1.

Introdução

Nos termos das disposições conjugadas das alíneas f) e m) do artigo 21 da Lei

n.° 14/2020, de 23 de Dezembro, e das alíneas i) e p) do artigo 23 do Decreto n.°
26/2021, de 3 de Maio (Lei e Regulamento do SISTAFE, respectivamente), a
proposta de Plano Económico e Social e Orçamento do Estado (PESOE) deve
conter as transferências às autarquias locais e os anexos dos planos e orçamento
das autarquias locais, como um dos elementos necessários à justificação da
política orçamental.

Igualmente nos termos da alínea p) do artigo 23 do regulamento da Lei do

SISTAFE, a proposta de PESOE deve ser acompanhada de anexos dos planos e
orçamento das autarquias locais com informação resumida das receitas,
despesas e défice das autarquias locais.

Assim, em cumprimento do acima estabelecido e com base nas estimativas de

execução anual do orçamento global de receita de 2022 das autarquias, foram
projectadas e sistematizadas as metas orçamentais das receitas próprias por
autarquia para o ano económico de 2023.

Adicionalmente ao orçamento da receita estimada e de acordo com o n.º 2 do

artigo 43 e n.º 1 do artigo 48, ambos da Lei nº 1/2008, de 16 Janeiro, que define
o regime financeiro, orçamental e patrimonial das autarquias locais, foram
estabelecidos os limites das transferências orçamentais às autarquias,
nomeadamente o Fundo de Compensação Autárquica (FCA) e o Fundo de
Investimento de Iniciativa Autárquica (FIIA).
2. Proposta Orçamental

2.1 - Receitas
Como ilustram os Mapa1 e 1.1, que a seguir se indicam, o orçamento da receita
global das autarquias locais para o ano económico de 2023 é estimado em
15.860.921,38 mil Meticais, sendo 7.012.747,42 mil Meticais respeitantes
às receitas próprias, representando 44% da receita total prevista para o período
planificado. As receitas próprias são constituidas por impostos e taxas
autárquicos. Em comparação com o exercício económico anterior, as receitas
próprias estimadas para o ano 2023 registaram um crescimento de 5.50%.

Mapa 1 - Distribuição de Receitas Municipais por Fontes de Recursos

Descrição 2021 2022 2023 2022 vs 2023 em %

Receitas Próprias 6 655 589,93 6 647 153,95 7 012 747,42 5,50
Transferências do Orçamento do Estado6 094 799,60 6 463 691,04 7 788 842,78 20,50
Donativos 349 986,99 909 478,52 914 719,02 0,58
Crédito Interno 128 764,04 137 073,14 144 612,16 5,50
Crédito Externo - - -
Total 13 229 140,56 14 157 396,65 15 860 921,38 12,03

Mapa 1.1 - Distribuição de Receitas Municipais por Fontes de Recursos

Descrição 2021 2022 2023

Receitas Próprias 50% 47% 44%
Transferências do Orçamento do Estado 46% 46% 49%
Donativos 3% 6% 6%
Crédito Interno 1% 1% 1%
Crédito Externo 0% 0% 0%
Total 100% 100% 100%

1
As Transferências do Orçamento do Estado às autarquias locais, constituídas
por Fundo de Compensação Autárquico, Fundo de Investimento de Iniciativa
Autarquica e Fundo de Estradas, no montante global de 7.788.842,78 mil
Meticais, o que corresponde ao peso de 49% da receita total prevista.

Outras fontes de financiamento das autarquias são constituídas por donativos e

crédito interno, correspondendo a 7% da receita total prevista.

Assim, o valor de donativos para o período planificado é de 914.719,02 mil

Meticais correspondente a (6%), e o montante do crédito interno é de 144.612,16
mil meticais correspondente a (1%).

Comparativamente ao ano 2022, a receita global estimada para o exercício

económico de 2023 apresenta um crescimento nominal de cerca de 12.03%.

Mapa 1 - Distribuição de Receitas Municipais por Fontes de Recursos

Descrição 2021 2022 2023 2022 vs 2023 em %

Receitas Próprias 6 655 589,93 6 647 153,95 7 012 747,42 5,50
Transferências do Orçamento do Estado6 094 799,60 6 463 691,04 7 788 842,78 20,50
Donativos 349 986,99 909 478,52 914 719,02 0,58
Crédito Interno 128 764,04 137 073,14 144 612,16 5,50
Crédito Externo - - -
Total 13 229 140,56 14 157 396,65 15 860 921,38 12,03

Mapa 1.1 - Distribuição de Receitas Municipais por Fontes de Recursos

Descrição 2021 2022 2023

Receitas Próprias 50% 47% 44%
Transferências do Orçamento do Estado 46% 46% 49%
Donativos 3% 6% 6%
Crédito Interno 1% 1% 1%
Crédito Externo 0% 0% 0%
Total 100% 100% 100%

2
2.2 – Despesas
2.2.1 Despesas Correntes
Como se apresenta nos Mapas 2 e 2.1, com base no valor da receita total
estimada, foi efectuada a previsão da Despesa, repartida em Despesas Correntes
e de Capital, no valor global de 15.860.921,38 mil Meticais.

As Despesas Correntes estão fixadas em 7.953.847,69 mil meticais,

representando 50% da despesa total das autarquias. Trata-se de despesas com
o pessoal, nomeadamente salários e remunerações dos funcionários, titulares e
membros dos órgãos autárquicos, representado 26%, aquisição de bens e
fornecimento de serviços (19%) e transferências correntes (3%).
Mapa 2 - Composição das Despesas Municipais

Descrição 2021 2022 2023 2022 vs 2023 em %

Despesas Correntes 6 567 264,50 7 111 829,16 7 953 847,69 11,84
Depesas com o Pessoal 3 493 373,30 3 724 400,09 4 079 242,09 9,53
Bens e Serviços 2 629 481,16 2 673 267,77 2 970 297,50 11,11
Transferencias Correntes 318 685,29 341 699,74 460 493,22 34,77
Demais Despesas Correntes 125 724,75 372 461,57 443 814,88 19,16
Despesas de Capital 6 661 876,06 7 045 567,48 7 907 073,69 12,23
Construções 3 578 737,56 4 063 409,03 4 286 896,52 5,50
Maquinaria, Equipamentos e Mobiliários946 452,87 795 631,75 989 391,50 24,35
Demais Despesas de Capital 2 136 685,64 2 186 526,70 2 630 785,67 20,32
Total 13 229 140,56 14 157 396,65 15 860 921,38 12,03

Mapa 2.1 - Composição das Despesas Municipais

Em Percentagem
Descrição 2021 2022 2023

Despesas Correntes 50% 50% 50%

Depesas com o Pessoal 26% 26% 26%
Bens e Serviços 20% 19% 19%
Transferencias Correntes 2% 2% 3%
Demais Despesas Correntes 1% 3% 3%
Despesas de Capital 50% 50% 50%
Construções 27% 29% 27%
Maquinaria,Equipamentos e Mobiliários 7% 6% 6%
Demais Despesas de Capital 16% 15% 17%
Total 100% 100% 100%

3
2.2.2. Despesas de Capital
Para as Despesas de Capital/ou de investimento, está programado o montante
de 7.907.073,69 mil meticais, correspondendo a um peso de 50% do valor total,
destinando-se ao financiamento de acções de investimento em construções,
reabilitações de edifícios públicos, estradas e valas de drenagem, aquisição de
maquinaria e equipamento de construção, mobiliário de escritório e outras
despesas de capital.

2. Considerações Finais
O processo de elaboração das propostas de orçamento para o ano económico de
2023, na maioria das autarquias, foi carecterizado por dificudades em relação
às estimativas para a fixação das metas das receitas, devido à conjuntura
económica associada à COVID19 que afectou substancialmente os indicadores
económicos que constituem a principal fonte de receitas autárquicas, por meio
da tributação.

Não obstante a situação resultante da Pandemia, prevê-se que para o ano

económico de 2023 a receita global ao nível das autarquias locais alcance um
crescimento de cerca de 12.03% em relação a 2022.

Relativamente à componente da despesa nota-se uma previsão de melhor

equilíbrio entre funcionamento e investimento, comparativamente ao exercício
económico de 2022.