Economia e Finanças Públicas

Instituto Superior de Economia e Gestão

Prova de Exame – Época Normal, 8 de Junho de 2021 - Duração da prova: 2h

1. A prova é constituída por três grupos de questões. As cotações de todas as alíneas

estão apresentadas no enunciado.

2. As respostas a cada um dos três grupos devem ser feitas em cadernos separados,
isto é, um grupo por caderno.

3. Só é permitida a utilização de calculadoras não gráficas. Não é permitido o uso de

telemóveis ou computadores. Um uso indevido levará à anulação da prova.

4. Não é permitido o acesso a consulta. No decorrer da prova não serão prestados

quaisquer esclarecimentos.

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 Grupo 1

1. Assuma que as propinas dos mestrados nas universidades públicas cobrem exactamente os
custos com esses mestrados. Considere agora uma proposta de redução generalizada das
propinas dos mestrados nas universidades públicas de forma a equipará-las às das
licenciaturas.
Tendo em conta a natureza do serviço público (ensino pós-graduado), discuta os fundamentos
e os efeitos desta proposta de política pública para a sociedade à luz dos critérios normativos
de equidade e eficiência. Existirá conflito? (2v)

2. Considere as abordagens do bem-estar social do utilitarismo e do rawlsianismo num modelo

de dois indivíduos, A e B.
a) Clarifique, sinteticamente, o que distingue o utilitarismo do rawlsianismo. (1,5v)
b) Usando o conceito de curvas de indiferença social, explique, ilustrando graficamente,
se é possível alterar a distribuição de utilidade entre os dois indivíduos sem que melhore
o bem-estar social nem na ótica utilitarista nem na ótica rawlsiana. (1,75v)

Grupo 2

3. Considere um mercado competitivo de um bem X em que são conhecidas as seguintes

funções oferta (Qs) e procura (Qd) que são respetivamente:

Qs=20+2P

Qd=40-0,5P

a) Determine o equilíbrio antes e depois do imposto, a receita fiscal e a incidência

económica sobre consumidores e produtores em consequência de um imposto de 2 u.m. na
produção. Comente os resultados. (2v)

b) Calcule o montante da ineficiência (carga excedentária) gerada pelo imposto, explicando

sucintamente o seu fundamento e o seu significado. (1,5v)

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4. Tendo em conta a estrutura das administrações públicas:
a) Identifique quais os subsectores que a compõem, em que consiste e que impacto terá
no défice público um processo de descentralização política. (2v)
b) Explique porque é que os organismos da administração central indireta do Estado
podem ter, e têm, maior autonomia (administrativa e financeira) do que os da
administração central direta do Estado e dê dois exemplos. (1,75v)

Grupo 3

5. Considere a classificação económica de receitas e despesas das administrações públicas em

Portugal para 2020, previstas num ano pré-pandemia (no Orçamento do Estado de 2020) e que
se prevê que tenham sido executadas (no Boletim de Execução Orçamental):

2020 (1) 2020 (2)

Adm. Adm. Públicas
Públicas - - Estimativa de
Unidade: Milhões de euros Orçamento Execução

Receita corrente 91 426,4 82 502,6

Receita Fiscal 53 525,5 48 714,8
Contribuições de Segurança Social 23 466,7 22 388,0
Transferências Correntes 2 839,9 2 001,5
Outras receitas correntes* 11 594,5 9 398,4
Receita de capital 3 381,9 1 613,9
Venda de bens de investimento 574,2 215,7
Transferências de Capital 2 760,2 1 293,8
Outras receitas de capital* 47,5 104,4
Despesa corrente 88 747,6 87 896,7
Despesas com o pessoal 22 115,2 22 369,6
Aquisição de bens e serviços 14 292,7 13 479,7
Juros e outros encargos 7 988,1 7 601,7
Transferências correntes 39 916,3 41 854,8
Subsídios 1 651,7 1 654,0
Outras despesas correntes* 2 783,6 936,9
Despesa de capital 8 088,9 6 540,0
Investimentos 6 235,0 5 002,4
Transferências de capital 1 402,9 1 398,1
Outras despesas de capital* 450,9 139,4
Fonte: (1) Orçamento de Estado e (2) Síntese de Execução Orçamental
* Inclui as diferenças de consolidação

a) Calcule, explicando, os saldos global e primário quer no Orçamento do Estado quer na

execução orçamental. (1,5v)

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 b) Sabendo que em 2020 houve uma variação nominal do PIBpm de -5,3% face a 2019,
identifique quatro importantes diferenças em rubricas da receita ou da despesa que
explicam o agravamento das contas públicas. Destas, que alterações provocadas pela
pandemia terão sido resultado do efeito cíclico (nomeadamente dos estabilizadores
automáticos) e quais as que poderão ter resultado de medidas discricionárias do governo?
(2,5v)
Nota: Não é necessário fazer cálculos

6. O quadro seguinte apresenta dados do Programa de Estabilidade de Itália 2021-24 um país

da União Europeia (UE), para o período 2020-2024.

Administrações Públicas 2020 2021 2022 2023 2024

Saldo orçamental global das Administrações Públicas (% do -9,5 -11,8 -5,9 -4,3 -3,4
PIB)
Saldo orçamental primário (% do PIB) -6,0 -8,5 -3,0 -1,5 -0,8
Saldo orçamental ajustado do ciclo (% do PIB) -4,7 -9,3 -5,4 -4,4 -3,8
Taxa de desemprego (%) 9,3 9,6 9,2 8,5 8
PIB (taxa de crescimento real, %) -8,9 4,5 4,8 2,6 1,8
Dívida pública (% do PIB) 155,8 159,8 156,3 155 152,7

a) Calcule a despesa com juros e o saldo primário ajustado do ciclo para os anos 2020 a
2024 (em % PIB). Usando os indicadores apropriados caracterize a situação da economia
e das finanças públicas italianas em 2020. (2v)

b) Explique a natureza da política orçamental de Itália proposta em termos da sua

ciclicidade e da sua natureza expansionista/contracionista nos anos de 2021 e 2023. (1,5v)

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