A PROMOTORIA DE JUSTIÇA ÚNICA DO MUNICÍPIO DE CAMPOS GERAIS

Aos cuidados do Ilustre Promotor de Justiça

VANESSA APARECIDA PEREIRA GOMES, brasileira, casada,

empresária e vereadora do município de Campos Gerais, inscrita no CPF sob o
n° 088.168.066-48, portadora do RG n°MG-15.055,087, com endereço
profissional na Praça Josino Brito, n°280, Campos Gerais – MG, CEP: 37160-
000, venho por meio desta solicitar o apoio desta douta Promotoria de Justiça
para proceder com a fiscalização de possíveis irregularidades constatadas
em contratos efetuados entre o MUNICÍPIO DE CAMPOS GERAIS (MG),
pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ sob o
n°18.245.175/0001-24, com sede na Rua Nossa Senhora do Carmo, n°131,
Centro, Campos Gerais-MG, CEP: 37160-000 e a empresa SUDESTE BRASIL
COOPERATIVA DE TRANSPORTES, pessoa jurídica de direito privado, inscrita
no CNPJ sob o n°21.445.959/0001-00, com sede na Rua Professor Tabajara
Pedroso, n°155, Bairro Palmares, Belo Horizonte-MG, CEP: 31155-670.

DAS IRREGULARIDADES

Analisado o contrato n°139/2021 cujo objeto é “a contratação de

empresa para prestação de serviços de locação de caminhão equipado com
compactador de lixo toco capacidade de 12 metros cúbicos, máximo de 10 anos
de fabricação”, constatou-se que:

1) Há no Portal da Transparência da Prefeitura de Campos Gerais 02 (dois)

contratos com mesma numeração e objeto, com assinatura eletrônica de
Anderson Luiz Costa, na condição de representante da Sudeste Brasil
Cooperativa de Transportes, em 22/04/2021, às 16h29min58s, porém
com assinaturas físicas e testemunhas diferentes 1;

1
Disponível em: http://transparencia.camposgerais.mg.gov.br/site/transparencia-busca-
relatorios.php?busca_geral=139%2F2021&Submit=Pesquisar. Acesso em: 28/07/2021.
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2) Em 07/06/2021, a empresa Sudeste Brasil Cooperativa de Transportes
emitiu Fatura de Locação n°000794 no valor de R$185.191,20 (cento e
oitenta e cinco mil e cento e noventa e um reais e vinte centavos),
referente ao período 05/2021;

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 3) Em 09/07/2021, a empresa Sudeste Brasil Cooperativa de Transportes
emitiu Fatura de Locação n°000815 no valor de R$185.191,20 (cento e
oitenta e cinco mil e cento e noventa e um reais e vinte centavos) referente
ao período 06/2021;

4) Ocorre que em relação às 02 (duas) notas acima há de se pontuar que:

4.1) A prestação de serviços se dá em razão de locação de maquinário por

hora trabalhada e ambas a notas apresentam exatamente o mesmo
período trabalhado (540,00 e 180,00 horas), o chamado “horário
britânico”, o que indica a possibilidade de fraude no registro de horas, haja
vista a grande dificuldade de se prestar um serviço exatamente pelo
mesmo tempo, dadas as variedades de situações que influem neste tipo
de atividade (clima, fator humano, defeitos nos equipamentos, etc.);

4.2) Há indícios (registro na CTPS e holerites dos trabalhadores da coleta de

lixo) de que no mês de maio a prestação de serviços iniciou-se apenas
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 em 04/05/2021, não havendo razões plausíveis para a cobrança pelo mês
todo;

4.3) O contrato n°139/2021, ambas as vias que constam no site, em sua

cláusula 7.9, estipula a obrigatoriedade de a Contratada enviar
mensalmente relatório de coleta, juntamente com a nota fiscal, de forma
similar dispõe os itens 3.3 e 6.2 do contrato:

(...)

Porém, ainda que na condição de vereadora, não tive acesso a tais

documentos, em especial às notas fiscais, apenas às faturas de locação,
documentos estes também indisponíveis no Portal da Transparência,
inviabilizando a conferência do cumprimento dos requisitos legais e
contratuais e da efetiva realização das horas apontadas nas faturas;

5) Destaca-se ainda que não foi realizado pelo município licitação própria
para a referida contratação, mas sim a chamada “carona”. O contrato
n°139/2021 indica em sua fundamentação legal a conformidade com a
Ata de Registro de Preços – Pregão Presencial n°12/2020 – Processo
Licitatório n°17/2020 – CODAP. Pois bem, gera enorme estranheza e
indício de violação à moralidade e a eficiência pública previstos no art. 37
da Constituição Federal que a empresa contratada tenha delegado o
serviço a outra empresa (LOCSEMPRE LTDA, CNPJ N°09.162.738/001-
20) com valores absurdamente menores em relação aos cobrados do
Município de Campos Gerais. Vejamos:

Em Fatura de Locação n°000816, de 09/07/2021, cuja descrição é

idêntica à Fatura de Locação n°000815 emitida pela Sudeste Brasil
Cooperativa de Transportes na mesma data, a LocSempre cobra pelo
serviço R$157.412,52 (cento e cinquenta e sete mil quatrocentos e doze
reais e cinquenta e dois centavos). Ora, impossível aceitar que o
Município arque com uma diferença de R$27.778,68 (vinte e sete mil
setecentos e setenta e oito reais e sessenta e oito centavos) apenas para
a Sudeste ser intermediária, os recursos públicos devem ser tratados com
zelo e geridos com eficiência e moralidade.
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 Destaca-se ainda que quem assina a CTPS dos trabalhadores da coleta
de lixo é a LocSempre, o que ratifica a subcontratação.

6) Outro ponto de extrema relevância, haja vista que a contratação se dá por

hora trabalhada, é que de ampla ciência dos munícipes a inexistência de
rastreadores e horímetros em todos os maquinários, itens que são
amplamente exigidos na Ata de Registro de Preços – Pregão Presencial
n°12/2020 – Processo Licitatório n°17/2020 – CODAP.

Vejamos o previsto no termo de referência, Anexo II, desta:

(...)

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Vejamos o que diz o Edital de Licitação referente ao mesmo processo
licitatório:

(...)

(...)

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 7) Válido pontuar ainda que o objeto do contrato é claro quanto à exigência
de que os caminhões locados tenham, no máximo, 10 anos de fabricação,
o que, à olhos vistos, não está sendo cumprido;

8) Ao que tange o contrato n°139/2021, informa-se, por fim, que enviei ao

município em 18/05/2021 ofício n°162/2021 requerendo informações
sobre a prestação de serviços de coleta de lixo no município de Campos
Gerais nos 04 (quatro) primeiros meses de 2021, a fim de comparar os
gastos realizados, sendo respondida apenas em 18/06/2021, em ofício
assinado pela secretária de gabinete requerendo maior prazo, sem, no
entanto, prestar qualquer informação válida à apuração dos fatos, até a
presente data.

Analisado o contrato n°141/2021, cujo objeto é “contratação em

registro de preços para contratação de serviços de rolo compactador,
escavadeira e caminhão basculante”, constatou-se que:

9) Tal como disposto no item “5”, não foi realizado pelo município licitação
própria para a referida contratação, mas sim a chamada “carona”. O
contrato n°141/2021 indica em sua fundamentação legal a conformidade
com a Ata de Registro de Preços – Pregão Presencial n°12/2020 –
Processo Licitatório n°17/2020 – CODAP e, mais uma vez, houve
subcontratação da empresa LocSempre. Vejamos:

Em 09/07/2021, a empresa Sudeste Brasil Cooperativa de Transportes

emitiu Fatura de Locação n°000817 no valor de R$185.277,24 (cento e
oitenta e cinco mil duzentos e setenta e sete reais e vinte quatro centavos)
referente ao período 06/2021;

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Em Fatura de Locação n°000818, de 09/07/2021, cuja descrição é
idêntica à Fatura de Locação n°000817 emitida pela Sudeste Brasil
Cooperativa de Transportes na mesma data, a LocSempre cobra pelo
serviço R$157.485,65 (cento e cinquenta e sete mil quatrocentos e oitenta
e cinco reais e sessenta e cinco centavos). Novamente, impossível
aceitar que o Município arque com uma diferença de R$27.791,59
(vinte e sete mil setecentos e noventa e um reais e cinquenta e nove
centavos) apenas para a Sudeste ser intermediária.

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10) Os mesmos indícios de irregularidades apontados no item “6”, ausência
de rastreadores e/ou horímetros, também foram apurados neste contrato;

11) Na cláusula segunda do contrato n°141/2021, estipulam-se os valores a

serem pagos pelo contratante, valores estes que não correspondem ao
previsto nas faturas de locação emitidas pela contratada. Vejamos:

A contratação de serviços de caminhão basculante toco, capacidade

mínima de 6 m³, máximo 10 anos de fabricação, em bom estado de
conservação com operador, manutenção, seguro, combustível e
rastreador veicular, tem o valor por hora estipulado em R$142,50 (cento
e quarenta e dois reais e cinquenta centavos), porém, na Fatura de
Locação n°000817 o valor por hora indicado é de R$187,27 (cento e
oitenta e sete reais e vinte e sete centavos), UMA DIFERENÇA DE
R$44,77 (quarenta e quatro reais e setenta e sete centavos) POR HORA!
Apenas nesta fatura HÁ UMA COBRANÇA IRREGULAR DE
R$22.564,08 (vinte e dois mil quinhentos e sessenta e quatro reais e oito
centavos);

Pontua-se que até mesmo a LocSempre, subcontratada, emitiu nota em

valor superior ao previsto no contrato. Na Fatura de Locação n°000818,
emitida 09/07/2021, a contratação de serviços de caminhão basculante
toco, capacidade mínima de 6 m³, máximo 10 anos de fabricação, em bom
estado de conservação com operador, manutenção, seguro, combustível
e rastreador veicular, tem o valor por hora estipulado em R$159,18 (cento
e cinquenta e nove reais e dezoito centavos), sendo o valor por hora
R$16,68 (dezesseis reais e sessenta e oito centavos) superior ao
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 previsto no contrato, estando cristalinos os indícios de
superfaturamento.

12) Como se observa na cláusula segunda, acima apresentada, há a

previsão de locação de serviços de escavadeira hidráulica com
capacidade mínima de 21 T, em bom estado de conservação com
operador, manutenção, seguro, combustível e rastreador veicular (01
escavadeira). Ocorre que, na Fatura de Locação n°000817, há indicação
de que o maquinário fornecido foi uma escavadeira hidráulica com
capacidade mínima de 14 t, máximo de 10 anos de fabricação, com
operador, manutenção, seguro, combustível e rastreador veicular, ou
seja, COM 7 TONELADAS A MENOS DE CAPACIDADE DE
OPERAÇÃO;

13) Também na cláusula segunda, é possível observar a previsão de 5760

(cinco mil setecentas e sessenta) horas por ano para prestação de
serviços de 03 (três) caminhões basculantes tocos, capacidade mínima
de 6 m³, máximo 10 anos de fabricação, em bom estado de conservação
com operador, manutenção, seguro, combustível e rastreador veicular,
dividido o total de horas anuais por 12 (doze) meses, é possível constatar
que mensalmente os 03 (três) caminhões juntos deveriam realizar até
480 (quatrocentas e oitenta horas) ou 160 (cento e sessenta horas)
cada. Este valor também é estipulado no item 29 do Lote 4, Anexo I do
Edital de Licitação da Ata de Registro de Preços – Pregão Presencial
n°12/2020 – Processo Licitatório n°17/2020 – CODAP, porém, na Fatura
de Locação n°000817 há indicação de suposta realização de 504
(quinhentas e quatro) horas, o que não é possível checar em razão da
inexistência de rastreadores e/ou horímetros;

14) Destaca-se que os itens 3 e 5 da Fatura de Locação n°000817 não estão

previstos no contrato n°141/2021, totalizando um pagamento de
R$28.920,49 (vinte e oito mil novecentos e vinte reais e quarenta e nove
centavos) SEM PREVISÃO NO CONTRATO INDICADO;

15) Novamente há a previsão de que os itens locados devem ter, no máximo,

10 anos de fabricação, o que, à olhos vistos, não está sendo cumprido;

16) O contrato n°141/2021, em sua cláusula 7.9, estipula a obrigatoriedade

de a Contratada enviar mensalmente relatório de coleta, juntamente com
a nota fiscal, de forma similar dispõe os itens 3.2, 3.3 e 6.2:

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 (...)

Mais uma vez, ainda que na condição de vereadora, não tive acesso a
tais documentos, em especial às notas fiscais, apenas às faturas de
locação, documentos estes também indisponíveis no Portal da
Transparência, inviabilizando a conferência do cumprimento dos
requisitos legais e contratuais e da efetiva realização das horas apontadas
nas faturas.

Diante de todo o relato e das provas acostadas, entendo como

essencial o auxílio deste Ilustre Ministério Público para averiguar as
irregularidades apontadas e, se comprovadas, buscar a punição cível e penal
dos responsáveis, reparação material à população e, com isso, garantir todos os
direitos fundamentais previstos na Constituição Federal e inibir nova práticas
delituosas.

Aproveito o ensejo para renovar os votos de estima e

consideração.

Campos Gerais, 30 de julho de 2021.

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