comunicação social em causa, invocando expressamente
o direito de resposta.
2. O conteúdo da resposta é limitado pela relação directa e útil
com o escrito ou imagem respondidos, não podendo
extravasar os limites de espaço ou tempo da parte do escrito
que a provocou, descontando a identificação, a assinatura
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 Jornal da República
e as fórmulas de estilo, nem conter expressões ofensivas Artigo 7.º
ou desprimorosas para qualquer das pessoas ou entidades Entrada em vigor
envolvidas.
O presente Regulamento entra em vigor 30 dias após a sua
Artigo 5.º publicação.
Publicação

1. O texto de resposta deve ser publicado ou transmitido na

edição seguinte à data de recepção, seguindo o mesmo Aprovado pelo Conselho de Imprensa de Timor-Leste a 4 de
critério de visibilidade do conteúdo que lhe deu origem. Abril de 2017

2. A publicação é gratuita e feita na mesma secção, com o

mesmo relevo e apresentação do escrito ou imagem que
tiver provocado a resposta ou rectificação, de uma só vez, Virgílio da Silva Guterres
sem interpolações nem interrupções, devendo ser Presidente
precedida da indicação de que se trata de direito de
resposta ou rectificação.

3. Quando a resposta se refira a texto ou imagem publicados José Maria Ximenes

na primeira página, ocupando menos de metade da sua Membro
superfície, pode ser inserida numa página ímpar interior,
observados os demais requisitos do número anterior, desde
que se verifique a inserção na primeira página, no local da
publicação do texto ou imagem que motivaram a resposta, Hugo Maria Fernandes
de uma nota de chamada, com a devida saliência, Membro
anunciando a publicação da resposta e o seu autor, bem
como a respectiva página.

4. No mesmo número em que for publicada a resposta só é Paulo Adriano da Cruz Araújo
permitido à direcção do periódico fazer inserir uma breve Membro
anotação à mesma, da sua autoria, com o estrito fim de
apontar qualquer inexactidão ou erro de facto contidos na
resposta, a qual pode originar nova resposta.
5. No caso de emissões de difusão sonora ou televisiva, a Francisco Belo Simões da Costa
emissão da resposta deverá ocupar o mesmo espaço de Membro
emissão que a emissão original.

6. Quando a resposta ou a rectificação forem intempestivas,

provierem de pessoa sem legitimidade, carecerem
manifestamente de todo e qualquer fundamento ou
contrariarem o disposto no n.º 6 do artigo 34.º da Lei da
Comunicação Social, o chefe da redacção, ou quem o
substitua, pode recusar a sua publicação, informando o
interessado, por escrito, acerca da recusa e do seu
fundamento, nos 10 dias seguintes à recepção da resposta.
REGULAMENTO N.º 5/2017, de 4 de Abril
7. No caso de, por sentença com trânsito em julgado, vir a
provar-se a falsidade do conteúdo da resposta e a PROCEDIMENTO DISCIPLINAR
veracidade do escrito que lhes deu origem, o autor da CONTRA JORNALISTAS E PUBLICAÇÕES
resposta pagará o espaço com ela ocupado pelo preço
igual ao triplo da tabela de publicidade do periódico em
causa, independentemente da responsabilidade civil que A liberdade de imprensa e o direito dos cidadãos à informação,
ao caso couber. é um dos princípios do estado de direito, sendo uma
responsabilidade do Estado garantir o acesso dos cidadãos à
Artigo 6.º informação e a protecção dos profissionais de informação. Na
Direito Subsidiário realização deste garante, os jornalistas têm um papel fulcral na
medida em que sobre estes, enquanto veículos de informação,
Em tudo aquilo que não for regulado no presente regulamento, impende a responsabilidade de realizar um jornalismo eficaz,
aplica-se o Estatuto do Conselho de Imprensa e o Decreto-Lei sério e correcto.
n.º 32/2008 de 27 de Agosto sobre o Procedimento
Administrativo. De acordo com a Lei n.º 5/2014 de 19 de Novembro, o Conselho
de Imprensa, enquadrado nos órgãos de comunicação social,
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 Jornal da República
tem entre as suas competências, a competência de exercer
poder disciplinar sobre jornalistas, a qual, por imperativo legal
e por imperativo de estado de direito, requer um regulamento
específico que fixe as infracções, as correspondentes sanções
e o devido procedimento disciplinar. Posteriormente, através
do Decreto-Lei n.º 25/2015 de 5 de Agosto, o qual procede à
criação do Conselho de Imprensa e aprovação do seu Estatuto,
foi o Conselho de Imprensa mandatado para aprovar o referido
Regulamento.até um ano após o dia 1 de Janeiro de 2016.
Cumpre assim, nos termos do poder regulamentar do Conselho
de Imprensa, e em fiel respeito dos princípios constitucionais
de um estado de direito, da Lei n.º 5/2014 de 19 de Novembro,
do Decreto-Lei n.º 25/2015 de 5 de Agosto, da Lei
Administrativa e demais legislação vigente, aprovar em um
único Regulamento o regime disciplinar a que os jornalistas
devem estar sujeitos
Capítulo I
Disposições Gerais
Artigo 1.º
Definições
1. Na interpretação do presente Regulamento:
a) “Actividade Jornalística” significa a actividade de
pesquisa, recolha, selecção, tratamento e difusão de
informação sob a forma de texto, som ou imagem, ao
público, através da divulgação nos órgãos de
comunicação social;
b) “Jornalista” significa todas as pessoas que detenham
uma carteira de jornalista;
b) “Mandatário” significa advogado, com inscrição activa
na Ordem dos Advogados, devidamente mandatado
para a representação forense em processo instaurado
nos termos deste Regulamento;
c) “Queixa” significa para efeitos do presente Regulamento
uma exposição de factos tendo como objecto uma
Actividade Jornalística, apresentada ao Conselho de
Imprensa por um pessoa singular ou colectiva;
d) “Partes” significa uma pessoa singular ou colectiva titular
de direito subjectivo ou um interesse legalmente
protegido no resultado do processo de mediação
atendendo o seu objecto;
e) “Código de Ética” significa o Código de Ética Jornalística
aprovado pelo Regulamento n.º 1/2017;
f) “Decisão” significa a decisão final do processo previsto
no presente Regulamento;
Artigo 2.º
Âmbito
1 - Estão sujeitos à acção disciplinar do Conselho de Imprensa
nos termos previstos neste Regulamento, todos os
Jornalistas e demais praticantes da Actividade Jornalística
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que por acção ou omissão, dolosa ou negligentemente,
violem normas de natureza deontológica ou deveres legais
previstos no artigo 20.º da Lei da Comunicação Social.
2 - Os pedidos de cancelamento e de suspensão do título não
fazem cessar a responsabilidade disciplinar por infracções
praticadas em data anterior ao da entrega do pedido.
Artigo 3.º
Responsabilidade Disciplinar
A responsabilidade disciplinar coexiste com quaisquer outras
previstas na lei, podendo todavia o processo ser suspenso
até à decisão a proferir noutra jurisdição.
Artigo 4.º
Prescrição
1 - O direito a iniciar processo disciplinar prescreve no prazo
de sessenta dias sobre a prática da infracção.
2 - Quando a infracção disciplinar constitua simultaneamente
ilícito penal o procedimento disciplinar prescreve no mesmo
prazo que o procedimento criminal, se este for superior.
3 - Quando o objecto do procedimento for uma publicação em
formato digital, o prazo prescricional não se iniciará
enquanto a publicação se mantiver acessível ao público
em geral.
Artigo 5.º
Desistência do Processo Disciplinar
1 - A desistência da queixa pelo participante extingue a
responsabilidade disciplinar, salvo se a falta imputada
afectar o prestígio da profissão.
2 — A desistência só produz efeitos uma vez aceite pelo visado
e homologada pelo Conselho de Imprensa.
Capítulo II
Do Processo
Artigo 6.º
Instauração do processo
1- A decisão de abertura do procedimento disciplinar compete
ao Conselho de Imprensa.
2 - A deliberação referida no número anterior é tomada:
a) Oficiosamente;
b) Na sequência de participação ao Conselho de Imprensa
por pessoa, devidamente identificada, que tenha sido
directamente afectada pelo facto susceptível de
consubstanciar uma infracção disciplinar;
c) Na sequência de participação assinada pelo Conselho
de Administração do órgão de Comunicação social em
que a eventual infracção foi cometida.
3 - Nos casos previstos nas alíneas b) e c) do número anterior
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 Jornal da República
deste artigo, as participações têm que ser entregues em
forma escrita com preenchimento de requerimento, na sede
do Conselho de Imprensa e conter, nomeadamente, os
seguintes elementos:
a) Descrição do acto susceptível de consubstanciar uma
infracção disciplinar, e nos casos em que for possível,
cópia da publicação;
b) O autor, data e meio de difusão do acto susceptível de
consubstanciar uma infracção disciplinar.
4 — Uma vez instaurado o procedimento disciplinar, o processo
será distribuído para instrução à Direcção da Unidade de
Apoio Jurídico, Ética e Liberdade de Imprensa.
5 — O método de distribuição deverá assegurar a repartição
equitativa dos processos por cada um dos elementos da
Direcção.
6 — O relator designado deve pedir escusa, alegando
impedimento temporário ou permanente, nomeadamente a
existência entre ele e o presumível infractor de relações
que ponham em causa a sua independência na instrução.
7 — Cabe ao Conselho apreciar e declarar a existência de
impedimento.
Artigo 7.º
Instrução
1 - A instrução deve iniciar-se no prazo de 14 dias contados
da decisão de instaurar o procedimento disciplinar.
2 - A instrução do processo é sumária, cabendo ao relator
determinar a realização das diligências convenientes ao
célere apuramento dos factos constantes da participação,
podendo recorrer-se a todos os meios de prova admitidos
em direito.
Artigo 8.º
Apensação de Processos
Decorrendo vários processos contra o mesmo jornalista, serão
apensados àquele que primeiro tiver sido instaurado.
Artigo 9.º
Local de Instrução
A instrução decorre na sede do Conselho de Imprensa
podendo, todavia, o relator realizar diligências fora em outro
local se as mesmas se afigurarem fundamentais para a
descoberta da verdade.
Artigo 10.º
Diligências Instrutórias
1 - O arguido será notificado para se pronunciar, querendo,
sobre a matéria da participação, sendo dado a este um
prazo máximo de 15 dias independentemente da
complexidade da questão.
2 - O relator deverá promover as diligências que considere
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necessárias ao apuramento da verdade por iniciativa
própria, a requerimento do participante ou do arguido.
Artigo 11.º
Termo da Instrução
1 — Uma vez concluída a instrução e caso o relator conclua
pela inexistência de infracção disciplinar imputável ao
arguido, será elaborado relatório no prazo de cinco dias em
que proponha fundamentadamente o arquivamento do
processo.
2 — Caso conclua pela existência de infracção disciplinar, o
relator deduzirá despacho de acusação no prazo de 10 dias.
Capítulo IV
Da acusação, da defesa e da decisão
Artigo 12.º
Despacho de Acusação
O despacho de acusação deve conter indicação da identidade
e demais elementos pessoais relativos ao arguido, a narração
dos factos constitutivos da infracção e das circunstâncias em
que os mesmos foram praticados, bem como referência às
normas infringidas, à sanção aplicável e ao prazo para
apresentação de defesa.
Artigo 13.º
Notificação da Acusação
1 — Após a finalização do despacho de Acusação, o o relator
notifica o arguido da acusação, podendo a notificação ser
feita pessoalmente ou através de correio electrónico caso
este esteja disponível.
2 — Com a notificação referida no número anterior é entregue
ou enviada uma cópia da acusação.
Artigo 14.º
Prazo para defesa
O prazo para apresentação da defesa é de 15 dias independen-
temente da complexidade da questão.
Artigo 15.º
Representação
O arguido pode constituir Mandatário em qualquer altura do
processo.
Artigo 16.º
Apresentação da defesa
1 — A defesa deve ser apresentada por escrito, deduzida por
artigos e assinada pelo arguido ou por mandatário.
2 — Com a defesa, o arguido indica testemunhas, que não
podem exceder duas por cada facto, num máximo de dez,
junta documentos e requer quaisquer outras diligências
de prova que considere relevantes para o apuramento da
verdade.
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Artigo 17.º
Realização de novas diligências
1 — Quando entender necessário para o apuramento da
verdade, o relator pode ordenar a realização de novas
diligências.
2 — Se, na fase de produção de prova, surgirem elementos
probatórios novos, o arguido é notificado para, no prazo
de 10 dias, se pronunciar sobre os mesmos.
Artigo 18.º
Consulta do processo
Durante os prazos para apresentação da defesa ou das
alegações, o processo pode ser consultado na sede do
Conselho de Imprensa.
Artigo 19.º
Relatório
1 — Nos 10 dias subsequentes à apresentação da defesa, ou
no termo do prazo para apresentação da defesa no caso de
esta não ter sido apresentada, o relator prepara um relatório
final do qual conste a descrição das diligências efectuadas
e os factos apurados, informando o Director Executivo do
Conselho de Imprensa.
2- O Director Executivo do Conselho de Imprensa, promoverá
pela inscrição na ordem do dia da reunião de plenário
seguinte a necessidade de decisão no processo em causa,
independentemente das conclusões do relator.
3 — Se o relator concluir pela inexistência de infracção
disciplinar, após a descrição das diligências efectuadas e
da apreciação dos factos, o relatório propõe o arquivamento
do processo.
4 — Se concluir pela existência de infracção disciplinar, o
relatório referido deve indicar, para além da descrição das
diligências efectuadas e dos factos apurados, os deveres
profissionais violados e outros elementos tidos por
indispensáveis para adequar a medida da pena e propor a
sanção disciplinar a aplicar ao arguido.
Artigo 20.º
Decisão
1 - Cabe ao plenário do Conselho de Imprensa decidir após
exposição do relator, decisão que ficará consignada na
respectiva data, podendo a sua decisão não coincidir com
a proposta do relator.
2 - Os votos de vencido são fundamentados.
3 - O prazo máximo entre o início do procedimento e a decisão
final não pode ser superior a noventa dias. Caso nenhuma
decisão seja tomada nesse período de tempo, o processo é
obrigatoriamente arquivado.
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Artigo 21.º
Sanções disciplinares e profissionais
1. As sanções disciplinares profissionais são as seguintes:
a) Advertência Registada;
b) Suspensão do exercício da actividade profissional até
12 meses;
c) Sanção Pecuniária;
d) Interdição definitiva do exercício da actividade
profissional.
2. As sanções aplicadas no âmbito das alíneas b) e d) do
presente artigo são publicadas em dois meios de
comunicação social.
Artigo 22.º
Notificação da Decisão
1 - A decisão será notificada ao arguido e, quando exista,
participante, no prazo de 48 horas.
2 - Da decisão cabe recurso para os tribunais nos termos gerais
da lei.
Artigo 23.º
Da execução da Decisão
1 - Compete ao Presidente do Conselho de Imprensa promover
a execução das decisões disciplinares, sendo dever do
Presidente do Conselho de Impensa, utilizar qualquer meio
judicial à sua disposição para garantir o cumprimento da
decisão disciplinar em caso de incumprimento voluntário
por período superior a 30 dias.
3- Se à data da notificação da decisão disciplinar estiver
suspenso o título do arguido, o cumprimento da pena de
suspensão do exercício da actividade profissional tem
início a partir do dia imediato àquele em que tiver lugar o
levantamento da suspensão do título.
4 - O título profissional do jornalista punido disciplinarmente
fica depositado no Conselho de Imprensa durante o
cumprimento da sanção de suspensão do exercício da
actividade.
Capítulo V
Disposições Diversas
Artigo 24.º
Direito Subsidiário
Aplica-se subsidiariamente ao que não se encontrar regulado
no presente regulamento as normas gerais de direito penal e
de processo penal.
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Artigo 25.º
Entrada em vigor

O presente regulamento entra em vigor trinta (30) dias após a sua publicação.

Aprovado pelo Conselho de Imprensa de Timor-Leste a 4 de Abril de 2017

Virgílio da Silva Guterres

Presidente

José Maria Ximenes

Membro

Hugo Maria Fernandes

Membro

Paulo Adriano da Cruz Araújo

Membro

Francisco Belo Simões da Costa

Membro

DELIBERAÇÃO DA AUTORIDADE N.o 2 /2017

de 31 de Março

VALORES A COMPENSAR PELOS BENS (ÁRVORES DE FRUTOS E OUTROS) AFETADOS COM O PROJETO
DE ALARGAMENTO DAS ESTRADAS NA REGIÃO ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE OÉ-CUSSE AMBENO,
TIMOR-LESTE

Considerando o desenvolvimento na Região Administrativa Especial, de infra-estrutras públicas nomeadamente de Projeto de

construção das estradas enquanto um dos impulsos iniciais para o desenvolvimento da Região e implementação das Zona
Especial de Economia Social de Mercado (ZEESM) pautada pela promoção de qualidade de vida e bem-estar em benefício dos
habitantes e comunidades;
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Considerando que o Projeto de desenvolvimento de infraestruturas na Região, afeta alguns bens necessários à construção da
auto-estrada de ligação entre:

a) Sacato – Mahata – Sumlili – Oé-bau – Aeroporto – Lifau a Noefefan;

b) Sumlili – Cruz – Santa Rosa – Padimau – Numbey – Palaban a Aeroporto;

c) Sikluli – Numbey a Samoro;

d) Samoro – Padiae a Tono.

Considerando a difícil identificação dos respetivos proprie-tários, e tendo em conta as negociações entre a Autoridade da
Região, os particulares e as comunidades, relativamente aos termos e condição de tramitação dos direitos de propriedade sobre
os bens;

Considerando a premência de ver compensadas as perdas por forma a dar celeridade a implementação do projeto que é um
projeto de interesse nacional, de utilidade pública, em particular, para os habitantes e comunidades na Região;

Considerando a necessidade de determinar os montantes que a Autoridade da Região Administrativa Especial deverá pagar
pela cedência destes direitos sobre os bens e de compensar pelas respectivas árvores e culturas agrículas existentes nos
terrenos;

Considerando a existência no OGE (Orçamento Geral do Estado) de 2017 de fundos necessários para o efeito.

Assim, a Autoridade da Região Administrativa Especial de Oé-Cusse Ambeno, considera de grande interesse público, nacional
e local a criação de infraestruturas rodoviáriais, e outros, como sendo uma das atribuições da Região, segundo o artigo 4º, alínea
g), do Decreto-Lei nº 5/2015, de 22 de Janeiro que aprova o Estatuto da Região Administrativa Especial, em reunião ordinária no
dia 31 de Março de 2017, no uso das competências que lhe são conferidas pelo artigo 19.º, nº 1 alínea o), delibera o seguinte:

1. Aprovar o desembolso de um maximo total de USD 150.000 (cento e cinquenta mil dólares americanos), para compensar pela
perda de culturas e de árvores, a um total de número de pessoas e espécies de plantas afetadas pelo alargamento das
estradas conforme constante na tabela anexa à presente Deliberação e da qual é parte integrante.

2. Na determinação dos montantes a compensar aos titulares dos bens fixado no número anterior, teve-se em consideração o
previsto na Resolução do Governo N.º 20/2014, de 6 de agosto, que fixa os valores máximo a conpensar pelos bens no
projeto Tasi Mane em Suai.

Publique-se.

Pante Macassar, Oé-Cusse Ambeno, Timor-Leste, aos 31 de Março de 2017

O Presidente da Autoridade

_______________
Dr. Mari Alkatiri

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