ABIN Resumo Institucional

1. Misso - Coordenar as aes do Sistema Brasileiro de Inteligncia. Produzir e salvaguardar conhecimentos sensveis. 2. Objetivo Estratgico - Desenvolver atividades de Inteligncia voltadas para a defesa do Estado Democrtico de Direito, da sociedade, da eficcia do poder pblico e da soberania nacional. 3. Competncias - Na condio de rgo central do Sistema Brasileiro de Inteligncia, a Abin tem por competncia planejar, executar, coordenar, supervisionar e controlar as atividades de Inteligncia do Pas, obedecidas a poltica e as diretrizes superiormente traadas na forma da legislao especfica. Compete, ainda: I - executar a Poltica Nacional de Inteligncia e as aes dela decorrentes, sob a superviso da Cmara de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, do Conselho de Governo; II - planejar e executar aes, inclusive sigilosas, relativas obteno e anlise de dados para a produo de conhecimentos destinados a assessorar o Presidente da Repblica; III - planejar e executar a proteo de conhecimentos sensveis, relativos aos interesses e segurana do Estado e da sociedade; IV - avaliar as ameaas, internas e externas, ordem constitucional; V - promover o desenvolvimento de recursos humanos e da doutrina de Inteligncia; e VI - realizar estudos e pesquisas para o exerccio e o aprimoramento da atividade de Inteligncia. 4. Finalidade e Subordinao - A Abin, rgo central do Sistema Brasileiro de Inteligncia (Sisbin), tem a seu cargo: planejar, executar, coordenar, supervisionar e controlar a atividade de Inteligncia. Em conseqncia, cabe-lhe a atribuio de executar a Poltica Nacional de Inteligncia no mais alto nvel do governo, de forma a integrar os trabalhos dos demais rgos setoriais de Inteligncia do pas. A Abin tem como competncia assessorar o Chefe de Estado no desempenho de suas elevadas funes, sobretudo em carter preventivo, assegurando-lhe o conhecimento antecipado de fatos e situaes relacionados ao bem-estar da sociedade e ao desenvolvimento e segurana do pas. rgo de Estado ou de Governo? - A Abin um RGO DE ESTADO, no um RGO DE GOVERNO. O Estado brasileiro permanente. Os Governos, transitrios. A Abin no tem qualquer vnculo poltico partidrio. um instrumento de Estado, voltado para a defesa da sociedade brasileira, absolutamente apartidrio. Seu compromisso ideolgico , de forma nica e exclusiva, com a democracia. 5. Atuao - A Agncia Brasileira de Inteligncia atua em duas vertentes:

1- INTELIGNCIA: Por meio da produo de conhecimentos sobre fatos e situaes de imediata ou potencial influncia no processo decisrio e na ao governamental e sobre a salvaguarda e a segurana da sociedade e do Estado. 2- CONTRA-INTELIGNCIA: Pela adoo de medidas que protejam os assuntos sigilosos relevantes para o Estado e a sociedade e que neutralizem aes de Inteligncia executadas em benefcio de interesses estrangeiros. - Essa diviso busca atender s necessidades rotineiras do processo decisrio presidencial. A Abin atua no acompanhamento de fatos emergentes, previsveis ou no, com o intuito de antecipar tanto oportunidades quanto possveis ameaas ao Estado Democrtico de Direito. 6. Controle e Fiscalizao - As aes da Agncia Brasileira de Inteligncia so controladas e fiscalizadas pelos Poderes Executivo e Legislativo. - No Executivo, tem-se o controle interno, de responsabilidade da Cmara de Relaes Exteriores e Defesa Nacional (superviso e execuo da Poltica Nacional de Inteligncia) e da Secretaria de Controle Interno da Presidncia da Repblica (CISET), que inspeciona a aplicao de verbas oramentrias. - O controle externo, a cargo do Poder Legislativo, exercido pelo Tribunal de Contas da Unio (gesto de recursos oramentrios) e pela Comisso Mista do Congresso Nacional (aes decorrentes da Poltica Nacional de Inteligncia). Esta Comisso integrada pelas lideranas majoritrias e minoritrias do Congresso Nacional e pelos presidentes das Comisses de Relaes Exteriores e Defesa Nacional da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. 7. Valores e Princpios - A atividade de Inteligncia constitui instrumento de Estado de que se valem os sucessivos governos no planejamento, na execuo e no acompanhamento de suas polticas, em prol dos interesses nacionais. Para atender a esta finalidade, a atividade de Inteligncia brasileira fundamenta-se na preservao da soberania nacional, na defesa do Estado Democrtico de Direito, na dignidade da pessoa humana e na fiel observncia Constituio e s leis. Para bem cumprir sua misso, a Abin desenvolve uma atividade que abrange, alm de aspectos tcnicos, a proposio de tica prpria, ou seja, de um conjunto de valores que determina atitudes e padres de comportamento, entre eles: 1- Lealdade Nao e, por extenso, afirmao poltico-jurdica desta, o Estado; 2- Profundo sentimento de servir causa pblica e jamais a si mesmo; 3- Conscincia de que o exerccio da atividade de Inteligncia impessoal e apartidrio; 4- Fidelidade instituio e conscincia de que os fins desta prevalecem sobre os interesses pessoais; e 5- o comprometimento com os valores ticos e morais da Agncia deve ser assumido por todos os seus componentes, dentro e fora da organizao. 8. tica - Em linhas gerais, a tica na atividade de Inteligncia preconiza que os profissionais no podem utilizar o conhecimento em beneficio prprio. O

conhecimento s deve efetivar-se como poder por intermdio da autoridade destinatria e em proveito da sociedade e do Estado brasileiros. - A seleo de novos recursos humanos e a confirmao de integrantes do quadro atual da Inteligncia pautam-se, sobretudo, pelos atributos morais dos candidatos ou servidores - mais importantes que a experincia e os conhecimentos cientficos. - O principal alicerce da tica na Abin a Constituio Federal, sobretudo os princpios contidos no artigo 1. Os incisos e pargrafo nico do enquadramento tico atividade de Inteligncia de Estado, pois so fundamentos da Repblica - soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais, pluralismo poltico e o povo como fonte do poder. 9. Legislao de Inteligncia 1. Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999 - Institui o Sistema Brasileiro de Inteligncia, cria a Agncia Brasileira de Inteligncia - ABIN, e d outras providncias; 2. Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994 - Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal; 3. Decreto n 4.376, de 13 de setembro de 2002 - Dispe sobre a organizao e o funcionamento do Sistema Brasileiro de Inteligncia, institudo pela Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999, e d outras providncias; 4. Decreto n 4.872, de 6 de novembro de 2003 - D nova redao aos arts. 4, 8 e 9 do Decreto n 4.376, de 13 de setembro de 2002, que dispe sobre a organizao e o funcionamento do Sistema Brasileiro de Inteligncia, institudo pela Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999; 5. Decreto n 5.388, de 7 de maro de 2005 - D nova redao ao art. 4 do Decreto n 4.376, de 13 de setembro de 2002, que dispe sobre a organizao e o funcionamento do Sistema Brasileiro de Inteligncia; 6. Decreto n 5.525, de 25 de agosto de 2005 - D nova redao ao art. 4 do Decreto n 4.376, de 13 de setembro de 2002, que dispe sobre a organizao e o funcionamento do Sistema Brasileiro de Inteligncia; 7. Decreto n 6.408, de 24 de maro de 2008 - Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso, das Gratificaes de Exerccio em Cargo de Confiana e das Gratificaes de Representao da Agncia Brasileira de Inteligncia - ABIN, do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica. 10. Diretor-Geral - Paulo Fernando da Costa Lacerda tomou posse no cargo de Diretor-Geral da Agncia Brasileira de Inteligncia no dia 4 de outubro de 2007. 11. Breve Histrico da Atividade de Inteligncia no Brasil - A histria da Atividade de Inteligncia no Brasil teve origem em 1927, quando foi criado o Conselho de Defesa Nacional (CDN), rgo diretamente subordinado ao Presidente da Repblica. At ento, a atividade era exercida apenas no mbito dos ministrios militares. Diversas foram as reformulaes introduzidas na ento atividade de Informaes ao longo do processo poltico nacional. Entre elas, cabe citar a criao, ocorrida em 6 de setembro de 1946, do Servio Federal de Informaes e Contra-Informaes (Sfici). O Brasil, no incio da dcada de 60, apresentou um cenrio interno bastante conturbado, gerando manifestaes de segmentos da sociedade. O quadro evoluiu para

uma interveno militar no processo poltico nacional a partir de maro de 1964. Na ocasio, foi extinto o Sfici e criado o Servio Nacional de Informaes (SNI). Foi criado, em 1970, o Sistema Nacional de Informaes (Sisni), integrado por todos os rgos de informaes dos ministrios civis e militares. O SNI era o rgo central desse sistema. A partir de 1979, procurou-se ajustar as estruturas de Informaes aos novos tempos, pois j estava em andamento o processo de redemocratizao do pas. Os governos da poca buscaram alternativas no sentido de reposicionar a atividade de Informaes em seu correto espao e devido limite. Em 1990, no contexto de ampla reforma da Administrao Pblica Federal, o SNI foi extinto. O exerccio perene da atividade, todavia, foi preservado com a criao da Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE), que absorveu as atribuies do SNI. Em 7 de dezembro de 1999, o Presidente da Repblica instituiu o Sistema Brasileiro de Inteligncia (Sisbin) e criou a Agncia Brasileira de Inteligncia (Abin). A criao da Agncia proporcionou ao Estado brasileiro institucionalizar a atividade de Inteligncia, mediante aes de coordenao do fluxo de informaes necessrias s decises de Governo, no que diz respeito ao aproveitamento de oportunidades, aos antagonismos e s ameaas, reais ou potenciais, para os mais altos interesses da sociedade e do pas.

12. PNPC (Programa Nacional de Proteo ao Conhecimento) - Na atividade de Inteligncia, existe uma ntima relao entre a consecuo dos objetivos institucionais e os atributos pessoais que norteiam a execuo das diferentes tarefas voltadas para o assessoramento da ao governamental. Nessa relao esto agregados alguns princpios, entre eles, o tico, o moral e o da segurana. No campo particular da segurana, pode-se observar que as diretrizes e procedimentos de salvaguarda estabelecem restries comportamentais e funcionais imprescindveis no trato de assuntos sigilosos. A atividade de Inteligncia est voltada para o estabelecimento de um conjunto de normas, mecanismos e procedimentos que visam proteo de dados, conhecimentos, reas e pessoas e meios de interesse da sociedade e do Estado, para se contrapor ou reduzir riscos de ameaas adversas. Os segmentos da segurana tm, entre outros, os objetivos de prevenir os atos de

espionagem, sabotagem e a ao de fenmenos naturais que possam causar a divulgao indevida, a destruio ou a adulterao do assunto sigiloso. - O Brasil apresenta avanos significativos em reas estratgicas aeroespacial, biotecnologia, matrizes energticas, novos materiais e de tecnologia da informao -, o que lhe confere vantagens competitivas no cenrio internacional. Esse perfil, acrescido da rica biodiversidade brasileira e dos conhecimentos tradicionais associados, reconhecidos pela Inteligncia de Estado como componentes estratgicos do patrimnio e da soberania nacionais, torna o pas alvo de aes como a espionagem e a biopirataria. A Abin tem a competncia legal de planejar e de executar a proteo desses conhecimentos sensveis. Para cumprir essa atribuio, a Agncia implementa o Programa Nacional de Proteo ao Conhecimento (PNPC), em parceria com instituies nacionais, pblicas e privadas, que geram e detm conhecimentos sensveis e realizam servios essenciais para o desenvolvimento socioeconmico do Pas. O PNPC prev, entre outras atividades, a sensibilizao de pessoas, a elaborao de diagnsticos e a normatizao de procedimentos de proteo direcionados para reas e instalaes, documentos e materiais, pessoas e sistemas de informao. OBJETIVOS Conscientizar sobre as ameaas potenciais aos conhecimentos sensveis nacionais. Desenvolver uma cultura de proteo ao conhecimento. Recomendar cuidados de proteo; e Assessorar na implementao de medidas de proteo. - O trabalho realizado pela Agncia contempla a sensibilizao, a capacitao de recursos humanos, a realizao de anlises de riscos, a elaborao de diagnsticos, a recomendao de medidas de proteo e o acompanhamento dos resultados dessas medidas, no mbito das organizaes parceiras. Decreto 4553 de 27/12/2002 - Dispe sobre a salvaguarda de dados, informaes, documentos e materiais sigilosos de interesse da segurana da sociedade e do Estado, no mbito da Administrao Pblica Federal, e d outras providncias. 13. PRONABENS (Programa Nacional de Integrao Estado-Empresa na rea de Bens Sensveis - O potencial de devastao das armas de destruio em massa (ADM) nucleares, qumicas e biolgicas, bem como de seus vetores, msseis e veculos areos no-tripulados, representam grave ameaa paz e segurana internacionais. Os bens e as tecnologias utilizados para a produo de ADMs so considerados sensveis e, portanto, rigidamente controlados por regimes e convenes internacionais de desarmamento e no-proliferao. crescente a utilizao desses insumos em aplicaes no mercado civil, o que caracteriza o chamado "uso dual" (civil/militar). O comrcio internacional associado ao uso desses bens e tecnologias exige ateno redobrada, para evitar que transferncias (importao/exportao) legtimas sejam desviadas para propsitos de proliferao de ADMs, por parte de pases, organizaes ou agentes no-estatais. O Brasil e os regimes internacionais de controle: - O Brasil signatrio dos principais regimes e convenes internacionais estabelecidos pelos pases comprometidos com o desarmamento e a noproliferao, entre os quais o Tratado de No-Proliferao de Armas Nucleares (TNP), a Conveno para Proibio de Armas Qumicas (CPAQ), a Conveno para Proibio de Armas Biolgicas e Bacteriolgicas (CPAB), o Grupo dos Supridores Nucleares (NSG) e o Regime de Controle de Tecnologia de Msseis (MTCR). O Pas conta com legislao de controle das exportaes de bens e tecnologias sensveis e de servios vinculados a tais bens, bem como de bens de uso dual, cuja implementao compete Comisso Interministerial de Controle de Bens Sensveis (Cibes) e Comisso Interministerial para Aplicao dos Dispositivos da Conveno para a Proibio das Armas Qumicas (Ciad-CPAQ). A comercializao de bens sensveis requer o atendimento de

uma srie de exigncias, por parte das empresas brasileiras, com a finalidade de obter a anuncia do governo federal, por meio da Cibes. A Agncia Brasileira de Inteligncia (Abin) atua na Cibes na qualidade de rgo assessor da Secretaria Executiva, exercida pela Coordenao-Geral de Bens Sensveis do Ministrio da Cincia e Tecnologia (CGBE/MCT). Pronabens e a participao da Inteligncia de Estado: - O papel da Inteligncia de Estado brasileira reveste-se de responsabilidade, principalmente, na preveno e na vigilncia de transferncias ilcitas. O Programa Nacional de Integrao Estado-Empresa na rea de Bens Sensveis (Pronabens) foi criado com o objetivo de orientar o empresariado sobre os controles governamentais para a transferncia de bens sensveis e de servios diretamente vinculados. Com o Pronabens, a Inteligncia de Estado brasileira, adaptada realidade contempornea, atua de maneira efetiva e moderna, no sentido de contribuir para que o Brasil avance em reas de especial interesse estratgico para os setores estatais e privados. Utiliza-se como via a construo de parcerias aliceradas em princpios objetivos, transparentes e profissionais, com resultados concretos para os dois segmentos. Como conseqncia da implementao do Pronabens, o Brasil tornou-se um dos primeiros pases a cumprir o dispositivo "8d" da Resoluo n 1540/2004 do Conselho de Segurana da Organizao das Naes Unidas, que exorta os pases a criarem mecanismos de orientao indstria e ao pblico sobre as restries ao comrcio de bens sensveis. No mbito do Programa, o MCT e a Abin atuam junto s empresas estabelecidas no Brasil, favorecendo a gerao de emprego e renda, resguardando os interesses estratgicos do Pas e facilitando a atuao comercial em um mercado restrito e de elevada sensibilidade, competitividade e lucratividade. Objetivos: Orientar o empresariado sobre os controles governamentais para a transferncia de tecnologias sensveis e materiais de uso dual. Atualizar e divulgar as listas de bens sensveis controlados. Gerar condies para o estreitamento da relao Estado-empresa em mbito nacional, de modo a resguardar os interesses estratgicos do Brasil em nvel internacional e facilitar a atuao de empresas brasileiras no mercado mundial. Ampliar a cooperao e a troca de informaes do Estado com as empresas desses setores, de forma a detectar, antecipadamente, quaisquer iniciativas de transferncia ilcita de bens sensveis controlados. Aperfeioar os controles governamentais para a transferncia de tecnologias sensveis e bens de uso dual. 80 anos da atividade de Inteligncia no Brasil 14. Conselho de Defesa Nacional (CDN) - Na dcada de 1920, o Brasil foi marcado pela ascenso do tenentismo e pelo surgimento de movimentos operrios, os quais objetivavam profundas mudanas na estrutura poltica e social do Pas. Esse cenrio foi agravado devido a srias dificuldades nas economias do Brasil e do mundo, cujo pice se deu com a quebra da Bolsa de Valores de Nova Iorque, em 1929. Apreensivo com esta conjuntura desfavorvel, o governo brasileiro decidiu criar um organismo de Inteligncia para acompanhar, de modo interdisciplinar, as importantes evolues conjunturais e avaliar as suas conseqncias para os interesses do Estado brasileiro. Em 1927, o Presidente Washington Lus Pereira de Souza instituiu o Conselho de Defesa Nacional. Deu-se ento o incio da atividade de Inteligncia no Brasil, como instrumento de suporte s aes estratgicas do Poder Executivo.

15. Servio Federal de Informaes e Contra-Informaes (SFICI) - Aps o trmino da Segunda Guerra Mundial, em 1946, o Presidente da Repblica, General Eurico Gaspar Dutra fracionou a estrutura da SecretariaGeral do Conselho de Segurana Nacional em 3 sees encarregadas de "organizar os Planos Industrial e Comercial, Poltico Interno e Econmico relativos ao Plano de Guerra". Alm disso, atribuiu 2 Seo a responsabilidade de "organizar e dirigir o Servio Federal de Informaes e Contra-Informaes - SFICI", organismo componente da estrutura do Conselho de Segurana Nacional, que passaria a ter o encargo de tratar das informaes no Brasil. Em 1949, foi aprovado o Regulamento para a Salvaguarda das Informaes que interessam Segurana Nacional - RSISN, o qual tornou-se o primeiro instrumento legal que objetivamente visava proteo das informaes julgadas sigilosas pelo Estado brasileiro. Em 1958, o SFICI passou a constituir o principal instrumento de Informaes e Contra-Informaes do Estado brasileiro, que, por razes de conjuntura poltica, comeou a atuar cooperativamente com os pases do chamado bloco ocidental durante o auge da Guerra Fria. 16. Servio Nacional de Informaes (SNI) - O Brasil, no incio da dcada de 60, apresentou um cenrio interno bastante conturbado, gerando manifestaes de segmentos da sociedade. O quadro evoluiu para uma interveno militar no processo poltico nacional em 1964. No mesmo ano (governo do marechal Castello Branco) foi criado o Servio Nacional de Informaes - SNI, mediante a Lei n 4.341, cujo texto lhe atribua a funo de "superintender e coordenar as atividades de Informaes e Contra-Informaes, em particular as que interessem Segurana Nacional". O novo rgo era diretamente ligado Presidncia da Repblica, e operaria em proveito do Presidente e do Conselho de Segurana Nacional. O SNI incorporou todo o acervo do SFICI, inclusive todos os funcionrios civis e militares que nele exerciam funes. De acordo com a lei, o chefe do SNI teria sua nomeao sujeita aprovao prvia do Senado Federal e teria prerrogativas de ministro. O SNI foi organizado com estrutura similar quela do extinto SFICI, com as necessrias adaptaes decorrentes do novo cenrio poltico. Em sntese, foram criadas uma Agncia Central e doze Agncias Regionais, distribudas por todo o territrio nacional. A Agncia Central teve seu desdobramento organizacional em segmentos que cuidavam, em nvel nacional, das Informaes Externas, das Informaes Internas, da Contra-Informao e das Operaes de Informaes. Em face das exigncias conjunturais, os subseqentes governos do perodo (1964-1985) trataram de estabelecer o ordenamento jurdico decorrente que regularia a atividade de informaes, mediante a criao de novos rgos, a composio de sistemas, a implantao de uma escola e o desenvolvimento de uma doutrina especfica. Em 1971, foi criada a Escola Nacional de Informaes - EsNI, cuja estrutura de funcionamento se baseou nos modelos adotados por congneres de outros pases, particularmente Alemanha, Estados Unidos da Amrica e Inglaterra. De acordo com o texto legal, a EsNI tinha como finalidade: "preparar civis e militares para o atendimento das necessidades de informaes e contrainformaes do Sistema Nacional de Informaes; cooperar no desenvolvimento da doutrina nacional de informaes; e realizar pesquisas em proveito do melhor rendimento das atividades do Sistema Nacional de Informaes". A EsNI, em sua trajetria histrica, passou a realizar programas especficos de treinamento, denominados cursos e estgios, alm de promover eventos especiais, tais como seminrios e painis, sempre voltados para o aprimoramento da doutrina nacional de informaes. O funcionamento do Sistema Nacional de Informaes - SISNI foi implementado em decorrncia do Plano Nacional de Informaes - PNI, estabelecendo que os "Objetivos Nacionais de Informaes - ONI" tinham por finalidade "orientar a produo de informaes necessrias ao planejamento da poltica nacional, bem como ao seu adequado acompanhamento, visando execuo dos objetivos nacionais".

O SISNI era coordenado pelo SNI, em seu mais alto nvel, e composto por organismos setoriais de informaes no mbito dos ministrios civis e militares do Poder Executivo, alcanando as autarquias e as empresas pblicas a eles vinculadas. Ao SISNI tambm foram acoplados, por canais tcnicos, os rgos de Informaes da alada dos governos e dos Estados da Federao. Na dcada de 70, para prover a segurana das comunicaes de suas informaes sigilosas, o Estado brasileiro utilizava equipamentos criptogrficos de origem estrangeira, representando grave vulnerabilidade quanto preservao de sua confidencialidade. Naquela oportunidade, as anlises procedidas pelo Ministrio das Relaes Exteriores (MRE) indicaram a premente necessidade de o Brasil desenvolver recursos criptogrficos prprios, usando tecnologia exclusivamente nacional. Em 1977, o Ministrio das Relaes Exteriores e o SNI celebraram convnio, intitulado "Projeto Prlogo", cujos objetivos principais eram a realizao de pesquisas no campo da criptologia e o desenvolvimento da criptoanlise e de projetos e equipamentos criptogrficos. O Projeto Prlogo resultou na criao do Centro de Pesquisa e Desenvolvimento para a Segurana das Comunicaes Cepesc. Os primeiros produtos foram fabricados no incio daquela dcada, podendo ser citados os equipamentos AS-2T, de uso online em canais de telex, CP-1 e CF-1, de utilizao offline. Desde ento, o Cepesc passou a ser o fornecedor de diversas entidades estratgicas nacionais, destacando-se como clientes prioritrios a Presidncia da Repblica, o Ministrio das Relaes Exteriores, os organismos de Informaes, os ministrios militares e o Banco Central. Durante o governo do Presidente Jos Sarney, constituiu-se um grupo de trabalho especfico, com representaes da Agncia Central do SNI, e da EsNI, que elaborou o manual de Informaes do SNI, aprovado pela Portaria n 36, de 1989, redefinindo os conceitos doutrinrios para as Informaes no Brasil. Concebeu-se assim um novo conceito para as atividades de informaes, cujo desdobramento se deu em duas vertentes bsicas: Informao - voltada para a produo do conhecimento; e Contra-Informao - voltada para a salvaguarda do conhecimento. Posteriormente, j prximo ao final do governo Sarney, constituiu-se um novo Grupo de trabalho, com o propsito de identificar as virtuais necessidades de aperfeioamento da finalidade, organizao e da atuao do SNI. Em conseqncia, props-se uma nova concepo organizacional, compatvel com a realidade nacional, mediante a elaborao do Projeto SNI, em que ficou delimitado o campo de competncia da estrutura. Deveria o "novo SNI" atuar nas reas de produo de conhecimentos relativos defesa dos objetivos do Brasil na cena internacional e de salvaguarda dos interesses do Estado contra as aes de espionagem, sabotagem, terrorismo e outras que colocassem em risco as instituies nacionais. Almejava-se, assim, a depurao do organismo, eliminando de suas funes as possveis tarefas que extrapolassem sua efetiva competncia, desvinculadas do enfoque de segurana da sociedade e do Estado. Todavia, mesmo concludo, o Projeto SNI no chegou a ser implementado, ficando suas propostas disponveis para o novo governo. 17. Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE) - Cumprindo promessa formulada em sua campanha presidencial, o Presidente Fernando Collor de Melo, empossado em 1990, extinguiu o SNI, no bojo de ampla reforma administrativa. Para a continuidade do exerccio da atividade de Informaes, foi criada a Secretaria de Assuntos Estratgicos - SAE. Sua concepo era similar que orientava as aes do antigo SFICI, ou seja, retornava-se ao modelo composto por um rgo superior intermedirio entre os produtos de Inteligncia e o Presidente da Repblica. De acordo com o texto da nova lei, a EsNI passou a se chamar Centro de Formao e Aperfeioamento de Recursos Humanos - CEFARH. Houve, na realidade, mais uma tentativa de depurao do exerccio da atividade de Inteligncia, particularmente no caso

da produo de conhecimentos sobre a conjuntura interna, buscando-se eliminar questes que envolvessem matrias de natureza ideolgica. Posteriormente, foi encaminhado novo Projeto de Lei, criando o Centro Federal de Inteligncia e reorganizando a Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica. 18. Subsecretaria de Inteligncia (SSI) - O impeachment do Presidente Collor e a ascenso do Presidente Itamar Franco em 1992 provocaram nova e profunda reestruturao administrativa no Poder Executivo. A Lei n 8.490, de 1992, criou a Subsecretaria de Inteligncia - SSI, tendo-lhe subordinado o Departamento de Inteligncia e o CEFARH, que passaram a integrar a segunda linha organizacional da Secretaria de Assuntos Estratgicos. Manteve-se, dessa forma, a concepo vigente desde a instituio da SAE, em 1990, a qual posicionou o organismo de Inteligncia sem acesso direto ao Presidente da Repblica. At o final do Governo do Presidente Itamar Franco, a atividade de Inteligncia foi exercida pela SSI, com as devidas cautelas e limitaes impostas pelo perodo ainda de transio para a sua completa institucionalizao. 19. Agncia Brasileira de Ingeligncia (ABIN) - Com o fim da Guerra Fria, houve um novo redirecionamento de interesses no cenrio poltico e econmico mundial. Mudaram os inimigos e os alvos a serem alcanados. O combate ao crime organizado, terrorismo, narcotrfico, biopirataria, espionagem industrial e econmica e aos ilcitos transnacionais passaram a constituir o escopo da atividade de inteligncia no sculo XXI. Em 1995, o Presidente Fernando Henrique Cardoso baixou a medida provisria n 813, cujo texto manteve a SSI subordinada SAE, e ainda autorizava a criao da Agncia Brasileira de Inteligncia - Abin, autarquia federal vinculada Presidncia da Repblica. A nova entidade possuiria, entre suas finalidades, a incumbncia de planejar e executar atividades de natureza permanente, relativas ao levantamento, coleta, anlise de informaes, e executar atividades de natureza sigilosa, necessrias Segurana do Estado e da sociedade. Em 1997 foi remetido ao Congresso Nacional o Projeto de Lei n 3.651, dispondo sobre a instituio do Sistema Brasileiro de Inteligncia e a criao da Agncia Brasileira de Inteligncia - Abin, rgo que permaneceu vinculado Casa Militar at 1999, quando foi criado o Gabinete de Segurana Institucional GSI, assumindo, entre outras funes, todas as responsabilidades relacionadas extinta Casa Militar. Aps a sano presidencial, a SSI foi extinta, sendo criada a Abin como rgo de assessoramento direto do Presidente da Repblica. Ainda em 1999, o Presidente Fernando Henrique Cardoso sancionou a Lei n 9.883, que instituiu o Sistema Brasileiro de Inteligncia - Sisbin e regulamentou a criao da Agncia Brasileira de Inteligncia - Abin. A Lei n 9.883 atribuiu ao Sisbin a responsabilidade de integrar as aes de planejamento e execuo das atividades de Inteligncia do pas, o que incluiu o processo de obteno, anlise e disseminao "de informaes necessrias ao processo decisrio do Poder Executivo", bem como a salvaguarda da informao "contra o acesso de pessoas ou rgos no autorizados". O artigo tambm destaca como principais fundamentos do sistema a preservao da soberania nacional, a defesa do Estado democrtico de direito e a dignidade da pessoa humana. Essa lei instituiu a Agncia Brasileira de Inteligncia (Abin) como rgo de assessoramento direto ao Presidente da Repblica e como rgo central do Sisbin, com a misso de "planejar, executar, coordenar, supervisionar e controlar as atividades de inteligncia do pas", e ainda estabeleceu que a atividade de Inteligncia ser desenvolvida, no que se refere aos seus limites e ao uso de suas tcnicas, sempre em observncia irrestrita aos princpios constitucionais. A nova lei estabeleceu que o Diretor-Geral da agncia dever ter seu nome aprovado pelo Senado Federal, e ser o responsvel pela elaborao e edio do regimento interno da Abin a ser aprovado pelo Presidente da Repblica. A criao da Agncia proporcionou ao Estado

brasileiro institucionalizar a atividade de Inteligncia, mediante aes de coordenao do fluxo de informaes necessrias s decises de Governo, no que diz respeito ao aproveitamento de oportunidades, aos antagonismos e s ameaas, reais ou potenciais, para os mais altos interesses da sociedade e do pas. Em 2002 o Congresso Nacional, atravs da Comisso Mista de Controle das Atividades de Inteligncia, promoveu o seminrio "Atividades de Inteligncia no Brasil: Contribuies para a Soberania e para a Democracia", com a participao de autoridades governamentais, parlamentares, acadmicos, pesquisadores e profissionais da rea de Inteligncia. A contribuio do evento foi significativa para o aprofundamento das discusses acerca da atividade de inteligncia no Brasil. Desde outubro de 2007, a Abin dirigida pelo Dr. Paulo Fernando da Costa Lacerda. 20. CEPESC (Centro de Pesquisas e Desenvolvimento para Segurana das Comunicaes) - O CEPESC - Centro de Pesquisas e Desenvolvimento para a Segurana das Comunicaes - foi criado, em 19 de maio de 1982, para sanar a flagrante deficincia do Brasil em salvaguardar o sigilo das transmisses oficiais. O Pas importava como "caixas pretas" os meios criptogrficos - baseados em cdigos e cifras - que utilizava para proteger suas comunicaes mais sensveis, nos campos diplomtico, comercial e militar. Os rgos governamentais no possuam capacitao sequer para avaliar a qualidade dos meios que compravam. Em 1975, por solicitao da Presidncia da Repblica, o Ministrio das Relaes Exteriores (MRE) e o ento Servio Nacional de Informaes (SNI) iniciaram trabalhos de pesquisa na rea da criptografia, projeto esse que originou o CEPESC. Entre as competncias regimentais do Centro destacam-se a promoo de pesquisa cientfica e tecnolgica aplicada a projetos relacionados segurana das comunicaes e a transferncia de tecnologia dos seus resultados, considerando os interesses estratgicos envolvidos. Como integrante da estrutura da Agncia Brasileira de Inteligncia, cabe ao CEPESC, tambm, assessorar os dirigentes do Estado brasileiro nas polticas e aes que envolvam utilizao de recursos criptogrficos. O CEPESC j desenvolveu e produziu toda uma primeira linha de meios de segurana das comunicaes, em apoio aos rgos do governo, considerados usurios prioritrios. O Centro, conforme as necessidades e disponibilidades dos clientes, empenha-se no desenvolvimento de novos produtos, como forma de antepor-se fantstica velocidade de evoluo da microeletrnica e da informtica e evitar a obsolescncia. A fora de trabalho do CEPESC constituda de pesquisadores, tecnlogos e tcnicos qualificados, recrutados em universidades e no mercado de trabalho, treinados e aperfeioados em suas atividades. Atualmente esto sendo realizados estudos para a elaborao de convnios com universidades e instituies de pesquisa, pblicas e privadas, nacionais e internacionais, com o objetivo de acompanhar o estado da arte em tecnologias de ponta de interesse do Estado brasileiro. Alm de fornecer equipamentos e sistemas de segurana, criptogrfica a diversos rgos governamentais, o CEPESC tem participao tcnica no Programa Nacional de Proteo ao Conhecimento (PNPC) da Abin, no Comit Gestor de Segurana da Informao (CGSI), nos projetos Sistema de Proteo da Amaznia (SIPAM) e Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam), em grupos de trabalho de sensoriamento remoto e na elaborao das especificaes do sistema de infra-estrutura de chave pbica para o Pas.

PERGUNTAS FREQUENTES

1. O QUE A AGNCIA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA - ABIN? o rgo central do Sistema Brasileiro de Inteligncia - SISBIN, que tem, a seu cargo, planejar, executar, coordenar, supervisionar e controlar a atividade de Inteligncia do Pas, cumprindo a poltica e as diretrizes traadas nos termos da Lei que cria a Agncia. 2. POR QUE A DENOMINAO "DE INTELIGNCIA" E NO "DE INFORMAES"? Porque no sentido de produo de conhecimentos voltados para a segurana do Estado e da sociedade, consagrado o uso do termo "Inteligncia". 3. QUAL A FINALIDADE DA ABIN? Assessorar o Presidente da Repblica nas questes de interesse do Estado e da sociedade. 4. QUAIS SO AS ATRIBUIES DA ABIN? A ABIN trabalha em um universo especfico, com a competncia de: I - planejar e executar aes, inclusive sigilosas, relativas obteno e anlise de dados para a produo de conhecimentos destinados a assessorar o Presidente da Repblica; II - planejar e executar a proteo de conhecimentos sensveis, relativos aos interesses e segurana do Estado e da sociedade; III - avaliar ameaas, internas e externas, ordem constitucional; IV - promover o desenvolvimento de recursos humanos e da doutrina de Inteligncia, e realizar estudos e pesquisas para o exerccio e o aprimoramento da atividade de Inteligncia. 5. QUAIS SO AS ATIVIDADES DA ABIN? Produo de conhecimentos estratgicos sobre ameaas e potencialidades, internas e externas, para o planejamento, a execuo e o acompanhamento da ao governamental, com vistas defesa do Estado e da sociedade; e proteo de assuntos sigilosos relativos aos interesses do Estado e da sociedade. 6. COMO EST ESTRUTURADA A ABIN NO BRASIL? A estrutura da Agncia composta de uma sede, localizada em Braslia/DF, e de 27 Superintendncias Estaduais. 7. O QUE JUSTIFICA, HOJE, A EXISTNCIA DE UMA AGNCIA DE INTELIGNCIA NO BRASIL? A inspirao para o exerccio da atividade de Inteligncia advm, em mbito externo, das necessidades de os governos conhecerem os obstculos de natureza velada ou dissimulada interpostos por outros centros de deciso consecuo de seus objetivos. Alm disso, para a adoo de contramedidas que neutralizem esses efeitos, o Governo necessita dispor de mecanismos capazes de identificar as vulnerabilidades e as potencialidades internas. Em ambos os casos, uma agncia de Inteligncia atua de forma complementar s demais estruturas de governo, como mais um instrumento para a preservao da soberania do Pas. 8. A ABIN ACOMPANHA A VIDA DE PESSOAS? A Abin acompanha fatos ou situaes que possam caracterizar-se como ameaas aos interesses nacionais. O alvo de interesse da Abin, portanto, no so as pessoas, mas os fatos. 9. A ABIN TEM ATUAO POLTICO-PARTIDRIA? No. A ABIN um instrumento do Estado brasileiro, disposio dos sucessivos governos, independentemente de suas ideologias polticopartidrias.

10. A ABIN PODE PRENDER PESSOAS? No. A ABIN no tem atribuies de polcia. Deter, prender, custodiar ou interrogar so atos incompatveis com a atividade de Inteligncia. 11. A AGNCIA FAZ ESCUTA TELEFNICA? No. A Lei 9.296, de 24 de julho de 1996, que regulamenta o dispositivo constitucional, art. 5, inciso XII, estabelece os rgos competentes para executar, com autorizao judicial, a interceptao telefnica. A ABIN no se enquadra nessa determinao legal. 12. A ABIN MANTM INTERCMBIO COM AGNCIAS DE INTELIGNCIA ESTRANGEIRAS? Caso haja convergncia dos interesses nacionais com os de outros pases e o Presidente da Repblica julgue conveniente para a consecuo dos objetivos nacionais, a Abin pode estabelecer intercmbio de conhecimentos. 13. A AGNCIA ATUA EM COLABORAO COM OUTROS RGOS? Sim. A Abin, como rgo central do Sisbin, atua em colaborao com os rgos que o compem, que so entidades federais, e, mediante convnios, com entidades estaduais, municipais e privadas que produzam conhecimentos relacionados com a misso da Agncia. Por ser o rgo central do Sistema, no se deve entender que a Agncia tenha ascendncia hierrquica. A Abin coordena a produo de conhecimentos para atender s necessidades do Presidente da Repblica, por intermdio do cumprimento do Plano Nacional de Inteligncia - PNI, fixado pela Agncia com base na Poltica Nacional de Inteligncia, elaborada pela Cmara de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, do Conselho do Governo. 14. A QUE TIPOS DE CONTROLE A ABIN EST SUJEITA? Controle externo, sobre atos decorrentes da execuo da Poltica Nacional de Inteligncia, a ser exercido por Comisso constituda por membros do Congresso, e sobre a gesto de recursos oramentrios, pelo Tribunal de Contas da Unio; e Controle interno, no mbito do Poder Executivo, pela superviso da execuo da Poltica Nacional de Inteligncia, a ser exercida pela Cmara de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, e da gesto dos mesmos recursos, pela Secretaria de Controle Interno da Presidncia da Repblica. 15. QUAL O TRABALHO DE UM PROFISSIONAL DE INTELIGNCIA? As tarefas de um profissional de Inteligncia podem ser sintetizadas em observar e interpretar fatos e situaes das realidades nacional e internacional, visando produo de conhecimentos de interesse do Estado e da sociedade; identificar, organizar e utilizar fontes variadas de dados; e executar os procedimentos de segurana necessrios salvaguarda dos conhecimentos e dados produzidos e custodiados, bem como das tarefas decorrentes. 16. COMO SO FORMADOS OS PROFISSIONAIS DE INTELIGNCIA? Os profissionais da rea de Inteligncia so formados na Escola de Inteligncia da Abin, sediada em Braslia, DF. De seus cursos constam assuntos como Fundamentos da Atividade de Inteligncia, Produo de Conhecimentos, Contra-Inteligncia, Cincia Poltica, Relaes Internacionais, Direito, Psicologia, Comunicao, Sociologia, Administrao, Informtica, Idiomas, Protocolo e Etiqueta. 17. COMO INGRESSAR NA ABIN? Por intermdio de concurso pblico e, excepcionalmente, por redistribuio ou requisio de servidores de outros rgos da administrao pblica.

18. NECESSRIO CONHECIMENTO DE ALGUM IDIOMA ESTRANGEIRO PARA INGRESSAR NA ABIN? Sim. O candidato deve possuir conhecimentos preferencialmente avanados de, pelo menos, um idioma estrangeiro. 19. EXISTEM MULHERES NO QUADRO DE SERVIDORES DA AGNCIA? Sim. O quadro de servidores da ABIN inclui mulheres, que desempenham diversas funes, em sua maioria, como servidoras da carreira de Inteligncia. 20. O QUE ESPIONAGEM? Espionagem o crime que se caracteriza pela obteno de dados de forma ilegal. 21. O BRASIL ALVO DE AES DE ESPIONAGEM? Todos os pases so alvos, em potencial, de aes de espionagem. 22. O QUE O PROGRAMA NACIONAL DE PROTEO AO CONHECIMENTO PNPC? O PNPC um Programa idealizado pela Abin que visa proteo do conhecimento sensvel, ou seja, daquele cuja preservao permitir ao Estado brasileiro melhor insero no contexto global, revertendo os resultados, conseqentemente, em favor da sociedade brasileira. O Programa pretende formar uma cultura que privilegie proteger esse tipo de conhecimento, a fim de que no se comprometam as vantagens comparativas do Pas nos diversos campos do conhecimento, notadamente os de cunho estratgico. 23. A QUEM SE DESTINA O PNPC? s pessoas ou organizaes que detenham, lidem ou tenham sob sua custdia, conhecimentos sensveis, tanto do setor privado, quanto do governamental. 24. O QUE PODE FAZER UM CIDADO QUE QUEIRA SABER SE EXISTEM INFORMAES A SEU RESPEITO NO BANCO DE DADOS DA ABIN? O interessado deve enviar requerimento assinado para o Diretor-Geral da Agncia Brasileira de Inteligncia solicitando, assim, a consulta e emisso de certido em seu nome. Cumpre informar que, alm do requerimento, o senhor deve enviar uma cpia da sua carteira de identidade (RG) e do seu CPF para o seguinte endereo: AGNCIA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA SPO rea 05, Quadra 01, Bloco A Asa Sul CEP:70610-905 Para solicitao de certido dos arquivos do SNI, da CSN e da CGI, ver as instrues a seguir: Em cumprimento ao Decreto n 5.584, de 18 de novembro de 2005 (que "dispe sobre o recolhimento ao Arquivo Nacional dos documentos arquivsticos pblicos produzidos e recebidos pelos extintos Conselho de Segurana Nacional - CSN, Comisso Geral de Investigaes - CGI e Servio Nacional de Informaes - SNI, que estejam sob a custdia da Agncia Brasileira de Inteligncia - Abin"), em 21 de dezembro foram transferidos para o Arquivo Nacional os citados acervos, bem como os requerimentos de dados pessoais ainda no processados por esta Agncia. Desta forma os requerimentos de dados pessoais referentes aos acervos dos CSN, da CGI e do SNI devero ser atendidos pelo novo depositrio. Os contatos para dirimir dvidas e maiores esclarecimentos podero ser efetuados por telefone ou no seguinte endereo: Coordenao-Geral do Arquivo Nacional no Distrito Federal SIG Q. 2 lote 800. Edifcio sede da Imprensa Nacional. Braslia-DF. CEP 70610460 Telefones: (61) 3226 9026 e (61) 3321 1008 http://www.arquivonacional.gov.br/ 25. POR QUE O RGO DE INTELIGNCIA TEM DE SER SECRETO? Um rgo de Inteligncia no tem de ser secreto. As agncias de Inteligncia foram criadas ou reestruturadas, em sua maioria, por lei, portanto, sua

existncia de domnio pblico. Parte das atividades desenvolvidas por essas organizaes que recebe graus de sigilo, inclusive o grau secreto.