Estudos Técnicos Preliminares

Referências normativas

Documento Padronizado Lei Federal nº 14.133/2021

01. Equipe de Planejamento

Nome

Cargo/função Secretário Municipal de Saúde

Matrícula Setor Gabinete do Secretário

Telefone (84) E-mail

Nome

Cargo/função Secretário Municipal de Administração

Matrícula Setor Gabinete do Secretário

Telefone (84) E-mail

02. Unidade Interessada na Contratação

Nome da Und. Secretaria Municipal de Saúde

Titular

Cargo/função Secretário Municipal de Saúde

Matrícula Setor Gabinete do Prefeito

Telefone (84) E-mail

03. DESCRIÇÃO DA NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO (§ 1º, Inc. I, art. 18 da Lei

14133/2021)

Conforme os registros de estoque atualizados e as projeções de demanda para os próximos

meses, tem-se que a quantidade de suprimento não será suficiente para abarcar toda a
demanda, sendo necessário a garantia de um suprimento adequado e diversificado de
alimentos - incluindo proteínas, carboidratos, gorduras - para atender às necessidades
nutricionais dos pacientes, funcionários e acompanhantes que necessitam de atendimento no
Hospital Municipal de Passa e Fica/RN, conforme especificações, condições e prazos
definidos neste Estudo Técnico e Termo de Referência.

04. PREVISÃO DA CONTRATAÇÃO NO PLANO DE COMPRAS ANUAL (§ 1º, Inc. II,

art. 18 da Lei 14133/2021)

Informar se o município possui ou não possui Plano de Compras Anual (PCA).

Portanto, é uma necessidade essencial e específica no qual precisa ter seu processo de
contratação efetivado.

05. REQUISITOS DA CONTRATAÇÃO (§ 1º, Inc. III, art. 18 da Lei 14133/2021)

Considerando a necessidade de abastecer os estoques de suprimentos do gênero alimentício

para as Unidade de Saúde locais, é importante considerar uma série de requisitos e critérios
para garantir a qualidade, segurança e adequação dos alimentos fornecidos. Aqui estão alguns
requisitos que podem ser considerados:

1. Qualidade dos produtos: Devem atender aos padrões de higiene, segurança alimentar
e qualidade nutricional adequados para o consumo humano.
2. Certificações e selos de qualidade: Preferir fornecedores que possuam certificações
de qualidade reconhecidas.
3. Variedade e adequação às necessidades do Hospital e UBS´S: Os produtos
alimentícios devem ser variados e adequados às diferentes dietas e necessidades
específicas dos pacientes, considerando restrições alimentares, dietas especiais e
recomendações médicas.
4. Frescor e prazo de validade: Certificar-se de que os alimentos fornecidos estão
frescos e dentro do prazo de validade é essencial para garantir a segurança e a
qualidade dos alimentos consumidos no hospital.
5. Procedência e rastreabilidade: Conhecer a origem dos alimentos e garantir a
rastreabilidade dos produtos é importante para identificar possíveis problemas de
segurança alimentar e garantir a qualidade dos alimentos fornecidos.
6. Relação custo-benefício: Avaliar a relação custo-benefício dos produtos alimentícios,
considerando não apenas o preço, mas também a qualidade, a disponibilidade, as
condições de pagamento e outros aspectos relevantes para a contratação.

06. ESTIMATIVAS DAS QUANTIDADES PARA CONTRAÇÃO (§ 1º, Inc. IV, art. 18 da
Lei 14133/2021)

Considerando a quantidade de pacientes atendidos diariamente nas Unidades de Saúde, além

 de toda a equipe, incluindo médicos, enfermeiros, técnicos de enfermagem, recepcionistas,
auxiliares de serviços gerais, dentre outros, levando em consideração as contratações
anteriores, tem-se a seguinte estimativa:

ITEM DESCRIÇÃO UND QTD

07. LEVANTAMENTO DO MERCADO (§ 1º, Inc. V, art. 18 da Lei 14133/2021)

Diante das necessidades apontadas neste estudo, o atendimento à solução exige a contratação
de empresa especializada cujo o ramo de atividade seja compatível com o objeto pretendido.
Foram analisadas contratações similares feitas por outros órgãos e entidades, por meio de
consultas a outros editais, com objetivo de identificar a existência de novas metodologias,
tecnologias ou inovações que melhor atendessem às necessidades da Administração, no
entanto, não se observou maiores variações quanto à execução do objeto no que se refere ao
papel da empresa a qual se pretende contratar. Assim, a variação se dá pela modalidade de
licitação aplicada a cada caso, a depender da permissibilidade normativa.
Logo, a aquisição dos materiais objeto do presente Estudo Técnico Preliminar se constitui, no
atual cenário, em objeto de frequente aquisição por órgãos públicos, em todas as suas esferas.
Sendo assim, verifica-se a ampla disponibilidade de empresas aptas ao fornecimento dos
produtos do gênero alimentício a serem adquiridos, conforme os requisitos estabelecidos
neste documento.

08. ESTIMATIVA DO VALOR DA CONTRATAÇÃO (§ 1º, Inc. VI, art. 18 da Lei

14133/2021)

Foi utilizado como método para obtenção do preço estimado a média e ou mediana dos
valores obtidos na pesquisa de preços, da qual incidiu sobre um conjunto de três ou mais
preços de acordo com o art. 6° da referida instrução normativa.

Na pesquisa de preços, foram observadas, também, as condições comerciais praticadas no

mercado local das respectivas unidades, incluindo prazos e locais de entrega, fretes, garantias
exigidas e marcas e modelos, quando for o caso.

Para a estimativa dos preços referenciais da contratação, foi utilizada como parâmetros as
disposições contidas na Instrução Normativa SG/SEDGGD/ME n° 65, de 7 de julho de 2021.

O custo médio estimado da contratação é de R$ 00000000 (reais) e encontra-se

pormenorizado em planilha demonstrativa de preços unitários e totais acostada aos autos do
processo.

09. DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO COMO UM TODO (§ 1º, Inc. VII, art. 18 da Lei
14133/2021)

A solução encontrada para suprir a demanda pelo serviço que compõe essa aquisição é a
contratação de empresa especializada no fornecimento de suprimentos do gênero alimentício.

10. JUSTIFICATIVA PARA O PARCELAMENTO OU NÃO DA CONTRATAÇÃO (§

1º, Inc. VIII, art. 18 da Lei 14133/2021)

Em regra, conforme disposições estabelecidas na alínea b, inciso V, do art. 40 da Lei n.º

14.133/21, o planejamento da compra deverá atender, entre outros, ao princípio do
parcelamento, quando for tecnicamente viável e economicamente vantajoso, com vistas ao
melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da
competitividade sem perda da economia de escala.

O certame licitatório deverá ser realizado sob o critério de menor preço por item, já que os
produtos não guardam características de similaridade e técnicas para justificar o agrupamento
em lote, não havendo assim prejuízo para o conjunto da solução ou perda de economia de
escala, e propiciando a ampla participação de licitantes, que embora não disponham de
capacidade para execução da totalidade dos objetos, possam fazê-lo com relação ao item
concorrido

11. DEMONSTRATIVO DOS RESULTADOS PRETENDIDOS (§ 1º, Inc. IX, art. 18 da

Lei 14133/2021)

Com a presente contratação a instituição almeja alcançar, sob os aspectos da economicidade,

eficácia, eficiência e de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais, e
financeiros disponíveis, inclusive do ponto de vista da sustentabilidade ambiental, os
seguintes benefícios:
 1. Assegurar uma ótima alimentação para os pacientes do Hospital consequentemente
aferindo melhoria na saúde física e mental dos pacientes, com um cardápio variado;
2. Atender os servidores que trabalhas nas Unidades de Saúde do Município;
3. Melhor aproveitamento dos recursos financeiros.
Assegurar uma boa refeição aos pacientes e a equipe técnica, é fundamental para que os
paciente prontamente recuperem a sua saúde e os servidores possam desempenhar suas
funções com maior eficiência, baseando-se no Princípio Administrativo previsto na
Constituição Federal. Desta forma, a instituição de saúde poderá cumprir seu dever
institucional, com eficiência e eficácia, oferecendo à sociedade um serviço de qualidade
reconhecida, com o melhor aproveitamento possível dos recursos humanos, materiais e
financeiros disponíveis.

12. PROVIDÊNCIAS A SEREM ADOTADAS PELA ADMINISTRAÇÃO

PREVIAMENTE À CELEBRAÇÃO DO CONTRATO (§ 1º, Inc. X, art. 18 da Lei
14133/2021)

Realizar o levantamento de como será feito o armazenamento dos mantimentos, considerando

os espaços físicos, dispensas, aparelhos de refrigeração.
Como se dará a distribuição dos alimentos para o hospital e as demais unidades de saúde.

Ou

Não se aplica, por se tratar de uma aquisição continuada, devendo apenas ser observado o
estoque mínimo do almoxarifado central e dos setoriais pelo gestor e seus fiscais, observando
também a quantidade mínima de requisição do fornecedor.

13. CONTRATAÇÕES CORRELATAS E/OU INTERDEPENDENTES (§ 1º, Inc. XI, art.

18 da Lei 14133/2021)

Após análise das contratações existentes, não há contratações correlatas ou interdependentes

a esta demanda.

14. IMPACTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS DE TRATAMENTO (§ 1º, Inc. XII, art. 18

da Lei 14133/2021)

Em atendimento aos critérios necessários de sustentabilidade requisitados pelo art. 144 da Lei
Federal nº 14.133, de 2021, os critérios de sustentabilidade para a escolha de empresas
fornecedoras de produtos do gênero alimentício podem incluir:
1. Origem dos Produtos:.
 2. Certificações Ambientais:
3. Práticas de Produção Sustentável:
4. Embalagens Sustentáveis:
5. Transporte Sustentável:
Esses critérios visam garantir que os produtos alimentícios adquiridos para as Unidades de
Saúde locais sejam fornecidos por empresas comprometidas com a sustentabilidade
ambiental, social e econômica, contribuindo para a promoção da saúde e do bem-estar tanto
dos pacientes quanto da comunidade.

15. MATRIZ DE RISCO

Em toda aquisição há riscos que permeiam a formalização do contrato e riscos que são
voltados à gestão da fiscalização do contrato ou Ata de Registro de Preço. Neste momento
preliminar, será construído mapa de riscos presentes nas etapas até a formalização do
contrato.

Assim, para fins de definição, entende-se por Ações Preventiva as ações a serem tomadas,
com base no desenho do mapa de riscos, de forma a prevenir a ocorrência dos riscos.
Outrossim, entende-se por Ações de Contingência aquelas necessárias na ocasião dos danos
provocados com a materialização dos riscos previstos.

Fase Evento de Risco Causas Consequências Sugestão de controles

interno

Elaboração 1. Ausência de 1. Falta de um 1. Contratações 1. Manualizar o processo

do DFD levantamento e de instrumento de repetidas ou de oficialização da
formalização da planejamento de fracionamento demanda, descrevendo
demanda que contratações anual irregular do objeto. todas as etapas/rotinas do
originou a da Unidade. processo, estabelecendo
contratação. prazos e responsáveis
para o início e término do
processo;

Elaboração 2. Selecionar 2.Realizar estudo 2. Retrabalho. 2. Capacitar os servidores

do ETP equipe inadequada falho, incompleto escolhidos para o
 para o ou impreciso, planejamento.
planejamento da podendo ocasionar
aquisição. prejuízos na
aquisição.

3. Estimativas 3. Falta de método 3. Estimativa a 3. Definição de método

Inadequadas de de controle do menor ou a maior para estimar as
Quantidades. quantitativo de que as necessidades quantidades necessárias e
bens de consumo das Unidades de registro do método
suficientes a Saúde, leva a aplicado no processo de
atender a demanda. escassez de bens ou contratação.
desperdício,
prejudicando o bom
andamento dos
trabalhos.

16. POSICIONAMENTO CONCLUSIVO SOBRE A POSSIBILIDADE DE

CONTRATAÇÃO (§ 1º, Inc. XIII, art. 18 da Lei 14133/2021)

Posicionamo-nos favoráveis a aquisição de produtos do gênero alimentício, destinados ao

abastecimento do Hospital Maria Rodrigues de Melo e as unidades básicas de saúde (UBS)
da família do município de Passa e Fica/RN.

Município-uf, 00 de mês de 2024

NOME

Secretário Municipal de XXXXX