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893-23
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PORTARIA Nº 320, DE 23 DE SETEMBRO DE 2019

MEIO AMBIENTE NA
PORTARIA CONJUNTA Nº 3/2019

CONSTITUIÇÃO
+

FEDERAL

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PORTARIA Nº 320, DE 23 DE SETEMBRO DE 2019
+
PORTARIA CONJUNTA Nº 3/2019

Legenda:
PORTARIA Nº 320, DE 23 DE SETEMBRO DE 2019
PORTARIA CONJUNTA Nº 3/2019

Art. 1° Fica instituído, na CONSULTORIA-GERAL DA UNIÃO, o NÚCLEO ESPECIALIZADO EM ARBITRAGEM (NEA),

unidade responsável pelas atividades de CONSULTORIA E ASSESSORAMENTO JURÍDICOS E DE CONTENCIOSO
ARBITRAL em que a União seja parte ou interessada.

§1° O NEA SERÁ SEDIADO EM SÃO PAULO/SP, compartilhando a estrutura de apoio da Consultoria jurídica da
União no Estado de São Paulo;

§2° O NEA possui SUBORDINAÇÃO ADMINISTRATIVA A CONSULTORIA-GERAL DA UNIÃO e SUBORDINAÇÃO

TÉCNICA E JURÍDICA A PROCURADORIA-GERAL DA UNIÃO E A CONSULTORIA-GERAL DA UNIÃO, de acordo com
as competências destas; e

§3° As atividades de consultoria e assessoramento jurídicos serão exercidas pelo NEA em articulação com os órgãos
setoriais da Consultoria-Geral da União, sem prejuízo das competências especificas destes.

O que é o NEA?
NEA é o Núcleo Especializado em Arbitragem da AGU, que é responsável pela consultoria e assessoramento
jurídicos e de contencioso arbitral em que a união seja parte ou interessada.

De que órgão da AGU o NEA faz parte?

Consultoria Geral da União – CGU.
A sede do NEA é em SP.

Subordinação do NEA
Subordinação administrativa Consultoria Geral da União - CGU
Subordinação técnica e jurídica PGU e Consultoria Geral da União - CGU

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Art. 2° Ao NEA COMPETE:
I – no exercício das atividades do CONTENCIOSO ARBITRAL:
a) receber as notificações e intimações da União;
b) adotar as medidas necessárias para a representação da União;
c) decidir a respeito da estratégia processual, inclusive escolha de árbitros e celebração de termo de arbitragem;
d) atestar a força executória da sentença arbitral para fins de seu cumprimento no âmbito dos órgãos da União; e
e) submeter ao Procurador-Geral da União a adoção de atos e orientações normativas relativas à arbitragem
relacionados à atuação contenciosa.

Portaria conjunta n. 3/2019:

Art. 6° As atividades de CONTENCIOSO ARBITRAL consistem em todos os atos de representação da União a cargo
do NEA no processo arbitral, tais como:
I - análise e celebração de termo de arbitragem;
II - escolha de árbitro para constituição de Tribunal Arbitral;
III - participação em audiências; e
IV - elaboração de todas as peças processuais cabíveis para a defesa da União.
§1° As atividades de contencioso arbitral do NEA serão SUPERVISIONADAS PELO DEPARTAMENTO ELEITORAL E DE
ESTUDOS JURÍDICOS (DEE) da Procuradoria-Geral da União.

§2° Os órgãos da Procuradoria-Geral da União devem prestar comunicação imediata ao NEA e ao DEE, via Sistema
SAPIENS, a respeito de qualquer processo judicial que tenha ou possa vir a ter repercussão em processo de
arbitragem.

§3° Recebida a comunicação de que trata o §2°, o NEA e o DEE adotarão as medidas necessárias a fim de que seja
uniformizada a representação da União nas esferas arbitral e judicial.

Quais atribuições do contencioso arbitral do NEA?

São atribuições esperadas de qualquer contencioso. Por isso, não é tão necessário decorar, bastando aplicar a
lógica. Veja:

receber as notificações e intimações da União

medidas necessárias para a representação da União

estratégia processual

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escolha de árbitros

celebração de termo de arbitragem;

participação em audiências

atestar a força executória da sentença arbitral

submeter ao Procurador-Geral da União a adoção de atos e orientações normativas relativas à arbitragem

Supervisão do DEE
As atividades de contencioso arbitral do NEA serão supervisionadas pelo Departamento Eleitoral e de Estudos
Jurídicos (DEE) da Procuradoria-Geral da União.

Art. 2º.
II – no exercício das atividades de CONSULTORIA E ASSESSORAMENTOS JURÍDICOS:
a) identificar, uniformizar e difundir entendimentos relativos à arbitragem, inclusive quanto a adoção da
arbitragem como meio de solução de controvérsias envolvendo a União;
b) responder a consultas e elaborar manifestações consultivas relativas à arbitragem, sem prejuízo de, em
havendo dúvida, depois de manifestação fundamentada, submeter a questão a análise da Consultoria-Geral da
União;
c) sistematizar e dar publicidade às informações relativas a arbitragens envolvendo a União; e
d) Submeter ao Consultor-Geral da União questões especificas para avaliação da necessidade da edição de atos
e orientações normativas relativas à arbitragem.
(...)
§2° As CONSULTAS RESPONDIDAS DIRETAMENTE PELO NEA, de que trata a alínea “b” do inciso II do caput, deverão
ser comunicadas a Consultoria-Geral da União, em até 15 (QUINZE) DIAS.

Portaria conjunta n. 3/2019:

Art. 8° As atividades de CONSULTORIA E ASSESSORAMENTO JURÍDICOS a cargo do NEA consistem, entre outras
medidas, em:
I - reuniões e manifestações técnicas e jurídicas;
II - elaboração de manuais orientadores, guias de boas práticas e propostas de atos normativos e administrativos
em geral; e
III - elaboração de modelos de convenção de arbitragem em editais, contratos públicos, estatutos sociais e
tratados.

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§1° As atividades de consultoria e assessoramento jurídicos do NEA serão SUPERVISIONADAS POR CONSULTOR DA
UNIÃO INDICADO PELO CONSULTOR-GERAL DA UNIÃO.

§2° Os órgãos da Consultoria-Geral da União devem prestar comunicação imediata ao NEA e ao Consultor da União
supervisor, via Sistema SAPIENS, a respeito de qualquer informação que tenha ou possa vir a ter repercussão em
processo de arbitragem.

Quais atribuições da consultoria e assessoramento do NEA?

uniformizar e difundir entendimentos relativos à arbitragem, inclusive quanto a adoção da arbitragem

responder a consultas e elaborar manifestações consultivas relativas à arbitragem

dar publicidade às informações relativas a arbitragens envolvendo a União

Submeter ao Consultor-Geral da União questões especificas para avaliação da necessidade da edição de atos e
orientações normativas relativas à arbitragem

reuniões e manifestações técnicas e jurídicas

elaboração de manuais orientadores, guias de boas práticas e propostas de atos normativos e administrativos em
geral

modelos de convenção de arbitragem em editais, contratos públicos, estatutos sociais e tratados.

Supervisão de Consultor da União indicado pelo CGU

As atividades de consultoria e assessoramento jurídicos do NEA serão supervisionadas por Consultor da União
indicado pelo Consultor-Geral da União.

Tabelando a lei:
,SUPERVISÃO DAS ATIVIDADES

CONTENCIOSO ARBITRAL Supervisão do DEE

CONSULTORIA E ASSESSORAMENTO JURÍDICOS Supervisão de Consultor da União indicado pelo CGU

Art. 2º.
§1° A escolha dos árbitros se dará nos termos da CONVENÇÃO DE ARBITRAGEM, quando houver, observados os
seguintes critérios em relação aos escolhidos:
I - estar em GOZO DE PLENA CAPACIDADE CIVIL
II - deter CONHECIMENTO TÉCNICO com a natureza do litígio; e

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III - NÃO POSSUIR, com as partes ou com o litígio que lhe for submetido, relações que caracterizem os casos de
IMPEDIMENTO OU SUSPEIÇÃO DE JUÍZES, conforme previsto no Código de Processo Civil, ou outras situações de
conflito de interesses prevista em lei ou reconhecidas em diretrizes internacionalmente aceitas ou nas regras da
instituição arbitral escolhida.

Requisitos para escolha do árbitro:

Gozo da plena capacidade civil

Conhecimento técnico do litígio

Não possuir impedimento e suspeição ou conflito de interesses

Art. 3° O NEA será integrado por Advogados da União indicados pela PROCURADORIA-GERAL DA UNIÃO e pela
CONSULTORIA-GERAL DA UNIÃO, após processo seletivo, com DEDICAÇÃO EXCLUSIVA ou com REDUÇÃO PARCIAL
DE TRABALHO NO ÓRGÃO DE ORIGEM, a critério do respectivo Órgão de Direção Superior.

Parágrafo único. Aos membros do NEA, poderá ser autorizada a modalidade de TELETRABALHO, de acordo com
termo de ciência e responsabilidade, a ser celebrado no âmbito da Consultoria-Geral da União.

Portaria conjunta n. 3/2019:

Art. 1° O Núcleo Especializado em Arbitragem (NEA) é integrado por um responsável, seu substituto e demais
membros.
Parágrafo único. A atuação mediante a modalidade de TELETRABALHO poderá ser instituída de acordo com termo
de ciência e responsabilidade, a ser celebrado e conforme parâmetros definidos no âmbito da Consultoria-Geral da
União, DEVENDO SER RENOVADO, COM OU SEM REVISÃO, A CADA ANO.

Art. 3° Os membros do NEA serão escolhidos entre Advogados da União lotados na CONSULTORIA-GERAL DA
UNIÃO e na PROCURADORIA-GERAL DA UNIÃO e em seus órgãos, mediante processo seletivo, nos termos de
edital conjunto.
Parágrafo único. Inexistindo candidatos aprovados em número suficiente para o preenchimento das vagas, a
Consultoria-Geral da União e a Procuradoria-Geral da União indicarão Advogados da União lotados em seus órgãos.

Art. 4° Os membros terão DEDICAÇÃO EXCLUSIVA AO NEA.

§1° Em caráter excepcional, poderá ser designado membro do NEA sem dedicação exclusiva, mas com REDUÇÃO
DE, PELO MENOS, CINQUENTA POR CENTO (50%) DA CARGA DE TRABALHO no órgão de origem.

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§2° No caso do §1°, o responsável pelo NEA poderá solicitar, justificadamente, à Consultoria-Geral da União ou à
Procuradoria-Geral da União, conforme o caso, a redução total da carga de trabalho do membro para que este se
dedique exclusivamente, por tempo determinado, às atividades do NEA, o que será decidido pelo
Órgão de Direção Superior após consulta à unidade de exercício.

Como é composto o NEA?

• Responsável
• Substituto
• Advogados da União da PGU e CGU, mediante processo seletivo

Regime de dedicação exclusiva ou redução parcial dos advogados

Regra Dedicação exclusiva
Exceção Redução de, pelo menos, 50% da carga de trabalho no órgão de origem

O que faz o responsável pelo NEA?

Portaria conjunta n. 3/2019:

Art. 2° Ao RESPONSÁVEL PELO NEA, compete:

I - planejar, dirigir, orientar, coordenar e fiscalizar a execução de atividades;
II - promover e realizar a gestão de conhecimento;
III - convocar reuniões da equipe de trabalho de ofício ou a pedido de seus membros;
IV - coordenar a comunicação entre os membros, com caráter informativo e deliberativo;
V - informar à Câmara de Arbitragem e ao Tribunal Arbitral a composição e as alterações supervenientes de
integrantes da equipe de trabalho;
VI - solicitar fundamentadamente à Procuradoria-Geral da União e à Consultoria-Geral da União a composição de
equipe ad hoc;
VII - propor à Escola da Advocacia-Geral da União e apoiar iniciativas de pesquisa científica aplicada e
aperfeiçoamento acadêmico em arbitragem;
VIII - solicitar à Procuradoria-Geral da União e à Consultoria-Geral da União a abertura de processo seletivo para
designação de novos membros do NEA, observado o disposto no art. 3° da Portaria AGU n° 320, de 13 de junho de
2019; e
IX - aprovar a Folha de Registro de Atividades dos membros do NEA, encaminhando-a ao responsável pelo
preenchimento do Boletim Mensal de Frequência da Consultoria-Geral da União.
Parágrafo único. O responsável pelo NEA poderá delegar parte de suas atribuições aos membros do NEA.

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Teletrabalho no NEA
É possível.
O termo de ciência e responsabilidade é celebrado junto à CGU.
A renovação do termo é anual, com ou sem revisão.

Art. 4° Nas atividades de contencioso arbitral, o NEA atuará por intermédio de seus membros ou,
excepcionalmente, de EQUIPE DE TRABALHO AD HOC.
Parágrafo Único. Os órgãos da Consultoria-Geral da União e da Procuradoria-Geral da União designarão
representante e respectivo suplente para compor eventual equipe de trabalho ad hoc.

Portaria conjunta n. 3/2019:

Art. 8° As atividades de contencioso arbitral e de consultoria e assessoramento jurídicos serão desempenhadas por
membros do NEA e, excepcionalmente, por EQUIPES AD HOC.
§1° As equipes ad hoc serão compostas por Advogados da União designados pelos órgãos da Procuradoria-Geral da
União e da Consultoria-Geral União, conforme previsto no art. 4° da Portaria AGU n° 320, de 13 de junho de 2019.
§2° Os membros do NEA e de eventual equipe de trabalho ad hoc deverão:
I - observar as diretrizes e orientações do responsável pelo NEA, da Consultoria-Geral da União e da Procuradoria-
Geral da União;
II - requisitar elementos de fato e de direito e informações necessárias à representação da União, inclusive a
eventual grupo técnico constituído no âmbito do Ministério para prestar a assistência técnica às arbitragens;
III - participar de reuniões e audiências perante a Câmara ou o Tribunal Arbitral, proferindo sustentação oral sempre
que necessário; e
IV - manifestar-se em processo arbitral, individual ou conjuntamente, nos termos acordados entre os membros e o
responsável pelo NEA.

Art. 5° Os órgãos setoriais da Consultoria-Geral da União deverão indicar um ou mais membros de sua equipe para
acompanhar os trabalhos de CADA ARBITRAGEM.
Parágrafo único. Em caso de divergência quanto ao teor das manifestações de mérito no curso da representação
da União na Arbitragem, a decisão final caberá ao NEA.

Portaria conjunta n. 3/2019:

Art. 9° Os órgãos setoriais da Consultoria-Geral da União indicarão um ou mais membros para acompanhar os
trabalhos de CADA PROCEDIMENTO ARBITRAL.

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Parágrafo único. Em caso de divergência quanto ao teor das manifestações de mérito no curso da representação
da União na arbitragem, a decisão final caberá ao NEA.

Art. 6° A PROCURADORIA-GERAL DA UNIÃO, a CONSULTORIA-GERAL DA UNIÃO, a SECRETARIA-GERAL DE

CONTENCIOSO, a PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL, a PROCURADORIA-GERAL FEDERAL e a
PROCURADORIA-GERAL DO BANCO CENTRAL poderão indicar, espontaneamente ou em atendimento a solicitação
do NEA, membros para acompanhar os trabalhos do Núcleo, com o objetivo DE COLABORAÇÃO E INTERCAMBIO
DE EXPERTISE.

Art. 7° O NEA promoverá esforços para a construção de entendimentos sobre a adoção e funcionamento da
arbitragem como mecanismo de solução de controvérsias envolvendo administração pública junto às advocacias
públicas dos estados, do Distrito Federal e dos municípios.

Art. 8° Compete à Consultoria-Geral da União e à Procuradoria-Geral da União:

I - verificar os resultados atingidos pelo NEA;
II - zelar pela harmonia entre a atuação do NEA e a atuação dos órgãos da ProcuradoriaGeral da União e da
Consultoria-Geral da União;
III - analisar as sugestões do NEA quanto à edição de atos e orientações normativas relativas à arbitragem; e
IV - adotar ou sugerir medidas, quando entenderem necessário, relativas à atuação da União em arbitragens
voltadas ao resguardo do interesse público.

Art. 9° ATOS CONJUNTOS DO CONSULTOR-GERAL DA UNIÃO E DO PROCURADOR-GERAL DA UNIÃO disporão

sobre:
I - a ESTRUTURAÇÃO E FUNCIONAMENTO DO NEA; e
II - a INDICAÇÃO DO RESPONSÁVEL E DO SUBSTITUTO DO NEA, para designação pelo Advogado-Geral da União.
Parágrafo único. Os casos omissos relativos a esta Portaria serão resolvidos pela Consultoria-Geral da União e pela
Procuradoria-Geral da União, conjuntamente ou em ato próprio, de acordo com suas competências.

Portaria conjunta n. 3/2019:

Art. 5° O Sistema SAPIENS será utilizado para fins de arquivo das comunicações eletrônicas, registros de tarefas e
atividades realizadas e demais formalidades julgadas pertinentes, bem como para mensuração de produtividade.

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